Разграничение континентального шельфа в Арктике: международно-правовые проблемы и перспективы

Москва
Зерцало-М
2015

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
имени М.В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т
К а ф е д р а  м е ж д у н а р о д н о г о  п р а в а 

А.И. Губанов 

РАЗГРАНИЧЕНИЕ 
КОНТИНЕНТАЛЬНОГО 
ШЕЛЬФА В АРКТИКЕ: 
Международно-правовые 
проблемы 
и перспективы

Монография

ББК 67.412.2

© ИКД «Зерцало-М», 2014
© А.И. Губанов, 2014

Р е ц е н з е н т ы  к н и г и:
Исполинов Алексей Станиславович – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой международного права ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».
Бекяшев Дамир Камильевич – кандидат юридических наук, доцент, доцент 
кафедры международного права ФГБОУ ВПО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО)». 

Губанов А.И. Разграничение континентального шельфа в Арктике: Международно-правовые проблемы и перспективы. Монография. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2015. – 312 с.

ISBN 978-5-94373-301-7
ISBN 978-5-94373-301-7
Главная цель книги заключается в выявлении перспектив делимитации континентального шельфа в Арктике. Автор рассматривает действующие нормы международного права, касающиеся делимитации континентального шельфа в Арктике, государственную практику приарктических стран, практику Комиссии ООН по 
границам континентального шельфа, международную судебную практику. Кроме 
того, в книге выявляются и анализируются притязания приарктических государств 
на континентальный шельф Арктики в свете действующего международного права, сложившейся практики приарктических государств, принципов и подходов международной судебной практики, практики Комиссии ООН по границам континентального шельфа. 
В книге также дается международно-правовой анализ содержания российсконорвежского договора 2010 г. «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане»; выявляются перспективы 
делимитации в Беринговом море и прилегающих районах Тихого и Северного Ледовитого океанов в случае, если Россия уведомит США о своем намерении не стать 
участником временно применяющегося Соглашения между СССР и США «О линии 
разграничения морских пространств» 1990 г.

Gubanov A.I. Delimitation of the Arctic Continental Shelf: Emerging 
International Law issues and Prospects. A monograph. – M.: ECH 
“Zertsalo-M”, 2015. – 312 p.

The principal goal of this book is to answer the question: what are perspectives of 
Arctic continental shelf delimitation between Arctic countries according to existing rules 
of international law. 
The author examines the existing norms of international law relating to the delimitation 
of the continental shelf in the Arctic, the state practice of the Arctic countries, the practice 
of the UN Commission on the limits of the continental shelf, case law. In addition, the book 
identifi es and analyzes claims of Arctic States on the continental shelf of the Arctic region 
from the point of view of the current international law, established practices of Arctic States, 
principles and approaches developed by case law, practice of the UN Commission on the 
limits of the continental shelf. 
Also author provides a thorough analysis Treaty between the Kingdom of Norway and 
the Russian Federation concerning Maritime Delimitation and Cooperation in the Barents 
Sea and the Arctic Ocean, 2007, as well as USA/USSR Maritime Boundary Agreement, 
1990. 

ISBN 978-5-94373-301-7

СВЕДЕНИЯ 
ОБ АВТОРЕ МОНОГРАФИИ

Губанов Артем Игоревич, кандидат юридических наук. В 2007 году 
окончил юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, затем 
аспирантуру по кафедре международного права. В 2013 г. защитил 
диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических 
наук. 

E-mail: artyom.gubanov@gmail.ru 

ABOUT THE AUTHOR

Gubanov Artyom Igorevich graduated from Lomonosov Moscow State 
University (MSU) and holds a Ph.D. degree in law from MSU (2013).

E-mail: artyom.gubanov@gmail.ru 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Оглавление

Введение  ......................................................................................................... 11

Глава I. 
Делимитация континентального шельфа: 
понятие, подходы и правовое регулирование ................................... 15

§ 1.  Определение понятий 
«делимитация континентального шельфа» и «Арктика» ...... 15

§ 2.  Внешний предел континентального шельфа 
и практика Комиссии ООН 
по границам континентального шельфа ................................ 22

§ 3.  Делимитация континентального шельфа 
в международной судебной практике .................................... 60

Глава II. Вопросы правового регулирования 
пространственных притязаний приарктических государств 
на континентальный шельф Арктики ............................................... 83

§ 1. Международно-правовая позиция 
Российской Федерации в отношении 
внешних пределов континентального шельфа ...................... 85

§ 2.  Международно-правовая позиция США 
в отношении внешних пределов 
континентального шельфа.....................................................104

§ 3. Международно-правовая позиция Канады 
в отношении внешних пределов 
континентального шельфа.....................................................120

§ 4.  Международно-правовые позиции Дании и Норвегии 
в отношении внешних пределов 
континентального шельфа.....................................................142

Глава III. Приарктические государства 
и предполагаемый правовой статус 
континентального шельфа Арктики ................................................158

Оглавление

§ 1. Делимитация континентального шельфа 
в прибрежных акваториях 
Северного Ледовитого океана ...............................................158

§ 2. Делимитация континентального шельфа 
в приполюсной области Северного Ледовитого океана .......228

Заключение  .....................................................................................................250

Список использованной литературы ...............................................................252

Приложения I–XXXII .....................................................................................277

 

CONTENTS

Introduction   ..................................................................................................... 11

Chapter I. 
Delimitation of the Continental Shelf: Definition, 
Approaches and Regulation ............................................................ 15

§ 1. Defi nition of the terms 
“Delimitation of the Continental Shelf” and “Arctic”  ........... 15

§ 2. Outer Limits of the Continental Shelf 
and Practice of the UN Commission 
on the Limits of the Continental Shelf .................................... 22

§ 3. Case Law concerning Delimitation 
of the Continental Shelf ......................................................... 60

Chapter II. Arctic States Claims and Practice 
regarding Arctic Extended Continental Shelf................................... 83

§ 1. Claims and State Practice of the Russian Federation 
regarding Spatial Limits 
of its Arctic Extended Continental Shelf ................................. 85

§ 2. Claims and State Practice of the United States of America 
regarding Spatial Limits 
of its Arctic Extended Continental Shelf ................................104

§ 3. Claims and State Practice of Canada 
regarding Spatial Limits 
of its Arctic Extended Continental Shelf ................................120

§ 4. Claims and State Practice of Denmark and Norway 
regarding Spatial Limits 
of their Arctic Extended Continental Shelf ............................142

Chapter III. Arctic States and Estimated Legal Status 
of Arctic Continental Shelf ............................................................158

§ 1. Delimitation of the Continental Shelf 
between Arctic States in the coastal arctic areas .....................158

Contents

§ 2. Delimitation of the Continental Shelf 
between Arctic States in the areas adjacent 
to the North Pole ..................................................................228

Conclusion  .......................................................................................................250

Bibliography   ....................................................................................................252

Appendices: I–XXXII  .......................................................................................277

СПИСОК 
ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ 
И АББРЕВИАТУР

ГАООН
– Генеральная Ассамблея 
Организации Объединенных Наций

ООН
– Организация Объединенных Наций

ПКС
– подножие континентального склона 

ППМП (PCIJ)
– Постоянная палата 
международного правосудия Лиги Наций

Район «А»
– приполюсной участок морского дна, 
лежащий в границах полярных владений СССР, 
но за пределами дистанционных ограничений, 
установленных Конвенцией ООН 
по морскому праву 1982 г.

Совещание
– совещание государств–участников 
Конвенции Организации Объединенных Наций 
по морскому праву 1982 г.

Суд (ICJ)
– Международный суд 
Организации Объединенных Наций

Формула 
2500+100 
– дистанционное ограничение внешней границы 
континентального шельфа, согласно которому 
фиксированные точки такой границы 
не могут находиться далее расстояния 
в 100 морских миль от 2500-метровой изобаты

Список основных сокращений и аббревиатур 

CLCS 
– Комиссия ООН по границам 
континентального шельфа 
(Commission on the Limits 
of the Continental Shelf) 

Donut Hole 
– участок в центральной части Берингова моря, 
лежащий за пределами 200-мильных 
исключительных экономических зон 
России и США

Введение 
11

ВВЕДЕНИЕ

Введение

В современный период мирового развития нефтегазовые и другие 
минеральные ресурсы континентального шельфа Арктики привлекают пристальное внимание государств. Интерес к арктическим ресурсам проявляют не только приполярные государства (США, Россия, 
Канада, Норвегия и Дания), но и многие ведущие державы Европы и Азии, такие как Германия, Великобритания, Франция, Китай, 
Япония, Индия, а также богатые нефтью арабские страны. Всего о 
своем интересе к Арктике объявили почти 40 государств. Завершение международно-правового оформления  границ континентального шельфа в Арктике является приоритетной внешнеполитической 
задачей России1.
Проблема установления внешних границ юрисдикции государств 
на континентальном шельфе в Северном Ледовитом океане широко 
обсуждается в прессе и в официальных кругах приарктических государств, что свидетельствует о ее важности и актуальности. 
Политическая острота проблемы с особой силой проявилась в августе 2007 года в связи с осуществлением погружения российских 
глубоководных обитаемых аппаратов «Мир-1» и «Мир-2» на глубину 4261 метр в географической точке Северного полюса и установления на дне титанового Государственного флага Российской Федерации. Это событие вызвало бурную реакцию дипломатических ве
1 
Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом 
Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г. пп. 31, 38, 73; Стратегия 
развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Утверждена Президентом Российской 
Федерации В.В. Путиным 20 февраля 2013 г. пп. «з» п. 11, пп. «б» п. 17, пп. «г» 
п. 29. Информация с официальных сайтов Президента и Правительства России: 
www.kremlin.ru; http://government.ru URL: http://news.kremlin.ru/media/events/
fi les/41d447a0ce9f5a96bdc3.pdf; http://government.ru/news/432 (последнее посещение 25 июля 2014 г.).

Введение

домств приарктических государств1, что привело, в итоге, к созыву 
первой конференции по Северному Ледовитому океану в Илулиссате в мае 2008 г.
Конфликт интересов государств вокруг арктического континентального шельфа поднимает вопрос о правовом режиме Арктики в 
целом. Получила распространение точка зрения2, что в Арктике действуют сразу два конкурирующих между собой режима: режим, установленный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (далее – 
Конвенция 1982 г.), и обычно-правовой режим, сложившийся в Арктике задолго до принятия Конвенции 1982 г. на основе комплекса 
исторических, экономических, географических, экологических и 
других факторов, что особенно усиливается фактом, что США не являются участником Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. 
Таким образом, возникла проблема отсутствия правовой определенности в отношении вопроса о ширине пространственных притязаний приарктических государств и, как следствие, необходимости 
делимитации находящегося здесь континентального шельфа.
В работе проведен анализ и определение объема потенциальных 
пространственных притязаний России на арктический континентальный шельф в свете государственной практики приарктических 
стран, международной судебной практики, практики Комиссии ООН 

1 
Волосов М.Е. К вопросу об определении правового положения пространств и природных ресурсов Арктики//Альманах кафедры международного права МГЮА. 
Ceteris Paribus / Отв. ред. Бекяшев К.А. Выпуск 1. М., 2010. С. 82–83; Колодкин А.Л. Российский флаг на Северном полюсе//Международная жизнь. 2007. 
№ 9. С. 3–4; Koivurova T. The Actions of the Arctic States Respecting the Continental 
Shelf: A Refl ective Essay//Ocean Development and International Law. Vol. 42. № 3. 
2011. P. 213; Куликов В. Метка с последствиями//Российская газета. 2007. 10 августа; Шавердов А. Арктика: Лед и пламень//Военный дипломат. 2008. № 2–3. 
С. 112–113; Юдина Л. Под арктической звездой//Ледовое побоище: арктический 
шельф в мировой политике и экономике XXI века / Редколл.: Андрианов В., Васильев Н., Голкин Б. М., 2009. С. 14, 16, 21; Яковлев А. Кто будет владеть Северным полюсом? Российская океанологическая экспедиция «Арктика-2007»//Морской сборник. 2007. № 19. С. 30; Александров О. Лабиринты арктической политики. России предстоит решать уравнение со многими неизвестными//Россия в 
глобальной политике. Т. 7. 2009. № 4. С. 117–119.

2 
Вылегжанин А.Н. Научно-экспертный меморандум «О возможности сохранения в качестве континентального шельфа России района “А” в пределах российского арктического сектора, утрачиваемого согласно представлению (“заявке”) 
России 2001 г.». М., 2001. С. 9, 15, 26; Буник И.В. Международно-правовые основания регулирования Россией судоходства по Северному морскому пути: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007. 
С. 35, 166.

Введение 
13

по границам континентального шельфа по применению Конвенции 
ООН по морскому праву 1982 г. Исследуется правовая обоснованность утверждений о наличии в Арктике исторически сложившегося обычно-правового режима, отличающегося от правового режима, 
установленного Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., который позволял бы расширить российские притязания на дно и недра 
арктических акваторий далее пределов, установленных указанной 
конвенцией (то есть на т.н. район «А»). 
Для выявления существующих и потенциальных притязаний 
приарктических государств на континентальный шельф в Арктике изучено историческое поведение данных государств, дана оценка секторальной теории, критерию эксплуатации/технической доступности, обобщен и комплексно изучен большой массив данных, 
материалов, законодательства приарктических государств, а также 
норм международного права. 
Новым в отечественной науке представляется также подробное 
исследование международной судебной практики делимитации континентального шельфа между государствами со смежными и/или 
противолежащими побережьями в свете существующей ситуации в 
Арктике. Особое внимание уделено решению Международного трибунала по морскому праву по делу о делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон между Республикой Бангладеш и Республикой Союза Мьянмы 2012 г. Особенностью 
данного решения является то, что в нем впервые в международной 
судебной практике было проведено разграничение континентального шельфа за пределами 200-мильных зон от исходных линий соответствующих государств. В 2014 году принципы и подходы делимитации из указанного решения были применены Арбитражным трибуналом при разграничении континентального шельфа за пределами 
200 миль в том же Бенгальском заливе между Республикой Бангладеш и Индией.
Проведен детальный анализ потерь и приобретений Российской Федерации в результате заключения Соглашения между СССР 
и США «О линии разграничения морских пространств» от 1 июня 
1990 г. Автором приводится анализ и оценка возможности применения концепции эстоппеля в отношениях между Россией и США в вопросе делимитации континентального шельфа в Беринговом, Чукотском морях, а также в прилегающих участках Северного Ледовитого и Тихого океанов. Кроме того, показан потенциальный результат 
делимитации в случае судебного рассмотрения спора между США и 
Российской Федерации о делимитации континентального шельфа.

Введение

Также в работе дается международно-правовой анализ содержания Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия «О разграничении морских пространств и сотрудничестве 
в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» от 15 сентября 
2010 г. 
Впервые предметом детального исследования становится практика Комиссии ООН по границам континентального шельфа при 
выработке рекомендаций прибрежным государствам, оценивается 
ее роль и вклад в делимитацию континентальных шельфов за пределами 200 морских миль, в решении проблемы квалификации океанических хребтов, подводных хребтов, подводных возвышенностей, которые являются естественными компонентами материковой 
окраины. 
Таким образом, в предлагаемом читателю издании делается попытка отразить самые современные тенденции в международной 
практике государств и международных организаций, касающихся 
вопросов делимитации континентального шельфа в Арктике.
В завершение хотелось бы с особо теплым чувством вспомнить 
к.ю.н., доцента Шестакова Льва Никитовича – дорогого учителя и 
наставника, стоявшего у истоков научного становления автора настоящей монографии. Также хотелось бы выразить благодарность 
и признательность к.ю.н., доценту Исполинову Алексею Станиславовичу, д.ю.н., профессору Бекяшеву Камилю Абдуловичу, д.ю.н. 
Шинкарецкой Галине Георгиевне, к.ю.н., доценту Бекяшеву Дамиру Камильевичу, к.ю.н., доценту Рыловой (Косаревой) Марии 
Александ ровне, всем сотрудникам кафедры международного права 
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова 
за их помощь и поддержку.