История социальной работы

ИСТОРИЯ 
СОЦИАЛЬНОЙ 
РАБОТЫ

В.Д. ШИРШОВ

Москва
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 
39.03.02 «Социальная работа» (квалификация (степень) «бакалавр») 
(протокол № 18 от 25.11.2019)

УДК 364(075.8)
ББК 65.272я73
 
Ш64

Ширшов В.Д.
Ш64  
История социальной работы : учебное пособие / В.Д. Ширшов. — 
Москва : ИНФРА-М, 2020. — 269 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/989564.

ISBN 978-5-16-014540-2 (print)
ISBN 978-5-16-107044-4 (online)
В учебном пособии описываются этапы, формы и модели становления 
и развития социальной работы в России и за рубежом. Рассмотрены основные концепции, международно-правовые нормы, принципы, тенденции 
и проблемы развития социальной работы. Отражены идеи выдающихся 
педагогов, психологов и политических деятелей, которые повлияли на становление и развитие социальной работы в нашей стране и за рубежом.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначено для преподавателей, студентов, обучающихся по дисциплине «История социальной работы» основной образовательной программы бакалавриата «Социальная работа», аспирантов и других лиц, работающих в сфере социальной педагогики и социальной работы.

УДК 364(075.8)
ББК 65.272я73

Р е ц е н з е н т ы:
Ларионова И.А. — доктор педагогических наук, профессор, директор Института социального образования Уральского государственного педагогического университета;
Шарин В.И. — доктор экономических наук, профессор, директор 
Российско-американского фонда «Культурная инициатива» (Уральское отделение)

ISBN 978-5-16-014540-2 (print)
ISBN 978-5-16-107044-4 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

© Ширшов В.Д., 2020

Предисловие

Появление дисциплины «История социальной работы» обусловлено стандартами профессии «социальный педагог» и «социальный работник». В ней изучаются проблемы становления 
и развития социальной работы в России и за рубежом, обобщается 
международный опыт в этой сфере.
В любом государстве и в любую эпоху существуют категории 
населения, нуждающиеся в социальной (общественной) помощи 
и защите. Реализация этой помощи и защиты происходит в рамках 
социально-педагогической деятельности, которую принято называть «социальная работа». В курсе «История социальной работы» 
раскрываются основные понятия социальной работы, история 
форм помощи, поддержки и образования нуждающихся, изменения 
паттернов клиентов и субъектов помощи.
В учебном пособии рассмотрены проблемы социальной работы 
и социальной педагогики в их взаимосвязи, поскольку в истории 
социальных явлений трудно, а порой и невозможно разделить эти 
два феномена. Стоит согласиться с утверждением, что «без педагогической направленности, без ориентации на внутренний мир 
человека и его совершенствование социальная работа во многом 
обесценивается и лишается своего гуманистического смысла»1. 
 Наконец, мы исходим из того, что любое учреждение и предприятие в настоящее время нуждается в деятельности социальных 
работников и социальных педагогов из-за сложной структуры трудовых коллективов и разностороннего влияния социальной среды. 
С одной стороны, по своему смыслу социальная педагогика близка 
к педагогике призрения (благотворительности), а с другой стороны, 
многие выдающиеся педагоги выполняли функции социальных работников. Например, А.С. Макаренко не только готовил колонистов к практической жизни в социуме, но и проводил масштабную 
воспитательную работу.
При написании учебного пособия были использованы различные источники по становлению и развитию социальной педагогики и социальной работы в России и за рубежом, в том числе 
учебные пособия по методологии, истории, теории и практике социальной работы, материалы энциклопедий, справочников, пуб ликации периодической печати, курсовые и дипломные работы 

1 
Социальная педагогика: учеб. пособие / под ред. В.И. Загвязинского, 
М.П. Зайцева. Тюмень, 2003. С. 4.

студентов. Все сведения и исторические факты предлагаются в систематизированном виде; они размещены в хронологическом и логическом порядке, что способствует лучшему усвоению учебного 
материала студентами.
При описании исторических фактов по дисциплине «История 
социальной работы» были использованы хронологический, географический, персонифицированный, категориальный, историкопедагогический подходы.

Глава 1.

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕДАГОГИКИ 
И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕДАГОГИКИ 
И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

В любой стране существует сложившаяся система социальной 
защиты и помощи различным категориям нуждающихся, действует 
свойственная лишь ей сеть подготовки социальных педагогов и социальных работников. Для Российской Федерации в настоящее 
время социальная работа — сравнительно новое явление, хотя она 
уже имеет не только свою историю, но и специфику ее функционирования. Однако знакомство с зарубежным опытом позволит 
глубже понять современные тенденции и переосмыслить отечественный опыт.
Цель дисциплины — формирование у студентов знаний о профессиональной деятельности бакалавров и магистров социальной 
работы и способности анализировать социальные проблемы с исторической точки зрения.
Задачи дисциплины:
1) дать ретроспективный анализ становления и развития социальной работы и на этой основе сформировать ценностные представления у студентов о динамике развития этой работы за рубежом и в России;
2) способствовать лучшей подготовке будущих социальных работников к работе с населением, родителями и детьми различных 
категорий;
3) расширить общекультурный кругозор и воспитать творческий подход к социальной работе, познакомить студентов 
с идеями, концепциями, теориями выдающихся мыслителей прошлого и настоящего;
4) сформировать у обучаемых представления о закономерностях, формах, методах и приемах оказания социальной помощи 
взрослым людям, детям и подросткам, содействовать социальному 
их воспитанию;
5) сформировать у студентов готовность к гуманистическому, 
личностно ориентированному стилю деятельности социального работника;

6) сформировать аналитические, оценочные умения, необходимые в профессиональной деятельности.
В процессе изучения курса студенты должны:
знать
 
• основы социальной работы как профессиональной деятельности;
 
• методологические и теоретические основы социальной работы;
 
• актуальную проблематику исторического опыта, исторических 
моделей социальной помощи в России;
 
• опыт развития социального партнерства и социальной работы 
в России и за рубежом;
уметь
 
• выделять основные тенденции и этапы развития социальной работы в России и за рубежом;
 
• выбирать методы, соответствующие целям и задачам истории 
социальной работы;
владеть
 
• основами культуры современной общественной и профессиональной деятельности;
 
• способностью обеспечивать высокий уровень профессиональной 
и общекультурной деятельности социального работника и граж данина страны;
 
• опытом обобщения социальных явлений в прошлом и нынешнем времени;
 
• навыками сравнительного анализа общего и специфического 
в развитии социальной работы на разных этапах истории России 
и в зарубежных странах.
Любая наука имеет свою историю и четко очерченный круг 
изучаемых ею природных или общественных явлений. Возникновение и развитие социальной педагогики и социальной работы 
обусловлено потребностями общества в новом человеке как двигателе общественного прогресса. В этом положении отражается одна 
из главных закономерностей названных наук. Вторая закономерность — зависимость социальной работы и социальной педагогики 
как науки от суммы знаний по предмету исследований.
Предметом социальной педагогики является воспитание людей 
с учетом влияния жизненной среды.
Попробуем проследить действие вышеуказанных закономерностей. Появление социальной педагогики и социальной работы 
связано с давними традициями в общественной жизни. Так, идея 
добра и зла, стремление к добродетели встречаются в трудах Пифагора, Сократа, а Цицерон в «Философских трактатах» утверждал, 
что делать добро — признак высшего совершенства. У древнекитай

ского философа Конфуция любовь к человеку, сострадание и гуманность провозглашаются самыми важными качествами человека. 
Эти педагогические идеи появились в недрах философии, когда 
такой науки, как педагогика, еще не существовало.
Появление педагогики как науки ученые связывают с выходом 
в свет книги чешского педагога и видного политического и религиозного деятеля Яна Амоса Коменского «Великая дидактика» 
(1632 г.). Педагогика тогда развивалась как теория и методика 
воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных учреждениях. С конца ХVIII в. внимание педагогов было обращено уже 
на воспитание юношей и девушек, а во второй половине ХIХ в. 
педагогика получает социальный заказ на работу с молодежью 
и людьми старших возрастных групп, поэтому в конце ХIХ в. появляется новая наука — адрагогика — педагогика взрослых, которая 
сосредоточила свое внимание на проблемах образования. Потом 
появляется герогогика — педагогика старости. Постепенно встают 
проблемы адаптации и перевоспитания представителей всех возрастных категорий, не выполняющих норм поведения и законов 
общества. И только в конце ХIХ в. сформировалась педагогика перевоспитания детей и подростков, а также исправительная — пенитенциарная (от лат. penitencia — покаяние) педагогика.
В ХIХ в. началась индустриализация, которая породила миграцию сельского населения в город, где оно оказалось не приспособленным к жизни в новых условиях, что вызвало всплеск преступности, аморального поведения и дала обществу тысячи беспризорных, бродяг, нищих из распавшихся семей. Традиционный 
воспитатель — церковь — к тому времени утратила свои господствующие позиции в воспитании. Все это привело к созданию 
новой отрасли науки и практики — социальной педагогики.
Таким образом, теоретические истоки социальной педагогики 
и социальной работы исходят из многовековой практики воспитания детей, подростков, молодежи из народной педагогики и этнопедагогики разных народов, а также из необходимости оказания 
социальной помощи нуждающимся людям.
Сам термин «социальная педагогика» был предложен «учителем 
немецких учителей» Адольфом Дистервегом в середине ХIХ в. 
и обозначал работу учителей среди населения. В настоящее время 
социальная педагогика понимается как наука о воспитательном 
влиянии социальной среды1.

1 
Семенов В.Д. Социальная педагогика: проблемы и пути решения. Свердловск, 1991. 87 с.

Методологической основой социальной педагогики и социальной 
работы является философия воспитания, философская антропология и современные теории человековедения. Под методологией 
мы понимаем систему методов познания и преобразования действительности.
Теоретическую основу социальной педагогики и социальной работы формируют цивилизованный и культурологический подходы 
к социально-педагогическим явлениям, которые позволяют исследовать проблемы оказания социальной помощи нуждающимся, 
проблемы образования и воспитания, возникающие в микросреде.
В современных концепциях социальной работы все чаще встречается обращение к теоретическому заделу смежных наук, исследующих макровзаимодействия в обществе и их влияние на отдельного 
человека или малые группы1.
Если раньше социальная работа формировалась на основе психологии, педагогики и медицины, то в настоящее время она учитывает проблемы менеджмента, экономики, программирования, 
планирования и т.д. Большое значение в раскрытии проблем социальной работы приобретает социология.
В социальной педагогике и социальной работе реализуются несколько принципов.
1. Принцип природосообразности, который означает, что человек — это часть природы, а его развитие подчиняется всем ее закономерностям. Этот принцип рекомендует подходить к человеку 
как к меняющейся системе, предусматривает объединение биологического, психологического и социального подходов. Принцип 
природосообразности направлен на формирование ответственности 
за дальнейшую судьбу планеты и человека, предполагает акценты 
на здоровый образ жизни, привитие навыков и умений выживания 
в экстремальных условиях.
2. Принцип культуросообразности выдвинул Адольф Дистервег. Он писал: «В воспитании необходимо принимать во внимание условия места и времени, в которых родился человек или 
предстоит ему жить, одним словом, всю современную культуру 
в широком и всеобъемлющем смысле слова, в особенности культуру страны, являющейся родиной ученика»2. Это означает необходимость приобщения человека к различным культурам этноса, 
общества: бытовой, физической, духовной, политической и т.д.

1 
Салустович П., Григорьева И. Социальная работа и развитие сообщества // 
Социальная работа в муниципальном образовании. СПб., 2006. С. 5.
2 
Педагогическая библиотека. URL: http://pedlib.ru/Books/1/0477/ 
1_0477–64.shtml (дата обращения: 04.02.2019).

3. Принцип целостности жизнедеятельности и воспитания человека, который сводится к единству трех человеческих ценностей:
а) ценности жизни, или витальной ценности — того, без чего нет 
смысла говорить о социальной педагогике и социальной работе;
б) ценности существования, или экзистенциальной ценности — 
наличия гарантий существования (питание, одежда, жилище, безопасность и т.д.);
в) эссенциальной ценности — возможности интеллектуального 
и физического самосовершенствования и реализации творческого 
потенциала личности.
Личностью выполняются различные социальные роли. При этом 
единство и целостность личности определяется воспитательными 
возможностями разнообразных факторов социализации, которые 
делятся на регулируемые и нерегулируемые. Все они несут определенное воспитательное воздействие на личность.
4. Принцип гуманизма определяет ценность человека, его прав 
на свободное развитие и проявление своих способностей. В этом 
принципе заложена установка на воспитание личности с высокими 
интеллектуальными, моральными и физическими качествами.
5. Принцип оптимизма отражает веру в то, что наши воспитательные и социальные воздействия дадут положительные результаты и сделают человека достойным представителем общества.
Изучение опыта социальной педагогики и социальной работы 
позволяет выделить из совокупности используемых методов общие 
(исторический, системного анализа, сравнения, статистики и др.), 
частные методы (опрос, наблюдение, анализ документов), индивидуальные методы (беседа, помощь, рекомендации, совет, контроль, 
исповедь и т.д.), а также групповые методы (лекции, беседы, сеансы 
психотерапии, круглые столы, дискуссии, игры и т.д.).
Исторический метод позволяет проследить процесс возникновения, становления и развития благотворительности, процесс зарождения и развития профессиональной социальной педагогики 
и социальной работы.
Метод сравнения позволяет выделить объекты сравнения постановки благотворительности и образования в разных странах 
и на разных стадиях их развития, например роль государства, общественных организаций в решении проблем социального благополучия населения.
Методом системного анализа опыт социальной педагогики 
и социальной работы изучается как целостная система, которая 
включает в себя такие элементы, как объект, субъект, содержание, 
средства, управление, функции и цели, принципы и методы, а также 

организационные формы социальной деятельности. Методом статистики можно показать динамику различных социальных явлений 
в количественном и качественном выражениях.
Применение общих методов изучения социальной педагогики 
и социальной работы поддерживается:
 
• проведением международных, всероссийских, региональных, 
межвузовских научно-практических конференций;
 
• проведением коллоквиумов, семинаров, круглых столов;
 
• командировками, стажировками, работой и учебой в специальных учебных заведениях и социальных службах в российских 
регионах и за рубежом;
 
• подготовкой совместных учебников и учебных пособий, книг, 
брошюр, научных статей и т.д.;
 
• использованием методов совершенствования знаний, навыков 
и умений по дисциплине «История социальной работы»;
 
• участием в составлении кроссвордов, лабиринтов, интеллектуальных карт, схем, таблиц, графиков, гистограмм и т.д.
Указанные методологические и методические аспекты очень 
важны для понимания значения опыта социальной педагогики 
и социальной работы, который накоплен в нашей стране и за рубежом. Этот опыт необходимо изучать, поскольку его осмысление 
и адаптация к современным условиям поможет лучше выполнять 
свои функциональные обязанности социальному работнику и педагогу.
Задачи воспитания не остаются одними и теми же в различные 
исторические периоды, так как в каждый из них существовали собственные представления о человеке, его образовании и социальной 
роли. Чаще всего воспитание связывают с внешним воздействием 
на человека. При этом отмечается прямое воздействие воспитателя 
на воспитанника и косвенное воздействие, организуемое воспитателем (рис. 1).
Когда речь идет о воспитании личности или отдельных ее качеств, то следует учитывать и внутренний процесс качественных 
изменений самой личности. При этом каждая привычка, усвоенное 
правило — это не привнесенная извне добавка к тому, что уже было, 
не примерка, не пристройка к тому, что имелось, а переход в новое, 
более совершенное качество, поэтому нельзя свести воспитание 
только к воздействию воспитателя на воспитанника, так как воспитание — двусторонний процесс, активное взаимодействие воспитателей и воспитанников. Этот процесс включает внутреннюю работу 
воспитуемых и организацию их деятельности воспитателем.