Злоупотребление правом



Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный университет»



В. И. Крусс




                Злоупотребление
                правом




Рекомендовано
Учебно-методическим объединением
по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция»













НОРМА ИНФРА-М
Москва, 2021

znamum.com

УДК 34.0(07) ББК 67.0я7
      К84
Сведения об авторе
   Владимир Иванович Крусе — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета. Автор более 90 научных работ по теории конституционного права и философии конституционализма.

Рецензенты:
   С.    А. Авакьян — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
   Н. А. Власенко — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;
   В. В. Лазарев — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.


            Крусе В. И.


К84 Злоупотребление правом : учебное пособие / В. И. Крусс. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 176 с.
         ISBN 978-5-91768-643-1 (Норма)
         ISBN 978-5-16-011798-0 (ИНФРА-М, print)
         ISBN 978-5-16-103244-2 (ИНФРА-М, online)
         В учебном пособии представлен материал, обеспечивающий изучение комплексной межотраслевой проблемы злоупотребления правом. С позиций конституционного правопонимания показан сущностно неконституционный характер злоупотреблений правом, дана общая классификация таких деяний, охарактеризованы актуальные юридические и неюридические ресурсы и формы (способы) противодействия злоупотреблениям правом.
         Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а также для ученых-юристов, практиков и всех интересующихся вопросами современного права.
                                              УДК 34.0(07)
                                              ББК 67.0я7
Работа выполнена в рамках исследовательского проекта РГНФ № 00054а за 2009 г. с использованием справочной правовой системы «КонсультантПлюс»
                        © Тверской государственный университет, 2010
                        © Крусс В. И., 2010

Оглавление

Предисловие ...........................................7

Глава 1. Злоупотребление правом как проблема философии, теории права и конституционализма .................10
   § 1. Общая характеристика проблемы злоупотребления правом .............................10
   § 2. Краткая историография представлений о злоупотреблении правом ...........................12
   § 3. Современные теории и представления о злоупотреблении правом ...........................22

Глава 2. Злоупотребление правом с позиций конституционного правопонимания .............28
   § 1. Конституционное правопонимание как предпосылка осмысления злоупотребления правом ............................28
   § 2. Сущность и понятие злоупотребления правом ....33
   § 3. Дефинитивное определение злоупотребления правом ............................43
   § 4. Злоупотребление правом, правомерное поведение, правонарушение, другие юридически значимые деяния ............................................61
   § 5. Злоупотребление правом и «порочные» сделки ...71
   § 6. Сводная классификация злоупотреблений правом ..83

Глава 3. Злоупотребление правом как неконституционное правопользование ...............88
   § 1. Личные права и свободы .......................88
   § 2. Политические права и свободы .................95
   § 3. Экономические права и свободы ................99
   § 4. Правозащитные полномочия личности ...........117
   § 5. Конституционная налоговая обязанность .......123

Глава 4. Публично-властные злоупотребления правом ...128
   § 1. Публично-властные злоупотребления правом в строгом (собственном) значении .................128

Оглавление

   § 2. Злоупотребления правом публично-властных субъектов в сфере гражданско-правового регулирования ................137
Глава 5. Злоупотребления правом в сфере международного и трансграничного права................143
   § 1. Злоупотребления правом в сфере международного права ......................143
   § 2. Злоупотребления правом в сфере трансграничного права .....................146
Глава 6. Предупреждение, противодействие и юридические последствия злоупотреблений правом .149
   § 1. Неюридические и юридические возможности
       противодействия злоупотреблениям правом .......149
   § 2. Отказ в судебной защите и иные правосудные и правоприменительные способы противодействия злоупотреблениям правом ..........................156
Заключение ..........................................164
Рекомендуемая литература ............................167

            Предисловие



   В литературе по учебной дисциплине «Теория государства и права» о злоупотреблении правом, как правило, упоминается только в контексте рассмотрения других проблем. В учебных курсах конституционно-правовой направленности об этом зачастую вообще не говорится. Между тем явление, о котором идет речь, получило самое широкое распространение. Оно характеризует разнообразные и одновременно унифицируемые деяния, наблюдающиеся в наше время, по сути, во всех сферах правового регулирования как российской, так и иностранных конституционно-правовых систем, в глобальной практике международных отношений.
   Социально деструктивный и аномальный характер злоупотреблений правом очевиден для всякого здравомыслящего и юридически грамотного человека. Формально законный (легальный) характер подобных деяний входит в решающее противоречие с требованиями, предъявляемыми здоровым, нравственным и адекватным правовым сознанием, а их последствия наносят ощутимый урон идеалам добра и справедливости, ценностям общего блага, что невольно ставит под сомнение и гуманитарную ценность самого права, и демократические идеалы. Является ли право действительно универсальным средством упорядочения цивилизованных общественных отношений, обеспечения консолидированного и гармоничного порядка человеческой жизни? Несут ли правовые институты, формы и практики исключительно благо? Или они способны причинить людям необоснованный вред, в том числе несоразмерно превосходящий сопутствующие позитивные результаты? Подобные вопросы не могут оставаться без ответов.
   Будучи всегда вредоносными и асоциальными, злоупотребления правом обладают и особым кумулятивным, «агитационным» эффектом. Каждый из таких актов совер

Предисловие

шается вполне открыто и выступает своего рода манифестацией «юридической вседозволенности». В них выражается стремление подчинить право «свободной» человеческой воле, утвердить его пригодность для достижения любых незапрещенных или самочинно домысленных целей, осуществления произвольно определенных частных или публичных интересов. При этом в качестве последнего ресурса обеспечения эффективности такого самоутверждения его субъекты опять-таки считают право, точнее, правосудие. Тем самым предполагается тождество злоупотреблений правом и прав человека, требований защиты «дозволенной вседозволенности» и обоснованной гражданской свободы; в «юридическую форму» облекается властный произвол.
   Уязвимость правовых злоупотреблений для апробированных форм и средств юридического противодействия чрезвычайно мала, что подчеркивает их особую опасность. Стратегия формальных запретов легко опровергается изобретением новых модификаций и схем. На этой почве произрастает коррупция, а доступность плодов легальных злоупотреблений правом вполне способна спровоцировать «юридическую войну всех против всех» членов гражданского общества. Только на первый взгляд кажется удивительным, как часто субъектами злоупотреблений правом оказываются профессиональные юристы: правовая грамотность и даже изощренность для подобных деяний действительно необходимы.
   Многие представители отраслевых юридических наук вполне осознают угрожающий характер такого положения дел. Свидетельство тому — непрерывный поток книг и публикаций в профильных юридических журналах, защищаемых докторских и кандидатских диссертаций. На фоне этого явно проигрывают теоретико-правовые исследования по данной тематике, количество, а главное, научная новизна и методологический потенциал которых выглядят неубедительно. Более того, концептуальное позиционирование некоторых теоретиков исключает признание самой возможности злоупотреблений правом. На отраслевом уровне к аналогичным выводам приходят

Предисловие

9

наиболее принципиальные приверженцы юридического позитивизма. В итоге студенты-юристы если и узнают о феномене злоупотребления правом, то преимущественно на старших курсах и часто остаются уверенными, что это факультативная проблема сугубо гражданских, налоговых или арбитражно-процессуальных отношений.
   Научный институт злоупотребления правом необходимо признать одним из наиболее важных институтов теории и философии права и конституционализма. При этом феномен злоупотребления правом может быть раскрыт и достоверно осмыслен исключительно с позиций конституционного правопонимания. Именно Конституция РФ содержит фундаментальную доктрину современного права, которую необходимо развивать и совершенствовать применительно ко всем актуальным проблемам юриспруденции¹. На этой концептуальной и методологической основе могут быть разрешены вопросы природы злоупотребления правом, его квалифицирующих признаков, содержания и соотношения с другими юридически значимыми деяниями, комплексной классификации форм и способов необходимого противодействия и др.
   Исходя из таких представлений, настоящая работа развивает отдельные положения, заявленные нами ранее² в общей теории конституционного правопользования, и содержит подготовительный (редуцированный до уровня учебного пособия) материал по одному из разделов теории современного права, который может использоваться также для учебных курсов конституционного права и права прав и свобод человека.

    ¹ См.: Зорькин В. Д. Конституция и права человека в XXI веке. К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. М.: Норма, 2008. С. 60.

    ² См.: Крусе В. И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007. С. 21-46; и др.

Глава 1. Злоупотребление правом как проблема философии, теории права и конституционализма


            § 1. Общая характеристика проблемы злоупотребления правом


   На рубеже III тысячелетия конституционно-правовая система России и международное правовое пространство претерпевают качественную трансформацию. В контексте происходящего доминируют две едва ли не полярных по направленности тенденции.
   Первая тенденция свидетельствует, казалось бы, о всемирном торжестве права как продукта и исторической инновации западной цивилизации и культуры. Современное право достигло такой ступени развития, которая позволяет говорить о повсеместном утверждении принципа верховенства права и формы правого государства, перехода к международно-правовому алгоритму планетарного существования человечества. Решающим образом эти возможности определяет всемирное признание (под эгидой ООН) человека, его неотчуждаемых прав и свобод в качестве высших ценностей, что подтвердили национальные конституции фактически всех цивилизованных государств. Универсальное значение приобрели общепризнанные принципы и нормы международного права, которые также содержательно соотнесены с правами и свободами человека и гражданина и не исключают свободы усмотрений государств в отношении требований их признания и обеспечения.
   Вторая тенденция ведет объективных наблюдателей к выводу, что все мы (цивилизованный мир, человечество) переживаем беспрецедентный кризис правовых ценностей и правовой мысли; кризис, который ставит под сомнение

§ 1. Общая характеристика проблемы злоупотребления

11

не только так называемые либеральные концепции последних столетий, но и саму структуру демократического правового порядка; кризис, который зародился и оформился как внутри западного опыта, так и вне его¹.
   Внешним образом — на фоне последовательной юри-дизации всех сфер жизни — само право все меньше воспринимается как связное целое, corpus juris и все больше — как мешанина из сиюминутных решений и зачастую противоречащих друг другу норм. На практике юридический формализм лишь подчеркивает необходимость единообразного применения общих правил (норм), которые фактически уравниваются по смыслу с волей тех, кто у власти (что бы ни говорилось в юридических учебниках). Социальная политика и справедливость все чаще идентифицируются исключительно с прагматизмом. В такой ситуации у различных слоев населения, а равно и у представителей власти вырабатываются цинизм и презрение к закону, доминирующее стремление обойти его требования или уклониться от них². При этом ненаказуемое юридически значимое поведение воспринимается как дозволенное и правомерное. Оно беспринципно проявляет себя повсюду, где это не грозит — прямо и недвусмысленно — легальными мерами государственного принуждения и юридической ответственности в широком смысле. В конечном счете подобные деяния определяются родовым понятием «злоупотребление правом».
   Проблематика злоупотребления правом уходит корнями в период зарождения юриспруденции. Никогда, однако, не вызывала она такого научного внимания, как в наше время. На современное право возлагается особая надежда: именно оно призвано обеспечить противодействие тем угрозам, с которыми человечество столкнулось в эпоху глобализации. Поэтому поставить под сомнение принципиальную состоятельность и практическую эффективность этого средства кажется немыслимым. Одна-

   ¹ См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. Пер. с англ. М., 1998. С. 48; и др.

   ² См.: Берман Г. Дж. Указ. соч. С. 52, 54—55.

Глава 1. Злоупотребление правом как проблема философии ко едва ли не наиболее опасными представляются как раз те социальные конфликты, которые порождаются злоупотреблением правом, оказываются следствиями формально неразрешимых противоречий субъектов права в отношениях как частного, так и публичного характера. Необходимо показать аномальный и сущностно неправовой характер таких деформаций, уяснить их причины, разработать стратегию и тактику оздоровления конституционно-правовых систем, в которых они оказываются возможными.
   Наука права должна высказывать и «несвоевременные» (с политической или иных точек зрения) мысли о состоянии, в каком пребывает современное общество. Глобальный экономический и финансовый кризис, начавшийся в 2008 г., не только показал, что никто не может уповать на юридическую обеспеченность своего благополучия, но и сам явился решающим образом обусловленным злоупотреблением экономическими правами и свободами. Однако зло, порождаемое злоупотреблением правом, не сводимо к категориям материального и морального вреда. Это зло имеет едва ли не всеобъемлющий характер, причем в его воплощении и интенциях довлеет духовный компонент , представленный деформациями и угрозами деформаций идеологического, религиозного, этического, экологического, культурного, коммуникационного характера. При этом лица, последовательно злоупотребляющие правом, не только остаются безнаказанными, но и часто преуспевают. Если ситуация кардинально не изменится, избежать социальной девальвации права будет нельзя. Поэтому научное и практическое противостояние и противодействие злоупотреблению правом должны стать первостепенными задачами современной юриспруденции.


            § 2. Краткая историография представлений о злоупотреблении правом


   Исторически вопрос о злоупотреблении правом впервые был поставлен в контексте рационально-этических обоснований естественного права в античный период и