Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России)

Федеральное государственное бюджетное образовательное 

учреждение высшего образования

Р О С С И Й С К И Й  Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й  У Н И В Е Р С И Т Е Т 

П РА В О С У Д И Я 

Государство и право

в эпоху революционных 

преобразований

(к 100-летию революции в России)

Материалы

международной научно-практической конференции

25–26 мая 2017 г.

Москва

2017

УДК 34. 037;347.97/99
ББК 67; 67.400.7
      Г 72

Научные редакторы:

В.Н. Корнев, проректор по научной работе, зав. кафедрой 
конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, д-р юрид. 
наук, профессор;
В.П. Очередько, зам. директора по научной работе СевероЗападного филиала РГУП, д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный работник высшей щколы РФ;
В.Е. Сафонов, зав. кафедрой истории права и государства РГУП, 
д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ

Ответственные за выпуск:

В.Г. Румянцева, зам. заведующего кафедрой общетеоретических 
правовых дисциплин Северо-Западного филиала РГУП, канд. 
юрид. наук, доцент;
А.С.Пронина, специалист по научной работе отдела по 
организации научной и редакционно-издательской 
деятельнотси Северо-Западного филиала РГУП

Государство и право в эпоху революционных преобразований 

(к 100-летию революции в России): Материалы международной 
научно-практической конференции, СПб., 25–26 мая 2017 г. – 
М: РГУП, 2017. – 558 с.

ISBN 978-5-93916-557-0

В 
сборник 
включены 
статьи 
докладов, 
которые 
отражают 

основные направления работы конференции: личность, общество, 
государство в контексте событий XX — начала XXI в.; государственноправовые институты в эпоху революционных перемен: отрицание, 
преемственность, 
новаторство; 
детерминанты, 
политико
правовые результаты и уроки революции 1917 г.; революционное 
правосознание и правотворчество в контексте эволюции правовой 
культуры России; революция в оценках и суждениях отечественной 
и зарубежной политико-правовой мысли. 

Рассчитан на научную общественность, может быть полезен 

аспирантам, студентам юридических вузов и факультетов.

© Коллектив авторов, 2017
© Российский государственный 

университет правосудия, 2017

Г 72

ISBN 978-5-93916-557-0

Содержание

От составителей ....................................................................................................7
Архипова Л.Б. Первые акты советского государства в области 
судоустройства и судопроизводства: общая характеристика ...............9
Акишин М. О. Жизнь и деятельность профессора 
Н. Я. Новомбергского в эпоху русских революций
 и первое десятилетие советской власти ....................................................19
Балахонский В. В. Объяснение российских социальных 
революций 1917 г.: вариативно-моделирующий подход ......................27
Белова И. А. Устная политическая агитация  
и пропаганда (февраль — октябрь 1917 гг.) ..............................................38
Бондуровский В. В. Фальсификация исторических фактов
как способ ведения современных гибридных войн ................................46
Волков В. А. Функции судебной власти в период 
революционных преобразований .................................................................52
Глушаченко С. Б. Февральская революция 1917 г.: 
к вопросу исторической детерминации .....................................................57
Гончаренко Л. Н., Быстрянцев С. Б. Российская государственность 
в контексте исторических альтернатив 1917 г. ........................................73
Григорьев А. В. Принцип революционной законности 
и его реализация советской властью ...........................................................99
Григорьев О. В. Гражданская война в россии 1917-1922 гг.: 
вопросы военного правосудия .................................................................... 106
Григорьева Е. Н. Политико-правовая мысль о тенденциях 
развития налоговой системы советского периода ............................... 111
Демидов Д. Г. Формирование республиканского 
сознания в россии(политико-правовая проблема) ............................. 119
Демченко С. С. Правовая культура в свете происходящих 
изменений в Российской Федерации....................................................... 124
Джаббаров Ф. Р. Межнациональный конфликт в Баку 
в 1905 г.: организация и итоги расследования ...................................... 132
Дорская А. А. Революции и реформы в истории 
российского государства и права: проблемы корреляции ................ 142
Дорский А. А. Российское дореволюционное и советское 
семейное право: вопросы преемственности и новаторства .............. 149
Дроздов А. Г. Судебные процессы над православным 
духовенством в Москве и Петрограде в 1920-1922 годах ................. 155

Содержание

Еремина Т. И. Законопроекты Временного правительства 
о правовом статусе учителя ......................................................................... 164
Ерпылёв И.В. Появление судебных презумпций как 
правоприменительная революция в отечественном 
уголовном процессе ........................................................................................ 168
Ерыгина В. И. Историко-генетическая реконструкция 
культурного кода российского государства ........................................... 175
Ефремова Н. Н. Преобразование суда в период Великой 
российской революции: юридические и идеологические 
основания, институты юстиции (ретроспективный обзор) ............... 186
Жаркой М. Э. Дискуссия о ВЧК (1918 г.) и государственная 
политика обеспечения внутренней безопасности Советской России ..... 194
Исаев В. И., Михеев Д. Ю. Участие судебных органов в сельскохозяйственных кампаниях в годы первых пятилеток (1928 - 1937)........... 204
Кайнов В. И. Конституционные реформы 
Временного правительства (историко-правовой аспект) ................. 214
Колунтаев С.А. Временный комитет Государственной Думы 
и Петроградский Совет на пути к «двоевластию» 
(февраль-март 1917 г.): политические и правовые основы 
взаимодействия и противоречий .............................................................................218
Корженевская В.А. Деятельность Центральной рады 
в период Октябрьской революции ............................................................ 227
Краснов А. В.Преемственность в развитии отдельных 
элементов правовой системы России в ХХ-ХХI веках ...................... 233
Кузнецова Е. Н. О характере законодательной деятельности 
Временного правительства .......................................................................... 240
Латышева Н. А. Особенности организации ведения судебной 
статистики до и после событий 1917 г. .................................................... 253
Либанова С. Э. Эволюционная деятельность государства 
по обеспечению конституционных прав человека ......................................261
Лонская С. В. Правосудие 4.0: перед лицом информационной 
революции ......................................................................................................... 271
Лужин К.Н. Система и полномочия военных трибуналов 
в первые годы Советской власти ............................................................... 276
Лукин В. Н. Правосудие в правовом государстве: к вопросу 
прав и свобод личности в период революций ....................................... 283

Государство и право в эпоху революционных преобразований

Лысенков С. Г. Политико-правовые проблемы двоевластия ............ 292
Морозова Е. Н. Нарком юстиции РСФСР И.З. Штейнберг 
о нравственном лике русской революции 1917 г. ........................................297
Малкин О. Ю., Смолина Л. А. Стабильность круга ближайших 
наследников по закону после революционных преобразований ........ 307
Марьина Е. В. Российская космическая эра (1957–2017) как 
отражение революционных преобразований в отечественном 
государстве и праве ........................................................................................ 312
Миц Д.С. Революционное мировоззрение и правосознание социума ......316
Мусиенко Т. В. Принцип законности в вопросах войны и мира 
в период революционных преобразований ............................................ 325
Нямдулам Ж. Развитие уголовного законодательства Монголии 
и Российской Федерации об ответственности за незаконную 
разведку, эксплуатацию и добычу полезных ископаемых 
(послереволюционный период: 1917- 1985 гг.) .................................... 335
Нижник Н. С. Тотальный полицейский режим 
как детерминанта российской революции ............................................. 347
Осодоева Н. В. Производство перекрестного допроса в суде: 
результат революционных изменений в уголовном процессе ............. 356
Очередько В. П. Реформы и революция в становлении 
судебной власти в России ............................................................................ 364
Очередько О. В. Оборот земель в предреволюционный и 
революционный периоды в России .......................................................... 373
Павлов В. С. Закон или революционная законность? 
(к вопросу об особенностях создания советского суда) .................... 381
Патраш Н.В. Почетные мировые судьи 
Псковской губернии начала ХХ в. ............................................................ 388
Петров А. М. Нормотворческая деятельность Временного 
правительства в обеспечении российских национальных 
государственных интересов ......................................................................... 394
Потапов Ю. А. От «полиции печати» к «свободе слова» 
(эволюция научных взглядов российских юристов) .......................... 403
Припечкин В. В. Механизм формирования и действия права 
в условиях большевистского переворота 1917 г. .................................. 411
Пронина С. П. Декрет СНК РСФСР от 20 апреля 1918 г. 
«О прекращении принятия в залог, в обеспечение 

рассрочиваемых платежей акциза, аннулированных 
процентных бумаг»: историко-правовой анализ .................................. 417
Проценко Е. Д., Байкеева С. Е. Постреволюционный подход 
к формированию системы подготовки кадров для органов 
правопорядка .................................................................................................... 421
Сафонов В. Е. Государство и право в контексте событий 
XX – начала XXI века.................................................................................... 432
Семухин О. А. Трансформации правовой культуры в ходе 
политических процессов периода Великой русской 
революции 1917 года ...................................................................................... 436
Семухина Е. В. Формирование социально-правовой защиты населения 
в декретах и первых постановлениях Советской власти ....................... 444
Сигалов К.Е.Революции 1917 г.: модернизация 
или архаизация правовой культуры ......................................................... 451
Смирнова М. Г. Социальные притязания и правотворчество 
в эпоху революционных преобразований в России ............................ 462
Смирнова Т. М. Национальные общества и государство: 
становление советской системы отношений. 1917 – 1922 гг. 
(на примере Петрограда) .............................................................................. 476
Скоробогатов А. В. Становление советского правопонимания ......... 487
Титов В.Ю. Роль протестного менталитета в общественном 
мнении россиян в 1917 – 1922 гг. (обзор материалов
центральных архивов Российской Федерации)................................... 492
Удодова М. А. К вопросу о значении судебного правотворчества 
в послереволюционный период российского государства ............... 502
Фомин А. А. Чрезвычайно-правовое регулирование в период 
революционных событий на рубеже XIX–XX вв. ............................... 506
Фомичева О. А. Революционное правотворчество Конституционного 
Суда в контексте эволюции правовой культуры России .................. 515
Хармаев Ю. В. Отечественная криминальная субкультура 
в контексте политических преобразований XX в. ............................... 523
Хамелайнен Ю. Развитие законодательства по охране детства 
в Финляндии до и после 1917 года ........................................................... 530
Шишкин С. Н.  Профессор Ю.В. Гедеман и постреволюционное 
хозяйственное право ...................................................................................... 539
Цэнгэл С. Д. Ответственность за развратные действия: эволюция 
отечественного законодательства.............................................................. 550

Содержание

От составителей

Предлагаемый сборник содержит тексты научных докладов 

и сообщений участников международной научно-практической 
конференции «Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России)», 25 мая 2017 г., 
Санкт-Петербурге, Петропавловская крепость, организаторами которой выступили Российский государственный университет правосудия и общероссийская общественная организация 
«Российское объединение судей». Практика организации совместных научно-практических мероприятий продолжается уже не 
один год. Такое сотрудничество помогает привлечь к участию 
в научно-практических мероприятиях судей, адвокатов, прокуроров 
и других юристов-практиков. 

В работе международной научно-практической конференции при
няли участие более чем 200 ученых и практиков из 66 вузов и НИИ 
10 стран 36 городов. Особенностью научного форума стал его междисциплинарный характер: в Санкт-Петербурге собрались ученые 
разных специальностей: историки, философы, политологи, экономисты, юристы, социологи, — чтобы объединить свои усилия для получения многомерного объективного научного знания о событиях одного из самых сложных периодов отечественной истории. 

Основные проблемы, затронутые в настоящем издании матери
алов конференции: личность, общество, государство в контексте 
событий XX — начала XXI в.; государственно-правовые институты 
в эпоху революционных перемен: отрицание, преемственность, новаторство; детерминанты, политико-правовые результаты и уроки 
революции 1917 г.; революционное правосознание и правотворчество в контексте эволюции правовой культуры России; революция 
в оценках и суждениях отечественной и зарубежной политикоправовой мысли.

Кроме того, события и периоды государственно-правового гене
зиса, переломные как для российской, так и для мировой истории, 
были детально рассмотрены в докладах российских и зарубежных 
специалистов в рамках трех круглых столов 26 мая 2017 г. на площадках Северо-Западного филиала Российского государственного 

университета правосудия. Данный материал также явился составной частью представленного сборника. 

В ходе работы конференции участники пришли к выводу о том, 

что даже спустя 100 лет события революции 1917 г. — это жаркое 
поле для общественных дискуссий. Нередко попытка найти консенсус в отношении к событиям недавнего прошлого приводили 
и приводят к противоположному результату, являясь основой для 
размежевания людей и даже целых государств, имеющих общее 
историческое прошлое в лице Царской, а затем Советской России. 
Для преодоления подобных «разломов» в общественном сознании, 
для восстановления атмосферы взаимопонимания и уважения необходимы специальные усилия ученых, общественности и политических деятелей. 

Надеемся, что книга будет интересна специалистам, так как по
добные мероприятия направлены на расширение продуктивного 
обмена мнениями между представителями теории и практики, 
судьями и студентами, и будут способствовать дальнейшему укреплению политико-правовой позиции Российской Федерации как 
правового государства. 

Цель издания — расширение научной базы знаний об отече
ственной истории конца XIX — начала XXI вв., создание предпосылок для формирования взвешенных интегрированных подходов 
к оценкам и интерпретациям наиболее «проблемных сюжетов» 
истории современной России.

Отсоставителей

Государство и право в эпоху революционных преобразований

Архипова Л.Б.

главный редактор журнала «Российское 
правосудие», кандидат юридических наук

Первые акты советского государства в области 

судоустройства и судопроизводства: 

общая характеристика

The first acts of the Soviet state in the sphere of judicial 
system and legal proceedings: General characteristics

В статье рассматриваются первые акты в области судоустройства и судо
производства России, принятые советским государством в первые годы после Октябрьской революции 1917 г.: Декрет Совета Народных Комиссаров 
«О суде» от 24 ноября 1917 г., ставший известным в истории как Декрет 
о суде № 1, Декрет ВЦИК о суде № 2 от 18 февраля 1918 г., Декрет о суде 
№ 3 (июль 1918 г.) и «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 
(12 декабря 1919 г.). На основе анализа этих актов даны их общая характеристика и особенности: классовый подход к содержащимся в них положениям; 
достаточно общий характер норм, отсутствие дефиниций понятий; закрепление приоритета интересов государства и др.

Ключевые слова: Октябрьская революция 1917 г. в России; государство 

нового типа; первые правовые акты советского государства; декреты о суде; 
судоустройство; судопроизводство; отмена прежде действующих правовых 
норм; учреждение новых судебных органов.

The article deals with the first acts in the field of judicial system and legal 

proceedings of Russia, adopted by the Soviet government in the first years after 
the October revolution of 1917: Decree of the Council of people’s Commissars 
“On the court”, dated 24 November, 1917, which became known in history as 
the Decree on the court No. 1, the Central Executive Committee Decree on the 
court No. 2 of 18 February 1918, the Decree on the court No. 3 (July 1918) and 
“the Guiding principles of the criminal law of the RSFSR” (December 12, 1919). 
Based on the analysis of these instruments given their common characteristics 
and distinctive features: the class approach contained in these provisions; enough 
General norms, the absence of definitions of concepts; giving priority to the 
interests of the state.

Keywords: October revolution 1917 in Russia; the state; the first legal acts 

of the Soviet state; decrees of court; judicial system; judicial proceedings; 
cancel a previously existing legal frameworks; establishment of new judicial 
institutions.

АрхиповаЛ.Б.

1. «Сама революция – подчеркивал А.В. Луначарский в ста
тье «Революция и суд», − есть факт великого противопоставления нового права – старому, акт народного массового суда 
над ненавистным строем привилегированных. Создание нового гражданского и уголовного права, новых государственных 
укладов, новых органов власти, в том числе и судебной, есть 
закрепление революции, формулировка и осуществление таящегося в ней нового правосознания, порожденного новым 
классовым интересом»1.

История советского государства и права рассматриваемого 

периода – победы Октябрьской революции 1917 г., учреждения 
новых органов власти и системы судебных органов – характеризуется сломом государственности Российской империи и формированием права нового исторического типа.

Как писал один из главных идеологов преобразований госу
дарства В.И. Ленин, «безусловной обязанностью пролетарской 
революции было не реформировать, … а уничтожить, смести до 
основания»2 и аппарат угнетения, эксплуатации, т.е. государственную власть, и средства поддержания и функционирования этой 
власти, т.е. суды, законы и иные правовые акты.

Как известно, гарантией нормального существования любого 

государства является обеспечение безопасности, правопорядка, защита прав граждан. Установление нового политического режима, 
сложная обстановка в стране привели к существенным изменениям 
в устройстве и порядке деятельности обеспечивающих эти цели институтов, и в первую очередь – органов судебной власти. Поэтому 
еще до принятия первых декретов Второго Всероссийского съезда 
Советов начался слом прежде действовавших судебных учреждений. Одновременно стихийно на местах (в Москве, Петрограде, 
Смоленске, Саратове, в Тверской, Новгородской, Ярославской 
губерниях) стали создаваться судебные органы, называемые различным образом: суды народной совести, народные суды, революционные суды и т.д.

1 Луначарский А.В. Революция и суд // Кутафин О.Е., Лебедев В.М., 

Семигин  Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. / Науч. 
консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. Ред. 
Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. – М.: Мысль, 2003. Т. V. C. 155.

2 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 162 – 163. 

Государство и право в эпоху революционных преобразований

Так, уже 6 – 7 ноября в Петрограде был образован Народный суд 

Выборгского района. Немного позже начал действовать Суд общественной совести в Кронштадте, судьи которого были избраны 
местным советом, комитетом партии большевиков, профессиональным советом.1

В решениях об учреждении новых судов устанавливалось, что 

в своей деятельности судьи должны следовать не старым правовым нормам, а руководствоваться голосом своей совести, опираясь 
на волю революционного народа.2

Этот принципиальный подход был закреплен в первых право
вых актах советского государства: действие старых законов отменялось, если они противоречили правосознанию.3

Самый примечательный акт такого рода – Декрет Совета 

Народных Комиссаров «О суде»4 от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. 
Этот документ известен в истории как Декрет о суде № 1.

Вот формулировки Декрета:
«1) Упразднить данные существующие общие судебные уста
новления, как-то: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские 
суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все 
эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов.

…

1 См.: Кожевников М.В. История советского суда / под ред. Н.Т. Голякова. 

М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1948. С. 19.

2 Материалы НКЮ. Вып. 2. М., 1918. С. 34, 39.
3 Интересно, что определение этому понятию было дано еще в 1918 г. 

П.И. Стучкой: «Революционное правосознание народа – это формулировка 
откровенна и нелицемерна. Она означает, что «сам народ до окончательного 
установления нового порядка в каждом случае (должен. – Л.А.) решать вопросы о том, что остается еще в силе из прежних 16 томов Свода законов 
и что из них уже окончательно отменено революцией». Стучка П.И. Старый 
и новый суд. Тифлис, 1919. С. 10. Цит. По: Ефремова Н.Н. Создание нового 
советского суда (1917 – 1918) // Из истории советского государства и права: 
сб. статей / отв. ред. Е.А. Скрипилев. М.: Ин-т гос. И права АМ СССР, 1989. 
С. 65.

4 Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: 

история, документы. В 6 т. / Науч. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. V. 
Советское государство / Отв. Ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. – М.: Мысль, 
2003. Т. V. С. 46 – 48. 

АрхиповаЛ.Б.

3) Упразднить данные существующие институты судебных 

следователей, прокурорского надзора, а ровно и институты… 
адвокатуры»1.

Декрет о суде № 1 не только законодательно оформил слом пре
жде существовавшей судебной системы. Этим актом была оформлена система новых судов. Новые учреждаемые суды, получившие 
название местных, как устанавливал Декрет № 1, должны были 
состоять из постоянного судьи (избирался на прямых выборах) 
и двух заседателей, при этом права народных заседателей признавались равными правам постоянных судей.

Устанавливалось, что дело могло быть возвращено на новое рас
смотрение, а приговор отменен или смягчен. 

Подсудность местного суда определялась следующим образом: 

гражданские иски рассматривались, если цена не превышала три 
тысячи рублей; уголовные дела могли быть рассмотрены местным 
судом в том случае, когда обвиняемому угрожало бы наказание не 
свыше двух лет лишения свободы.

Поэтому очевидна необходимость учреждения таких судов, 

которым было бы предоставлено право рассматривать дела более сложной категории. 15 февраля 1918 г. ВЦИКом был принят Декрет о суде № 22, в соответствии с которым создавались 
окружные народные суды, призванные рассматривать наиболее 
сложные и вместе с тем – важные уголовные дела. Это определило и состав таких судов: кроме постоянного судьи в них входили 
12 народных заседателей, при этом председательствующий лишался права решающего голоса. Интересная особенность: заседатели 
принимали решение не только об акте преступления, но и о мере 
наказания.

Декрет № 2 вводил и другие особенности судопроизводства3:
• свидетели предупреждались об уголовной ответственности за 

дачу ложных показаний, а присяга была упразднена;

• окружной суд в качестве кассационной инстанции наделялся 

правом отменять приговор как на основании имевших место суще
1 Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю.Указ. соч. С. 46 – 47. 
2 СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420.
3 См.: Александров А.Н. Уголовная политика и уголовный процесс в россий
ской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / 
под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2003. С. 247.

Государство и право в эпоху революционных преобразований

ственных формальных нарушений, так и по причине его явной несправедливости;

• как кассационная инстанция суд наделялся правом смягче
ния наказания и даже помилования;

• при этом жалобы либо протесты на смягчение наказания и на 

полное освобождение обвиняемого от наказания не допускались;

• устанавливались в процессе важнейшие принципы: равнопра
вие сторон, состязательность, гласность, обеспечение обвиняемому права на защиту, судопроизводство на местном языке.

• важная и интересная особенность рассмотрения дел в окруж
ных судах состояла в том, что «судопроизводство как по гражданским, так и по уголовным делам происходит по правилам 
Судебных уставов 1864 года», поскольку таковые не отменены 
декретами Центрального Исполнительного Комитета Советов 
Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов 
и Совета Народных Комиссаров и не противоречат правосознанию 
трудящихся классов».1 (статья 8 Части четвертой «О судопроизводстве и подсудности»).

Следующий по времени акт – Декрет о суде № 3, принятый 

в июле 1918 г., расширил компетенцию местных судов: иски до 
10 тыс. руб., наказания до 5 лет. На советы местных народных 
судей Декретом возлагалось рассмотрение кассационных жалоб. 
Учреждался Кассационный суд (в Москве), который наделялся 
правом рассматривать жалобы на решения и приговоры окружных 
судов.

Значение Декрета № 3 состояло в том, что он разграничил под
судность местных и окружных и окружных народных судов.

Местные суды рассматривали уголовные дела о преступлени
ях и проступках за исключением дел о посягательствах на жизнь 
человека, изнасиловании, разбое, бандитизме, подделке денежных 
знаков, взяточничестве и спекуляции, - эти преступления подлежали ведению окружных судов. 

3. Стоит назвать также еще один значимый документ – 

Положение о народном суде РСФСР2, утвержденный ВЦИКом, 
важный потому, что принятое 30 ноября 1918 г. Положение стало 

1 Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Указ. соч. Т. V. С. 57.
2 СУ РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889.

АрхиповаЛ.Б.

первым актом, унифицирующим судебную систему страны. Как 
пишут ученые, исследовавшие этот период советского государства, 
деятельность окружных судов себя не оправдала. Поэтому на всей 
территории Республики учреждался единый суд – народный, в состав которого входили один народный судья и несколько (2 – 6) 
заседателей.

В этот период сохранялся классовый подход к избранию народ
ных судей и заседателей1. Статья 12, определявшая порядок избрания, устанавливает требования, которым должны удовлетворять 
народные судьи:

• иметь право избирать и быть избираемыми в Советы рабочих 

и крестьянских депутатов;

• иметь либо опыт политической работы в партийных, профсо
юзных, советских и иных организациях и учреждениях, либо теоретическую и практическую подготовку для должности советского 
судьи. Постоянные народные судьи могли быть в любое время отозваны избравшими их Советами или исполкомами.

Положением были установлены порядок и правила судопроиз
водства:

• народный суд при рассмотрении дел должен был руковод
ствоваться декретами советской власти и социалистическим правосознанием;

• народным судам были подсудны все гражданские и уголовные

дела, за исключением дел о контрреволюционных преступлениях, 
шпионаже и дискредитации Советской власти;

• обвиняемому предоставлялось право на защиту;
• народные судьи и народные заседатели на всех стадиях поль
зовались одинаковыми правами;

• судоговорение велось на всех местных языках (ст. 21);
• допускалось приглашение «сведущих лиц» (экспертов) при 

разрешении гражданских дел, требующих специальных познаний 
(ст. 11);

• все заседания суда открыты (ст. 64).

1 Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая в 

январе 1918 г., и Конституция РСФСР 1918 г. установили ограничение прав 
при назначении на должности в государственных органах: представители «эксплуататорских» классов не могли занимать выборные должности, в том числе 
в суде.