Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека)
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 324
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-93916-817-5
Артикул: 747353.01.99
В Монографии на основе сравнительно-правового анализа комплексно исследуются вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях. Рассматриваются общие вопросы теории и практики применения и толкования принципов государственности и прав человека, актуальные научно-практические аспекты пересекающейся юрисдикции универсальных и региональных органов международного правосудия и национальных судов. Особое внимание уделяется доктринам и практике их реализации во взаимоотношениях между ЕСПЧ и высшими национальными судами, включая Конституционный Суд РФ. Предназначена юридической общественности, может быть полезной аспирантам, магистрантам юридических вузов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Монография ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ И. А. УМНОВА (КОНЮХОВА) Москва 2020 НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОСУДИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПУБЛИЧНОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ (ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА) НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВОСУДИЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОСУДИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПУБЛИЧНОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ (ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА)
УДК 342 ББК 67.400 У54 В Монографии на основе сравнительно-правового анализа комплексно исследуются вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях. Рассматриваются общие вопросы теории и практики применения и толкования принципов государственности и прав человека, актуальные научно-практические аспекты пересекающейся юрисдикции универсальных и региональных органов международного правосудия и национальных судов. Особое внимание уделяется доктринам и практике их реализации во взаимоотношениях между ЕСПЧ и высшими национальными судами, включая Конституционный Суд РФ. Предназначена юридической общественности, может быть полезной аспирантам, магистрантам юридических вузов. Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс». Автор Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова), руководитель научного направления конституционно-правовых исследований Центра исследования проблем правосудия РГУП, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования РФ Рецензенты: Наталья Алексеевна Фролова, профессор кафедры теории государства и права имени Г. В. Мальцева РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор Умнова (Конюхова) И. А. Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публичноправовых отношениях (принципы государственности и прав человека). — М.: РГУП, 2020. — 324 с. ISBN 978-5-93916-817-5 У54 ISBN 978-5-93916-817-5 © Умнова (Конюхова) И. А., 2020 © Российский государственный университет правосудия, 2020
СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................. 5 Глава 1. Общие вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях 1.1. Тенденции развития национального и международного правосудия на фоне глобального конституционализма и судебной конституционализации ........................................................... 9 1.2. Принципы права в национальном и международном правосудии в контексте формирования глобальной правовой таксономии ................................................................................... 31 1.3. Судебное применение и толкование общих принципов права в условиях взаимодействия национального и международного правосудия ................................................................. 47 Глава 2. Международное правосудие в публично- правовых отношениях (принципы государственности и права человека) 2.1. Международный Суд ООН и национальные интересы государств ........................................................................................................ 65 2.2. Международный Уголовный Суд, международные трибуналы и защита прав человека ........................................................ 87 2.3. Международно-правовая система судебной защиты прав и свобод человека ....................................................................................... 109 Глава 3. Принципы государственности и прав человека в международном и национальном правосудии: актуальные аспекты теории и практики 3.1. Принципы государственности в национальном и международном правосудии: общее и различия в правопонимании ....................................................................................... 127 3.2. Доктрины судебного толкования и применения принципов прав человека в национальном и международном правосудии ................................................................ 153 3
Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека) 3.3. Универсальное и региональное международное право и правосудие (по итогам анализа решений Суда ЕС по искам Яссина Абдуллы Кади) ............................................................................. 174 3.4. Доктрина (принцип) субсидиарности в решениях Суда ЕС и национальных судов: особенности применения и толкования ................................................................................................ 193 Глава 4. Европейский Суд по правам человека и национальные суды: актуальные аспекты теории и практики взаимодействия 4.1. Принципы государственного суверенитета и верховенства конституции во взаимодействии с доктринами субсидиарности и свободы усмотрения как основные критерии соотношения решений ЕСПЧ и национальных судов .............................................. 223 4.2. Доктрина конституционного (судебного) диалога Европейского Суда по правам человека с национальными судами ............................................................................................................ 238 4.3. Допустимость использования методов сравнительного права при взаимодействии ЕСПЧ с национальными судами ..... 250 4.4. Правовая технология имплементации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнения решений ЕСПЧ ................................................................ 260 4.5. Актуальные проблемы исполнения решений Европейского Суда по правам человека Конституционным Судом Российской Федерации ............................................................................ 275 Заключение ........................................................................................................ 297 Библиография по теме ................................................................................... 304
ВВЕДЕНИЕ В современную эпоху институт независимой судебной власти становится важным инструментом на пути к конституционализации международного права и интернационализации национально- го права. В свое время австрийский юрист Ганс Кельзен, будучи свидетелем двух мировых войн, в 1940-е годы предположил, что верховенство права в международных отношениях, обеспечиваемое решениями судов, является единственным путем к поддержанию мира. Для этого, по его мнению, не требуется наличия наднационального законодательного органа, необходим лишь Международный Суд, обладающий обязательной юрисдикцией1. Прошли годы, и возникновение системы международного универсального и регионального правосудия не только изменило характер развития международного права, но и существенно повлияло на национальное право и правосудие государств. В последние три десятилетия наблюдается заметное повышение роли судов в международном и национальном праве, в толковании права и правоприменении. В определенной мере возрастание значимости судов обусловлено тенденциями глобализации и дифференциации права, взаимопроникновением англосаксонской и романо-гер манской правовых культур, конвергенцией норм международного права и национального права. Несмотря на актуализацию исследования теоретических и практических аспектов 1 Цит по: Bernstorff J. Hans Kelsen on judicial law-making by international courts and tribunals: A theory of global judicial imperialism? // European society of international law: Conference paper. Oslo, 2015. Vol. 5. N 8. P. 1–12.
Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека) соотношения международного и национального правосудия, современная научная литература недостаточно внимания уделяет этим вопросам. Процессы конвергенции международного права и национального права, запущенные в середине прошлого столетия, постепенно стали выстраивать новую парадигму взаимодействия, основанную на системе правовых доктрин, формализуемых в праве с помощью общих доктринальных принципов международного права и национального права. Их развитие и реализация в значительной мере обеспечивается международным и национальным правосудием. Это происходит параллельно, но, к сожалению, не всегда синхронно и согласованно. В представленной монографии на основе сравнительно-правового анализа комплексно исследуются вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях. Поставленная задача по выявлению наиболее актуальных проблем предопределила выбор двух групп доктринальных принципов, а именно — принципов государственности и прав человека, на которых сегодня значительно базируется практика толкования и применения судами норм международного права и национального права. В работе значительное внимание уделено современной практике Международного Суда ООН, ЕСПЧ, Суда ЕС на международноправовом уровне и конституционных и высших судов других государств, включая Конституционный Суд Российской Федерации, в сравнительно-правовом измерении на национально-правовом уровне. Первая глава исследования посвящена общим вопросам теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях. В этом контексте рассмотрены наиболее актуальные проблемы, к которым относятся тенденции развития национального и международного правосудия на фоне глобального конституционализма и судебной конституционализации; принципы права в национальном и между
Введение народном правосудии; судебное применение и толкование общих принципов права в условиях взаимодействия национального и международного правосудия. В этой части работы раскрывается система принципов государственности и прав человека в национальном и международном праве, определяется общее и выявляются различия в правопонимании принципов государственности и прав человека в национальном и международном правосудии. Во второй главе монографии проводится научно-прикладной анализ реально сложившейся системы международного правосудия в публично-правовых отношениях, выявляется влияние прак тики международных судов на содержание и реализацию общепризнанных принципов государственности и прав человека. В контексте решения задач защиты национальных интересов государств прежде всего рассматривается деятельность Международного Суда ООН, разрешающего споры на основе принципов соблюдения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования конфликтов, территориальной целостности государств и соотношения данного принципа с правом народов на самоопределение. Международный Уголовный Суд и международные трибуналы исследуются в работе с целью оценки пределов реализации института международно-правовой ответственности, содержание которого в первую очередь базируется не столько на вышеназванных принципах государственности, сколько на принципах прав человека, а также на правозащитных задачах правосудия. По этой причине отдельное внимание в монографии уделяется международно-правовой системе судебной защиты прав и свобод человека. В третьей главе подробно раскрываются вопросы теории и практики реализации и взаимодействия принципов государственности и прав человека в международном и национальном правосудии. Анализ принципов в этом ракурсе позволяет обозначить общее и различия в их судебном правопонимании, выявить доктрины судебного толкования и применения принципов прав человека в национальном и международном правосудии. Наряду с общими во
Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека) просами, автор счел уместным рассмотреть в этой главе специальные аспекты, актуализированные благодаря деятельности Суда Европейского Союза (Суда справедливости ЕС). По итогам анализа решений Суда ЕС по искам Яссина Абдуллы Кади подняты проблемы соотношения универсального и регионального международного права и правосудия. Отдельным параграфом представлены также особенности применения и толкования доктрины (принципа) субсидиарности в решениях Суда ЕС и национальных судов. Четвертая глава монографии посвящается актуальным аспектам взаимодействия Европейского Суда по правам человека с национальными судами государств. В этих целях рассматриваются принципы государственного суверенитета и верховенства конституции во взаимодействии с доктринами субсидиарности и свободы усмотрения как основные критерии соотношения решений ЕСПЧ и национальных судов; доктрина конституционного (судебного) диалога Европейского Суда по правам человека с национальными судами; допустимость использования методов сравнительного права при взаимодействии ЕСПЧ с национальными судами; правовая технология имплементации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнения решений ЕСПЧ. Выстраивая логику от общего к частному, автор монографии посчитал целесообразным рассмотреть отдельно доктрины взаимодействия Европейского Суда по правам человека с Конституционным Судом Российской Федерации, а также обозначить актуальные проблемы исполнения решений ЕСПЧ Конституционным Судом Российской Федерации. Полагаю, что исследование может быть полезно широкому кругу юристов — ученых и практиков, будет представлять интерес для судей, а также может использоваться в учебном процессе и в научных исследованиях в рамках дисциплин юриспруденции и правоведения.
ГЛАВА 1 Общие вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публичноправовых отношениях 1.1. Тенденции развития национального и международного правосудия на фоне глобального конституционализма и судебной конституционализации Диалектика взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в значительной мере определяется современными тенденциями и концепциями глобализации. В нынешней эпохе глобализации процессы конвергенции международного и национального права, формирование транснациональных властных структур и интернационализация национального, в том числе конституционного, права обусловили возникновение концепции глобального (международного) конституционализма. Чаще всего в современных исследованиях глобальный конституционализм и международный конституционализм отождествляются. Есть, однако, нюансы, связанные с масштабом глобализации универсального международного права и его отдельных институтов. Во-первых, универсальное международное право обладает более высокой степенью интеграции. Во-вторых, внутри универсального и регионального международного права выделяется базисный пласт правового регулирования — общие (основные, общепризнанные) принципы права. Именно эти принципы и формируют фундамент глобального конституционного права в международном праве и национальном праве, они создают остов глобального и соответственно международного и национального конституционализма. Концепция международного конституционализма как глобалистская идея формирования универсальных конституционных стандартов была с осторожностью воспринята государственниками, ратующими за сохранение национальной (государственной) идентичности
Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека) и либерально-демократических идей конституционализма, а также теми из них, кто выступает за чистоту договорного международного права. В частности, по словам Ф. Эллотта, проблема международного конституционализма является главным вызовом, с которым столкнулись международники в XXI в.1 Дж. Л. Данофф высказывает предположение, что конституционный дискурс в доктрине международного права может объясняться защитной реакцией тех ученых-международников, которые воспринимают международное право как находящееся в состоянии «серьезного стресса»2. В то же время нельзя не заметить, что масштаб и вариативность распространения глобального конституционализма оказались беспрецедентными в XXI столетии. В науке высказываются идеи о международном конституционном праве3, глобальном конституционализме4, конституционализации или даже конституционности отдельных международно-правовых режимов. Широко открывшиеся по этому поводу дискуссии обнаружили значительное число сторонников и противников концепции глобального и международного конституционализма. Диалектика развития современной цивилизации выразилась в том, что одновременно и обращение к конституционализму, и сопротивление ему представляют собой глобальное явление. Наиболее привлекательной видится позиция тех ученых, которые пытаются занять 1 Allott Ph. The emerging universal legal system // International law FORUM du droit international. Leiden, 2001. Vol. 3. P. 16. 2 Dunoff J. L. Constitutional conceits: The WTO’s ‘Constitution’ and the discipline of international law // The European journal of international law. Florence, 2006. Vol. 17. N 3. P. 675. 3 См., например: Fassbender B. International constitutional law: Written or unwritten? // Chinese journal of international law. Oxford, 2016. Vol. 15. N 3. P. 489–515. 4 См.: Global constitutionalism from European and East Asian perspectives / Ed. by T. Suami, A. Peters, D. Vanoverbeke, M. Kumm. Cambridge, 2018; Milewicz K. Emerging patterns of global constitutionalization: Toward a conceptual framework // Indiana journal of global legal studies. Bloomington, 2014. Vol. 16. N 2. P. 413–436; Schwö bel Ch. E. J. Situating the debate on global constitutionalism // International journal of constitutional law. Oxford, 2010. Vol. 8. N 3. P. 611–635.
Глава 1. Общие вопросы теории и практики взаимодействия национального правосудия и международного правосудия в публично-правовых отношениях компромиссную позицию между апологетами и критиками глобального конституционализма. Несмотря на непринятие конституционной риторики международно-правовой политикой и формальной практикой (за редким исключением1), многие исследователи активно выступают против «присвоения» идей конституционализма исключительно национальным, то есть внутригосударственным правом. Такие взгляды обусловлены не только процессами универсализации, расширения сфер права и публично-правовых институтов межгосударственного уровня, но и готовностью большинства государств, принимающих глобальные правила, следовать им и обеспечивать их реализацию с помощью механизмов государственного принуждении, включая суды. Большинство правоведов-глобалистов считают, что глобальный конституционализм после Второй мировой войны выразился в создании ООН, в принятии Всеобщей декларации прав человека, в работе трибуналов по военным преступлениям (Нюрнберг и Токио), в инициированных американцами конституционных проектах Японии и Германии и в распространении в дальнейшем подобной практики внешней правовой «интервенции» в процесс создания конституционного пространства государств разных континентов. Региональный глобальный конституционализм ярко проявил себя с созданием Европейского Союза и образованием Совета Европы. После окончания «холодной войны» в Европе и Северной Америке был достигнут широкий консенсус между основными политическими партиями, который помог обеспечить глобальные общественные блага, организовать мировую экономику и продвижение прав человека. «Запад» сформировал альянс и доминирующую силовую конфигурацию: в него вошли США, НАТО и Западная Европа, а позднее расширенный Европейский Союз, наряду с эко 1 См., например: European ministerial conference on human rights (Rome, 3–4 november 2000). Declaration «The European Convention on Human Rights at 50: What future for the Protection of Human Rights in Europe?». URL: https://rm.coe. int/16805e2eec.
Национальное правосудие и международное правосудие: теория и практика взаимодействия в публично-правовых отношениях (принципы государственности и прав человека) номической институциональной инфраструктурой ВТО, МВФ и Всемирным банком. Феномен глобализации конституционализма был рассмотрен с разных сторон современными конституционалистами1. В частности, М. Лохлин выделяет ключевые показатели глобального конституционализма — международный конституционный правопорядок, адресованный к международному сообществу, определение всеобщих ценностей и устойчивых механизмов их воплощения. Многоуровневый конституционализм охватывает национальный, региональный, международный функциональный и специализированный конституционные режимы, которые развиваются до уровня конституционализма международного сообщества2. В XXI столетии конституционалистские идеалы распространились далеко за пределы «Запада» и влияют на конституционный строй на всех континентах. К примеру, 9 декабря 2016 г. в Южной Корее была инициирована процедура импичмента Президента, и Конституционный Суд решением от 10 марта 2017 г. подтвердил злоупотребление властью главы государства, что свидетельствует о «конституционалистских чувствах» Южной Кореи. В Мьянме после свободных выборов в конце 2015 г. состоялся первый мирный переход власти от военных к гражданскому правительству. В Колумбии 26 сентября 2016 г. было заключено успешное соглашение между Колумбийским правительством и FARC (леворадикальная повстанческая группировка Колумбии), благодаря которому конституционный порядок в Колумбии стабилизировался, в итоге последний вооруженный конфликт в Южной Америке был урегулирован мирно. Новая Конституция Египта свидетельствует о стремление египтян к развитию конституционных гарантий демократии и прав и свобод3. Таких примеров можно привести немало. 1 The twilight of constitutionalism? / Ed. by Petra Dobner and Martin Loughlin. Oxford, 2010. 2 Martin Loughlin. What is Constitutionalisation?// The Twilight of Constitutionalism; еd. Petra Dobner and Martin Loughlin. Oxford, 2010. P. 52–73. 3 См.: Конституция Арабской Республики Египет 2014. URL: http://www.wipo. int/edocs/lexdocs/laws/en/eg/eg060en.pdf.