Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Избранные статьи

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 747238.01.99
Избранные статьи—результат исследований вопросов истории, теории, практики судебной системы России и в частности, военных судов. Размышления и прогнозы выдающегося ученого и практика, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, судьи Верховного Суда РФ, генерал-полковника юстиции в отставке Николая Александровича Петухова. В сборник вошли научные работы, послужившие концептуальной основой разработки законодательных актов, посвященных развитию и становлению судов общей юрисдикции, судебной реформе как одному из условий утверждения государственности в России. Некоторые статьи публиковались в юридических и военных изданиях, которые сегодня утрачены для читателей, но представляют большой и интересный материал для исследований. Настоящее издание предназначено для специалистов в области судебной и правоохранительной деятельности, для работников судебной системы, может быть полезно аспирантам и магистрантам юридических вузов.
Петухов, Н. А. Избранные статьи : сборник научных трудов / Н. А. Петухов. - Москва : РГУП, 2018. - 212 с. - ISBN 978-5-93916-696-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1191389 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Н. А. Петухов

ИЗБРАННЫЕ 
СТАТЬИ

УДК 342.56; 344.3
ББК 67.71
         П31

ISBN 978‑5‑93916‑696‑6
© Петухов Н. А., 2018
©  Российский государственный  
университет правосудия, 2018

Ответственные за выпуск:
Кафедра организации судебной и правоохранительной деятельности, 
Отдел проблем организации судебной и правоохранительной деятельности 
Российского государственного университета правосудия

П31
Петухов Н. А. Избранные статьи. — М.: РГУП, 2018. — 212 с. 

ISBN 978‑5‑93916‑696‑6

Избранные статьи — результат исследований вопросов истории, теории, прак тики 
судебной системы России и в частности, военных судов. Размышления и прогнозы 
выдающегося ученого и практика, доктора юридических наук, профессора, заслу‑
женного юриста Российской Федерации, судьи Верховного Суда РФ, генерал‑пол‑
ковника юстиции в отставке Николая Александровича Петухова.
В сборник вошли научные работы, послужившие концептуальной основой разра‑
ботки законодательных актов, посвященных развитию и становлению судов общей 
юрисдикции, судебной реформе как одному из условий утверждения государствен‑
ности в России. Некоторые статьи публиковались в юридических и военных изданиях, 
которые сегодня утрачены для читателей, но представляют большой и интересный 
материал для исследований.
Настоящее издание предназначено для специалистов в области судебной и пра‑
воохранительной деятельности, для работников судебной системы, может быть 
полезно аспирантам и магистрантам юридических вузов.

СОДЕРЖАНИЕ

Бурдина Е. В. Наука как служение Родине: по чести и совести ........................ 4

Раздел I. Военные суды России. Проблемы реформирования 
(конец XX — начало XXI вв.) ............................................................................... 7 
Правосудие в Вооруженных силах .................................................................... 8
Кто есть кто? Или мне в этой жизни повезло ................................................. 11
Военный суд как зеркало реформы ................................................................ 21
Законодательный круг военных судов и командиров,  
или О чем мечтает  председатель Военной коллегии 
Верховного Суда Российской Федерации ...................................................... 26 
Служим Закону, а не Уставу ............................................................................ 32 
Суд да дело ...................................................................................................... 36 
Военные суды сегодня ..................................................................................... 39 
Система судебной защиты прав военнослужащих 
в Российской Федерации ............................................................................... 46
Военные суды в судебной системе ................................................................. 52
Военные суды в судебной системе (продолжение) ....................................... 61
Военные суды в судебной системе (продолжение) ....................................... 69
Военные суды в судебной системе (продолжение) ....................................... 77
Становление и развитие системы военных судов как органов 
осуществления судебной власти в условиях военной службы ...................... 85
Современный этап развития военных судов в России ................................... 92
О формировании системы судебно‑правовой защиты прав 
военнослужащих в Российской Федерации (80–90‑е годы ХХ века) ............ 115
Деятельность военных судов РФ в особый период 
(в военное время, в боевой и иной чрезвычайной обстановке) ................... 120

Раздел II. Судебная реформа как одно из условий 
утверждения в России новой государственности .......................................... 148
Роль судейского сообщества в формировании 
концептуальных положений судебной реформы ......................................... 149
Судебная реформа как одно из условий утверждения 
в России новой государственности .............................................................. 153
Обеспечение единства судебной системы Российской Федерации 
в современных условиях ................................................................................ 160
Реформирование судебной системы России 
в исторической ретроспективе ...................................................................... 174
Судебная реформа как одно из условий утверждения 
в России конституционализма ....................................................................... 179
Оптимизация судебной юрисдикции в современных условиях ................... 187
Правовое регулирование дисциплинарной ответственности судей 
в Российской Федерации ................................................................................ 194

НАУКА КАК СЛУЖЕНИЕ РОДИНЕ: 
ПО ЧЕСТИ И СОВЕСТИ

В настоящий сборник включены труды известного российского правоведа, одного 
из основоположников современной военно-правовой науки, генерал-полковника юстиции, доктора юридических наук, профессора Николая Александровича Петухова. Сборник 
содержит основные работы ученого, опубликованные им на протяжении 30-летней профессиональной карьеры, и охватывает период с начала 90-х годов прошлого века по сегодняшнее время. Издание посвящено юбилею Н. А. Петухова: 80-летию со дня рождения.
Имя профессора Н. А. Петухова хорошо известно как научной общественности, так 
и судейскому сообществу Российской Федерации. В юридическую науку он пришел 
не из академических аудиторий и не после завершения аспирантских программ. Научные 
размышления Николая Александровича продиктованы вовсе не желанием реализоваться 
на научном поприще. Побудительным мотивом появления его трудов является потребность автора поделиться личным опытом, знаниями, накопленными за много лет практической судебной работы, помочь дальнейшему развитию военно-судебной системы и обеспечению защиты «человека с ружьем».
Свой жизненный и профессиональный путь Н. А. Петухов связал с армией и военной 
юстицией. После окончания школы он поступил в Ярославское пехотное училище, которое окончил с красным дипломом. После училища был направлен в 20-ю Звенигородскую 
танковую дивизию Северной группы войск, расквартированную в г. Свентошуве (Польша), 
где был на командной, а затем на комсомольской работе.
После получения юридического образования и окончания Военно-политической 
академии им. Ленина был назначен членом военного трибунала Ярославского гарнизона. 
В послужном списке Н. А. Петухова была и работа в ЦК КПСС, и судебная работа на ответственных судейских должностях: с июля 1989 г. — Председатель Военной коллегии 
Верховного Суда СССР, с декабря 1991 г. — Председатель Военной коллегии Верховного 
Суда России, с 1999 по 2004 г. — заместитель Председателя Верховного Суда Российской 
Федерации.
Н. А. Петухов принимал самое деятельное участие в проведении судебных и военно-судебных реформ, осуществлявшихся в последнее десятилетие XX века. Через его ум 
и сердце прошли многие важнейшие преобразования военно-судебной юстиции. В их числе: сохранение военных судов после распада Советского Союза и упразднение структур 
судебной власти СССР, обсуждение и разработка первого проекта Закона «О военных 
судах Российской Федерации» в 1992–1993 гг., становление судебного контроля в отношении действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц, 
нарушающих права и свободы военнослужащих.
В статьях и работах Н. А. Петухова отражены не только обстоятельства сложного 
для России переходного периода начала 90-х годов. Читатель, окунаясь в специфику тех 
лет, легко ощутит тот дух эпохи, которым проникнуты исследования и размышления 
автора. Прочувствует личное беспокойство автора за состояние и судьбы военных судов 

Бурдина Е. В. Наука как служение Родине: по чести и совести

и военных судей, беспокойство русского офицера в отношении степени защищенности военнослужащих в непростых условиях страны конца прошлого — начала нынешнего веков. 
Генерал-полковника юстиции, профессора Н. А. Петухова тревожат не только правовые 
вопросы статуса военно-судебных органов, но и социально-бытовые проблемы солдат и офицеров в Вооруженных Силах: «А накормлен ли солдат, а достойная ли зарплата офицеров?».
Исследования Н. А. Петухова многообразны. В трудах, относящихся к тематике военных судов, отражены проблемы их правового положения в единой судебной системе, гарантий независимости военных судов от командования Вооруженными Силами, допустимости двойного статуса судьи (и судья, и военнослужащий).
Ряд публикаций Н. А. Петухова посвящен его комментированию смысла и содержания реформ, проводимых в отношении судебных учреждений России после распада СССР, 
где определяются предпосылки преобразований судебной сферы, их обусловленность 
не только общей кризисной ситуацией, но и тенденциями государственного, общественного и экономического развития России.
Немаловажное место в научной деятельности Н. А. Петухова занимает анализ роли 
судейского сообщества в утверждении концепции судебной власти. Труды профессора 
Н. А. Петухова на этот счет не только достоверны, поскольку сам автор принимал участие 
в событиях, о которых пишет, но и позволяют критически воспринимать работы других 
авторов, содержащих иные оценки стратегических, поворотных для России политико- 
правовых преобразований.
Рассуждая о силах, продвигающих идею судебной реформы, Николай Александрович 
предельно объективен. Со знанием дела и как очевидец событий он признает, что в практическом продвижении идеи судебной реформы вплоть до одобрения ее концепции 
и превращения в государственную задачу значимая (если не первостепенная) роль принадлежала Верховному Суду РСФСР.
В работах Н. А. Петухова раскрываются особенности организации и функционирования современной национальной судебной системы, в том числе после конституционного акта объединения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного 
Суда Российской Федерации. В статьях и монографиях, посвященных новой модели судоустройства, он подвергает критическому анализу предметное и инстанционное построение судебной системы, с позиций международно-правовых стандартов судейской независимости и защиты гражданских прав обсуждает возможности дальнейших преобразований каждого уровня судов, создания их на основе принципов экстерриториальности 
и доступа населения к правосудию.
Научные изыскания профессора Н. А. Петухова созвучны с глобальной повесткой, стоящей перед судебными системами разных стран вне зависимости от их принадлежности 
к конкретным правовым семьям. Вызовами, исходящими от практики, являются вопросы 
влияния увеличивающегося количества обращений в суды на качество судебных актов 
и организацию судов. Н. А. Петухов обращает внимание на необходимость оптимизации 
судебной юрисдикции, используя для этого все известные способы, включая развитие несудебной юрисдикции (перераспределение компетенции по разрешению юридических 
дел в пользу административных и иных несудебных органов), консенсусных способов урегулирования правовых конфликтов (альтернативное урегулирование правовых конфликтов, включая развитие третейских судов, медиации и иных форм посредничества и примирения), внедрение в судопроизводство элементов упрощения и ускорения, оптимизацию 
и перераспределение судебных ресурсов внутри судебной системы.

Н. А. Петухов. ИЗБРАННЫЕ СТАТЬИ
6

Непрерывный процесс совершенствования статуса судей и одного из его важнейших 
элементов — дисциплинарной ответственности судей побудили автора к исследованиям 
понятия «дисциплинарная ответственность судьи». На основании скрупулезного обобщения практики судейского самоуправления по привлечению судей к дисциплинарной 
ответственности Н. А. Петухов делает обоснованные выводы о необходимости четкого 
закрепления в законе оснований и пределов дисциплинарной ответственности судей, 
что является важной гарантией обеспечения их статуса.
В числе более чем 100 печатных работ заслуженного юриста Российской Федерации, 
заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в отставке, профессора Н. А. Петухова значится тематика урегулирования конфликтов интересов в судебной деятельности, построения рациональной судебной системы в условиях внедрения 
информационных технологий, автоматизации судопроизводства.
Упомянутое выше — лишь сжатое отражение основного содержания научной мысли, 
представленной в произведениях Н. А. Петухова. Их беглое упоминание вовсе не претендует на раскрытие всей смысловой и предметной палитры автора, столь успешно проявившего себя на разных профессиональных поприщах. И, конечно, их обзор не проливает свет на личность автора.
Н. А. Петухов, выступая одним из основателей научной школы Российского государственного университета правосудия, является нравственным и профессиональным ее 
авторитетом. Долг честности и работа по совести — отличительные черты профессора 
Н. А. Петухова.
Свойства его личности: мудрость, сочетающаяся со сдержанностью в оценках, потрясающее умение отмечать главное в людях, событиях и отметать несущественное, острота 
ума в сочетании с талантом воспринимать новое, потрясающая работоспособность и дисциплинированность — проявляются не только в научных трудах Н. А. Петухова, но и в его 
взаимоотношениях с коллегами. Николая Александровича отличает простота общения, 
деликатность, желание помочь и искренняя любовь к людям. Его обаяние и человечность 
в сочетании с оптимистичным отношением к происходящему составляют основу работоспособности коллектива, который окружает Николая Александровича, придают силу 
в движении к новым научным обобщениям и выводам.
Впереди много трудных, но, думается, вполне разрешимых задач по трансформации 
судебной системы под влиянием новых обстоятельств все более техногенного общества. 
Чтобы их реализовать, необходимо следовать принципам, часто повторяемым Николаем 
Александровичем. Один из них: «За работу, товарищи!»
Мы желаем Н. А. Петухову здоровья и дальнейших научных достижений. Работать 
с Вами и большая удача, и большая ответственность, уважаемый Учитель. И Ваша школа — это не только школа профессионализма, но и школа преданности Родине, народу, 
служения своей Отчизне.
По поручению коллег 
заведующая кафедрой организации  
судебной и правоохранительной деятельности  
Российского государственного университета  
правосудия, доктор юридических наук, доцент 
Е. В. Бурдина

РАЗДЕЛ I

ВОЕННЫЕ СУДЫ РОССИИ. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ  
(КОНЕЦ XX — НАЧАЛО XXI ВВ.)

ВСТУПЛЕНИЕ

«Военные суды прошли большой и сложный путь своего развития. Их 300-летняя 
история неразрывно связана со знаменательными вехами развития российского государства, его Вооруженных сил, судебной системы и других институтов власти. Всем известно, 
что история России — это история постоянных преобразований, переустройств и крупных 
перемен.
Только в ХХ в. Россия пережила несколько великих потрясений — две мировые войны, крах Царской России в результате революционных событий1917 г. И период распада 
Советского Союза.
В связи с распадом Советского Союза и упразднением судебной власти бывшего 
Союза ССР, в судебную систему которого входили военные трибуналы, в конце 1991 г. 
возник вопрос о дальнейшей судьбе военных трибуналов.
Принятие Закона «О военных судах Российской Федерации» сопровождалось многими трудностями». 

Петухов Н. А. Записки военного юриста:  
военные суды России. М.: РГУП, 2010

«По сегодняшним меркам военный суд из чисто уголовного должен быть превращен 
в орган, осуществляющий подлинное правосудие в Вооруженных Силах, где главным станет защита прав и интересов военнослужащих. Но эта полнота судебной власти жизненна 
при обязательной независимости всех военных юридических служб. Независимости от высоких звезд, чинов, давлений сверху… Я за такую реформу военно-судебных органов». 

Журнал «Советский воин. 1991. №19/20

«Убежден, что военные суды как звено единой судебной системы не останутся в стороне от  тех преобразований, которые произойдут после принятия пакета законов о судебной системе… военные суды готовы к любым трудностям в работе, они смогут и впредь 
успешно выполнять поставленные перед ними задачи». 

Петухов Н. А. Военный суд как зеркало реформы //  
Красная звезда. 20 июля 2001

ПРАВОСУДИЕ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ

ВЕСТНИК ВЕРХОВНОГО СУДА СССР. 1991. №7

Военно‑правовая реформа включает 
в себя разработку и принятие комплекса 
законов, определяющих задачи и принци‑
пы обороны страны, строительства и ком‑
плектования ее Вооруженных Сил.
Другое, не менее важное направление 
реформы — формирование и практиче‑
ское утверждение правового статуса воен‑
нослужащих: такого их положения в обще‑
стве, которое определяется совокупностью 
предусмотренных и одновременно гаран‑
тированных как общим, так и специаль‑
ным (военным) законодательством прав, 
свобод и обязанностей военнослужащих.
Проблем здесь немало. Большинство за‑
конодательных актов, определяющих право‑
вой статус военнослужащих, безнадежно 
устарело, многие нормы являются пустыми 
декларациями, которые на практике реа‑
лизовать невозможно, так как гарантии их 
реализации отсутствуют. В большинстве 
своем воинские правоотношения регули‑
руются не законами, а различного рода 
приказами, директивами и инструкция‑
ми, т.е. внутриведомственными актами.
Все это ведет к нарушению прав воен‑
нослужащих со стороны органов государ‑
ственной власти и управления, к право‑
вому нигилизму воинских должностных 
лиц, когда реализация прав в отдельных 
случаях ставится в зависимость не от за‑
кона, а от усмотрения должностного 
лица. Например, присвоение очередных 
воинских званий некоторыми начальни‑
ками самочинно задерживается, порой 
на длительные сроки, нередки наруше‑
ния при продвижении военнослужащих 
по службе, переводах на новое место 
службы, предоставлении отпусков и т. п.
Вот почему основополагающие вопро‑
сы обороны страны, деятельности армии, 
права и обязанности военнослужащих, 
гарантии осуществления этих прав должны 

регулироваться только законом, а не ве‑
домственными подзаконными актами. 
При этом основные вопросы, касающи‑
еся задач и принципов обороны страны 
и строительства ее Вооруженных Сил, 
должны найти научно обоснованное раз‑
решение в Союзном договоре, новой Кон‑
ституции СССР, Законах СССР об обороне, 
о всеобщей воинской обязанности и во‑
енной службе, о статусе военнослужащих. 
Все другие нормативные акты должны быть 
не просто обновлены, а переработаны, при‑
ведены в соответствие с нормами междуна‑
родного права, нового законодательства 
страны с учетом меняющихся условий жиз‑
ни как армии, так и общества в целом.
Однако одних законов недостаточно. 
Даже идеальный закон сам по себе не смо‑
жет обеспечить надежную защиту прав 
и интересов военнослужащих. Верховен‑
ство закона в этой области может быть 
достигнуто только тогда, когда суд будет 
занимать положение главного гаранта 
прав и интересов военнослужащих.
Каковы же роль и место суда в приме‑
нении законов об обороне и армии? Пра‑
вомерна ли вообще постановка вопроса 
о судебной власти в армии?
До настоящего времени эти вопросы 
вообще не ставились и не обсуждались. 
К сожалению, в нашем обществе, и в армии 
в том числе, в течение длительного време‑
ни преобладало пренебрежительное отно‑
шение не только к закону, но и к правосудию. 
Роль суда была приниженной, второсте‑
пенной. Военнослужащие, да и войсковые 
части, учреждения и организации могли 
обратиться в народный суд для разреше‑
ния крайне незначительной части обще‑
гражданских вопросов и споров. Остальная 
их масса и практически все споры, возни‑
кающие в сфере воинских правоотноше‑
ний, разрешались и разрешаются до сих 

Раздел I. Военные суды России. Проблемы реформирования (конец XX — начало XXI вв.)
9

пор в порядке подчиненности. Такой по‑
рядок, основанный на нормах Дисципли‑
нарного устава, неэффективен и не способен 
в полной мере пресечь те злоупотребле‑
ния по службе и нарушения закона, о ко‑
торых говорилось выше.
Что же касается военных судов (воен‑
ных трибуналов), то их деятельность 
в соответствии с ныне действующим за‑
коном ограничивается в основном толь‑
ко рассмотрением уголовных дел.
Впервые проблема усиления правовой 
защищенности военнослужащих подня‑
та на законодательный уровень Прези‑
дентом СССР в Указе «О некоторых ме‑
рах по усилению социальной и правовой 
защиты военнослужащих». В п. 5 Указа 
Верховному Совету СССР предложено рас‑
смотреть вопрос о предоставлении воен‑
нослужащим права обжаловать в воен‑
ные трибуналы неправомерные действия 
должностных лиц и органов военного 
управления, выходящие за пределы устав‑
ных отношений и ущемляющие права 
и личное достоинство военнослужащих, 
в соответствии с Законом СССР от 2 ноя‑
бря 1989 г. «О порядке обжалования в суд 
неправомерных действий органов государ‑
ственного управления и должностных 
лиц, ущемляющих права граждан».
Конечно, в предложениях Верховно‑
му Совету СССР содержатся самые общие 
положения о судебной защите прав воен‑
нослужащих. Реальное обеспечение права 
на судебное обжалование должно быть 
установлено разрабатываемыми ныне за‑
конами. При этом общие положения о су‑
дебной защите прав военнослужащих 
нуждаются в серьезном научном обосно‑
вании, так как воинские правоотноше‑
ния весьма специфичны и существенно 
отличаются от общегражданских.
В каком направлении, на наш взгляд, 
должна формироваться и развиваться 
система судебно‑правовой защищенно‑
сти военнослужащих?

Права и свободы, которыми обладают 
военнослужащие, можно разделить на две 
группы.
К первой группе относятся социально‑ 
экономические, политические и личные 
права и свободы, предусмотренные Кон‑
ституцией СССР и другими издаваемы‑
ми на ее основе законодательными акта‑
ми (общегражданские права и свободы).
Ко второй группе — права, вытекаю‑
щие из условий воинской службы, уста‑
навливаемые Законом о всеобщей воин‑
ской обязанности и воинскими уставами 
(военно‑служебные права).
Комплекс общегражданских и военно‑ 
служебных прав и обязанностей и гаран‑
тий их осуществления также предстоит 
определить и конкретизировать в кон‑
тексте общей военной реформы и закре‑
пить в законе о правовом статусе воен‑
нослужащих.
Думается, если военнослужащий счита‑
ет, что неправомерными действиями долж‑
ностных лиц нарушены его общеграждан‑
ские права, то он может обратиться в суд 
за защитой любого из них (если из этих 
прав нет изъятий, специально предусмотрен‑
ных законодательством Союза ССР, обуслов‑
ленных обязанностями военной службы).
Наиболее сложен вопрос об обжалова‑
нии в суд нарушений военно‑служебных 
прав военнослужащих. Здесь должны учи‑
тываться специфика и предназначение 
военной организации и военной службы.
В отношении военнослужащих долж‑
но также действовать предусмотренное 
в Законе от 2 ноября 1989 г. общее пра‑
вило о запрещении обжаловать в суд 
акты нормативного характера. К ним от‑
носятся приказы и директивы командо‑
вания по общим вопросам, касающимся 
больших групп военнослужащих.
Предполагается, что в сфере военно‑ 
служебных отношений военнослужащие 
смогут обжаловать в суд действия долж‑
ностных лиц по следующим вопросам:

Н. А. Петухов. ИЗБРАННЫЕ СТАТЬИ

 • о необоснованной задержке присво‑
ения очередного воинского звания;
 • о незаконном снижении или лише‑
нии воинского звания в администра‑
тивном порядке;
 • об отказе в переводе по службе в дру‑
гую местность по состоянию здоро‑
вья военнослужащего и членов его 
семьи, по семейным обстоятель‑
ствам, по выслуге установленных 
сроков службы в местностях с тя‑
желыми и неблагоприятными кли‑
матическими условиями;
 • о необоснованном понижении 
в должности;
 • о необоснованном и незаконном 
увольнении с военной службы;
 • об отказе в увольнении с военной 
службы при наличии оснований, 
предусмотренных законами и ины‑
ми нормативными актами;
 • о возложении обязанностей, не пред‑
усмотренных законодательством, 
положениями о прохождении служ‑
бы и воинскими уставами;
 • о незаконном возложении матери‑
альной ответственности:
 • необеспечении положенными вида‑
ми довольствия (денежное, веще‑
вое, квартирное и др.) и по другим 
вопросам, возникающим при про‑
хождении военной службы и каса‑
ющимся установленных законами 
дополнительных прав и преиму‑
ществ военнослужащих.
Таким образом, названный Указ Пре‑
зидента СССР может и должен стать нача‑
лом принятия практических мер по фор‑
мированию системы подлинно правовой 
защищенности военнослужащих. По сути 
дела, сейчас имеются все основания для со‑
здания и утверждения в Вооруженных 
Силах судебной власти, когда большинство 
правоотношений будет поставлено под на‑
дежную судебную защиту. Только публич‑
ное, состязательное, в строгом соответст‑

вии с законом судебное разбирательство 
есть способ, наиболее гарантирующий объ‑
ективное, справедливое, основанное на за‑
коне решение правовых споров.
Уже даже сам факт закрепления в за‑
коне права военнослужащих обжаловать 
в судебном порядке незаконные действия 
воинских должностных лиц и органов 
управления будет иметь большое дисци‑
плинирующее, воспитательное и обще‑
превентивное значение.
Таким образом, необходимость в утверж‑
дении судебной власти в армии очевидна 
и неизбежна, если мы хотим создать 
по‑настоящему правовое государство.
В то же время судебная деятельность 
по регулированию воинских правоотно‑
шений ни в коей мере не может и не долж‑
на быть противопоставлена власти ко‑
мандира. Проблема в том, чтобы власть 
командира и военно‑судебная власть были 
четко сбалансированы в разрабатывае‑
мых ныне законах. Здесь видится значи‑
тельное поле деятельности для теоретиче‑
ских обоснований и научных изысканий.
Хотелось бы остановиться еще на одном 
вопросе. Какой суд должен осуществлять 
свою власть в Вооруженных Силах СССР? 
Лично для нас, военных судей, вопроса 
здесь нет. Однако в последнее время среди 
некоторой части депутатов и ученых стало 
высказываться суждение, что органы воен‑
ной юстиции полностью зависимы от Ми‑
нистерства обороны и не могут в полной 
мере защитить интересы военнослужащих.
Taк  ли это в действительности?
В соответствии с Конституцией СССР 
и Основами законодательства Союза ССР 
и союзных республик о судоустройстве во‑
енные трибуналы являются судами Союза 
ССР. В своей деятельности они руководству‑
ются едиными с общими судами законами, 
в том числе и законами союзных респу‑
блик. Они поднадзорны Верховному Суду 
СССР, и их судебная практика ничем не от‑
личается от практики народных судов.

Раздел I. Военные суды России. Проблемы реформирования (конец XX — начало XXI вв.)

Весь комплекс законов, касающихся 
проводимой судебно‑правовой реформы, 
утверждения судебной власти в государстве, 
самым непосредственным образом отно‑
сится и к военным судам. Предусмотрены 
такие суды и в проекте Союзного договора.
Намечаемые в связи с Указом Прези‑
дента меры придадут военно‑судебной 
системе совершенно новые, ранее неиз‑
вестные ей функции. Они поднимут роль 
и значение военных судов, усилят акцент 
в их деятельности по защите прав и инте‑
ресов военнослужащих.
Что же касается материального и иных 
видов обеспечения военных судов и су‑
дей, в чем также усматривают зависи‑
мость от военного ведомства, то и этот 
вопрос может быть решен путем центра‑
лизованного снабжения, нормы кото‑
рого устанавливаются правительством, 
а не командованием. Данный порядок 
позволит получать все необходимое.
Таким образом, нет каких‑либо серьез‑
ных оснований считать военные суды ве‑
домственными, зависимыми от Мини‑
стерства обороны.
При противопоставлении судов во‑
енных и народных, в смысле большей не‑
зависимости последних, не следует забы‑
вать, что в еще недавнем прошлом эта 
независимость была весьма условна.
Сегодня решается одна из основных за‑
дач правовой реформы — становление су‑
дебной власти в стране, и достижение этой 
цели путем продуманной и выверенной за‑
конодательной политики позволит оградить 
от любого влияния и давления в равной 
степени как суды народные, так и военные.

Вооруженные Силы, как важнейший 
государственный институт, не могут оста‑
ваться вне поля деятельности судов. 
Об этом свидетельствует и зарубежный 
опыт. В большинстве армий других стран 
правосудие осуществляют военные суды. 
Военный суд должен формироваться и дей‑
ствовать там, где находятся и выполняют 
свои задачи Вооруженные Силы, он дол‑
жен жить жизнью армии. Чтобы успешно 
и правильно применять законы, а тем бо‑
лее такие специфические законы, как за‑
коны об армии и военной службе, нужно 
хорошо знать условия, в которых они 
действуют. Военные судьи знают специ‑
фику службы, законодательство, регулиру‑
ющее деятельность армии и флота, и по‑
этому способны более профессионально 
применять законы, защищать интересы 
военнослужащих, государства и тех лиц, 
чьи права нарушаются в процессе дея‑
тельности Вооруженных Сил.
Армейская и флотская общественность, 
да и в целом значительная часть населе‑
ния страны, возлагают большие надежды 
на грядущие изменения военного законо‑
дательства. Именно военно‑правовая ре‑
форма призвана снять многие нерешенные 
проблемы в Вооруженных Силах, сущест‑
венно изменить к лучшему качество пра‑
вового статуса военнослужащих. Реформа 
военных судов направлена на укрепление 
законности и правопорядка в Вооружен‑
ных Силах, охрану прав и свобод военнос‑
лужащих, прав и интересов воинских ча‑
стей и организаций. Военный суд должен 
стать подлинным гарантом правовой за‑
щищенности военнослужащих.

КТО ЕСТЬ КТО? ИЛИ МНЕ В ЭТОЙ ЖИЗНИ ПОВЕЗЛО

СОВЕТСКИЙ ВОИН.1991. № 19/20

Когда я услышал эту фразу из уст мое‑
го собеседника, то невольно сопоставил 
ее со множеством проклятий, которые 
обрушиваются сегодня на нашу жизнь,