Право

Право

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2019

Право

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
И. В. Рукавишниковой,
доктора юридических наук, профессора
И. Г. Напалковой,
доктора юридических наук, профессора
А. Н. Позднышова

Учебник для среднего
профессионального образования

УДК 34(470+571)(075.32)
ББК 67(2Рос)я723
П68

Рецензенты:

П. П. Баранов — доктор юридических наук, профессор;
В. Я. Любашиц — доктор юридических наук, профессор.

П68
Право : учебник / под ред. И. В. Рукавишниковой,
И. Г. Напалковой, А. Н. Позднышова. — М. : Норма :
ИНФРАМ, 2019. — 384 с. — (Ab ovo).

ISBN 9785917689203 (Норма)
ISBN 9785160140315 (ИНФРАМ, print)

В учебнике излагаются основы правовых знаний по курсу
«Право», который является обязательной для изучения дисциплиной в сфере гуманитарных и социальноэкономических наук.
Для обучающихся в образовательных организациях среднего
профессионального образования, а также для всех, кто интересуется основами правовых знаний.

УДК 34(470+571)(075.32)
ББК 67(2Рос)я723

ISBN 9785917689203 (Норма)
ISBN 9785160140315 (ИНФРАМ, print)
© Коллектив авторов, 2019

Коллектив авторов:

Абдурахманова И. В., кандидат исторических наук, доцент — § 3
гл. 1, § 6, 7 гл. 2, § 3 гл. 3;
Аверичева Н. В., старший преподаватель — § 2—4 гл. 5 (в соавторстве с Н. Г. Романенко), § 8 гл. 5;
Волова Л. И., доктор юридических наук, профессор — § 4 гл. 3;
Колюшкина Л. Ю., кандидат социологических наук, доцент — § 2
гл. 3;
Коруненко Е. Ю., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 3 гл. 9
(в соавторстве с С. И. Улезько);
Маркина Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 5, 13, 14
гл. 3;
Меженская Г. В., старший преподаватель — § 5 гл. 1, § 5 гл. 2; § 1
гл. 3;
Мосиенко Т. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 6;
Назаренко Н. А., кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 4;
Напалкова И. Г., доктор юридических наук, профессор — введение, § 1—2, 6 гл. 1, § 1, 3, 4 гл. 2, § 9 гл. 3;
Науменко А. М., кандидат юридических наук, доцент — § 4 гл. 4;
Новопашина Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 5, 9,
11, 13 гл. 5;
Орлова Н. Е., кандидат исторических наук, доцент — § 4 гл. 1, § 2,
8 гл. 2, § 6—8, 10—12 гл. 3;
Позднышов А. Н., доктор юридических наук, профессор — § 2 гл. 8
(в соавт. с Ю. А. Соколовой);
Романенко Н. Г., кандидат юридических наук, профессор — § 2—4
гл. 5 (в соавторстве с Н. В. Аверичевой); § 6, 10, 12 гл. 5;
Рукавишникова И. В., доктор юридических наук, профессор — § 1,
2 гл. 4, § 3 гл. 4 (в соавторстве с Р. В. Хачатрян);
Соколова Ю. А., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 3—6
гл. 8, § 2 гл. 8 (в соавторстве с А. Н. Позднышовым);
Улезько С. И., доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 9,
§ 2, 3 гл. 9 (в соавторстве с Е. Ю. Коруненко);
Хачатрян Р. В., доцент — § 3 гл. 4 (в соавторстве с И. В. Рукавишниковой);
Шатверян Н. Г., доцент — гл. 7;
Шатковская Т. В., доктор юридических наук, профессор — § 7 гл. 5.

Оглавление

Список сокращений .................................................................................9

Введение. Предмет, цели, задачи дисциплины «Право»
и ее место в системе среднего профессионального образования.
Методология изучения права .........................................................10

Глава 1. Общие положения о государстве .............................................14
§ 1. Происхождение государства и права ....................................14
§ 2. Понятие, сущность, признаки и функции государства .......18
§ 3. Типы и форма государства ....................................................22
§ 4. Соотношение государства, общества и права ......................31
§ 5. Структура государственного механизма ...............................36
§ 6. Правовое государство и гражданское общество ...................40

Глава 2. Общие положения о праве .......................................................46
§ 1. Понятие и сущность права, его признаки ............................46
§ 2. Право в системе социальных норм .......................................50
§ 3. Нормы права ..........................................................................57
§ 4. Система права ........................................................................59
§ 5. Формы (источники) права ....................................................62
§ 6. Правоотношения: понятие, признаки, состав .....................69
§ 7. Юридические факты .............................................................75
§ 8. Реализация права ...................................................................79

Глава 3. Основы конституционного права .............................................83
§ 1. Предмет, метод и источники конституционного права ......83
§ 2. Россия как демократическое, федеративное, правовое,
суверенное, социальное, светское государство ....................88
§ 3. Понятие основ правового статуса человека и гражданина 105
§ 4. Международные акты о правах и свободах человека .........126
§ 5. Гражданство Российской Федерации .................................133
§ 6. Система органов государственной власти
Российской Федерации .......................................................144
§ 7. Основы конституционноправового статуса
Президента Российской Федерации ...................................148
§ 8. Основы конституционного статуса
Федерального Собрания Российской Федерации .............152

§ 9. Законодательный процесс ...................................................156
§ 10. Правительство Российской Федерации,
его структура и полномочия ..............................................160
§ 11. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации .....................................................163
§ 12. Судебная власть Российской Федерации .........................167
§ 13. Правоохранительная деятельность ...................................170
§ 14. Прокуратура Российской Федерации ...............................179

Глава 4. Основы финансового права ....................................................182
§ 1. Финансовая система Российской Федерации ....................182
§ 2. Финансовые правоотношения ............................................186
§ 3. Понятие бюджета, бюджетного устройства
и бюджетной системы Российской Федерации .................192
§ 4. Налоговая система Российской Федерации,
принципы ее организации и функционирования ..............199
§ 5. Государственные внебюджетные фонды
Российской Федерации .......................................................222

Глава 5. Основы гражданского права ..................................................229
§ 1. Предмет, метод и источники гражданского права .............229
§ 2. Гражданские правоотношения ...........................................234
§ 3. Физические лица как субъекты гражданских
правоотношений .................................................................236
§ 4. Юридические лица
как субъекты гражданских правоотношений .....................239
§ 5. Публичноправовые образования
как субъекты гражданского права ......................................242
§ 6. Объекты гражданских правоотношений ............................244
§ 7. Интеллектуальная собственность .......................................245
§ 8. Представительство ...............................................................258
§ 9. Вещные права ......................................................................261
§ 10. Сделки ................................................................................265
§ 11. Договор ...............................................................................269
§ 12. Обязательства .....................................................................272
§ 13. Наследование: понятие и основания ................................281

Глава 6. Основы семейного права ........................................................290
§ 1. Семейное право: понятие, источники, принципы .............290
§ 2. Брак: понятие, условия, порядок заключения
и прекращения брака ..........................................................292
§ 3. Взаимные права и обязанности супругов,
родителей и детей ................................................................300
§ 4. Ответственность по семейному праву ................................311

Оглавление
7

Глава 7. Основы трудового права ........................................................315
§ 1. Предмет и источники трудового права ...............................315
§ 2. Трудовые отношения ...........................................................318
§ 3. Трудовой договор .................................................................322
§ 4. Рабочее время и время отдыха ............................................329
§ 5. Ответственность за нарушение
трудового законодательства ................................................334
§ 6. Способы защиты трудовых прав и свобод ..........................338

Глава 8. Основы административного права .........................................342
§ 1. Понятие и предмет административного права ...................342
§ 2. Характеристика административноправовых отношений 342
§ 3. Источники административного права ................................343
§ 4. Система и принципы административного права ...............346
§ 5. Субъекты административного права ..................................347
§ 6. Понятие административной ответственности
и виды административных наказаний ................................354

Глава 9. Основы уголовного права .......................................................363
§ 1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы
уголовного права Российской Федерации .........................363
§ 2. Признаки преступления и характеристика элементов
состава преступления ..........................................................365
§ 3. Уголовноправовая ответственность
за совершение преступления и уголовное наказание ........374

8
Оглавление

Список сокращений

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ООН — Организация Объединенных Наций
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Введение. Предмет, цели, задачи
дисциплины «Право» и ее место в системе
среднего профессионального образования.
Методология изучения права

Происходящие в России процессы демократизации общества,
формирования правовых основ государственного строительства,
укрепления законности и правопорядка, обеспечения все более полного объема прав и свобод человека и гражданина все ближе подвигают страну к формированию подлинно правового государства. Понимание возрастающей роли права, осознание процессов и реалий, происходящих в правовой системе общества, становятся потребностью и
важнейшей обязанностью каждого гражданина РФ.
Учебник «Право» рассчитан на студентов, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования
неюридического профиля. Он соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего профессионального
образования.
Современные модернизационные преобразования, связанные с
формированием в России гражданского общества, правового государства и рыночной экономики, обусловили пересмотр роли дисциплины
«Право» в системе среднего профессионального образования. Значение
правовых знаний актуализируется благодаря высокому уровню требований, которые предъявляет общество к подготовке профессиональных кадров в сфере экономики и управления а также потребностям
равноправных, самостоятельных субъектов рыночной экономики и
гражданского общества, способных осознать свои права и защищать
их предусмотренным действующим законодательством способом.
Знакомство с важнейшими институтами и отраслями российского
права позволит молодым специалистам получить знания об основных
началах и принципах государственноправовой жизни и научиться
отстаивать свои законные интересы.
Эффективность институционализации правового государства и
правового обеспечения функционирования рыночной экономики в
значительной степени обусловлена формированием особого контингента граждан: образованных, просвещенных в правовом отношении,
вооруженных знанием действующих нормативных правовых актов.

Чтобы каждый гражданин мог осознанно реализовывать свои субъективные права и обеспечивать по отношению к себе исполнение юридических обязанностей со стороны других субъектов урегулированных нормами права общественных отношений, нужен определенный
уровень правовой грамотности и правовой культуры. В связи с этим
юридические знания выступают необходимой составляющей компетентности и профессионализма выпускника образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
Предмет курса «Право» включает наиболее важные положения
всех отраслей российского права. В рамках курса речь пойдет также о
закономерностях становления, функционирования и развития государства и права, об их признаках, формах, функциях, взаимодействии, социальном назначении и отношении к другим явлениям государственной жизни. Изучение общетеоретических проблем государства и права предполагает знакомство с различными юридическими
категориями и конструкциями. Общие понятия о государстве, праве,
нормах права, правоотношениях, правосознании, юридической ответственности лежат в основе изучения всех отраслей системы российского права.
Значительное место в учебнике отводится наиболее крупным
структурным подразделениям системы права, регулирующим отдельные сферы общественных отношений: конституционному, финансовому, гражданскому, семейному, трудовому, административному,
уголовному.
Цель изучаемой учебной дисциплины заключается в том, чтобы
системно раскрыть фундаментальные основы российской правовой
системы, сформировав у студентов основы гражданского правового
сознания и правовой культуры. Сформированный в ходе учебных занятий интерес к правовым явлениям может стать основой для дальнейшего углубленного изучения права и повышения профессионального уровня.
Задачи дисциплины «Право» состоят в том, чтобы:
— ознакомить студентов с основными положениями отраслей
частного и публичного российского права;
— раскрыть содержание главных юридических понятий, необходимых будущим специалистам в их профессиональной деятельности;
— ознакомить с организационноправовыми основами регулирования предпринимательской деятельности;
— сформировать знания о способах защиты субъективных прав;
— научить применять полученные знания в конкретных юридических ситуациях, юридически грамотно обосновывать свою позицию.

Введение
11

Студент должен получить представление о сущности социальных
институтов государства и права, принципах функционирования правового государства; научиться свободно оперировать юридическими
категориями и понятиями, ориентироваться в массиве нормативных
правовых актов, составляющих систему российского законодательства; ознакомиться со своими правами и свободами, а также с основами
конституционного строя Российской Федерации и механизмом
функционирования государственной власти.
Современная юридическая наука располагает определенным набором методов познания правовых явлений и процессов.
Среди общенаучных методов принято выделять исторический, логический, системный и функциональный.
Опираясь на исторический метод, современное право исследует общественные явления и процессы в той последовательности, в которой
они возникали, развивались и сменяли друг друга. Данный метод позволяет учитывать специфические условия существования определенных народов, стран, регионов, в том числе с учетом исторических традиций, особенностей развития общества, культуры, религии, обычаев.
Логический метод основан на использовании таких приемов, как
анализ, синтез, индукция и дедукция. Анализ — это мысленное разложение изучаемого явления на части и исследование каждой из них отдельно. Данный прием позволяет выявить логическую структуру изучаемого объекта, например нормы права (гипотезу, диспозицию,
санкцию). Синтез, напротив, позволяет воссоединить, обобщить данные, полученные в результате анализа различных свойств и признаков
изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных
элементов права, мы получаем целостное представление о нем. Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных
фактов к общим положениям и выводам. Дедукция делает возможным
переход от наиболее общих выводов к относительно частным.
Системный метод представляет собой изучение правовых явлений
с позиции их системности. Специфика этого подхода определяется
тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности развивающегося объекта и обеспечивающих ее механизмов, выявление
многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину. Право — это сложное системное образование, элементы которого должны исследоваться во взаимосвязи и
взаимообусловленности.
Функциональный метод позволяет открыть в правовых явлениях их
функции, социальное назначение, формы и средства действия.

12
Введение

Общенаучные методы определяют лишь общие подходы к решению
проблем юридической науки. Поэтому наряду с ними используются
частнонаучные методы, позволяющие получать конкретные знания:
1) формальноюридический метод, используемый для познания
внутренней и внешней форм правовых явлений. Он позволяет на основе обобщения формулировать дефиниции (определения), понятия,
устанавливать приемы толкования правовых актов и норм;
2) метод конкретносоциологических исследований. Это анализ, отбор знаний о важнейших сторонах юридической практики, устные и
письменные опросы (интервьюирование, анкетирование), изучение
материалов судебной практики и т. д. Его разновидность — статистический метод. Он основан на анализе количественных показателей, отражающих состояние и динамику правового явления (преступности, уровня законности и т. д.);
3) метод правового моделирования. Он применяется для поиска оптимальной модели организации государственного аппарата, формирования системы законодательства, моделирования состава преступления;
4) сравнительноправовой метод. Он включает приемы сопоставления и противопоставления правовых систем, институтов и норм в целях выявления сходства или различия между ними. Широкое использование данного метода составляет основу создания сравнительного
правоведения;
5) метод социальноправового эксперимента. Он основан на апробации законодательных нововведений в ограниченном масштабе для
проверки эффективности, полезности и экономичности экспериментальных правовых норм.
Каждый из методов может быть полезен при исследовании конкретных правовых феноменов. Применяя различные методы познания, правовая наука приближается к осуществлению своей конечной цели —
служить юридической практике, способствовать активному и творческому использованию государственных и правовых институтов.

Введение
13