Нормативно-правовое регулирование в гостиничном сервисе

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ю.В. Шанаурина

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ 
РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ГОСТИНИЧНОМ СЕРВИСЕ

Учебное пособие

Рекомендовано Редакционно-издательским советом 
Российской академии образования к использованию в качестве 
учебного пособия

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2020

2-е издание, стереотипное

УДК 351.757(075.8)
ББК 65.432я73

Ш20

Главный  редак т о р  д - р психол. наук, проф., акад. РАО Д.И. Фельдштейн
Зам. главн о г о  р е д а к т о р а  д -р психол. наук, проф., акад. РАО 

С.К. Бондырева

Ч л е н ы  р е д а к ц и о н н о й  к о л л е г и и:

д-р психол. наук, проф., акад. РАО Ш.А. Амонашвили; д-р пед. наук, член-корр. 
РАО В.А. Болотов; д-р психол. наук, проф., акад. РАО А.А. Деркач; д-р психол. 
наук, проф., акад. РАО А.И. Донцов; д-р психол. наук, проф., акад. РАО И.В. 
Дубровина; д-р психол. наук, проф. В.П. Зинченко; д-р филол. наук, проф., 
акад. РАО В.Г. Костомаров; д-р пед. наук, проф., акад. РАО Н.Н. Малофеев; д-р 
физ.-мат. наук, проф., акад. РАО В.Л. Матросов; д-р пед. наук, проф., акад. 
РАО Н.Д. Никандров; д-р психол. наук, проф., акад. РАО В.В. Рубцов; 

д-р пед. наук, проф., акад. РАО М.В. Рыжаков; д-р ист. наук, проф. Э.В. Сайко

Р е ц е н з е н т ы:

канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права 
Института государства и права ТюмГУ А.Н. Чукреев; генеральный директор 
ООО «Правовой центр «Артемьев» А.А. Артемьев

Ш20 

Шанаурина Ю.В.
Нормативно-правовое регулирование в гостиничном сервисе 
[Электронный ресурс]: учеб. пособие / Ю.В. Шанаурина. — 2-е изд., 
стер. — М. : ФЛИНТА, 2020 — 254 с.

ISBN 978-5-9765-1664-9 

Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и 
Государственным образовательным стандартом высшего профес сиональ ного образования по специальности «Социально-куль тур ный 
сервис и туризм», включает лекционный материал, рабочую программу 
дисциплины, методические указания по изучению дисциплины, задания 
для контроля, список основной и дополнительной литературы.

Учебное пособие может быть использовано в качестве учебно-ме то ди-че
ского обеспечения дополнительной квалификации «Менеджер курортного, 
гостиничного дела и туризма», системы подготовки специалистов в 
области гостиничного бизнеса, а также для повышения квалификации 
практических работников гостиничных фирм и организаций.

УДК 351.757(075.8)
ББК 65.432я73

© Шанаурина Ю.В., 2015
ISBN 978-5-9765-1664-9 

© Издательство «ФЛИНТА»,

2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие  ...................................................................................................................6

Глава 1. Общие теоретические положения дисциплины
1. Предмет дисциплины  ..............................................................................................8
2. Метод регулирования отношений  ......................................................................9
3. Источники регулирования отношений  ...........................................................10
Резюме  .............................................................................................................................12
Вопросы для самопроверки  .......................................................................................13

Глава 2. Субъекты предпринимательской деятельности 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Правовой статус индивидуальных предпринимателей  .............................14
2. Правовой статус юридических лиц  ..................................................................18
3. Особенности правового положения организационно-правовых 
форм коммерческих организаций  .................................................................22
Резюме  .............................................................................................................................34
Вопросы для самопроверки  .......................................................................................34

Глава 3. Создание и прекращение деятельности хозяйствующих 
субъектов в сфере гостиничного бизнеса
1. Учреждение юридических лиц  ...........................................................................36
2. Реорганизация юридических лиц  .....................................................................41
3. Ликвидация юридических лиц  ..........................................................................49
4. Исключение юридического лица из Единого государственного 
реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа  .....57
Резюме  .............................................................................................................................59
Вопросы для самопроверки  .......................................................................................59

Глава 4. Несостоятельность (банкротство) хозяйствующих 
субъектов в сфере гостиничного бизнеса
1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)  ...........................61
2. Правовое положение арбитражного управляющего и кредиторов  .......64
3. Процедуры банкротства  .......................................................................................70
4. Мировое соглашение  .............................................................................................78
5. Упрощенные процедуры банкротства  .............................................................79
Резюме  .............................................................................................................................80
Вопросы для самопроверки  .......................................................................................81

Глава 5. Общие положения о сделках 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Понятие и виды сделок  .........................................................................................82
2. Условия действительности сделок  ...................................................................83
3. Недействительные сделки  ...................................................................................86
4. Последствия признания сделки недействительной  ...................................98
Резюме  ...........................................................................................................................100
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................101

 Глава 6. Общие положения о договорах 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Понятие и классификация договоров  ...........................................................102
2. Содержание и форма договора .........................................................................115
3. Заключение договоров  ........................................................................................120
4. Изменение и расторжение договоров  ............................................................124
Резюме  ...........................................................................................................................130
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................131

Глава 7. Отдельные виды договоров 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Общие положения о купле-продаже  ..............................................................132
2. Договор поставки  ..................................................................................................143
3. Договор энергоснабжения  .................................................................................150
4. Договор купли-продажи недвижимости  ......................................................160
5. Договор купли-продажи предприятия  ..........................................................162
6. Договор аренды  .....................................................................................................166
7. Договор коммерческой концессии (франчайзинга)  .................................174
8. Договор возмездного оказания гостиничных услуг  .................................188
Резюме  ...........................................................................................................................193
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................195

Глава 8. Формы и способы защиты прав предпринимателей 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Формы и способы защиты прав предпринимателей  ................................196
2. Судебные формы защиты прав предпринимателей  .................................200
3. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей  ...........................206
Резюме  ...........................................................................................................................212
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................213

Глава 9. Правовые основы налогообложения 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Налоговая система Российской Федерации  ...............................................214

2. Налоги, уплачиваемые при общепринятой (классической) системе 
налогообложения  ..............................................................................................215
3. Специальные налоговые режимы  ...................................................................218
Резюме  ...........................................................................................................................229
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................232

Глава 10. Правовое регулирование расчетов 
в сфере гостиничного бизнеса
1. Правовое регулирование и способы расчетов  ............................................231
2. Расчеты наличными деньгами  .........................................................................232
3. Порядок осуществления безналичных расчетов  .......................................238
Резюме  ...........................................................................................................................248
Вопросы для самопроверки  .....................................................................................249
Заключение  .................................................................................................................250
Литература  ..................................................................................................................251

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современной России активно развиваются самые различные сферы, в том числе это и сфера гостиничного бизнеса. 
По мнению экономистов, наступившее столетие станет веком 
развития рынка сервисных услуг1. Как следствие возникает 
потребность в подготовке грамотных и высококвалифицированных специалистов. Изучение правовых основ является неотъемлемой составной частью такой подготовки. Знание нормативных актов и умение их применить необходимо не только 
лицам, организующим свой собственный бизнес в сфере гостиничного бизнеса, но и лицам, работающим на основе трудовых 
и гражданско-правовых договоров.
Настоящее издание представляет собой учебное пособие 
по курсу «Нормативно-правовое регулирование в гостиничном сервисе». Данный курс предполагает изучение источников 
правового регулирования — международных и национальных; 
рассмотрение основных институтов гостиничной деятельности. 
Цель данного издания — оказание помощи в изучении теории 
и практики правового регулирования гостиничного сервиса, 
реализации важнейшей задачи высшего профессионального образования — подготовка высококвалифицированных специалистов.
Особенность данного издания заключается в комплексном 
изложении материала, а также ориентированности: на развитие аналитического подхода студентов при работе с большим 

1 Гукова О.Н., Петрова А.М. Предпринимательство в сфере сервиса: 
учеб. пособие. — М.: ФОРУМ, 2009. — С. 4.

объемом информации; на постоянное стремление обновления 
знаний; на оперативность нахождения изменений законодательства.
Учебное пособие подготовлено преподавателем кафедры 
трудового и предпринимательского права Института государства и права Тюменского государственного университета кандидатом юридических наук, доцентом Ю.В. Шанауриной.

Глава 1

Общие теОретические пОлОжения 
дисциплины

1. Предмет дисциПлины

Предметом дисциплины являются правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления деятельности в сфере гостиничного бизнеса.
Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией деятельности; в ст. 51 ГК РФ, устанавливающей государственную регистрацию юридических лиц, регламентирующей вопросы лицензирования отдельных видов 
предпринимательской деятельности, а также целый комплекс 
организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц — субъектов, и др.
Во вторую группу входят отношения, связанные с самой 
деятельностью, т.е. непосредственно деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей — оказание услуг 
и получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, 
продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.
Третья группа отношений — это отношения по государственному регулированию. В данном случае государство от 
имени общества устанавливает правила осуществления деятельности и последствия их нарушения, защищая публичные 
(социальные, финансовые, бюджетные, экологические и др.) и 
частные интересы.
Четвертая группа отношений — это внутрихозяйственные, 
внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе 
деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными 
структурными подразделениями регулируются локальными 

нормативными актами, составляющими значительную часть 
предпринимательского законодательства2.

2. метод регулирования отношений

Согласно традиционной в правовой литературе точке зрения каждой основной отрасли права соответствует только ей 
присущий метод (юридический режим) правового регулирования.
С помощью метода обязательных предписаний императивными нормами права устанавливаются права и обязанности 
субъектов отношений. Он применяется, когда одна сторона 
правоотношения вправе давать другой стороне обязательные 
предписания. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; 
обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества.
Метод автономных решений характерен для регулирования 
отношений, в которые вступают в процессе деятельности юридически равноправные, самостоятельные товаропроизводители. Данные отношения в подавляющем объеме регулируются 
нормами гражданского законодательства. Нередко данный метод называют методом согласования, поскольку права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются по взаимной 
договоренности (согласованию) между ними. Это характерно, 
за редкими исключениями, для договорных отношений между 
участниками деятельности.
Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный 
вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, 

2 См., например: Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник. — 
5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юриспруденция, 2009. — С. 5.

установление для сторон на основе рекомендаций их обязательных взаимных прав и обязанностей.

3. источники регулирования отношений

Система законодательства в Российской Федерации представляет собой классификацию законодательных актов, построенную с помощью разных критериев, или оснований.
Основными критериями этой классификации являются:
I — юридическая сила и место в иерархии правовых нормативных актов;
II — сферы законодательного регулирования, установленные в ст. 71—73 Конституции России3, в которых они приняты;
III — масштаб действия.
С точки зрения первого критерия законодательные акты о 
предпринимательстве подразделяются на: 1) законы, 2) подзаконные акты.
Среди законов особое значение имеет Гражданский кодекс 
РФ4. Гражданское законодательство регулирует отношения 
между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Следовательно, общие положения гражданского законодательства полностью распространяются на отношения с участием предпринимателей.
Подзаконные правовые акты занимают важное место при 
установлении правовых основ единого рынка.
Важные для предпринимательства правовые нормы содержатся в подзаконных актах, к числу которых относятся нормативные указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 
Конституции России).

3 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // 
Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
4 Гражданский кодекс РФ. — Ч. 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ. — 
1994. — № 32. — Ст. 3301; Ч. 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ. — 1996. — 
№ 5. — Ст. 410; Ч. 4 от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // СЗ. — 2006. — № 52. — 
Ч. 1. — Ст. 5496.

Постановления Правительства РФ, принятые на основании 
и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, также входят в состав законодательства о предпринимательстве. То обстоятельство, что постановления Правительства издаются непосредственно на основании и во 
исполнение Конституции РФ, а не только во исполнение федеральных законов, свидетельствует об определенной степени нормотворческой самостоятельности Правительства.
К числу подзаконных актов относятся также правовые акты 
министерств, ведомств, нормативные акты федеральных комиссий и ЦБ РФ. В качестве примера может быть приведено Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ и Минстроя РФ 
от 13 апреля 1993 г. № 660-р2.
Наибольшее значение для деятельности в сфере гостиничного бизнеса имеют ведомственные нормативные акты министерств и ведомств.
С точки зрения второго критерия классификации законодательных актов о предпринимательстве следует различать: 
1) федеральные законы, принимаемые в сфере ведения РФ и 
совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 71—72 Конституции РФ) и 2) законы субъектов Российской Федерации (ст. 73 
Конституции РФ). К федеральным относятся законы о федеральной госсобственности и об управлении ею, об установлении основ федеральной политики и о федеральных программах 
в области экономического развития Российской Федерации, 
об установлении правовых основ единого рынка, о федеральных энергетических системах, ядерной энергетике, расщепляющихся материалах, федеральном транспорте, путях сообщения, 
информации и связи, деятельности в космосе, внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, о стандартах, 
об интеллектуальной собственности, о разграничении государственной собственности.
Развивается законодательство субъектов РФ о малом бизнесе.
С точки зрения третьего критерия классификации можно 
выделить нормативные акты централизованного правового ре

гулирования, осуществляемого нормотворческими органами 
государства, и акты локального регулирования. Среди последних важную роль играют корпоративные нормы, содержащиеся в уставах и иных локальных актах хозяйственных обществ и 
товариществ.
Длительный период советская юридическая наука не признавала судебную практику источником права. Исключение составляли работы С.И. Вильнянского, полагавшего возможным 
считать судебную практику источником права. В настоящее 
время ситуация изменилась. Б.Н. Топорнин обратил внимание 
на возрастающее многообразие источников права, отметив, что 
сейчас становится все труднее обходиться прежним набором 
источников права, который явно перестал быть достаточным и 
нуждается в модернизации.
Для предпринимательского права России судебная практика становится новым и весьма важным источником права.
Обычаи делового оборота применяются в области предпринимательской деятельности. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, 
не предусмотренное законодательством, независимо от того, 
зафиксировано оно или нет в каком-либо документе. Не подлежат применению лишь такие обычаи делового оборота, которые 
противоречат обязательным для предпринимателей положениям законодательства или договору.

РЕЗ ЮМЕ

Предметом дисциплины являются правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления деятельности в сфере гостиничного бизнеса.
Согласно традиционной в правовой литературе точке зрения каждой основной отрасли права соответствует только ей 
присущий метод (юридический режим) правового регулирования. Так, для регулирования отношений в сфере гостиничного 
бизнеса характерны такие отношения, как метод обязательных 

предписаний, метод автономных решений и метод рекомендаций.
Система законодательства в Российской Федерации представляет собой классификацию законодательных актов, построенную с помощью разных критериев, или оснований.
Основными критериями этой классификации являются:
I — юридическая сила и место в иерархии правовых нормативных актов;
II — сферы законодательного регулирования, установленные в ст. 71—73 Конституции России, в которых они приняты;
III — масштаб действия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Перечислите отношения, которые относятся к предмету 
дисциплины. Приведите классификацию таких отношений.
2. Перечислите методы, регулирующие отношения в сфере 
гостиничного бизнеса. Приведите примеры отношений, к 
которым применяются данные методы.
3. Приведите классификацию источников регулирования отношений в сфере гостиничного бизнеса. Приведите примеры источников для каждой классификации.