Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Основы пожарной безопасности. В 2 ч. Ч. 2

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 744478.01.99
Рассмотрены общепрофессиональные вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Дана характеристика воздействия на организм человека различных факторов среды, предложена классификация возможных опасностей, раскрыты правила оказания первой помощи пострадавшим. Изложены основы термодинамики и теплопередачи, принципы горения и взрыва, даны общие правила обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Рассмотрены вопросы организации пожарной охраны на предприятии и показан порядок действий при пожаре. Освещены особенности поведения людей в чрезвычайных ситуациях, представлены технические средства, используемые при тушении пожаров. Дана характеристика правовых основ пожарной охраны, освещены вопросы государственного надзора. Уделено внимание пожарной профилактике. Для учреждений среднего и высшего профессионального образования. Может быть полезно преподавателям вузов, работникам служб пожарной охраны, спасателям и руководителям организаций, а также всем, чья деятельность связана с обеспечением пожарной безопасности.
Ветошкин, А. Г. Основы пожарной безопасности. В 2 ч. Ч. 2 : учебное пособие / А. Г. Ветошкин. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2020. - 312 с. - ISBN 978-5-9729-0439-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1168506 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

А. Г. Ветошкин












                ОСНОВЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ





Учебное пособие


В двух частях




Часть вторая













Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2020

УДК 614.84
ББК 68.9
      В39




Рецензенты:

зав. кафедрой техносферной безопасности Пензенского государственного университета д-р техн. наук, проф. Вершинин Н. Н;
зав. кафедрой пожарной безопасности МГУТУ имени К. Г. Разумовского (Пензенский филиал) канд. экон. наук, профессор Королева Т. И.


            Ветошкин, А. Г.


В39 Основы пожарной безопасности : учебное пособие. В2ч. 4.2 / А. Г. Ветошкин. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2020. - 312 с.: ил., табл.
             ISBN 978-5-9729-0439-6 (4асть 2)
             ISBN 978-5-9729-0437-2

    Рассмотрены общепрофессиональные вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Дана характеристика воздействия на организм человека различных факторов среды, предложена классификация возможных опасностей, раскрыты правила оказания первой помощи пострадавшим. Изложены основы термодинамики и теплопередачи, принципы горения и взрыва, даны общие правила обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Рассмотрены вопросы организации пожарной охраны на предприятии и показан порядок действий при пожаре. Освещены особенности поведения людей в чрезвычайных ситуациях, представлены технические средства, используемые при тушении пожаров. Дана характеристика правовых основ пожарной охраны, освещены вопросы государственного надзора. Уделено внимание пожарной профилактике.
    Для учреждений среднего и высшего профессионального образования. Может быть полезно преподавателям вузов, работникам служб пожарной охраны, спасателям и руководителям организаций, а также всем, чья деятельность связана с обеспечением пожарной безопасности.
УДК 614.84
                                                           ББК 68.9



ISBN 978-5-9729-0439-6 (4асть 2) © Ветошкин А. Г., 2020
ISBN 978-5-9729-0437-2         © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2020
                               © Издательство «Инфра-Инженерия», 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ


ПРЕДИСЛОВИЕ.......................................................................8
ВВЕДЕНИЕ..........................................................................9


II ЧАСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА


ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ И ПОДГОТОВКИ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ........................................10
  7.1. Организация системы пожарной охраны........................................10
     7.1.1. Организация деятельности пожарно-спасательных гарнизонов....12
     7.1.2. Организация несения службы дежурным караулом пожарной части.14
     7.1.3. Разработка и ведение оперативной документации дежурного караула пожарной охраны..................................17
     7.1.4. Обеспечение безопасных условий труда работников пожарной охраны.......18
     7.1.5. Контроль и оценка подготовки личного состава пожарно-спасательных подразделений...........................................25
  7.2. Мероприятия по подготовке личного состава в подразделениях пожарной охраны................................................26
     7.2.1. Основные виды обучения в подразделениях пожарной охраны.....27
     7.2.2. Разработка планов мероприятий по подготовке личного состава.30
     7.2.3. Методика проведения пожарно-строевой подготовки личного состава.......34
     7.2.4. Организация и проведение занятий и тренировок личного состава караула.37
     7.2.5. Подготовка личного состава пожарной службы в непригодной для дыхания среде....................................39
     7.2.6. Организация и проведение занятий и тренировок на огневом полигоне.....42
  7.3. Планирование и организация действий пожарных подразделений по тушению пожаров....................................................44
     7.3.1. Причины возникновения, классификация пожаров и процесс развития пожаров.........................................45
     7.3.2. Приемы и способы прекращения горения и тушения пожаров......48
     7.3.3. Осуществление расчетов вероятного развития пожара...........50
     7.3.4. Осуществление мониторинга района выезда пожарной части......54
     7.3.5. Расчет сил и средств для тушения пожара.....................55
     7.3.6. Разработка оперативных планов тушения пожаров...............57
     7.3.7. Организация действий подразделений пожарной охраны на пожарах и авариях.........................................................59
ГЛАВ А 8. ТАКТИКА ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ...........................................61
  8.1. Организация и проведение работ по тушению пожаров................61
     8.1.1. Основные этапы проведения работ по тушению пожаров..........62
     8.1.2. Порядок выезда и следования подразделения к месту пожара....64
     8.1.3. Управление силами и средствами на пожаре....................67
     8.1.4. Организация и проведение разведки на пожарах и авариях......70
     8.1.5. Выбор решающего направления на пожаре.......................73

3

     8.1.6. Действия подразделений по тушению пожаров.........................74
     8.1.7. Спасание людей при пожарах........................................77
     8.1.8. Боевое развертывание сил и средств на пожаре......................78
     8.1.9. Локализация и ликвидация горения на пожаре........................79
     8.1.10. Специальные работы на пожаре.....................................81
     8.1.11. Применение техники и средств при тушении пожаров.................82
     8.1.12. Сбор и возвращение в расположение подразделения..................85
   8.2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ..................86
     8.2.1. Способы и технологии проведения аварийно-спасательных работ, сопровождаемых пожарами..................................................87
     8.2.2. Эвакуация людей при пожарах и авариях.............................89
     8.2.3. Действия подразделений пожарной охраны при проведении аварийно-спасательных работ...............................91
     8.2.4. Аварийно-спасательные работы при взрывах и пожарах................93
     8.2.5. Аварийно-спасательные работы при разрушении зданий и сооружений.....94
     8.2.6. Аварийно-спасательные работы в зоне химического заражения.........96
     8.2.7. Аварийно-спасательные работы в зоне радиоактивного заражения......98
     8.2.8. Аварийно-восстановительные работы на объектах жизнеобеспечения......99
   8.3. Обеспечение безопасности личного состава пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ..............101
     8.3.1. Безопасность при проведении разведки пожара и спасательных работ....102
     8.3.2. Меры безопасности при локализации и ликвидации пожаров...........104
     8.3.3. Меры безопасности при работах в условиях завалов в зданиях и сооружениях.................................................105
     8.3.4. Меры безопасности в зоне химического заражения...................106
     8.3.5. Меры безопасности в зоне радиоактивного заражения................107
     8.3.6. Меры безопасности при аварийно-спасательных работах систем жизнеобеспечения.................................................108
     8.3.7. Использование средств индивидуальной защиты......................110
     8.3.8. Специальная защитная одежда и снаряжение пожарного...............114
ГЛАВ А 9. ПСИХОЛОГИЯ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ..................................117
   9.1. Психология поведения человека в чрезвычайных ситуациях...............118
     9.1.1. Особенности динамики психического состояния и поведения пострадавших в чрезвычайных ситуациях.......................120
     9.1.2. Систематика психогенных реакций и расстройств в чрезвычайных ситуациях................................................123
     9.1.3. Факторы риска развития психогенных реакций и расстройств в чрезвычайных ситуациях................................................124
     9.1.4. Влияние этнокультурных особенностей пострадавших на поведение в чрезвычайных ситуациях...................................126
   9.2. Экстренная психологическая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.127
     9.2.1. Понятие, цели и задачи экстренной психологической помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях...................................128
     9.2.2. Классификацию групп пострадавших в чрезвычайных ситуациях........129
     9.2.3. Основные направления работы с различными группами пострадавших......131
     9.2.4. Признаки и алгоритмы помощи при острых реакциях на стресс........132
     9.2.5. Алгоритм оказания экстренной психологической помощи при суицидальной попытке................................................134
     9.3. Общие принципы и особенности общения с пострадавшими в чрезвычайных ситуациях................................................135
     9.3.1. Алгоритм общения с пострадавшим, находящимся в очаге чрезвычайной ситуации...........................................137

4

     9.3.2. Механизмы образования толпы и принципы профилактики образования толпы......................................................138
     9.3.3. Влияние средств массовой информации на психическое состояние пострадавших в чрезвычайных ситуациях..................................140
  9.4. Психологическая подготовка специалистов и спасателей.................142
     9.4.1. Профессиональный стресс.........................................142
     9.4.2. Принципы профилактики негативных последствий профессионального стресса..................................144
     9.4.3. Психологические особенности профессиональной деятельности спасателя................................146
     9.4.4. Профессиональный подбор и психологическая подготовка спасателей.148
ГЛАВ А 10. ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ......................152
  10.1. Технические средства, применяемые для тушения пожаров...............152
     10.1.1. Мобильные средства пожаротушения...............................153
     10.1.2. Виды и типы пожарных автомобилей...............................155
     10.1.3. Тактико-технические характеристики пожарных автомобилей........156
  10.2. Аварийно-спасательная техника, оборудование и инструмент............159
     10.2.1. Средства и оборудование для самоспасания и спасания людей......160
     10.2.2. Инструмент для выполнения аварийно-спасательных работ..........163
  10.3. Средства подачи огнетушащих веществ в очаги горения.................166
     10.3.1. Противопожарное водоснабжение..................................169
     10.3.2. Пожарные гидранты и колонки....................................172
     10.3.3. Насосные установки.............................................173
     10.3.4. Стационарные системы пожаротушения.............................174
     10.3.5. Огнетушители...................................................178
  10.4. Техника связи в пожарной охране.....................................180
     10.4.1. Средства связи пожарной охраны.................................181
     10.4.2. Организация радиосвязи гарнизона пожарной охраны...............183
     10.4.3. Организация связи на пожаре....................................184
     10.4.4. Пожарная сигнализация..........................................186
  10.5. Эксплуатация пожарной техники.......................................189
     10.5.1. Систематехнического обслуживания и ремонта пожарной техники....190
     10.5.2. Техническое обслуживание пожарной техники в ГПС................190
     10.5.3. Ремонт пожарной техники........................................192
     10.5.4. Техническое диагностирование состояния техники.................192
ГЛАВ А 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 194
  11.1. Система обеспечения пожарной безопасности...........................194
     11.1.1. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности.....195
     11.1.2. Государственные меры в области пожарной безопасности...........197
  11.2.О  сновы нормативно-правового регулирования в области пожарной безопасности...........................................201
     11.2.1 . Федеральные законы по вопросам пожарной безопасности..........201
     11.2.2 . Подзаконные правовые акты и нормативно-правовые акты органов исполнительной власти в области пожарной безопасности..........203
     11.2.3 . Нормативные документы по пожарной безопасности................205
     11.2.4 . Основные права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности........................................208
  11.3. Нормативно-правовая база организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ..................................210
     11.3.1. Нормативно-правовая база по организации пожаротушения..........211

5

     11.3.2. Нормативно-правовая база по проведению аварийно-спасательных работ.............................213
  11.4. Основные правила и нормы по обеспечению безопасных условий труда........216
     11.4.1. Нормативно-правовые акты и правила охраны труда...............217
     11.4.2. Правила производственной санитарии.................................221
     11.4.3. Правила пожарной безопасности......................................224
ГЛАВ А 12. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА..........................................................228
  12.1. Структура и функции государственного пожарного надзора.............228
     12.1.1. Сферы деятельности государственного пожарного надзора..............229
     12.1.2. Органы государственного пожарного надзора, их функции и полномочия.230
     12.1.3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц государственного пожарного надзора....................................232
  12.2. Организация контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора......................................................235
     12.2.1. Планирование проведения проверок на объектах надзора..........237
     12.2.2. Проведение плановых проверок..................................238
     12.2.3. Проведение внеплановых проверок...............................240
     12.2.4. Осуществление мероприятий по контролю на объектах надзора.....241
     12.2.5. Оформление результатов проверки объекта надзора...............243
  12.3. Меры, принимаемые по результатам проверок..........................244
     12.3.1. Порядок обжалования решений и действий органов государственного пожарного надзора....................................247
     12.3.2. Административно-правовая деятельность органов государственного пожарного надзора....................................248
     12.3.3. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.251
     12.3.4. Административное приостановление деятельности за нарушения требований пожарной безопасности.........................253
ГЛАВ А 13. ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА...........................................255
  13.1. Организация системы профилактики пожаров...........................256
     13.1.1. Создание системы предотвращения пожаров.......................257
     13.1.2. Организация пожарной профилактики на объектах защиты..........258
     13.1.3. Организация пожарной профилактики на объектах с массовым пребыванием людей..........................................262
     13.1.4. Пожарно-профилактическая работа в населенных пунктах..........264
     13.1.5. Установление и соблюдение противопожарного режима.............265
     13.1.6. Разработка мероприятий по обеспечению противопожарного режима......267
  13.2. Осуществление мероприятий по профилактике пожаров..................269
     13.2.1. Выполнение мероприятий по пожарной профилактике на объектах........270
     13.2.2. Организация негосударственных пожарных формирований................272
     13.2.3. Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения......274
     13.2.4. Проведение противопожарных инструктажей............................276
     13.2.5. Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности...........280
     13.2.6. Изучение минимума пожарно-технических знаний.......................282
     13.2.7. Проведение практических тренировок по эвакуации...............283
     13.2.8. Проведение противопожарной пропаганды..............................286
ГЛАВ А 14. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ......................................................287
  14.1. Роль системы обеспечения пожарной безопасности для создания и сохранения национального богатства страны..............................288
     14.1.1. Экономический ущерб от пожаров................................289

6

     14.1.2. Экономические составляющие системы пожарной безопасности.......291
     14.1.3. Методы оценки экономической эффективности использования техники и пожарно-профилактических мероприятий.................................292
     14.1.4. Значение и сущность страхования от пожаров....................294
  14.2. Основы финансового и материально-технического обеспечения пожарной охраны..........................................................296
     14.2.1. Денежное довольствие личного состава ГПС......................297
     14.2.2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов ГПС..298
     14.2.3. Организация обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом.299
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..........................................................300

7

ПРЕДИСЛОВИЕ


     Профессиональная подготовка работников пожарной службы играет главную решающую роль в изучении и освоении специальных знаний пожарного дела, овладении основными навыками и компетенциями для квалифицированной и высокопрофессиональной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
     В этом разделе книги в краткой форме, но без потери основного содержания, изложены основные аспекты профессионального модуля в соответствии со стандартом ФГОС для СПО для специальности 20.02.04 «Пожарная безопасность», включая организацию службы пожаротушения и проведение работ по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление государственных мер в области обеспечения пожарной безопасности, пожарную технику, ее ремонт и обслуживание.
     В этот раздел книги включена также глава о психологии экстремальных ситуаций, так как автор полагает, что этот аспект подготовки работников пожарной службы имеет первостепенное решающее значение для успешных и эффективных действий пожарных в особо опасных условиях при тушении пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     Автор надеется, что такой методологический подход оправдается на практике и принесет несомненную пользу в условиях подготовки в подразделениях пожарной охраны.

8

ВВЕДЕНИЕ


     Обеспечение пожарной безопасности является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации, о чем свидетельствуют положения «Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности» (далее — Основы), утвержденные Указом Президента РФ от 1 января 2018 г. № 2.
     В соответствии с Основами был принят ряд задач, приоритетных направлений и мероприятий по дальнейшему развитию пожарной безопасности, включая все основные направления профессиональной деятельности пожарной охраны.
     Так, в перечень основных задач государственной политики в области пожарной безопасности были включены следующие:
      -  совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;
      -  совершенствование федерального государственного пожарного надзора путем внедрения принципа приоритетности профилактических мероприятий и риск-ориентированного подхода с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
      -  развитие системы негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
      -  повышение качества обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны в части, касающейся профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.
     В число приоритетных направлений государственной политики в области пожарной безопасности вошли:
      -  актуализация нормативно-правовой базы;
      -  обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
      -  обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны.
     В перечень основных мероприятий вошли мероприятия по:
      -  актуализации нормативно-правовой базы деятельности пожарной охраны;
      -  обеспечению качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
      -  обеспечению эффективного функционирования и развития пожарной охраны;
      -  выработке и реализации государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.
     В Основах определены механизмы реализации государственной политики в области пожарной безопасности.
     Все это говорит о большом значении и приоритетности в политике государства вопросов дальнейшего развития пожарной безопасности в Российской Федерации.

9

ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ И ПОДГОТОВКИ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

     Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
     Элементы и функции системы обеспечения пожарной безопасности в нашей стране определены Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
     Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся:
      -  нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
      -  создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
      -  разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
      -  реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
      -  проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
      -  содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
      -  научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
      -  информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
      -  осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
      -  производство пожарно-технической продукции;
      -  выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
      -  тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий;
      -  установление особого противопожарного режима.
     Успешная борьба с пожарами на объектах народного хозяйства связана с дальнейшим совершенствованием средств, способов, приемов тушения и организации управления пожарными подразделениями.

7.1. Организация системы пожарной охраны

     Создание системы пожарной охраны и организация ее деятельности осуществляется в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
     Пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
     Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
     Одним из основных видов пожарной охраны в Российской Федерации является Государственная противопожарная служба, которая является составной частью сил обеспечения

10

безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
     Состав, задачи и функции Государственной противопожарной службы изложены в статье 5 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно этому закону пожарная охрана в нашей стране подразделяется на следующие виды:
     1) Государственную пожарную службу, включающую в себя:
         -  федеральную противопожарную службу (аппарат МЧС, подразделения территориальных органов МЧС, научно-исследовательские и образовательные учреждения);
         -  противопожарную службу субъектов (областей, краёв) РФ.
     2)  муниципальную (городскую, районную) пожарную охрану;
     3) ведомственную пожарную охрану (пожарная охрана объектов повышенной пожарной опасности);
     4)  частная пожарная охрана;
     5) добровольная пожарная охрана (в сельском поселении, на предприятии — ДПД);
     6) объединения пожарной охраны.
     Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
     Задачи, функции и порядок деятельности органов управления, подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы (ФПС) Государственной противопожарной службы определяются Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы», положениями (уставами) о них.
     Задачи, поставленные перед ФПС:
      -  пожарный надзор;
      -  профилактика;
      -  тушение пожаров;
      -  координация работы между региональными службами;
      -  научно-техническое обеспечение;
      -  подготовка кадров;
      -  обучение населения правилам борьбы с пожарами.
     Личный состав ФПС Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
      1)  лиц рядового и начальствующего состава (далее — сотрудники);
      2)  военнослужащих;
      3)  лиц, не имеющих специальных или воинских званий.
     Сотрудники, имеющие звания, проходят обычную службу, как это происходит в полиции или армии. Гражданские лица работают, как обычные сотрудники любых компаниях, предприятий или организаций на основе Трудового Кодекса РФ.
     Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
     Муниципальная пожарная служба организуется органами местного самоуправления для предупреждения и тушения пожаров на территории муниципального образования.
     Цель, задачи, порядок создания и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
     Муниципальная пожарная служба организуется в виде добровольной или ведомственной пожарной охраны и осуществляется подразделениями, созданными в порядке, установленном для этих видов пожарной охраны.

11

     Основные требования пожарной безопасности в области организации муниципальной пожарной службы устанавливают нормы НПБ 202-96.
     Ведомственная пожарная охрана - органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны, созданные федеральными органами исполнительной власти и предприятий, в целях обеспечения пожарной безопасности.
     Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными сГПС.
     Функции ведомственной пожарной охраны — контроль за соблюдением выполнения требований пожарной безопасности на подведомственных предприятиях. На пожарную охрану предприятий возлагаются задачи по организации предупреждения пожаров и их тушению. Личным составом пожарной охраны для осуществления работы по предупреждению пожаров организуется наблюдение за противопожарным состоянием объектов предприятия.
     Общие требования к ведомственной пожарной охране предприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности устанавливаются статьей 12 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и нормами НПБ 201-96.
     Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.
     Добровольная пожарная охрана — форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях, в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
     Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.
     Статус, права и функции добровольной пожарной охраны установлены статьей 13 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
     Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы, ассоциации, фонды пожарной безопасности и т. д.) создаются в соответствии с действующим законодательством в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны. Всероссийское добровольное пожарное общество, является общественным объединением, представляет и защищает законные интересы других общественных объединений пожарной охраны.
     Основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирование отношений добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

7.1.1. Организация деятельности пожарно-спасательных гарнизонов

     Система управления противопожарной службы включает в себя организацию гарнизонной службы и подготовку караульной службы в пожарных подразделениях.


12

     Гарнизоны пожарной охраны создаются с целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории Российской Федерации.
     Порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов регламентируется приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарноспасательных гарнизонах».
     Пожарно-спасательный гарнизон — это совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.
     Подразделения всех видов пожарной охраны составляют гарнизон пожарной охраны. Гарнизоны пожарной охраны подразделяются на территориальные и местные. В территориальный гарнизон объединяются подразделения, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации. Местные гарнизоны входят в состав территориального гарнизона.
     В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (муниципальное образование).
     Организация гарнизонной службы. В каждом гарнизоне пожарной охраны организуется гарнизонная и караульная службы.
     Гарнизонная служба создается для организации управления и координации деятельности подразделений гарнизона, обеспечения постоянной готовности сил и средств гарнизона к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (АСР), обеспечения взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, расположенных в границах гарнизона, организации связи между подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона в повседневной деятельности и при тушении пожаров, проведении АСР.
     Задачами гарнизонной службы являются:
      -  создание условий для эффективного применения сил и средств гарнизона при тушении пожаров и проведении АСР;
      -  создание единой системы управления силами и средствами гарнизона;
      -  организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения;
      -  организация применения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР;
      -  обеспечение руководства силами и средствами гарнизона в повседневной деятельности и при тушении пожаров, проведении АСР;
      -  контроль готовности подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР, проведение проверок организации караульной службы в подразделениях гарнизона;
      -  организация совместной подготовки подразделений, организации связи и взаимодействия со службами жизнеобеспечения;
      -  организация и проведение совместных мероприятий с подразделениями гарнизона;
      -  обеспечение подготовки личного состава подразделений гарнизона, должностных лиц гарнизона, путем проведения пожарно-тактических учений и занятий, командно-штабных учений, соревнований, сборов, семинаров и иных мероприятий;
      -  разработка и осуществление мероприятий по привлечению личного состава, свободного от несения службы (работы), к тушению пожаров и проведению АСР;
      -  изучение и разбор крупных пожаров, а также контроль за подготовкой их описаний, разработка мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению и развитию пожаров;
      -  осуществление учета и контроля сил и средств гарнизона.

13

     К силам и средствам гарнизона относятся:
       а) должностные лица гарнизона и личный состав подразделений гарнизона;
       б) пожарная техника, находящаяся на вооружении подразделений гарнизона:
        - мобильные средства пожаротушения (пожарные (пожарно-спасательные автомобили (ПА), пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы);
        - первичные средства пожаротушения (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные);
        - пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы);
        - средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД) и средства индивидуальной защиты пожарных) и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные);
       -  пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный).
       в) вспомогательная техника, находящаяся на вооружении подразделений гарнизона;
       г) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства), находящаяся на вооружении подразделений гарнизона;
       д) огнетушащие вещества, имеющиеся в подразделениях гарнизона;
       е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим, находящиеся на вооружении подразделений гарнизона;
       ж) специальные системы и средства связи и управления действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
       з) другое имущество, оборудование и инструменты применительно к конкретному виду ЧС, находящиеся на вооружении подразделений гарнизона.

       7.1.2. Организация несения службы дежурным караулом пожарной части

     Караульная служба предназначена для поддержания постоянной готовности дежурных караулов (дежурных смен) подразделений, обеспечения тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (АСР).
     С 2018 года порядок организации, задачи и функции несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны определяет Устав подразделений пожарной охраны, утвержденный приказом МЧС России от 20.10.2017 № 452.
     Караульная служба организуется в подразделениях пожарной охраны для обеспечения готовности личного состава, мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и аварийно-спасательного инструмента, снаряжения, средств связи и огнетушащих веществ подразделений к действиям по тушению пожаров и проведению АСР, профессиональной подготовки личного состава подразделений.
     Караул пожарной охраны - это личный состав подразделения пожарной охраны, осуществляющий караульную службу в течение дежурства с использованием пожарной и аварийно-спасательной техники этого подразделения.
     Основные задачи караульной службы:
       - организация профессиональной подготовки личного состава дежурного караула подразделения в соответствии с Порядком подготовки личного состава пожарной охраны (Приказ МЧС России от 26.10.2017 № 472);
       - обеспечение постоянной готовности дежурного караула подразделения к проведению боевых действий по тушению пожаров в период боевого дежурства;
       - оперативно-тактическое изучение района (подрайона) выезда подразделения;


14

      -   контроль за состоянием противопожарного водоснабжения в районе (подрайоне) выезда подразделения;
      -   организация работы с документами предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров;
      -   поддержание связи между подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения;
      -   техническое обслуживание и ремонт техники и вооружения;
      -   обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них порядка и выполнение требований пожарной безопасности, а также проведение административно-хозяйственных работ силами личного состава дежурного караула подразделения;
      -   восстановление боеготовности отделений после проведения боевых действий по тушению пожаров;
      -   разработка порядка привлечения караулов подразделения, свободных от несения караульной службы, к боевым действиям по тушению пожаров;
      -   иные мероприятия, необходимые для выполнения задач караульной службы.
     Должностными лицами подразделения, осуществляющими караульную службу, являются:
      -   начальник подразделения и его заместитель (заместители);
      -   личный состав служб обеспечения;
      -   личный состав, к функциональным обязанностям которого отнесено проведение пожарно-профилактического обслуживания;
      -   личный состав, к функциональным обязанностям которого отнесено проведение боевых действий по тушению пожаров.
     Начальник подразделения является прямым начальником личного состава караулов подразделения и несет ответственность за организацию караульной службы в подразделении.
     Должностными лицами дежурного караула являются:
      -   начальник караула (капитан пожарного корабля);
      -   помощник начальника караула;
      -   командир отделения;
      -   диспетчер пункта связи подразделения (ПСЧ);
      -   старший пожарный;
      -   водитель;
      -   пожарный.
     Начальник караула является прямым начальником личного состава караула и подчиняется руководству подразделения.
     Помощник начальника караула подчиняется начальнику караула и является непосредственным начальником личного состава дежурного караула.
     Командир отделения подчиняется начальнику караула, помощнику начальника караула и является непосредственным начальником личного состава отделения караула.
     Диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику караула, а в оперативном отношении — диспетчеру и оперативному дежурному гарнизона.
     Диспетчером ПСЧ осуществляется прием, передача и регистрация сообщений, поступающих на пункт связи подразделения, своевременная высылка отделений караула к месту вызова.
     Старший пожарный (пожарный) непосредственно подчиняется командиру отделения, в случае отсутствия командира отделения — помощнику начальника караула.
     Водитель непосредственно подчиняется командиру отделения, в случае отсутствия командира отделения — помощнику начальника караула, а в вопросах технического обслуживания закрепленной техники — старшему водителю подразделения.

15