Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 747224.01.99
В Учебном пособии рассматриваются способы, средства, юридическая техника зашиты прав и свобод человека и гражданина, принципа равноправия в Российской Федерации. Анализируются негосударственные, внутригосударственные и международные средства защиты. Раскрываются юридико-технические приёмы зашиты: тест на сохранение основного содержания права, тест на пропорциональность, тест на соблюдение баланса прав равных участников правоотношений, тест на соблюдение принципа равенства и другие способы аргументировать нарушение прав. Предназначено для обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры юридических вузов и факультетов.
Дудко, И. А. Зашита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : учебное пособие / И. А. Дудко. - Москва : РГУП, 2020. - 158 с. - ISBN 978-5-93916-780-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1191361 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва

2020

ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД 

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

И. А. ДУДКО, 

О. Н. КРЯЖКОВА

© Дудко И.А., 2020
© Кряжкова О.Н., 2020
© Российский государственный 
университет правосудия, 2020

УДК 342
ББК 67.400

Д 81
К 85

ISBN 978-5-93916-780-2

Д 81
К 85

Дудко И. А., Кряжкова О. Н.

Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : 

Учебное пособие. —  М.: РГУП, 2020. —  158 с.

ISBN 978-5-93916-780-2

В Учебном пособии рассматриваются способы, средства, юридическая тех
ника защиты прав и свобод человека и гражданина, принципа равноправия 
в Российской Федерации. Анализируются негосударственные, внутригосударственные и международные средства защиты. Раскрываются юридико-технические приёмы защиты: тест на сохранение основного содержания права, тест 
на пропорциональность, тест на соблюдение баланса прав равных участников 
правоотношений, тест на соблюдение принципа равенства и другие способы аргументировать нарушение прав.

Предназначено для обучающихся по программам магистратуры и аспиран
туры юридических вузов и факультетов.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

А в т о р ы

И. А. Дудко, доцент кафедры конституционного права имени 
Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук;
О. Н. Кряжкова, доцент кафедры конституционного права имени 
Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук. 

Р е ц е н з е н т ы

И. А. Алебастрова, доцент департамента дисциплин публичного права 
НИУ ВШЭ, д-р юрид. наук;
Е. В. Бурдина, зав.кафедрой организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, доцент;
Л. Ю. Фомина, доцент кафедры организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук, доцент.

СОДЕРЖАНИЕ

От авторов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Глава 1. Защита прав и свобод человека и гражданина 
в Российской Федерации: общие положения

1.1. Права и свободы человека и гражданина 
как объект правовой защиты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Понятие защиты прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3. Идея прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.4. Принципы правового статуса личности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.5. Классификация прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.6. Правовое регулирование прав и принципов 
правового статуса личности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

1.6.1. Внутригосударственное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.6.2. Международное право  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Глава 2. Негосударственные, внутригосударственные 
и международные средства защиты прав

2.1. Система средств защиты прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.2. Негосударственные средства защиты прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.2.1. Самозащита прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.2.2. Общественная защита прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.3. Внутригосударственные средства защиты прав 
в Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

2.3.1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.3.2. Административные средства защиты прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.3.3. Судебная защита прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.3.4. Права и принципы в области судебной защиты  . . . . . . . . . . . . . . 65
2.3.5. Особенности КС России как средства 
судебной защиты прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

2.4. Международные средства защиты прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

2.4.1. Универсальный уровень. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
2.4.2. Региональный уровень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

4

Глава 3. Юридическая техника защиты прав

3.1. Содержание прав: общий подход  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3.1.1. Структура прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.1.2. Возможности (правомочия) носителя права  . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.1.3. Негативные и позитивные обязательства государства  . . . . . . . . . 92

3.2. Критерии (тесты) проверки правомерности ограничения прав  . . . . . 98

3.2.1. Правомерное и неправомерное ограничение прав  . . . . . . . . . . . . 98
3.2.2. Ограничения в отношении абсолютных прав  . . . . . . . . . . . . . . . 100
3.2.3. Ограничения, не основанные на федеральном законе. . . . . . . . 102
3.2.4. Нарушение требований к правовому качеству законов  . . . . . . . 103

3.3. Тест на сохранение основного содержания права  . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.4. Тест на пропорциональность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

3.4.1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
3.4.2. Правомерная цель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3.4.3. Пригодность ограничения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.4.4. Необходимость ограничения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3.4.5. Пропорциональность ограничения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3.5. Тест на соблюдение баланса прав 
равных участников правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

Глава 4. Юридическая техника защиты принципа равноправия

4.1. Принцип равноправия и особенности его защиты . . . . . . . . . . . . . . . 125
4.2. Содержание принципа равноправия. Запрет дискриминации  . . . . . 133

4.2.1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
4.2.2. Равноправие как одинаковое обращение 
в одинаковых обстоятельствах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
4.2.3. Равноправие как различное (дифференцированное) 
обращение, если обстоятельства неодинаковы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4.2.4. Запрет прямой дискриминации 
как средство обеспечения равноправия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4.2.5. Запрет косвенной дискриминации 
как средство обеспечения равноправия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
4.2.6. Позитивная дискриминация. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

4.3. Тест на соблюдение принципа равноправия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Вопросы к экзамену (зачёту). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Перечень таблиц и схем  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таблица 1. Соотношение понятий «право» и «свобода»: 
взгляды правоведов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Таблица 2. Принципы правового статуса личности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Содержание 

Таблица 3. Система общественной защиты прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Таблица 4. Система административной защиты прав. . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Таблица 5. Общая информация о подведомственности 
и подсудности дел судам в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Таблица 6. Договорные органы ООН 
и участие в них Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Таблица 7. Отдельные международные средства 
защиты прав: порядок обращения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Таблица 8. Основные положения о равноправии 
и запрете дискриминации в базовых международных 
правовых актах о правах человека и Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Схема 1. Негосударственные и внутригосударственные 
средства защиты прав, их формы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Схема 2. Международные средства защиты прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Схема 3. Схема судебной системы Российской Федерации 
(данные по состоянию на 01.06.2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Схема 4. Порядок рассмотрения КС России жалоб 
на нарушение конституционных прав и свобод граждан  . . . . . . . . . . . . . . 77
Схема 5. Структура прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Схема 6. Тест на сохранение основного содержания права . . . . . . . . . . . . 108
Схема 7. Тест на пропорциональность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Схема 8. Баланс прав в рамках алиментных обязательств 
(на основе постановления КС России от 06.10.2017 № 23-П)  . . . . . . . . . 124
Схема 9. Тест на соблюдение принципа равноправия  . . . . . . . . . . . . . . . . 148

ОТ АВТОРОВ

В Учебном пособии сделана попытка систематизировать сведения 

о способах, средствах и юридической технике защиты прав и свобод 
человека и гражданина, принципа равноправия.

Конституция и международные обязательства Российской Феде
рации исходят из необходимости не просто задекларировать права 
и принципы правового статуса личности, но и обеспечить их реальное осуществление. Юридическая защищённость прав — необходимое 
условие воплощения прав и принципов в жизнь.

В числе особенностей учебного пособия:
1. Оно не о правах, а о том, как их защищать. Идея прав чело
века, классификации прав, структура прав раскрываются в пособии 
постольку, поскольку это связано с защищаемыми характеристиками прав. Теоретический и исторический материал представлен в минимальном объёме; интересующиеся смогут глубже узнать об этом, 
обратившись к перечню рекомендованной литературы или к другим 
многочисленным источникам. Информация об органах, защищающих права, подчинена той же задаче и по возможности приводится 
схематично.

2. В фокусе внимания находятся вопросы юридико-технических 

приёмов защиты прав и принципа равноправия в материальном — 
содержательном смысле. Для юриста, как нам представляется, важно суметь аргументировать нарушение права или принципа. Усилиями юридической практики и доктрины выработаны приёмы такой 
аргументации. Эти приёмы (тест на сохранение основного содержания права, тест на пропорциональность, тест на соблюдение баланса 
прав равных участников правоотношений, тест на соблюдение принципа равноправия и др.) развёрнуто анализируются в пособии.

3. Мы стремились максимально проиллюстрировать те или иные 

утверждения примерами из юридической практики. Учебное пособие 
предлагает описание дел и правовых позиций судов (Конституционного Суда Российской Федерации (далее — КС России, Суд), Евро
От авторов 

пейского Суда по правам человека (далее — ЕСПЧ), иных судов, других органов по защите прав.

4. Учебное пособие базируется на трудах в области защиты прав, 

изданных как в последнее время, так и ранее, и претендует не на то, 
чтобы заменить их, а на то, чтобы побудить читателей ознакомиться 
с как можно более широким кругом источников о правах и их защите.

Надеемся, что материал, представленный в Учебном пособии, бу
дет полезен не только для того, чтобы научиться доказывать уже состоявшееся нарушение права, но и для того, чтобы суметь предотвратить 
такие нарушения. Это в особенности касается деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти 
и органов местного самоуправления, чьи главные умения, как нам видится, состоят в том, чтобы принимать решения с учётом прав и свобод человека и гражданина, принципов правового статуса личности 
и не доводить дело до нарушений.

ГЛАВА 1. Защита прав и свобод 
человека и гражданина в Российской 
Федерации: общие положения

1.1. Права и свободы человека 
и гражданина как объект правовой защиты

Описание способов, средств и юридической техники защиты прав 

и свобод человека и гражданина необходимо начать с определения объекта такой защиты.

Объект защиты, то есть то, на что направлена защита —  права и сво
боды человека и гражданина. Такое словосочетание использовано в названии главы 2 и ряде статей российской Конституции:

• «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждани
на —  обязанность государства» (ст. 2);

• «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы че
ловека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» (ч. 1 ст. 17);

• «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав 

и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 55).

Из приведённых положений следует, что права и свободы челове
ка и гражданина —  это те, которые закреплены в самой Конституции 
и признаны международным правом. Их также называют основными 
правами1. Главная особенность основных прав состоит в том, что они 
считаются принадлежащими каждому человеку и (или) гражданину по 
факту рождения и (или) гражданства. Противоположны им специальные права, которые приобретаются субъектами права произвольно, мо
1 См., например: Нудненко Л. А. Конституционные права и свободы личности 

в России / отв. ред. Н. В. Витрук. СПб., 2009. С. 130.

1.1. Права и свободы человека и гражданина как объект правовой защиты

гут быть приостановлены и прекращены, в том числе в силу лишения 
права как меры публично-правовой ответственности. К числу последних относится, например, право управлять транспортными средствами, получение которого требует от человека ряда действий (прохождения обучения, сдачи экзамена и т. д.)2 и которого возможно лишиться 
за совершение административных правонарушений в области дорожного движения3. Последний тип прав весьма многочисленный, но он 
не охватывается рамками настоящего учебного пособия.

В юридической доктрине различают понятия «право» и «свобода». 

Мнения некоторых правоведов об этом представлены в табл. 1.

Таблица 1. Соотношение понятий «право» и «свобода»: 

взгляды правоведов

Понятие «право»
Понятие «свобода»

С. А. Авакьян4

«… юридически более формализованная категория, т. е. варианты использования права обозначаются 
в нормативном акте, нередко даже 
исчерпывающим образом».

«… понятие более широкое, может 
иметь много вариантов осуществления, одни можно отразить в нормах 
права, в отношении других зачастую 
это просто немыслимо сделать».

Р. Арнольд, Х. Зибен5

«“Права”… являются притязанием 
по отношению к государству на уважение и защиту определённых ценностей, обеспечиваемых в качестве 
конституционных прав. … Обычно 
“права” обозначают требование совершения каких-либо действий государством».

«“Свободы” означают состояние 
человека, при котором государство не может принудить его к действию или бездействию в определённой существенной для него 
сфере, а если и может, то, по крайней мере, без использования методов, являющихся недопустимыми 
с конституционно- правовой точки 
зрения, к которым относятся: 

2 См.: ст. 26 «Условия получения права на управление транспортными средст
вами» ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3 См.: гл. 12 «Административные правонарушения в области дорожного дви
жения» КоАП России.

4 Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное посо
бие. В 2 т. М., 2017. Т. 1. С. 658.

5 Комментарий к Конституции Российской Федерации. В 2-х т. / Под ред. 

Б. Визера. М., 2018. Т. 1. С. 61.

Глава 1. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации...

10

пренебрежение принципиальным 
правом человека на свободу, нарушение принципа соразмерности, … 
нарушение гарантии существенного содержания свободы или нарушение иных конституционно-правовых предписаний».

Л. Д. Воеводин6

«…основные права свидетельствуют о возможности получения какихто социальных благ, т. е. “право на...” 
получение чего-то».

«…возможность избежать человеку 
воздействия со стороны государства, государственной власти тех или 
иных ограничений. Свобода характеризуется независимостью от государства. “Свобода от…” цензуры, 
например».

Е. А. Лукашёва7

«… определяет конкретные действия 
человека (например, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным».

«термин “свобода” призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, 
не очерчивая конкретного его результата».

Л. А. Нудненко8

«права… предполагают возможность получения определённых материальных благ (право частной собственности, право на образование, 
право на социальное обеспечение, 
право на охрану здоровья и медицинскую помощь)».

«… предполагает большую степень 
автономии от государства (свобода 
мысли, слова, совести)».

В практическом плане провести разницу между «правом» и «сво
бодой» затруднительно. В нормативных правовых актах встречаются 
оба термина. Нередко они употребляются как синонимы. Так, в ст. 28 
Конституции закреплено: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно вы
6 Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие. М., 

1997. С. 134.

7 Права человека: учебник / Отв. ред. Е. А. Лукашёва. М., 2015. С. 131.
8 Нудненко Л. А. Указ. соч. С. 129.

1.1. Права и свободы человека и гражданина как объект правовой защиты

бирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать 
в соответствии с ними (курсив наш. —  И. Д., О. К.). Данного подхода будем придерживаться и мы, далее говоря для краткости о правах человека, правах гражданина или же просто о правах, имея в виду и права, и свободы.

А вот права человека довольно чётко отграничиваются от прав гра
жданина как на уровне правового регулирования, так и в юридической 
практике, а равно в литературе.

«Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждо
му от рождения» —  гласит Конституция (ч. 2 ст. 17). Права человека закрепляются в Конституции с помощью слов: «каждый имеет право», 
«каждому гарантируется» и т. п.

Права же гражданина включают только те, что принадлежат лицу, 

потому что оно имеет гражданство государства. Для их формулирования используется термин «граждане» или —  в других государствах — 
указание на нацию, например:

• «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избран
ными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ);

• «Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предвари
тельного извещения или разрешения» (ч. 1 ст. 8 Основного Закона ФРГ 
1949 г.);

• «Все испанцы имеют право на подачу индивидуальных и коллективных пе
тиций в письменном виде, в форме и целях, устанавливаемых законом» 
(ч. 1 ст. 29 Конституции Испании 1978 г.).

Отнесение тех или иных прав к правам человека или правам гра
жданина предопределяется рядом факторов (устойчивой правовой традицией, конкретно-историческим контекстом принятия конституции 
и др.), поэтому перечни тех и других в конституциях разных государств 
не совпадают. Например, право на выбор рода деятельности и профессии согласно российской Конституции —  право человека (ч. 1 ст. 37), 
а по Основному Закону ФРГ —  право гражданина (ч. 1 ст. 12).

В Российской Федерации всей полнотой прав обладают только рос
сийские граждане. Им принадлежат и права человека, и права гражданина. Негражданину безо всяких условий гарантированы права человека, число последних меньше. Такой подход объясняется желанием 
каждого государства гарантировать все права только лицам, постоянно 
связанным с его судьбой и исполняющим все конституционные обязанности, что допускается международным сообществом.

Глава 1. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации...

12

Термин «права человека» употребляется преимущественно в между
народном праве, а термин «права гражданина» —  в конституционном 
и другом внутригосударственном праве. Впрочем, первый сегодня всё 
чаще звучит и в конституционном праве, поскольку это отвечает реалиям: вступая в международные договоры, государство расширяет круг 
лиц, перед кем оно несёт обязательства в сфере прав. Так, в соответствии со ст. 1 «Обязательство соблюдать права человека» «Конвенции о защите 
прав человека и основных свобод (1950) (далее — Конвенция)» «Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определённые в разделе I настоящей Конвенции (курсив наш. —  И. Д., О. К.)».

Существует обширная практика КС России и ЕСПЧ по защите прав 

неграждан.

В соответствии с Конституцией «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» 
(ч. 3 ст. 62). Толкуя это положение во взаимосвязи с другими конституционными установлениями о правах, КС России занял правовую позицию: «речь 
идёт о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т. е. возникают и осуществляются в силу особой 
связи между государством и его гражданами … Соответственно, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны 
быть гарантированы без какой бы то ни было дискриминации права на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту, а также 
права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права» (постановление от 12.03.2015 № 4-П и др.). Руководствуясь этой позицией, Суд принял несколько постановлений, защищающих права лиц без гражданства на свободу и личную неприкосновенность 
и судебную защиту (постановление от 23.05.2017 № 14-П), иностранных граждан —  на въезд в Российскую Федерацию (постановление от 20.10.2016 
№ 20-П) и выезд за её пределы (постановление от 16.02.2016 № 4-П), и др.

В августе 2017 г. Басманный суд Москвы принял решение об админист
ративном выдворении автора «Новой газеты» Али Феруза (настоящее имя Худоберди Нурматов) из Российской Федерации в Узбекистан в качестве санкции за нарушение режима пребывания в России иностранного гражданина 
(ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ). По словам Нурматова, на родине ему грозит пре
1.2. Понятие защиты прав

следование со стороны местных спецслужб, ранее пытавшихся принудить его 
к сотрудничеству и подвергавших пыткам, а также наказание за гомосексуальность, которая там криминализована. ЕСПЧ, куда обратились адвокаты 
Нурматова, принял в его отношении обеспечительные меры (правило 39 Регламента ЕСПЧ), наложив запрет на выдворение, депортацию или любое другое перемещение Нурматова за пределы России до рассмотрения основной 
жалобы. Исполнение решения суда о выдворении было приостановлено; после полугода нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Нурматов нашёл убежище в Германии9.

1.2. Понятие защиты прав 

Защита прав — принудительный в отношении обязанного лица способ 
воздействия, применяемый прежде всего потерпевшим и иными компетентными органами в установленном законом порядке в целях восстановления нарушенного права и правопорядка и применения наказания за виновное правонарушение10.

Потенциальным нарушителем, о котором идёт речь, в первую оче
редь выступает государство в лице его органов и должностных лиц. 
Как отмечено в литературе, основные права защищают граждан перед 
лицом государства11. Вместе с тем нельзя исключать действие основных прав и в отношениях между частными лицами, одно из которых — 
сильная сторона («ответственная за выполнение экономических или 
других общественных функций или владеющая какими-либо редкими 
ресурсами в ситуации отсутствия конкуренции»12), а второе —  слабая 
сторона (ничем подобным не располагающая).

Состояние защищённости прав в государстве характеризуют ряд 

факторов: юридическое признание прав путём закрепления в конституции, присоединения государства к соответствующему международному договору, отражения в принимаемых парламентом законах, а также в решениях конституционных судов и эквивалентных им органов 

9 История Али Феруза широко освещалась в прессе. См., например: Боброва О.

Свободен! Спасибо всем // URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/02/15/
75513-svoboden-spasibo-vsem( дата обращения —  04.06.2018).

10 Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 365.

11 Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Ев
ропейской Конвенции: учебное пособие. М., 2004. С. 32.

12 Конституционные права в России: дела и решения: учебное пособие / Отв. 

ред. А. Шайо. М., 2002. С. 68.