Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правоохранительные органы

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов
Покупка
Артикул: 002537.20.99
Доступ онлайн
600 ₽
В корзину
Данное издание учебника по курсу «Правоохранительные органы» является девятым. Потребность в нем возникла в связи с тем, что предыдущие (лето 1995 г., осень 1996 г., весна 1997 г., осень 1998 г., зима 2000 г., лето 2001 г., лето 2002 г. и осень 2004 г.) издания к настоящему времени существенно устарели и ни одно из них не может быть рекомендовано безоговорочно для использования в учебном процессе. Это обусловлено прежде всего тем, что в течение всего указанного периода времени шел и продолжает непрерывно идти процесс обновления российского законодательства, в том числе имеющего принципиальное значение для организации и основ деятельности правоохранительных органов. Девятое издание, как и предыдущие восемь, подготовлено на базе учебной программы, составленной в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 — «Юриспруденция» и используемой преподавателями и студентами юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. В этом издании максимально обновлен материал, содержавшийся в прежних изданиях, с учетом всех текущих изменений законодательства и иных правовых актов. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, учебные планы которых рассчитаны на подготовку юристов широкого профиля. Для всех, кто интересуется построением и полномочиями правоохранительных органов.
Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы : учебник для юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. - 9-е изд. перераб. и доп. ; под ред. К. Ф. Гуценко. - Москва : ИКД «Зерцало-М», 2010. - 496 с. - ISBN 978-5-94373-164-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1184827 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ÏÐÀÂÎÎÕÐÀÍÈÒÅËÜÍÛÅ
ÎÐÃÀÍÛ

К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев

ÏÐÀÂÎÎÕÐÀÍÈÒÅËÜÍÛÅ
ÎÐÃÀÍÛ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М. В. Ломоносова

Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т

Москва
ЗЕРЦАЛОМ
2010

УЧЕБНИК
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ
И ФАКУЛЬТЕТОВ

Под редакцией
Заслуженного деятеля науки РФ, Заслуженного юриста РФ,
доктора юридических наук, профессора,
заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия
и прокурорского надзора юридического факультета МГУ
им. М. В. Ломоносова
ГУЦЕНКО К. Ф.

К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев

Рекомендовано
УМО по юридическому образованию высших учебных заведений
Российской Федерации
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Юриспруденция»

© Издательство «Зерцало», 2008
© Гуценко К. Ф., Ковалев М. А., 2008

Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы:
Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 9е, переработанное и дополненное / Под ред. К. Ф. Гуценко. — М.: ИКД
«ЗерцалоМ», 2010. — 496 с.
ISBN 9785943731648

ББК 67

ISBN 9785943731648

Данное издание учебника по курсу «Правоохранительные органы»
является девятым. Потребность в нем возникла в связи с тем, что предыдущие (лето 1995 г., осень 1996 г., весна 1997 г., осень 1998 г., зима 2000 г.,
лето 2001 г., лето 2002 г. и осень 2004 г.) издания к настоящему времени
существенно устарели и ни одно из них не может быть рекомендовано
безоговорочно для использования в учебном процессе. Это обусловлено
прежде всего тем, что в течение всего указанного периода времени шел и
продолжает непрерывно идти процесс обновления российского законодательства, в том числе имеющего принципиальное значение для организации и основ деятельности правоохранительных органов.
Девятое издание, как и предыдущие восемь, подготовлено на базе
учебной программы, составленной в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 — «Юриспруденция»  и используемой
преподавателями и студентами юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. В этом издании
максимально обновлен материал, содержавшийся в прежних изданиях, с
учетом всех текущих изменений законодательства и иных правовых актов.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, учебные планы которых рассчитаны на подготовку юристов
широкого профиля. Для всех, кто интересуется построением и полномочиями правоохранительных органов.

СОДЕРЖАНИЕ

У к а з а т е л ь  с о к р а щ е н и й  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
П р е д и с л о в и е  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV

Г л а в а  I. Основные понятия, предмет и система
дисциплины «Правоохранительные органы»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки,
понятие и задачи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
§ 2. Основные направления (функции)
правоохранительной деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика
и система  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 4. Учебная дисциплина «Правоохранительные органы»:
предмет, наименование, система и содержание  . . . . . . . . . . . 19
§ 5. Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы»
с другими юридическими дисциплинами  . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . . 26
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Г л а в а  II. Законодательство и иные правовые акты
о правоохранительных органах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§ 1. Общая характеристика и классификация
правовых актов о правоохранительных органах  . . . . . . . . . . . 28
§ 2. Классификация правовых актов
о правоохранительных органах по их содержанию  . . . . . . . . . 29
§ 3. Классификация правовых актов
о правоохранительных органах
по их юридическому значению  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . . 44
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Г л а в а  III. Судебная власть и система органов,
ее осуществляющих  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение
с другими ветвями государственной власти  . . . . . . . . . . . . . . . 45

VI

§ 2. Суд как орган судебной власти  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 3. Судебная система  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . . 68
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Глава IV. Правосудие и его демократические основы
(принципы)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия  . . . . . . . . . . 69
§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия;
их понятие, истоки и значение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
§ 3. Законность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина
при осуществлении правосудия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
§ 5. Осуществление правосудия только судом  . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
§ 6. Обеспечение законности, компетентности
и беспристрастности суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 7. Самостоятельность судов, независимость судей
и заседателей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех
перед законом и судом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту  . . . . . . . . . . 95
§ 10. Состязательность и равноправие сторон  . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому
и подсудимому права на защиту  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 12. Презумпция невиновности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
§ 13. Открытое разбирательство дел во всех судах . . . . . . . . . . . . . 102
§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде
родным языком . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия  . . . . . . . . . . . . . 105
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 108
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Г л а в а  V. Основное звено федеральных судов
общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

§ 1. Районный суд — основное звено федеральных судов
общей юрисдикции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 2. Этапы развития районного суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
§ 3. Полномочия районного суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
§ 4. Основные права и обязанности судей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 5. Председатель (судья) районного суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 6. Организация работы в районном суде  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 128
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Содержание

VII

Г л а в а  VI. Среднее звено федеральных судов
общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место
в системе федеральных судов общей юрисдикции  . . . . . . . . 130
§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена  . . . . . . . . . . 133
§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия
структурных подразделений судов этого звена  . . . . . . . . . . . 136
§ 4. Организация работы в судах среднего звена  . . . . . . . . . . . . . . 138
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 143
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Г л а в а  VII. Военные суды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

§ 1. Задачи военных судов и их место
в российской судебной системе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 2. Этапы развития военных судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
§ 3. Подведомственность военных судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 4. Основы организации и подсудности военных судов  . . . . . . . 158
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 164
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

Г л а в а  VIII. Верховный Суд Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . 167

§ 1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган
судов общей юрисдикции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ  . . . . . . . . . . . 169
§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ  . . . . . . . . . . . . . 172
§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ,
его состав и структура  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 5. Организация работы в Верховном Суде РФ  . . . . . . . . . . . . . . 181
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 185
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

Г л а в а  IХ. Арбитражные суды и иные арбитражные органы  . . . . . . 187

§ 1. Арбитражные суды, их роль и основные задачи  . . . . . . . . . . . 187
§ 2. Этапы развития арбитражных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
§ 3. Арбитражные суды основного звена,
их состав и полномочия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 4. Арбитражные апелляционные суды, их состав
и полномочия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 5. Федеральные арбитражные суды округов
(арбитражные кассационные суды):
порядок образования, состав и полномочия  . . . . . . . . . . . . . 201

Содержание

VIII

§ 6. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав,
структура и полномочия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 7. Иные арбитражные органы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 219
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Г л а в а  Х. Конституционный Суд Российской Федерации  . . . . . . . . 222

§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки  . . . . . . . 222
§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия
и основы организации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды,
содержание, форма и юридическое значение . . . . . . . . . . . . . 240
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 244
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

Г л а в а  XI. Суды субъектов Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . 246

§ 1. Конституционные (уставные) суды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
§ 2. Мировые судьи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 254
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

Г л а в а  ХII. Статус судей, присяжных и арбитражных
заседателей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

§ 1. Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей:
понятие и общая характеристика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
§ 2. Порядок формирования судейского корпуса  . . . . . . . . . . . . . 260
§ 3. Гарантии независимости судей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 4. Судейское сообщество и его органы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей . . . . . . . . . 285
§ 6. Статус присяжных и арбитражных заседателей  . . . . . . . . . . . 288
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 294
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

Г л а в а  XIII. Основные этапы развития российской
судебной системы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

§ 1. Становление российских судов как учреждений,
обособленных от других государственных органов
(дореформенные суды)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги  . . . . . . . . . . . 300
§ 3. Становление и развитие судов
в послеоктябрьский период: от 1917 г. до наших дней  . . . . . 311

Содержание

IX

1. Период от октября 1917 г. до 1922–1924 гг.  . . . . . . . . . . . . 312
2. Период от 1925 г. до начала 30х гг.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
3. Период от начала 30х гг. до 1953 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
4. Период от 1953 г. до середины 80х гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
5. Современная судебноправовая реформа,
ее предпосылки и основные результаты  . . . . . . . . . . . . . . . 317
Р е к о м е н д у е м ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320

Г л а в а  XIV. Организационное обеспечение деятельности судов
и органы, его осуществляющие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения
деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
§ 2. Эволюция организационного обеспечения
деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение
деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ  . . . . . . . . . . 339
§ 5. Администраторы судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
§ 6. Министерство юстиции РФ и его органы:
основные функции и организация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
§ 7. Федеральная служба судебных приставов  . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 361
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

Г л а в а  ХV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры . . . . . . . . . 364

§ 1. Прокурорский надзор и направления
прокурорской деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
§ 2. Основные этапы развития прокуратуры  . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
§ 3. Система, структура и порядок образования
органов прокуратуры  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
§ 4. Кадры органов прокуратуры  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 386
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

Г л а в а  XVI. Организация выявления и расследования
преступлений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388

§ 1. Выявление и расследование преступлений:
1. Понятие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
2. Этапы развития  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
§ 2. Органы, осуществляющие оперативнорозыскную
деятельность, их компетенция  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398

Содержание

X

§ 3. Органы дознания, их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция  . . . . 405
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 410
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Г л а в а  XVII. Юридическая помощь и ее организация  . . . . . . . . . . . . 412

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение  . . . . . . . . . . . 412
§ 2. Адвокатура:  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
1. Адвокатура и адвокатская деятельность  . . . . . . . . . . . . . . . 415
2. Становление и эволюция российской адвокатуры  . . . . . . 418
3. Статус адвоката  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
4. Формы организации адвокатской деятельности  . . . . . . . . 428
5. Адвокатская палата субъекта РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
6. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации . . 433
§ 3. Нотариат: функции, организация и руководство
его деятельностью  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Р е к о м е н д у е м ы е  п р а в о в ы е  и с т о ч н и к и  . . . . . . . . 441
К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442

П р о г р а м м а  д и с ц и п л и н ы
«П р а в о о х р а н и т е л ь н ы е  о р г а н ы»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

А л ф а в и т н о п р е д м е т н ы й  у к а з а т е л ь  . . . . . . . . . . . . . . . . . 456

Содержание

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ

АПК
— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 24 июля 2002 г.

БВС
— Бюллетень Верховного Суда РСФСР (РФ).

БНАФОИВ
— Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти.

Вестник ВККС
— Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

ВВС1
— Ведомости Верховного Совета РСФСР; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

ВВАС
— Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ВВСС
— Ведомости Верховного Совета СССР, Ведомости Съезда народных депутатов СССР и
Верховного Совета СССР.

ГПК
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 14 ноября 2002 г.

Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре — Федеральный закон «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос1 В последние годы это официальное издание законодательства неоднократно переименовывалось. До мая 1990 г. оно называлось «Ведомости Верховного
Совета РСФСР», до февраля 1992 г. — «Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР», а до сентября 1993 г. — «Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». В апреле 1994 г. ему присвоено наименование «Собрание законодательства Российской Федерации».

XII

сийской Федерации» от 31 мая 2002 г. (СЗ
РФ, 2002, № 23, ст. 2102)1.

Закон об арбитражных заседателях — Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г.
(СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2288).

Закон об арбитражных судах — Федеральный конституционный закон «Об
арбитражных судах в Российской Федерации»
от 28 апреля 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 18, ст.
1589).

Закон об оперативнорозыскной деятельности — Федеральный закон «Об
оперативнорозыскной деятельности» от 12
августа 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349).

Закон о безопасности
— Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г.
(ВВС, 1992, № 15, ст. 769).

Закон об органах судейского сообщества — Федеральный закон «Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. (СЗ РФ, 2002,
№ 11, ст. 1022).

Закон о военных судах
— Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23
июня 1999 г. (СЗ РФ, 1999, № 26, ст. 3170).

Закон о Конституционном Суде — Федеральный конституционный закон
«О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ, 1994,
№ 13, ст. 1447).

Закон о милиции
— Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля
1991 г. (ВВС, 1991, № 16, ст. 503).

Закон о мировых судьях
— Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
(СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6270).

1 Здесь и ниже в учебнике указываются только те источники, в которых были
официально опубликованы первоначальные тексты законов и других правовых актов. Однако при их изучении следует иметь в виду, что большинство из них за
время своего существования претерпело многочисленные дополнения и изменения. Сведения об этих изменениях и дополнениях и о том, где они опубликованы
официально, можно получить, например, с помощью справочнопоисковых систем «КонсультантПлюс» или «Гарант».

Указатель сокращений

XIII

Закон о присяжных заседателях — Федеральный закон «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. (СЗ
РФ, 2004, № 34, ст. 3528).

Закон о прокуратуре
— Федеральный закон «О прокуратуре Россий
ской Федерации» от 17 января 1992 г. (ВВС,
1992, № 8, ст. 366).

Закон о статусе судей
— Закон РФ «О статусе судей в Российской
Федерации» от 26 июня 1992 г. (ВВС, 1992,
№ 30, ст. 1792).

Закон о судебной системе — Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от
31 декабря 1996 г. (СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1).

Закон о Судебном департаменте — Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 г. (СЗ РФ, 1998,
№ 2, ст. 223).

Закон о судебных приставах — Федеральный закон «О судебных приставах»
от 21 июля 1997 г. (СЗ РФ, 1997, № 30, ст.
3590).

Закон о судоустройстве
— Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от
8 июля 1981 г. (ВВС, 1981, № 28, ст. 976).

Закон о третейских судах — Федеральный закон «О третейских судах в
Российской Федерации» от 24 июля 2002 г.
(СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3019).

КоАП
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 30 декабря 2001 г.

МВД (МВД России)
— Министерство внутренних дел Российской
Федерации.

Минюст (Минюст России) — Министерство юстиции Российской Федерации.

Основы законодательства о нотариате — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные
Верховным Советом РСФСР 11 февраля
1993 г. (ВВС, 1993, № 10, ст. 357).

Указатель сокращений

XIV

Положение о Министерстве юстиции — Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено
Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.
№ 1313 (СЗ РФ, 2004, № 42, ст. 4108).

РГ
— «Российская газета».

САПП
— Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации.

Сборник документов
 — Международные акты о правах человека.
Сборник документов / Сост.: В.А. Карташкин и Е.А. Лукашева. М., 1998.

СЗ
— Собрание законов Союза ССР.

СЗ РФ
— Собрание законодательства Российской Федерации.

СУ
— Собрание узаконений РСФСР.

Субъект РФ
— Субъект Российской Федерации.

УК
— Уголовный кодекс Российской Федерации.
Принят 13 июня 1996 г.

УПК
— Уголовнопроцессуальный кодекс Российской
Федерации. Принят 18 декабря 2001 г.

ФСБ России
— Федеральная служба безопасности Российской
Федерации.

ФСКН России
— Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков.

ФССП России
— Федеральная служба судебных приставов.

Указатель сокращений

ПРЕДИСЛОВИЕ

Любой юрист обязан хорошо знать, как построены и действуют
органы, активно участвующие в реализации законов и других правовых предписаний. Эти знания нужны не только для будущей профессиональной практики во всех сферах юридической деятельности после
окончания учебного заведения и получения соответствующего диплома. Ими должны владеть судья и прокурор, следователь и дознаватель, адвокат и юрист, работающий в законодательном или исполнительном учреждении, в государственной или частной коммерческой
либо производственной организации. Но они крайне нужны также
студентуправоведу, будущему юристу, при усвоении многих дисциплин, которые ему предстоит познать в ходе всего обучения в
юридическом вузе.
Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» дает общую, исходную информацию о правоохранительной деятельности и
об основах организации тех государственных и негосударственных
учреждений, главная задача которых состоит в реализации такой
деятельности. Круг этих учреждений сравнительно широк. По распространенному мнению, к ним принято относить прежде всего суды,
прокуратуру, органы юстиции и внутренних дел, адвокатуру, нотариат, ряд подобных им организаций и формирований. В выполнении
некоторых правоохранительных функций участвуют также многие
органы, которые, обеспечивая решение в первую очередь других
весьма важных государственных задач, одновременно вносят большой вклад в выявление и расследование преступлений (к примеру,
путем осуществления оперативнорозыскной деятельности или дознания), в защиту прав и свобод граждан от посягательств иного рода.
Цель изучения данной дисциплины — дать будущим юристам
четкое представление о том, как строятся и какие выполняют функции эти учреждения, как они взаимодействуют друг с другом, иными
государственными и негосударственными организациями, каково их
социальное предназначение. Естественно, в учебнике по дисциплине, которая изучается обычно в течение не более одного семестра,
невозможно одинаково полно и всесторонне осветить все это. Поэтому основное внимание — без малейшего намерения умалить знаXVI

чение других учреждений — уделяется судам, поскольку именно они
наделены такими ответственными полномочиями, которые в совокупности образуют то, что принято именовать самостоятельной ветвью государственной власти — судебной.
Одна из основных особенностей предмета заключается и в том,
что он требует от изучающих усвоения содержания не одногодвух
правовых актов, а большого их числа. В общей сложности студенту
приходится иметь дело примерно с пятьюдесятью правовыми актами
различного уровня, начиная от Конституции РФ, международных
договоров, обязательных для Российской Федерации, и кончая ведомственными нормативными актами. Пожалуй, не многие юридические дисциплины обладают такого рода особенностью. Для студентапервокурсника (предмет преподается, как правило, уже в первом семестре), еще не имеющего достаточно серьезного опыта
«общения» с правовой «материей», такой объем специфической информации представляет значительную сложность.
Положение усугубляется также тем, что уже давно начался и в
наши дни идет непрекращающийся бурный процесс обновления законов и других правовых актов. Процесс этот проявляется как в
принятии новых актов, так, разумеется, и в постоянной их корректировке. Он (процесс обновления правовых актов), естественно, существенным образом отражается и на содержании законодательства,
имеющего непосредственное отношение к осуществлению правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствующих органов, а равно на практике применения такого законодательства.
Авторы, учитывая опыт преподавания дисциплины «Правоохранительные органы» на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова, в настоящем издании учебника, как и в предыдущих, стремились максимально способствовать тому, чтобы изучающие данную
учебную дисциплину имели полное представление о соответствующем правовом материале. В конце практически всех глав приводятся
перечни действующих актов или их структурных единиц, прямо связанных с конкретными темами.
Изучение правового материала по первоисточникам призвано
способствовать выработке у студентов уже на самых начальных этапах профессиональной подготовки весьма важного для любого грамотного юриста умения искать и находить в «безбрежном юридическом море» необходимые документы, а равно навыков работы с ними.
Прошло почти пятнадцать лет с тех пор, когда готовилось первое издание данного учебника. Срок, казалось бы, не оченьто больПредисловие

XVII

шой. Но именно в эти годы принято большинство из правовых
актов, которые нельзя не учитывать при изучении организации и
основ деятельности судов, прокуратуры, органов предварительного
следствия и дознания, других правоохранительных органов. Только
за время, прошедшее после лета 2004 г., когда увидело свет предыдущее (восьмое) издание учебника, появился ряд законов и других
правовых актов, имеющих принципиальное значение.
Пожалуй, наиболее существенные нововведения предприняты в
июне—августе 2007 г. с целью модернизации основ организации и
деятельности российской прокуратуры и ее следственного аппарата,
других органов, в первую очередь органов дознания, призванных
осуществлять выявление и расследование преступлений. Они (нововведения) закреплены в основном федеральными законами от 5 и 6
июня и 24 июля 2007 г., а также Указом Президента РФ от 1 августа
того же года.
Состоялось и принятие ряда важных правовых актов, направленных на реформирование судебной системы в целом и отдельных
образующих ее судов, статуса судей. К ним можно отнести, например, Закон о присяжных заседателях от 20 августа 2004 г., законы,
внесшие изменения в законы о Конституционном Суде и мировых
судьях, а также принятые в декабре 2006 г. законы, существенно
расширившие полномочия военных судов по контролю за законностью и обоснованностью применения в отношении военнослужащих
такого строгого взыскания, как дисциплинарный арест.
Заслуживающим особого внимания событием стало одобрение
постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 5831

второй Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России», предусматривающей для обеспечения продолжающейся
судебной реформы выделение в 2007—2011 гг. (в дополнение к тем
средствам, которые обычно тратятся на суды) 48,5 млрд руб. (по
первой Федеральной целевой программе в 2002—2006 гг. на эти цели
было выделено 45 млрд руб.). Одним из понастоящему новаторских
направлений реформирования судов стало создание Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (ГАС «Правосудие»),
реализация которой, в конечном счете, должна привести к оснащению судебной деятельности современными информационными технологиями и соответствующими техническими средствами, а вместе
с этим — к повышению ее эффективности и значительно бо´льшей

1 СЗ РФ, 2006, № 41, ст. 4248; 2007, № 16, ст. 1916; 2008, № 7, ст. 602.

Предисловие

Доступ онлайн
600 ₽
В корзину