Конституция и суд в современном . Часть 1
Материалы Международного научно-практического форума «Конституции суд в современном мире», посвященного 70 летию Победы в Великой Отечественной войне, 21-22 апреля 2015 г.
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Под ред.:
Умнова (Конюхова) Ирина Анатольевна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 189
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-93916-483-2
Артикул: 747322.01.99
Сборник посвящен актуальным проблемам конституционного развития современных государств и Российской Федерации, в частности, в условиях повышения роли судов в правоприменительной деятельности, направленной на противодействие глобализации угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию.
Рассчитан на юридическую общественность, аспирантов, магистрантов юридических вузов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ КОНСТИТУЦИЯ И СУД В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ Материалы Международного научно-практического форума «Конституция и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 21–22 апреля 2015 г. Часть 1 Москва 2015
УДК 342
ББК 67.400
К 65
Отдел конституционно-правовых исследований
Кафедра конституционного права имени Н.В. Витрука
Правовой дискуссионный клуб «Открытое право»
Под общей редакцией И. А. Умновой (Конюховой),
зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП,
д-р юрид. наук, профессор.
К 65
Конституция и суд в современном мире. Материалы Международного научно-практического форума «Конституция
и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 21–22 апреля 2015 г.
Часть 1. — М.: РГУП, 2015. Часть II представлена на Информационно-образовательном портале РГУП www.op.raj.ru.
ISBN 978-5-93916-483-2
Сборник посвящен актуальным проблемам конституционного
развития современных государств и Российской Федерации, в частности, в условиях повышения роли судов в правоприменительной деятельности, направленной на противодействие глобализации
угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию.
Рассчитан на юридическую общественность, аспирантов, магистрантов юридических вузов.
При поддержке СПС КонсультантПлюс
ISBN 978-5-93916-483-2
© Коллектив авторов, 2015
© Российский государственный
университет правосудия, 2015
Содержание Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Часть 1 Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития (по материалам Международной научной конференции «Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития», 21 апреля 2015 года) раздел I Тенденции развития конституций и судебной власти в условиях глобализации угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию Умнова И. А. (Конюхова) Диалектика современного конституционноправового развития в контексте актуализации проблем обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития (базовый доклад) . . . . . . . . 14 Алешкова И. А. Тенденции применения конституционных норм российскими судами в сфере обеспечения безопасности государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Ястребова А. Ю. Влияние Второй мировой войны на международное гуманитарное право: вынужденные мигранты как покровительствуемые лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 раздел II Состояние развития конституционной и судебной систем: экспертная оценка Чиркин В. Е. Конституционно-правовые особенности судебной власти (тезисы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Софоклис Софокли. Конституция и судебная система Республики Кипр (из стенограммы конференции) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Конституция и суд в современном мире 4 Сафонов В. Е., Миряшева Е. В. Томас Пейн — основоположник идеи отделения североамериканских колоний от Англии — о власти, государстве и правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Колосова Н. М. Соотношение законодательной и судебной властей в процессе применения Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Дудко И. А. К вопросу о юридической силе решений Конституционного Суда Российской Федерации в контексте судебной правоприменительной практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Магденко А. Д. Международные стандарты деятельности судебных и правоохранительных органов: конституционно-правовой аспект . . . . . . . 98 раздел III дискуссии о конституционном развитии Глигич-Золотарева М.В. К вопросу о реформировании Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Черкашин В.А. Взгляд на российскую Конституцию из будущего . . . . 118 раздел IV Конституционное развитие субъектов рФ и муниципальных образований Андриченко Л. В. Проблемы развития законодательства субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Костылева Е. Д. Судебная защита избирательных прав граждан на муниципальном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Попова С. П. Институционально-правовые аспекты реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению общественной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 раздел V актуальные вопросы конституционного права, международного права и других отраслей права Диканова Т. А. К вопросу о работе Суда Евразийского экономического сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Александрова Л. И. О международных инструментах привлечения юридических лиц к уголовной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Содержание 5 Часть 2 1 Конституция и суд в системе обеспеЧения мира, безопасности и устойЧивого развития (по материалам Молодежного «круглого стола» 22 апреля 2015 года) раздел I Конституционная и судебная защита мира, безопасности и устойчивого развития Николаев В. А. Обеспечение мира, безопасности и справедливости в Российской Федерации и на международном уровне и противодействие современным угрозам безопасности человечества (базовый доклад) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Афанасьева М. А. Социальная направленность Антикризисного плана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Васильева Д. В. Понятие и правовая природа конституционной безопасности личности в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Маричев М. А. Социальная политика как составляющая устойчивого развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Стальнова А. С. Соотношение права на достоинство человека и права на развитие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 раздел II Конституционные принципы применения прав и свобод Папелишвили Г. Н. Принцип состязательности в конституционноправовом регулировании арбитражного процесса в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Ус В. С. Применение принципа пропорциональности Конституционным Судом Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Яковлева Ю. Г. Принцип справедливости налогообложения как конституционно-правовая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 1 Со второй частью сборника можно ознакомиться на Информационно-издательском портале РГУП www.op.raj.ru.
Конституция и суд в современном мире 6 раздел III актуальные проблемы регулирования и защиты прав и свобод Бухнин В. С. Пределы реализации прав и свобод в Российской Федерации: современное понимание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Верес В. С. Актуальные проблемы конституционного права на бразование в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Воронина Т. Л. Регулирование прав трудящихся государств — членов Евразийского Экономического союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Горбачев Д. В. О некоторых проблемах, возникающих при защите прав и свобод человека и гражданина Президентом Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Перфилов Э. К. Конституционно-правовые ограничения реализации права на свободу экономической деятельности в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Семененко Е. А. Защита прав человека как конституционная категория . . . . 88 Тарасенко М. Д. Пределы реализации права на свободное передвижение, выбор места проживания иностранными гражданами в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 раздел IV Применение Конституции рФ российскими судами и защита конституционных прав и свобод в российской Федерации Агапов Т. С. Актуальные аспекты оптимизации применения конституций (уставов) субъектов РФ судами общей юрисдикции . . . 107 Алимов Э. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека по вопросу деятельности региональных политических партий в России . . . . . . . . 112 Бикоев К. В. Судебный конституционный контроль как деятельность по защите основ конституционного строя . . . . . . . . . . . 118 Гольман С. В. Отдельные вопросы организации труда судей в судебной политике государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Мальцев С. В. Злоупотребление правом и властью как конституционные категории и их использование при обосновании судебных решений (на примере конкретных случаев) . . . . . . . . . . . . . 126
Содержание Мирская Т. И. Место и роль политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в конституционно-правовом статусе личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Хажнагоева И. З. Защита прав и свобод человека и гражданина как один из важнейших принципов конституционного строя в решениях Конституционного Суда Российской Федерации . . . . . . . 139 Чайковский Л. Л. К вопросу о материальной форме применения конституционных норм в сфере прав и свобод в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
ПредиСловие Предлагаемый сборник составлен по материалам двухдневного Международного научно-практического форума «Конституция и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, который состоялся в Российском государственном университете правосудия (ФГБОУ ВО РГУП) в период с 21 по 22 апреля 2015 г. Форум был организован отделом конституционно-правовых исследований совместно с кафедрой конституционного права имени Н. В. Витрука. В рамках Международного форума 21 апреля 2015 г. прошла Международная научная конференция «Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития». Конференцию открыли проректор по научной работе ФГБОУ ВО РГУП, доктор юридических наук, профессор Виктор Николаевич Корнев и заведующий отделом конституционно-правовых исследований ФГБОУ ВО РГУП, доктор юридических наук, профессор Ирина Анатольевна Умнова. Они отметили важность обсуждаемых проблем в год 70-летия Великой Победы, поблагодарили ученых и сотрудников Университета и других российских вузов, международных гостей за проявленный интерес к Форуму. С развернутым докладом «Диалектика современных конституционных и судебных реформ в Российской Федерации и других странах» выступила И. А. Умнова. Она обратила внимание на то,
Предисловие 9 что конституционное развитие и судебные системы современности, основанные на идеях либеральной демократии, не способны в полной мере ответить на угрозы и вызовы правам человека, миру, безопасности, устойчивому развитию и другим ценностям. Формируется право нового типа — право выживания. В систему данного права входят такие отрасли права нового поколения, как право мира, право безопасности, право устойчивого развития, экологическое право, информационное право, миграционное право и др. Для права этого типа характерно повышение значимости координации усилий всех ветвей власти и возрастание роли судебной власти в связи с появлением новых задач и сфер правового регулирования, новых составов преступлений. И. А. Умнова рассказала также об итогах конференции во Франции, посвященной роли судов в противодействии терроризму. Было отмечено, что сейчас мир переживает третью волну глобализации, выразившуюся, как никогда ранее, в распространении транснационального терроризма (исламское государство); в сращивании террористических организаций с криминальными бизнес-структурами, специализирующимися на торговле людьми, оружием, наркотиками; в ужесточении форм и методов терроризма. Органы судебной юстиции в этих условиях играют важнейшую роль в защите конституционного порядка и прав человека. Далее слово было предоставлено доктору Софоклису Софокли, дипломату, юристу, журналисту Посольства Республики Кипр, который выступил с сообщением на тему «Конституция и судебная система Республики Кипр». Он поздравил с днем 70-летия Великой Победы и отметил решающий вклад России в освобождение мира от фашизма. Как бывший дипломат, он подчеркнул важность сотрудничества Европы с Россией и обратил внимание на то, что у Российской Федерации сложились исторически прочные связи с Кипром по линии всех ветвей власти, включая суды. На конференции свои доклады представили также: Елена Владимировна Гриценко, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского госуниверситета, — «Судебная административная юстиция в современной России»; Нина Михайловна Колосова, главный научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, доктор юридических наук, — «Конституционное измерение разделения
Конституция и суд в современном мире 10 властей в Российской Федерации»; Людмила Васильевна Андриченко, главный научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, доктор юридических наук, профессор, — «Конституция РФ и развитие законодательства субъектов Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций»; Алла Юрьевна Ястребова, кандидат юридических наук, профессор кафедры международного права Дипломатической академии МИД России, эксперт Центра «Право мира», — «Влияние Второй мировой войны на международное гуманитарное право: статус покровительствуемых лиц»; Ирина Александровна Алешкова, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права РГУП, зам. президента Центра «Право мира», — «Тенденции применения конституционных норм в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (на основе обобщения практики Верховного Суда Российской Федерации за 2014 г.)»; Ирина Александровна Дудко, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой конституционного права РГУП, — «К вопросу о юридической силе решений Конституционного Суда РФ»; Игорь Александрович Маслов, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, — «Некоторые вопросы обеспечения законности в сфере административных правоотношений в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»; Ксения Анатольевна Комогорцева, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, — «Реализация конституционных положений при реформировании апелляционного производства по уголовным делам»; Милена Валериевна Глигич-Золотарева, кандидат юридических наук, заместитель начальника отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, — «Метаморфозы демократии»; Елена Дмитриевна Костылева, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, — «Суды
Предисловие 11 Российской Федерации в защите избирательных прав граждан на муниципальном уровне». 22 апреля 2015 г. в рамках Форума состоялся Молодежный круглый стол «Конституция и суд в системе обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития», в котором приняли участие преподаватели, соискатели, аспиранты и студенты. С приветственным словом к участникам круглого стола обратились Виктор Николаевич Корнев и Ирина Анатольевна Умнова. В. Н. Корнев отметил актуальность обсуждаемой темы в контексте мировых и российских событий, а также особую роль справедливости в обеспечении мира, безопасности и устойчивого развития. И. А. Умнова обозначила наиболее интересные вопросы для обсуждения и отметила особую значимость обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития в условиях глобализации угроз и вызовов современной цивилизации, отметила повышение роли судебной юстиции в противодействии этим негативным тенденциям развития. И. А. Умнова информировала также об итогах Парижской конференции Совета Европы и Европейского Союза на тему «Роль судебной системы в противодействии терроризму», в которой она приняла участие. Работа круглого стола прошла в творческой и уютной атмосфере. Каждое выступление вызывало оживленную дискуссию и немало теоретических и практических вопросов у слушателей. Развернутую презентацию на тему «Обеспечение мира, безопасности и справедливости в Российской Федерации и на международном уровне и противодействие современным угрозам безопасности человечества» предложил Владимир Александрович Николаев, студент 2 курса РГУП. В своем выступлении докладчик затронул вопросы обеспечения безопасности и противодействия актам терроризма в решениях ЕСПЧ, а также отметил, что одной из самых главных проблем, с которой сталкивается сегодняшняя глобальная цивилизация, в том числе и Россия, которая в свою очередь порождает и включает в себя десятки и сотни других проблем, — это устойчивая, а на определенных этапах — растущая несправедливость. Михаил Александрович Маричев, студент 2 курса РГУП, и Мария Александровна Афанасьева, студентка 3 курса РПА Минюста РФ, выступили с презентацией на тему: «Социальная политика Российской Федерации как составляющая устойчивого развития».
Конституция и суд в современном мире Выступающие отметили положительные и негативные стороны социальной политики государства в контексте реформ пенсионного законодательства, а также подробно раскрыли антикризисный план государства на ближайшие годы. На Круглом столе были заслушаны также сообщения: «Защита прав и свобод человека и гражданина как один из важнейших принципов конституционного строя в решениях Конституционного Суда Российской Федерации» (Инга Замировна Хажнагоева, соискатель отдела конституционно-правовых исследований РГУП); «Соотношение права на достоинство человека и права на развитие» (Анастасия Сергеевна Стальнова, аспирант кафедры конституционного права РГУП); «Проблемы взаимодействия судов общей юрисдикции и органов государственной власти» (Дмитрий Владимирович Горбачев, аспирант кафедры конституционного права РГУП); «Регулирование прав трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза» (Татьяна Леонидовна Воронина, аспирант отдела конституционно-правовых исследований РГУП); «Актуальные проблемы образования в Российской Федерации» (Владислава Сергеевна Верес, аспирант отдела конституционно-правовых исследований РГУП); «Конституционно-правовой статус лиц, замещающих государственную должность: федеральный и региональный аспекты» (Александр Александрович Головачев, аспирант кафедры конституционного права РГУП); «Проблемы развития судебной власти в субъектах Российской Федерации» (Казбек Витальевич Бикоев, аспирант кафедры конституционного права РГУП). Большинство выступлений были представлены в виде статей, включенных в предлагаемый сборник. В сборник также вошли статьи, подготовленные заочными участниками данного Форума. Надеемся, что книга будет представлять интерес для широкого круга ученых и экспертов, специализирующихся в сфере конституционного права, международного публичного права и других отраслей права.
Часть 1 Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития по материалам Международной научной конференции «Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития», 21 апреля 2015 года
И. А. Умнова (Конюхова) зав. отделом конституционно-правовых исследований ФГБОУ ВО РГУП, доктор юрид. наук, профессор диалектика современного конституционноправового развития в контексте актуализации проблем обеспечения мира, безопасности и устойчивого развития 1 1. Общие тенденции современного конституционно-правового развития Диалектика современного конституционного развития обусловлена общими процессами повышения роли права. Среди ключевых инструментов наведения порядка право по-прежнему играет роль главного регулятора общественных отношений. Приспособление права к новым условиям обнаружило две очевидные тенденции: с одной стороны, — это глобализация, универсализация права, с другой стороны, — дифференциация права, усиление прикладной, прагматической роли права. Существует множество определений глобализации. Дж. Ку и Дж. Ю подчеркивают, что глобализация вызывает феноменальный интерес со стороны различных школ и дисциплин, и потому не сосчитать концепций и дефиниций, ее идентифицирующих 2. 1 При поддержке гранта РГНФ № 15-03-00187. 2 Ku J., J. Yoo. Globalization and the Constitution // Taming Globalization: International law, The U. S. Constitution, and the New World Order. Oxford University, 2012. Тенденции развития конституций и судебной власти в условиях глобализации угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию раздел I
И. А. Умнова (Конюхова) 15 Как заметила Сюзанна Стрэндж, глобализация затронула все сферы — от Интернета до гамбургера 1. В отечественной науке в самом широком смысле глобализация рассматривается как «макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в мировых системах: экономической, политической, социальной и правовой» 2, «интенсивный процесс интернационализации политических, социальноэкономических и культурных отношений различных стран мира» 3 и т. п. В правовом контексте М. Н. Марченко предлагает определить глобализацию как системную, многоаспектную и разноуровневую интеграцию различных существующих в мире государственно-правовых, экономико-финансовых и общественно-политических институтов, идей, принципов, связей, морально-политических, материальных и иных ценностей, разнообразных отношений 4. По своему «генетическому происхождению», как отмечается в литературе, понятие «глобализация» родственно понятиям универсализма, типичности, абстрактности, всеобщности и т. д 5. Вместе с тем, если рассматривать глобализацию как процесс развития, то можно, как представляется, выделить три основные его формы: универсализацию, интернационализацию (транснационализацию) и интеграцию. Необходимо отметить, что в силу общего, оценочного характера глобализации его юридическое содержание до сих пор не определено ни в международном праве, ни в национальном законодательстве. Первоначально считалось, что глобализация имеет политическое, экономическое и социальное значение и не касается юридической материи. В настоящее время вопросы влияния глобализации на государственно-правовую систему активно обсуждаются 1 Strange Susan. The Retreat of the State: The Diffusion of Power in the World Economy, 1996. 2 Поленина С. В., Гаврилов О. А., Колдаева Н. П., Лукьянова Е. Г., Скурко Е. В. Взаимодействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. 2004. № 3. С. 5. 3 Фархутдинов И. З. Глобализация и геоэкономика: новые парадигмы мироустройства // Законодательство и экономика. 2004. № 4. 4 Теория государства и права: Учебник / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2004. 5 Витрушко В. А. Некоторые вопросы истории развития глобализма и дифференциализма в праве // Материалы Научно-практической конференции «Глобализационные процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ». 19 апреля 2001 г. М., 2001. С. 13.