Участие адвоката в цивилистическом процессе

ÌÎÑÊÂÀ 2020

Уральский государственный юридический университет

Кафедра гражданского процесса

Участие адвоката
в цивилистическом процессе

Учебное пособие для магистрантов

Под редакцией

Н.А. Чудиновской

Удк 347.921
ББк 67.410.101
У90

Рекомендовано Ученым советом  
Уральского государственного юридического университета

Рецензенты:
Зайцев Р.В.— канд. юрид. наук, партнер, 
руководитель московской практики разрешения споров  
международной юридической компании Dentons;
Безруков А.М.— канд. юрид. наук, адвокат, 
партнер адвокатского бюро «юралс лигал»

У90      Участие адвоката в цивилистическом процессе : учебное пособие 
для магистрантов / под ред. н.а. чудиновской ; Урал. гос. юрид. 
ун-т, каф. гражд. процесса. –  Москва : статут, 2020. — 173 с.

ISBN 978-5-8354-1598-4 (в обл.)

Учебное пособие посвящено современным тенденциям развития 
института представительства в цивилистическом процессе. в нем рассматриваются правовые характеристики статуса адвоката как субъекта 
представительства, проанализированы особенности деятельности адвоката на различных стадиях цивилистического процесса. освещены 
особенности участия адвоката в гражданском и административном судопроизводстве на примере отдельных видов производств.
Пособие послужит теоретической и практической базой для осмысления и применения норм, регулирующих адвокатскую деятельность 
и определяющих порядок и особенности участия адвоката в цивилистическом процессе. 
Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального 
образования, предъявляемыми к изучению дисциплин «Участие адвоката 
в гражданском и административном судопроизводстве», «Участие адвоката в защите гражданских прав», «Практика адвокатской деятельности», 
«Участие адвоката в альтернативном разрешении споров».
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900 «юриспруденция» по магистерским программам высшего 
юридического образования, в частности по программе «адвокатская 
деятельность».

Удк 347.921
ББк 67.410.101

ISBN 978-5-8354-1598-4

© коллектив авторов, 2019
© редподготовка, оформление. издательство «статут», 2019

Учебное пособие подготовлено на кафедре гражданского процесса 
Уральского государственного юридического университета.

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Малов А.А. — преподаватель кафедры гражданского процесса 
УргюУ, судья арбитражного суда свердловской области.
Подольский Ю.Д. — канд. юрид. наук, ассистент кафедры гражданского процесса УргюУ, адвокат адвокатского бюро «юралс лигал».
Русинова Е.Р. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УргюУ.
Скуратовский М.Л. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 
процесса УргюУ, судья арбитражного суда свердловской области 
в отставке, заслуженный юрист рФ.
Спицин И.Н. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УргюУ.
Чудиновская Н.А. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УргюУ, адвокат свердловской областной коллегии 
адвокатов.
Шереметова Г.С. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 
процесса УргюУ, ведущий эксперт Центра медиации УргюУ.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................. 6

ГЛАВА 1. УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ЗАЩИТЕ  
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ...................................................................... 8
§ 1.1.  Процессуальный статус адвоката  
как судебного представителя по гражданским делам  
(Н.А. Чудиновская) ...................................................................... 8
1.1.1.  современные тенденции и перспективы развития  
института представительства в цивилистическом  
процессе рФ ................................................................................ 8
1.1.2.  Полномочия адвоката в цивилистическом процессе:  
объем и оформление ................................................................. 14
1.1.3. соглашение о правовой помощи ............................................. 17
1.1.4. Формирование позиции по гражданскому делу ...................... 17
1.1.5. адвокатское досье ..................................................................... 18
1.1.6.  расходы на оплату услуг представителя  
в цивилистическом процессе ................................................... 21
§ 1.2.  Деятельность адвоката в цивилистическом процессе 
(Ю.Д.Подольский, Н.А. Чудиновская)........................................ 30
1.2.1. консультирование как вид юридической помощи ................. 30
1.2.2.  деятельность адвоката до возбуждения дела.  
адвокатский запрос .................................................................. 32
1.2.3.  Процессуальная деятельность адвоката на стадии  
возбуждения гражданского дела и подготовки  
к судебному разбирательству .................................................... 35
1.2.4.  Процессуальная деятельность адвоката в судебном  
разбирательстве по гражданским делам................................... 38
1.2.5.  Процессуальная деятельность адвоката в рамках  
апелляционного, кассационного и надзорного  
пересмотра судебного решения ................................................ 41
1.2.6.  Процессуальная деятельность адвоката в стадии  
исполнения судебного акта ...................................................... 43

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ  
И АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ................. 47
§ 2.1.  Актуальные вопросы участия адвоката  
в гражданском судопроизводстве ............................................... 47
2.1.1.  Участие адвоката в делах приказного производства  
(Е.Р. Русинова) ........................................................................... 47

оглавление

2.1.2.  Участие адвоката в делах упрощенного производства  
(Е.Р. Русинова) ........................................................................... 56
2.1.3.  Участие адвоката в делах особого производства  
(Н.А. Чудиновская) ..................................................................... 64
2.1.4.  Участие адвоката в делах по корпоративным спорам  
(М.Л. Скуратовский) ................................................................. 78
2.1.5.  Участие адвоката в делах о банкротстве  
(Скуратовский М.Л.) ................................................................. 91
§ 2.2.  Актуальные вопросы участия адвоката  
в административном судопроизводстве (И.Н. Спицин) .............102
2.2.1.  особенности судебного представительства по делам  
административного судопроизводства ...................................102
2.2.2.  Участие адвоката в делах об оспаривании  
нормативно-правовых актов ...................................................108
2.2.3.  Участие адвоката в делах об оспаривании  
ненормативных правовых актов, действий  
(бездействия) субъектов публичной власти ............................119
2.2.4. Участие адвоката в делах компенсаторного производства .....125
§ 2.3.  Актуальные вопросы участия адвоката в производствах,  
связанных с выполнением судами функций содействия  
и контроля в отношении третейских судов  
(А.А. Малов, Н.А. Чудиновская) ................................................137
2.3.1.  Участие адвоката в производстве по оспариванию  
решений третейских судов ......................................................137
2.3.2.  Участие адвоката в производстве по делам о выдаче  
исполнительного листа на принудительное исполнение  
решений третейских судов ......................................................141
2.3.3.  Участие адвоката в производстве по делам,  
связанным с выполнением судами функций  
содействия в отношении третейских судов ............................146

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ АДВОКАТА В АЛЬТЕРНАТИВНЫХ  
ФОРМАХ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ (Г.С. Шереметова) ..............153
§ 3.1.  Альтернативные формы разрешения споров:  
общая характеристика ..............................................................153
§ 3.2. Участие адвоката в переговорах ...............................................155
§ 3.3. Участие адвоката в медиации ...................................................159
§ 3.4.  Участие адвоката в арбитраже  
(третейском разбирательстве) ...................................................166

ПРЕДИСЛОВИЕ

на сегодняшний день вопросы, связанные с участием адвоката в цивилистическом процессе, приобретают все большую актуальность.
Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «о внесении 
изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» коренным образом изменил положения о представительстве 
в цивилистическом процессе. если ранее участники процесса не были 
ограничены в праве на выбор представителя и могли избрать в качестве 
такового любое дееспособное лицо, то новая редакция процессуальных кодексов устанавливает в отношении представителей требование 
о наличии высшего юридического образования или научной степени 
по юридической специальности. одновременно принятие данных 
изменений в законодательство приостановило активную дискуссию, 
развернувшуюся вокруг путей реформирования института представительства в целом и целесообразности введения в цивилистический 
процесс адвокатской монополии.
Участие адвоката в цивилистическом процессе характеризуется 
определенной спецификой. речь идет не только об особенностях полномочий адвоката и способов их оформления. важно также знать 
особенности организации работы адвоката, среди которых – методика формирования позиции по делу, правила ведения адвокатского 
производства, правила составления соглашения о правовой помощи. 
что касается непосредственно процессуальной деятельности адвоката, 
то ее успешное осуществление, безусловно, предполагает детальное 
и скрупулезное владение нормами процессуального права. однако 
помимо акцента на особенностях совершения адвокатом различных 
процессуальных действий в рамках настоящего пособия авторами 
предпринята попытка дать ряд практических рекомендаций, которые 
помогут усовершенствовать адвокатское мастерство на различных 
стадиях цивилистического процесса, в различных видах гражданского 
и административного судопроизводства.
термин «цивилистический процесс» употребляется в публикациях последних лет для краткости и для отграничения от уголовного 

Предисловие

процесса. однако все большее количество цивилистических по своей 
правовой природе конфликтов разрешается с использованием альтернативных методов разрешения споров. в этой связи цивилистический 
процесс, как справедливо указывает в.в. Ярков, охватывает как собственно два классических процесса – гражданский и арбитражный, так 
и деятельность несудебных гражданских юрисдикций – третейского 
разбирательства, различных примирительных процедур
1.
некоторые разногласия в литературе вызывает отнесение к цивилистическому процессу административного судопроизводства. однако 
с учетом единства признаков (предмет и метод правового регулирования, система принципов, правовых источников) гражданского процессуального, арбитражного процессуального и постепенно формирующегося административного процессуального права, представляется 
верной точка зрения и.в. решетниковой о наличии в современной 
россии предпосылок к созданию единой процессуальной отрасли 
права
2 – «цивилистический процесс».
с учетом изложенного в рамках настоящего пособия освещены 
вопросы процессуальной деятельности адвоката в гражданском и административном судопроизводстве применительно к их различным 
стадиям и видам, а также процессуальная деятельность адвоката в альтернативных процедурах разрешения споров: арбитраж, медиация, 
переговоры.
настоящее учебное пособие подготовлено коллективом авторов 
кафедры гражданского процесса УргюУ и предназначено для специализированной подготовки студентов, обучающихся по магистерской программе высшего юридического образования «адвокатская 
деятельность».
нормативные акты в тексте пособия приведены по состоянию 
на сентябрь 2019 г.

ответственный редактор, 
канд. юрид. наук, доц. н.а. чудиновская

1 см.: Ярков В.В. юридические факты в цивилистическом процессе. М. :инфотропик Медиа, 2012.
2 см.: Решетникова И.В. гражданский процесс через призму 150-летнего развития // 
кодификация российского частного права  – 2015 / под ред. П.в. крашенинникова. 
М. : статут, 2015.

ГЛАВА 1. УЧАСТИЕ АДВОКАТА  
В ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

§ 1.1. Процессуальный статус адвоката  
как судебного представителя по гражданским делам

1.1.1. Современные тенденции и перспективы  
развития института представительства  
в цивилистическом процессе РФ

дискуссия о целесообразности установления профессионального представительства ведется в россии уже на протяжении многих 
лет. о необходимости введения профессионального ценза в отношении процессуальных представителей в рамках аПк рФ говорили 
и в.Ф. Яковлев, и а.а. иванов. комплексная концепция профессионального представительства в российском цивилистическом процессе 
была разработана в 2004 г. в докторской диссертации е.в. тарло
1.
если проанализировать пути реформирования законодательства 
применительно к рассматриваемому вопросу, то следует вспомнить, 
что первая попытка установить адвокатскую монополию в арбитражном процессе была предпринята в аПк рФ 2002 г. Законодатель ограничил перечень возможных представителей организации: таковыми 
могли выступать ее руководитель и работниками, – или адвокаты. 
интересно, что подобные ограничения касались именно организаций, 
право выбора представителя в отношении индивидуальных предпринимателей никак ограничено не было. 
однако уже в 2004 г. данная норма была признана неконституционной
2. в литературе правовая позиции конституционного суда 

1 см.: Тарло Е.Г. Проблемы профессионального представительства в судопроизводстве россии : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004.
2 см.: Постановление конституционного суда рФ от 16 июля 2004 г. № 15-п «По делу 
о проверке конституционности части 5 статьи 59 арбитражного процессуального кодекса 
российской Федерации в связи с запросами государственного собрания – курултая 

глава 1. Участие адвоката в защите гражданских прав

оценивается по-разному. Многие полагают, что в рамках указанного 
Постановления конституционный суд признал недопустимым наличие ограничений в отношении субъектов представительства в целом. 
Подобное толкование представляется не вполне объективным. анализ Постановления позволяет сделать вывод, что конституционный 
суд говорит не о «неконституционности» адвокатской монополии 
как таковой, а лишь о нарушении ст. 19 конституции рФ в связи 
с дискриминацией субъектов в зависимости от способа организации 
предпринимательской деятельности: ограничения касаются только 
организаций и распространяются только на арбитражный процесс.
таким образом, законодательное закрепление комплексных ограничений права выбора представителя для всех участников цивилистического 
процесса вряд ли может входить в какие-либо противоречия с Конституцией РФ.
в последние годы дискуссия о необходимости адвокатской монополии в россии приобрела яркую окраску. После утверждения государственной программы «юстиция»
1, с учетом закрепления в ней 
положений о необходимости двукратного увеличения адвокатского 
корпуса, перспектива введения единого адвокатского статуса для всех 
игроков рынка юридических услуг казалась вполне реальной. однако 
дальнейшее развитие событий пошло по несколько иному пути. сроки 
внесения ‎в Правительство рФ Федерального закона о профессиональной юридической помощи, направленного на оптимизацию процедуры 
допуска к профессии адвоката и стандартизацию рынка профессиональной юридической помощи неоднократно переносились. 24 октября 2017 г. Минюстом была опубликована для всеобщего обсуждения 
концепция регулирования рынка юридических услуг (рынка профессиональной юридической помощи)
2. данная концепция предполагала 
следующие этапы реформирования института представительства:
1. 2018 г. – введение доступа к учреждению адвокатами коммерческих оПФ.
2. 2019 г. – принятие нормативных актов об упрощенном порядке 
вступления в адвокатуру.

республики Башкортостан, губернатора Ярославской области, арбитражного суда 
красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан».
1 см.: Постановление Правительства рФ от 15 апреля 2014 г. № 312 «об утверждении 
государственной программы российской Федерации «юстиция».
2 см.: Проект распоряжения Правительства рФ «концепция регулирования рынка 
профессиональной юридической помощи», подготовлен Минюстом россии (по состоянию на 24 октября 2017 г.).

глава 1. Участие адвоката в защите гражданских прав

3. 2020–2022 гг. – прием в адвокатуру заинтересованных в этом 
лиц. с 1 января 2023 г. судебное представительство во всех инстанциях 
и по всем видам дел смогут осуществлять только адвокаты. внесение 
соответствующих изменений в процессуальное законодательство.
Предложенный путь реформирования встретил активную критику 
со стороны юридического сообщества. в частности, крайне негативно 
оценивалась возможность получения статуса адвоката в упрощенном 
порядке, поскольку подобный подход сводит на нет провозглашенную 
цель реформы – обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь.
Принятие Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ приостановило активную дискуссию, развернувшуюся вокруг путей реформирования института представительства, установив не профессиональный, 
а образовательный ценз в отношении субъектов представительства.
Представляется, что законодательное закрепление необходимости 
высшего юридического образования для представителей можно назвать 
одним из положительных моментов реформы. Подобный подход уже 
был проверен в рамках кас рФ, продемонстрировал свою жизнеспособность и эффективность. в контексте дискуссии о способах 
реформирования рынка юридических услуг и целесообразности адвокатской монополии в цивилистическом процессе, – установление 
образовательного ценза представляется менее радикальной мерой. 
данный подход очевидно не влечет ограничения принципов диспозитивности и доступности судебной защиты, необходимости резкого 
увеличения корпуса адвокатов, и вряд ли приведет к значительному 
увеличению стоимости юридических услуг. При этом представляется, что требование о наличии высшего юридического образования 
у представителей будет способствовать реализации права на квалифицированную юридическую помощь, гарантированного ст. 48 
конституции рФ.
логичным и обоснованным также представляется закрепление 
норм об ученой степени по юридической специальности в качестве 
альтернативы высшему юридическому образованию.
следует отметить, что если в арбитражном и административном 
процессе требование о наличии юридического образования распространяется на все уровни судебной системы, то согласно новой редакции ст. 49 гПк рФ, требование о необходимости наличия высшего 
юридического образования или ученой степени по юридической специальности не распространяется на дела, рассматриваемые мировыми 
судьями и районными судами. таким образом, в соответствии с новыми 

глава 1. Участие адвоката в защите гражданских прав

положениями процессуального законодательства рФ представитель, 
не имеющий высшего юридического образования, теперь не сможет 
быть представителем в судах выше уровня районного. в настоящее 
время это верховные суды субъектов рФ и верховный суд рФ, а в ближайшем будущем – также вновь созданные апелляционные и кассационные суды. 
если применить эти положения к среднестатистическому делу, относящемуся к подсудности районного суда, то получается достаточно 
странная ситуация. Представитель, не имеющий высшего юридического образования, по гражданскому делу, которое рассматривалось 
по первой инстанции в районном суде г. екатеринбурга уже не сможет 
быть представителем по этому же делу в свердловском областном суде 
при рассмотрении апелляционной жалобы. с учетом старой русской 
пословицы «на переправе коней не меняют», не вполне понятно, 
почему доверитель, который выбрал себе представителя и благодаря 
этому представителю выиграл дело в первой инстанции, вдруг должен 
поменять этого представителя в случае обжалования решения в апелляционном порядке.
вероятно, предложенное законодателем правовое регулирование 
обусловлено соблюдением права на судебную защиту, доступность 
которой гарантирована каждому ст. 46 конституцией рФ. кроме того, 
очевидно были учтены неоднократно высказывавшиеся на стадии 
обсуждения законопроекта соображения о том, что введение образовательного ценза может повлечь увеличение стоимости услуг судебного представителя, что, с одной стороны, не будет гарантировать его 
реальную квалификацию, а с другой – может сделать недоступными 
услуги действительно профессионального судебного представителя. 
однако принятая в итоге редакция ст. 49 гПк рФ вызывает ряд вполне 
закономерных вопросов:
во-первых, почему образовательный ценз препятствует реализации 
права на судебную защиту на уровне доступа к суду перовой инстанции, 
но уже не препятствует на уровне апелляционного, кассационного 
судов?
во-вторых, почему образовательный ценз препятствует реализации 
права на судебную защиту в рамках гражданского процесса, но не препятствует в рамках арбитражного процесса, а также при рассмотрении 
административных дел по правилам кас рФ. 
в-третьих, как подобные ограничения именно в гражданском процессе соотносятся с идеей унификации цивилистического процесса 
в целом?

глава 1. Участие адвоката в защите гражданских прав

наконец, в-четвертых, не менее важный вопрос о необходимости гарантирования не только права на судебную защиту, но и права 
на квалифицированную юридическую помощь. очевидно, что одним 
из стандартов оказания квалифицированной юридической помощи 
является наличие у представителя юридического образования. так 
почему же этот стандарт начинает соблюдаться только с уровня апелляционной инстанции? 
с учетом изложенного избранный законодателем подход нельзя 
признать удачным. Более того, возвращаясь к Постановлению конституционного суда рФ, анализ которого был приведен в начале 
параграфа, представляется, что подобные выборочные ограничения 
в отношении представителя именно в гражданском процессе опять 
же могут быть признаны определенной дискриминацией, что входит 
в противоречие с конституционными положениями рФ.
новая редакция процессуального закона содержит ряд вполне обоснованных исключений из требования о наличии высшего юридического 
образования у представителя. в частности, необходимость соблюдения 
образовательного ценза не распространяются на:
– патентных поверенных по спорам, связанным с правовой 
охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств 
индивидуализации;
– арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них 
обязанностей в деле о банкротстве;
– профессиональные союзы, их организации, объединения, 
представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или 
оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых 
(служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними 
отношений.
Указанный перечень не является исчерпывающим, иные случаи могут быть предусмотрены федеральным законом. в п. 4 постановления 
Пленума верховного суда рФ от 9 июля 2019 г. № 26 «о некоторых 
вопросах применения гражданского процессуального кодекса российской Федерации, арбитражного процессуального кодекса российской 
Федерации, кодекса административного судопроизводства российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона 
от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «о внесении изменений в отдельные 
законодательные акты российской Федерации»» содержатся разъяснения относительно порядка применения положений закона об обязательном юридическом образовании. если лицо начало участвовать