Конституционное право России: в схемах, таблицах и определениях

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Российский госудаРственный унивеРситет пРавосудия

Москва
2019

КОНСТИТУЦИОННОЕ 
ПРАВО РОССИИ

Учебное пособие
 в схемах, таблицах и определениях

 

А в т о р ы:

В. А. Богдановская, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук, доцент (параграфы 3.4–3.6, глава 4);
Л. И. Гадельшина, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук (параграфы 3.1—3.3, главы 5, 11, 12);
А. Р. Гарифуллина, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин 
Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук (главы 1, 2, 9);
М. М. Курманов, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин 
Казанского филиала РГУП, д-р юрид. наук, профессор (главы 6, 13);
Р. Л. Мифтахов, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин 
Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук (главы 7, 8, 10).

Р е ц е н з е н т ы:

А. Г. Гатауллин, профессор кафедры конституционного и административного права ФГАОУ ВО Казанского (Приволжского) федерального университета, д-р юрид. наук, профессор;
Ю. К. Макеева, старший преподаватель кафедры конституционного права 
им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук.

Конституционное право России: Учебное пособие (в схемах, таблицах и определениях) / В. А. Богдановская, Л. И. Гадельшина, А. Р. Гарифуллина и др. М.: РГУП, 2019. — 234 с.

ISBN 978-5-93916-754-3

В Пособии представлена развернутая характеристика основных институтов 
конституционного права России. Схемы и определения призваны оказать помощь 
обучающимся в изучении такой фундаментальной учебной дисциплины в системе 
юридического образования, как «Конституционное право России», наряду с учебниками, комментариями, другой юридической литературой.
Адресуется студентам и преподавателям высших учебных заведений юридического профиля.

 
    © Колл. авт., 2019
 
    © Российский государственный  
ISBN 978-5-93916-754-3 
         университет правосудия, 2019

К 65

УДК 342
ББК 67.400 
К 65 

Содержание

 
От авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Глава 1. Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
1.1. Понятие конституционного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2. Понятие конституционного права как отрасли российского права . . . 12
1.3. Предмет конституционного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4. Метод отрасли конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Особенности проявления методов правового регулирования в конституционном праве (14).
1.5. Система конституционного права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Особенности норм конституционного права Российской Федерации (16); Виды 
норм конституционного права Российской Федерации (17).
1.6. Место конституционного права в системе российского права. . . . . . . . 18
1.7. Понятие науки конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.8. Задачи науки конституционного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.9. Методы науки конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.10. Источники науки конституционного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.11. Понятие учебной дисциплины конституционного права . . . . . . . . . . . 21
1.12. Отличие учебной юридической дисциплины конституционного 
права от науки конституционного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.13. Система учебного курса конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Глава 2. Этапы конституционного развития России
2.1. Основные этапы конституционного развития России . . . . . . . . . . . . . . 22
2.2. Конституция РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.3. Сущность конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.4. Юридические свойства Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.5. Структура Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.6. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ . . . . . . . . . 26
2.7. Толкование Конституции РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Виды толкования Конституции РФ (27); Способы толкования Конституции РФ (27); Официальное толкование Конституции РФ (28).
Глава 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
3.1. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие 
и основные элементы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Понятие и содержание конституционного строя (30); Понятие и виды основ 
конституционного строя (31); Особенности института основ конституционного строя России (31).

Конституционное право России в схемах и определениях 

4

3.2. Гуманистические основы конституционного строя Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Понятие и основные элементы гуманистических основ конституционного 
строя РФ  (32).
3.3. Политические основы конституционного строя Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Понятие и основные элементы политических основ конституционного строя 
РФ (33); Россия — правовое государство (34); Содержание народного суверенитета в Российской Федерации (35); Суверенитет Российской Федерации (35); 
Принцип разделения властей в Российской Федерации (36); Россия — демократическое государство (38); Россия — федеративное государство (39); Республиканская форма правления в Российской Федерации (40); Идеологическое 
и политическое многообразие в Российской Федерации (41); Местное самоуправление в России как институт политических основ конституционного 
строя Российской Федерации (42).
3.4. Экономические основы конституционного строя Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Формы собственности и их равный конституционно-правовой статус (43); 
Конституционно-правовые принципы руководства и управления экономикой (44); Свобода экономической деятельности (44); Монополизация и недобросовестная конкуренция (45); Конституционные основы трудовых отношений (45).
3.5. Социальные основы конституционного строя Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Основные направления социальной политики государства (45).
3.6. Духовные основы конституционного строя Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Идеологическое многообразие (48); Экстремистские материалы (49); Принцип светского государства (49); Этапы развития взаимоотношений государства и церкви  (50).
Глава 4. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
4.1. Понятие конституционно-правового статуса личности 
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Понятие и структура конституционно-правового статуса личности 
в РФ (52); Конституционные принципы правового статуса личности в Российской Федерации  (53).
4.2. Гражданство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации (54); Основания 
приобретения гражданства Российской Федерации (54); Приобретение гражданства по рождению (57); Прием в гражданство Российской Федерации (57); Восстановление в гражданстве РФ (61); Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской 

Содержание


Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении 
в гражданстве Российской Федерации (62); Присяга лица, приобретающего 
гражданство РФ (63); Основания прекращения гражданства РФ (63); Выбор 
гражданства при изменении Государственной границы РФ (оптация) (63); 
Выход из гражданства Российской Федерации (63); Гражданство ребенка 
при приобретении или прекращении гражданства РФ родителей (64); Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве (65); Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства РФ (66).
4.3. Конституционные права, свободы и обязанности человека 
и гражданина в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Особенности конституционных прав и свобод (66); Свойства конституционных прав и свобод (66); Классификация прав, свобод человека и гражданина (67); Личные права и свободы человека и гражданина (68); Право 
на жизнь (68); Право на охрану государством достоинства личности (70); 
Право на свободу и личную неприкосновенность (71); Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (72); Право на неприкосновенность жилища (77); Право определять 
и указывать свою национальную принадлежность, а также право на пользование родным языком (77); Право на свободу передвижения (79); Свобода совести 
и вероисповедания (80); Право на судебную защиту (81); Право на получение 
квалифицированной юридической помощи (82); Политические права и свободы 
человека и гражданина (83); Свобода мысли и слова (83); Право участвовать 
в управлении делами государства (86); Право избирать и быть избранным (87); 
Право на участие в отправлении правосудия (87); Право граждан на обращение (89); Конституционное право на объединение  (89); Право граждан РФ 
собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (90); Социально-экономические и культурные 
права и свободы человека и гражданина (91); Социально-экономические права и свободы (91); Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом 
экономической деятельности (92); Право частной собственности (93); Право 
на жилище (94); Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (95); Право 
на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан 
экологическим правонарушением (97); Экологические права граждан (98); Права и свободы в сфере культуры и образования (98); Право на образование (98); 
Свобода литературного, художественного, научного, технического и других 
видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (100); 
Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род 
деятельности и профессию — право на труд (101); Право на защиту государством семьи, материнства и детства (103); Право на социальное обеспечение (104); Конституционные обязанности (107).

Конституционное право России в схемах и определениях 

6

4.4. Гарантии конституционного статуса личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Понятие и виды гарантий конституционного статуса личности в РФ (109); 
Виды гарантий конституционного статуса личности (110); Конституционные гарантии прав и свобод (110).
Глава 5. Федеративное устройство России
5.1. Становление федеративной государственности России . . . . . . . . . . . . 111
Этапы становления федеративной государственности России: (111);  
Формы автономий в истории российского федерализма (113); Понятие 
и модели федерализма (114); Формы государственного устройства (114);  
Виды федераций (115).
5.2. Конституционные основы федеративного устройства Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Своеобразие конституционной модели российского федерализма (117); Конституционные принципы федеративного устройства (118).
5.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации . . . . . . . . . 119
Элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации (119); 
Суверенитет Российской Федерации (120); Территория Российской Федерации (120); Состав государственной территории Российской Федерации (121); Континентальный шельф и исключительная экономическая зона 
Российской Федерации (122); Единое гражданство (123); Федеральная собственность (123); Единство вооруженных сил и органов безопасности (123); 
Международная правосубъектность (124).
5.4. Конституционно-правовой статус субъектов Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Положения Конституции РФ о конституционно-правовом статусе субъектов РФ (124); Характеристика элементов конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации (125); Субъектный состав Российской 
Федерации (126); Особенности конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, 
автономных округов в составе Российской Федерации (127); Особый статус 
Москвы (129); Изменение состава субъектов Российской Федерации (130); 
Административно-территориальное устройство субъектов РФ (131); Правовое регулирование административно-территориального устройства субъектов РФ (131); Принципы административно-территориального устройства 
субъектов РФ (АТУ) (132); Виды административно-территориальных образований (территориальных единиц, АТЕ) (133); Статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) (135).
Глава 6. Избирательное право и право референдумов в Российской Федерации
6.1. Избирательная система и избирательное право в Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Понятие избирательной системы (137); Виды избирательных систем (137); 
Мажоритарная избирательная система (137); Пропорциональная избирательная система (139); Смешанная избирательная система (140);  

Содержание


Виды избирательных систем России (141); Понятие избирательного права (141); Система подотрасли избирательного права России (142); Источники 
избирательного права Российской Федерации (142); Принципы избирательного 
права Российской Федерации (144); Понятие выборов (145); Виды выборов (146).
6.2. Порядок организации и проведения выборов в России . . . . . . . . . . . . 147
Стадии избирательного процесса (147); Избирательные округа (147); Избирательные участки (148); Избирательные комиссии (148); Общая характеристика основных стадий избирательного процесса в России (150); Возможные 
результаты выборов (153).
6.3. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок 
проведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Понятие референдума (154); Источники правового регулирования института референдума в России (155); Виды референдумов (155); Право на участие 
в референдуме (156); Вопросы референдума (156); Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (157); Порядок проведения референдума (158).
Глава 7. Система государственной власти Российской Федерации
7.1. Понятие государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
7.2. Понятие и основные признаки государственного органа . . . . . . . . . . . 162
7.3. Система государственных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
7.4. Виды органов государственной власти, их классификация . . . . . . . . . 164
7.5. Конституционно-правовые основы государственной службы. . . . . . . 165
Глава 8. Президент Российской Федерации
8.1. Конституционно-правовой статус Президента Российской 
Федерации: понятие и основные элементы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8.2. Компетенция Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8.3. Порядок избрания и осуществления полномочий Президента 
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
8.4. Официальные символы президентской власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
8.5. Акты Президента Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава 9. Федеральное Собрание Российской Федерации
9.1. Понятие, структура, полномочия, организация работы 
Федерального Собрания Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Полномочия Совета Федерации (174); Полномочия Государственной 
Думы (175); Структура Совета Федерации (177); Организация работы Совета Федерации (178); Структура Государственной Думы (178); Организация 
работы Государственной Думы (180).
9.2. Федеральный законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Рассмотрение законопроекта и его принятие Государственной Думой РФ (181); 
Рассмотрение закона Советом Федерации (182); Порядок принятия федеральных конституционных законов (183); Субъекты права законодательной инициативы (184).

Конституционное право России в схемах и определениях 

8

9.3. Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы 
и членов Совета Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Условия осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной 
Думы своих полномочий (185); Формы деятельности члена Совета Федерации, 
депутата Государственной Думы (187); Гарантии парламентария (187); Социальные гарантии парламентария (188); Отдельные права парламентария (189).
Глава 10. Правительство Российской Федерации
10.1. Общая характеристика Правительства РФ как органа 
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
10.2. Принципы деятельности Правительства РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
10.3. Состав Правительства РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
10.4. Порядок формирования Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Формирование нового состава Правительства РФ (191); Органы, участвующие в формировании Правительства РФ (192).
10.5. Полномочия Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Виды полномочий Правительства РФ (192); Общие полномочия Правительства РФ (192); Полномочия Правительства РФ по руководству федеральными министерствами и иными органами исполнительной власти (193); Полномочия Правительства РФ по основным сферам жизнедеятельности (194).
10.6. Акты Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
10.7. Отставка Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Глава 11. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. 
Конституционное правосудие в Российской Федерации
11.1. Конституционные основы судебной власти в Российской 
Федерации: понятие, система и конституционно-правовое 
регулирование судебной власти.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Понятие судебной власти (199); Конституционные принципы судебной власти (199); Признаки судебной власти (200); Система судебной власти в Российской Федерации (200); Общая характеристика компетенции судов Российской Федерации (201); Конституционно-правовое регулирование судебной 
власти в России (204).
11.2. Конституционное правосудие в Российской Федерации . . . . . . . . . . 205
Понятие и цели деятельности Конституционного Суда РФ (205); Особенности 
правового статуса Конституционного Суда РФ (205); Состав Конституционного Суда РФ (206); Полномочия Конституционного Суда РФ (206); Объекты конституционного нормоконтроля, осуществляемого Конституционным 
Судом РФ (207); Понятие и стадии конституционного судопроизводства 
в КС РФ (207); Принципы конституционного судопроизводства (208); Решения 
Конституционного Суда РФ (209); Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ (209); Порядок вступления в силу решений Конституционного 
Суда РФ (209); Правовые позиции Конституционного Суда РФ (210); Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (210).

Содержание


Глава 12. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах 
Российской Федерации
Конституционно-правовые основы системы органов государственной 
власти субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Принципы деятельности органов государственной власти  
субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Система органов государственной власти субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . 212
Основы правового статуса законодательного (представительного) 
органа государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . 213
Основные полномочия законодательного (представительного) органа 
государственной власти субъекта РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Законодательные полномочия парламента субъекта РФ . . . . . . . . . . . . . . . 216
Основы правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ 
(руководителя высшего исполнительного органа государственной 
власти субъекта РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Основные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ . . . . . . 218
Основания досрочного прекращения полномочий высшего 
должностного лица субъекта РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Основы деятельности высшего исполнительного органа 
государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 220
Основные полномочия высшего исполнительного органа 
государственной власти субъекта РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Глава 13. Конституционные основы местного самоуправления в России
Понятие местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Признаки местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Правовое регулирование местного самоуправления на федеральном  
уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Принципы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Формы народовластия на уровне местного самоуправления. . . . . . . . . . . . 225
Органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Конституционные гарантии местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . 226
Территориальные основы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Двухуровневая структура территориальной организации местного 
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Конституционные основы компетенции местного самоуправления. . . . . 227
Компетенция местного самоуправления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Вопросы местного значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Наделение органов местного самоуправления отдельными 
государственными полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

От авторов

Конституционное право является одной из важнейших учебных дисциплин, изучаемых на юридических факультетах учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Место конституционного права в нормативно-правовой системе Российской Федерации, 
общее состояние конституционно-правового регулирования, взаимодействие конституционного права и отраслевого законодательства определяют ценность преподаваемой дисциплины для квалифицированных 
юристов. Именно с его изучения начинается знакомство студентов с отраслевыми юридическими дисциплинами.
Нормы конституционного права России закрепляют и регулируют 
основы конституционного строя Российской Федерации, формируют 
принципы народовластия и организации государственной власти, взаимоотношения человека и государства, поэтому конституционное право 
является юридической основой для всех других отраслей права.
Целью изучения курса конституционного права России являются: 
получение фундаментальных знаний в области основ конституционного строя Российской Федерации, правового статуса личности, федеративного устройства России, системы ее органов государственной власти 
и конституционных основ местного самоуправления; уяснение содержания основных понятий, отраслей, институтов, а также основных документов данной учебной дисциплины.
В учебном пособии в виде схем и определений важнейших понятий 
изложены основные вопросы конституционного права Российской Федерации. Такой подход помогает глубже понять, усвоить, а также быстро 
и эффективно повторить пройденные темы при подготовке к устному или 
письменному опросу, зачету или экзамену.

Отавторов


Схематическое изложение материала позволяет наглядно продемонстрировать организационные и функциональные связи различных 
конституционно-правовых явлений, а также логические зависимости 
между понятиями, разработанными отечественной конституционноправовой наукой.
Знания и навыки, полученные при изучении дисциплины «Конституционное право России», помогут обучающимся в освоении других отраслевых юридических дисциплин, могут быть использованы в последующей практической деятельности.

Глава 1.  
Конституционное право как отрасль права, 
наука и учебная дисциплина

1.1. Понятие конституционного права

Три значения понятия «Конституционное право»

Отрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, скла дывающиеся 
в политической, экономической, социальной, духовной 
сферах жизнедеятельности

Наука — система 
знаний и представлений об отрасли 
конституционного 
права

Учебная дисциплина — учебный курс конституционного права, подлежащий изучению в учебных заведениях 
в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами

1.2. Понятие конституционного права 
как отрасли российского права

Конституционное право России — ведущая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, 
целостность общества: основы конституционного строя, основы правового 
статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

1.3. Предмет конституционного права

Предмет конституционного права — регулируемые конституционно-правовыми нормами общественные отношения, составляющие фундаментальную основу общества. 

Особенности предмета отрасли конституционного права:
1) предмет конституционного права включает базовые, системообразующие, 
основополагающие отношения во всех сферах жизнедеятельности общества: 
политической, экономической, социальной, духовной, составляющие основу 
системы общественных отношений, подлежащих правовому регулированию;

1.4.Методотрасликонституционногоправа


2) предмету конституционного права свойственен особый субъектный состав, 
например, народ, который не характерен для других видов правоотношений;
3) отношения, входящие в предмет конституционного права, отличаются своим содержанием;
4) отношения, входящие в предмет конституционного права, обладают высоким политическим потенциалом;
5) отношения, входящие в предмет конституционного права, реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока.

Виды общественных отношений, регулируемых конституционным правом

Общественные отношения, определяющие организацию государственной власти.

Общественные отношения, определяющие основы правового положения человека и гражданина.

Общественные отношения, определяющие федеративное устройство РФ.

Общественные отношения, складывающиеся в процессе управления обществом 
и государством.

Общественные отношения, определяющие организацию местного самоуправления.

1.4. Метод отрасли конституционного права

Метод конституционно-правового регулирования — совокупность приемов, способов правового воздействия норм конституционного права на общественные 
отношения, составляющие предмет конституционного права.

ВИДЫ МЕТОДОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Императивный
→ метод властных предписаний (например, ч. 1 ст. 15, ст. 71, ч. 1 ст. 105 Конституции РФ) 

Диспозитивный
→ метод равноправия сторон, основанный на дозволении (например, 
ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, п. «б» 
ст. 83 Конституции РФ) 

СПОСОБЫ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Предписание (позитивное 
обязывание) — это возложение юридической обязанности совершить юридически 
значимое действие на условиях, предусмотренных правовой нормой (ч. 1 ст. 4, ч. 1 
ст. 105 Конституции РФ) 

Дозволение — юридическое 
разрешение совершить те 
или иные юридически значимые действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению
(ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 43, п. «б» 
ст. 83 Конституции РФ) 

Запрет — возложение 
на субъекта юридической обязанности воздержаться от совершения определенных 
юридически значимых 
действий (ч. 2 ст. 34, ч. 3 
ст. 81 Конституции РФ) 

Глава1.Конституционноеправокакотрасльправа,наукаиучебнаядисциплина


14

Особенности проявления методов правового 
регулирования в конституционном праве

1. Правовое регулирование осуществляется 
от имени государства 
и посредством актов 
государственно-властного характера.

Особенность обусловлена публично-политическим характером конституционно-правовых отношений, т. е. 
отношений, обусловленных их государственно властным содержанием. При этом выбор варианта поведения допустим, но возможные варианты поведения должны быть предусмотрены в нормативном правовом 
акте. В ограниченных пределах допускается договорный метод регулирования общественных отношений.

2. Сочетание методов общего нормирования для одних и подробного регулирования для 
других политических 
общественных отношений.

Например, закрепление прав и свобод человека и гражданина — общее нормирование, которое конкретизируется в отраслевом законодательстве.
К примеру, порядок регулирования формирования парламента, проведения референдума, выборов Президента РФ.

3. Широкое использование метода установления правовых статусов.

Установление правового статуса органов государственной власти (Президента РФ, Федерального Собрания РФ — парламента страны, органов судебной власти и т. д.), закрепление правового статуса 
конституционно-правовых институтов (нормативных 
правовых актов, порядка опубликования и вступления 
их в силу, референдума и т. д.) 

4. Использование актов более высокой, более значимой правовой 
формы — конституции, закона.

Нормативными правовыми актами более высокой формы являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также конституции и уставы субъектов РФ. Они играют главенствующую 
роль в конституционно-правовом регулировании.
Однако подзаконные нормативные правовые акты (например, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.) также являются источниками конституционного права.

5. Использование метода единства материальных и процессуальных начал.

Материальными нормами конституционного права устанавливаются права, обязанности, ответственность субъектов конституционного права (правовой статус личности, система и компетенция органов публичной власти, 
предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов 
и др.). Процессуальными нормами конституционного 
права регулируется процесс реализации материальных 
норм (законодательный процесс, избирательный процесс, конституционный судебный процесс и др.) 

1.5.СистемаконституционногоправаРоссии


6. Использование всех 
трех групп нормативных установлений: 
предписания, дозволения и запрета.

Пример предписания: установление компетенции государственных органов, закрепления обязанностей человека и гражданина.
Пример дозволения: равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ); право 
Президента РФ принимать или не принимать отставку Правительства (ст. 111 Конституции РФ).
Запреты направлены на охрану существующих отношений, на защиту интересов государства, общества 
и личности.
К примеру: запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых 
направлены на насильственное изменение основ 
конституционного строя и нарушение целостности 
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ), запрет 
принудительного труда (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ). 

7. Проявление метода 
установления конституционно-правовой ответственности и санкций конституционного 
права.

Например, институт отрешения от должности (импичмент) Президента РФ (ст. 93 Конституции РФ), институт отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ за ненадлежащее исполнение 
своих обязанностей (ст. 19 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ 
«Об общих принципах организации законодательных 
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). 

1.5. Система конституционного права России

Система конституционного права — это ее внутренняя структура, строение, 
обусловленное теми связями, которые существуют между ее нормами и отражают разнообразие данных норм и их интеграции в правовые подотрасли, 
институты, подинституты и структуру этих элементов в системе конституционного права.

I. ПОДОТРАСЛИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Подотрасль конституционного права — система однородных консти туционноправовых институтов, включающих однородные по своему содержанию нормы и общие принципы.

Глава1.Конституционноеправокакотрасльправа,наукаиучебнаядисциплина


16

ОСНОВНЫЕ ПОДОТРАCЛИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

Парламентское 
право

Конституционный 
судебный процесс

Избирательное  
право и избирательный процесс

II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ

Конституционно-правовой институт — группа норм, регулирующих определенный вид общественных отношений в рамках предмета регулирования.

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

Институт основ  
конституционного 
строя РФ

Институт основ 
правового статуса 
личности

Институт  
основ местного  
самоуправления

Институт  
федеративного 
устройства

Институт организации государственной власти

III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Конституционно-правовые нормы — общеобязательные правила поведения, 
установленные или санкционированные государством, обеспеченные его принудительной силой и регулирующие общественные отношения, относящиеся 
к предмету конституционного права.

Особенности норм конституционного права Российской Федерации

→ Особое содержание: в зависимости от сферы отношений, которые ими регулируются.

→ Особые источники, в которых они выражены (Конституция РФ, законы 
о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и др.). 

→ Своеобразие видов: нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.

1.5.СистемаконституционногоправаРоссии


→ Учредительный характер предписаний, их первичность.

→ Особый механизм реализации, связанный с возникновением правового состояния, а не возникновением конкретных отношений.

→ Специфический характер субъектов: народ, государство, нации, народности, представительные органы государственной власти и т. д.

→ Особенности структуры: как правило, отсутствует санкция.

Виды норм конституционного права Российской Федерации

По содержанию 
(по кругу регулируемых общественных отношений) 

→ нормы, связанные с основами конституционного строя;
→ нормы, связанные с основами правового статуса человека и гражданина;
→ нормы, связанные с федеративным устройством;
→ нормы, связанные с органами государства, органами 
местного самоуправления.

По юридической 
силе
→ нормы, закрепленные в Конституции РФ;
→ нормы, закрепленные в федеральных конституционных законах;
→ нормы, закрепленные в федеральных законах;
→ нормы закрепленные в подзаконных актах.

По территории 
действия
→ нормы, действующие на всей территории РФ;
→ нормы, действующие на территории субъекта РФ;
→ нормы, действующие на территории муниципального 
образования.

По характеру 
предписания
→ управомочивающие нормы — закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в норме действия, рамки правомочий субъектов (например, ст. 71–73, 83–90 Конституции РФ);
→ обязывающие нормы — закрепляют обязанности субъектов 
совершать действия (например, ч. 3 ст. 107 Конституции РФ);
→ запрещающие нормы — содержат запреты на совершение 
действий (например, ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). 

По степени  
определенности 
предписаний

→ императивные нормы — однозначно определяют вариант поведения субъектов в определенных обстоятельствах 
(ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской 
Федерации»);
→ диспозитивные нормы — предусматривают возможность 
выбора варианта поведения с учетом указанных в норме 
условий и обстоятельств (ст. 21 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).