Москва
ИНФРА-М
2020

ПОЛИТИКА 
ПОЛИТИКА 

И ИНТЕРНЕТ
И ИНТЕРНЕТ

ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß
ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß

Ã.Ë. ÀÊÎÏÎÂ
Ã.Ë. ÀÊÎÏÎÂ

УДК 32(075.4)
ББК 66
 
А40

ISBN 978-5-16-009930-9 (print)
ISBN 978-5-16-101536-0 (online)

Акопов Г.Л.
Политика и Интернет : монография / Г.Л. Акопов. — Москва : 
ИНФРА- М, 2020. — 202 с. — (Научная мысль). — DOI 10. 12737/4155.

ISBN 978-5-16-009930-9 (print)
ISBN 978-5-16-101536-0 (online)

Монография, подготовленная доктором политических наук Акоповым 
Григорием Леонидовичем, является глубоким научным анализом особен-
ностей функционирования современной политики в условиях информа-
тизации общества. В монографии особое внимание уделяется реализации 
политических инициатив на основе применения сети Интернет. Исследо-
ваны возможности модернизации политической власти с применением 
интернет-коммуникаций. Детально проанализированы возможности фор-
мирования прямой демократии и активизации политических движений за 
счет применения интернет-коммуникаций. Особое внимание уделено 
политическим опасностям тотальной информатизации общества и угрозам 
применения интернет-технологий злоумышленниками.
Издание будет полезно широкому кругу читателей, интересующихся 
политикой и интернет-технологиями, в частности cтудентам, аспирантам 
и научным работникам.
УДК 32(075.4)
ББК 66

А40

© Акопов Г.Л., 2014

Подписано в печать 02.06.2020.
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 12,63.
ППТ10. Заказ № 00000
Цена свободная

ТК 468950-1120353-250514

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Введение

Интенсивное развитие информационных технологий в последние де-

сятилетия оказало колоссальное влияние на все стороны социальной жиз-
ни. Экономические и политические, культурные и правовые процессы 
подвергаются трансформирующему воздействию информационных тех-
нологий. Возникают новые социально-политические феномены, свиде-
тельствующие о радикальных изменениях в режиме функционирования 
различных социальных подсистем. Высокими темпами развиваются сек-
торы экономики, основанные на применении информационно-коммуни-
кационных технологий, возникшие в этой связи инновационные техноло-
гии оказывают существенное воздействие на характер политической 
коммуникации. Открытость информационных коммуникаций является 
решающим элементом функционирования общества нового типа, способ-
ствует более эффективной реализации и гарантированию гражданских 
прав и свобод. Производство, потребление и распространение информа-
ции являются не только экономическим базисом информационного обще-
ства, но и основой политической власти. Закономерные инновационные 
изменения затрагивают сферу политических коммуникаций, внося в них 
новые модели и алгоритмы, определяющие отношения политических ак-
торов по поводу власти. Расширяется сфера публичного политического 
дискурса, взаимодействия власти и общества. Политические интернет-
коммуникации способствуют налаживанию диалога власти и общества, 
публичности и большей открытости в деятельности власти, установлению 
обратной связи политической элиты с интернет-сообществом и народом 
в целом.

На фоне увеличения интенсивности информационного обмена, в по-

литической сфере меняется характер политической коммуникации, в ко-
торой участвуют граждане и власть, в ней расширяется пространство сво-
боды и дозволенного, критики и протеста. Виртуальный и реальный миры 
политического действия находятся в тесном переплетении; в своей аль-
тернативности и множественности информации, безграничном плюра-
лизме вносят новые смыслы из виртуальной среды в повседневную поли-
тическую практику, генерируя инновационные процессы в политической 
системе общества.  

В России, как и во всем цивилизованном мире, в последние годы 

наблюдается процесс формирования системы политических интернет-
коммуникаций, предполагающих высокотехнологичный базис построен-
ных на принципах свободного обмена информацией, что означает пере-
ход от традиционных форм и моделей политической коммуникации к 
инновационным. Таким образом, сущность перемен, происходящих в 
настоящее время в политической сфере, можно уяснить, определив зна-
чимость политических интернет-коммуникаций как инновационного фак-
тора. Их инновационность проявляется в обеспечении большей доступно-
сти политической информации, упрощении обратной связи власти и 
граждан (напр., в форме «электронного правительства»), широкого пуб-

личного обсуждения злободневных политических событий, обеспечении 
прямого диалога интернет-сообщества с политическими лидерами, что 
создает возможность влияния умонастроений и мнений этого сообщества 
на принятие политических решений. Это само по себе уже является инно-
вационной формой участия населения в политической сфере, по сути, 
новой формой проявления демократии, понуждающей политиков к боль-
шей открытости, ответственности и широкому диалогу с общественно-
стью. Политические интернет-коммуникации становятся важным инно-
вационным фактором в деятельности партий и политических лидеров в 
борьбе за влияние на электорат, за поддержание своего авторитета и ими-
джа. Присутствие в Интернете всех уровней государственной власти, от-
раженного на многочисленных сайтах, где существуют общественные 
приемные, работающие с обращениями граждан, открывает возможности 
для их более широкого участия в управленческо-государственной дея-
тельности. 

Политические интернет-коммуникации в рамках электронного прави-

тельства способствуют экономии денежных средств, а также облегчают 
усилия граждан, преодолевающих бюрократические барьеры, при полу-
чении государственных услуг, значительно сокращают время, затрачива-
емое на подобные процедуры. Необходимо также отметить, что полито-
логи и журналисты, известные и малоизвестные, имеют в лице интернет-
коммуникации очень важный инструмент, с помощью которого они мо-
гут обнародовать свои мнения и позиционировать себя в тех или иных 
сегментах интернет-сообщества. Показателем
растущего социально-

политического влияния умонастроений интернет-сообщества является то, 
что традиционные СМИ часто ссылаются на оригинальные высказывания 
авторитетных блогеров. 

Таким образом, политические интернет-коммуникации способствуют 

сокращению дистанции между властью и обществом, обеспечивают кон-
структивный диалог в контексте набирающих силу демократических про-
цессов, направленных на формирование гражданского общества. Госу-
дарственная власть заинтересована во все большем внедрении информа-
ционных интернет-технологий в систему управления, в привлечении 
граждан к обоюдовыгодному сотрудничеству в коммуникативной интер-
нет-среде. 

Применение сети «Интернет» в повседневной политической и соци-

альной жизни становится обычным явлением для большинства россиян, 
особенно для представителей политической элиты. Так на встрече Главы 
государства с ведущими российскими и зарубежными политологами в 
Ярославле 10 сентября 2010 г., отвечая на вопрос Дж. Поджи, действую-
щий на тот момент руководитель Российской Федерации подчеркнул: 
«Многие люди вообще не пользуются другими источниками информа-
ции. Я могу вам сказать откровенно, я очень редко сейчас смотрю ново-
сти по телевизору. По Интернету их гораздо проще получить, удобнее. 
Они там есть и в записи, и в онлайне. Так что эра Интернета безусловна, 
она развивается. И у меня нет никаких сомнений, что роль Интернета, 

вообще роль сетей будет из года в год только расти»1. Данное высказыва-
ние косвенно подтверждает и взрывной рост интернет-аудитории в Рос-
сийской Федерации. На сегодняшний день Россия вышла на лидирующие 
позиции среди европейских стран с показателем около 70 миллионов че-
ловек2 имеющих доступ к сетевым ресурсам и способных применять ин-
формационно-коммуникационные технологии в своих интересах, следо-
вательно, можно говорить и об инновационном социуме нового типа, 
«интернет-сетевом» социуме.

Все больше отечественных и зарубежных ученых приходят к выводу, 

что в период нового «интернет-сетевого» социума зарождается каче-
ственно иная правящая элита. А. Бард и Я. Зодерквист в своей книге 
«Netократия: новая правящая элита и жизнь после капитализма» уверенно 
утверждают, что новый класс т.н. «netократов»3, уже находится у власти 
и скоро полностью вытеснит устаревшую политическую элиту, не спо-
собную обуздать глобальную информационную сеть.

Эти процессы вызвали к жизни широкий спектр теоретических про-

блем, среди которых можно обозначить проблемы трансмиссии политики 
из реального в виртуальное измерение и обратно, инновационной креа-
тивности политических интернет-коммуникаций в плане создания новых 
демократических институтов. Вполне возможно, что политические ин-
тернет-коммуникации являют собой креативный политический потенциал 
общества, задающий горизонты и траектории его развития, определяю-
щий меру того, насколько общество заинтересовано в расширении про-
странства индивидуальной свободы и самовыражения, т.е., в конечном 
счете, в демократизации. Становится ясно, что проекты новых демокра-
тических институтов и процедур зарождаются в виртуальной среде 
(в блогах, форумах, чатах, социальных сетях, Живых Журналах и сайтах), 
имеющей своих авторитетных экспертов и лидеров, которые, комменти-
руя действия властей или вступая с ними в диалог, вольно или невольно 
порождают инновационные формы политического коммуникативного 
действия.

1 Встреча с ведущими российскими и зарубежными политологами. Ярославль. 

10 сентября 2010. http://www.kremlin.ru/news/8882
2 См.: Романова А. Россия стала одним из мировых лидеров по количеству ин-

тернет-аудитории. Российская газета. 21.05.2013 г. № 106. С. 4.

3 Нетократы – те, кто способен обуздать глобальную информационную сеть и 

научиться управлять новыми формами коммуникаций. (См.: Александр Бард, Ян 
Зодерквист. Netократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма. СПб., 
2004.)

Глава 1. Зарождение и развитие информационных 

процессов в информационном обществе

1.1. Формирование компьютерных сетей, интернет-сообщества 

и политических интернет-коммуникаций

Зародившись как средство передачи данных менее чем за полвека, 

сеть «Интернет» переродилась в мощнейший инструмент связи с обще-
ственностью, став своего рода мостом для проведения регулярного кон-
структивного диалога между политиками и многочисленными пользова-
телями Интернета. Сегодня этот уникальный социальный феномен спо-
собствует формированию принципиально новой среды общения между 
участниками процесса политической коммуникации, в которой, в свою 
очередь, происходит самоорганизация нового типа познавательного 
мышления. В результате интернет-дискуссий в различных социальных 
сообществах рождается новое знание о действительности. В настоящее 
время политический «Интернет» вполне успешно справляется с одной из 
важнейших функций, устанавливая понимание и связь между участника-
ми политической коммуникации. Помимо этого, у пользователей сети 
«Интернет» появились инновационные возможности для самореализации 
и влияния на политические и информационные процессы, протекающие в 
современном мире. 

Разумеется, в начале 60-х годов ХХ века никто и предположить не 

мог, что разрабатываемый по заказу Министерства обороны США проект, 
способен столь существенно изменить общество. В этот период Мини-
стерство обороны США было особенно обеспокоено важной стратегиче-
ской задачей – как управлять страной в случае возникновения вооружен-
ного конфликта с СССР. Основные опасения были связаны c возможным 
точечным ударом по национальному коммуникационному центру США. 
В случае реализации подобных предположений связь военной и полити-
ческой элиты государства была бы нарушена, в результате чего воору-
женные силы оставались без осуществления дистанционного руководства 
и терялась столь необходимая связь. Решением этой нелегкой задачи за-
нялось 
специализированное 
агентство 
Пентагона, 
подчиняющиеся 

напрямую Министерству обороны США, созданное еще в феврале 
1958 года распоряжением № 5105.15 и названое ARPA (Агентство пере-
довых исследовательских проектов). В дальнейшем агентство переимено-
вали в Оборонное агентство передовых исследовательских проектов (De-
fence Advanced Research Project Agency – DARPA). Как утверждает адъ-
юнкт-профессор школы международных и общественных дел (SIPA) Ав-
раам Вагнер: «Вначале агентство DARPA работало над космическими 
программами. Несколько лет спустя космическую программу передали 
другим агентствам, а в DARPA занялись проектами в области вычисли-
тельной техники»1. Таким образом, по результатам исследовательских 

1 Подр. см.: Инновационные тренды. Периодический бюллетень Института 

общественного проектирования. № 3. 15.11.10. С. 1.

работ уже в 1969 году была создана первая в мире децентрализованная 
компьютерная сеть, названная «ARPANET». Название, очевидно, получи-
лось путем слияния первого названия агентства передовых исследова-
тельских проектов (ARPA) и слова «Сеть» (Net). 

Несмотря на тот факт, что изложенные выше сведения являются об-

щеизвестными и признанными научным сообществом, встречаются и 
иные мнения относительно зарождения инновационных информационно-
коммуникационных (сетевых) технологий. Кейти Хафнер и Мэтью Ли-
оне, исследуя историю Интернета, объясняют генезис сетевых техноло-
гий как эволюционное развитие связи компьютерных ресурсов по всей 
стране (США), а не для подготовки оборонительной системы на случай 
ядерных ударов1. Возможно в этих утверждениях и есть какая-то часть 
истины, т.к. исследования с целью объединения компьютерных ресурсов 
в единое информационно-коммуникационное пространство велись не 
только в США.

Как утверждает А.Н. Кочетов: «В основу информационного обмена 

сети «АРПАНЕТ» был положен принцип коммутации пакетов. Эти паке-
ты могут транслироваться до узла получателя различными путями (как по 
паутине), с использованием различных каналов связи. В процессе работы 
было выявлено любопытное обстоятельство – такая система оказалась 
очень удобной транспортной магистралью для передачи различного рода 
информации. Так появилась «электронная почта»2. Считаем необходи-
мым отметить, что впервые принцип коммутации пакетов обосновал бри-
танский ученый Дональд Дэйвис. В 1966 году Дэйвис, работавший на тот 
момент в Британской национальной лаборатории физики, вводит в науч-
ный оборот новый термин "пакетная коммутация". Возглавив исследова-
ние пакетной коммуникации передачи данных впервые разработал и 
внедрил в практическую деятельность сеть по пакетной передачи инфор-
мации. В 1997 году в газете «The Guardian» Дэйвис опубликовал матери-
ал в котором поведал как ему удалось в ноябре 1965 году улучшить каче-
ство работы сети путем раздробления пересылаемых данных на отдель-
ные части или "пакеты". Несмотря на то, что Дэйвис первый обнародовал 
свои исследования, как это часто бывает в 1967 году на конференции в 
Теннесси Лоуренс Робертс (Lawrence Roberts) работающий в Агентстве 
перспективных исследовательских разработок (Advanced Research Projects 
Agency, ARPA) Министерства обороны США обнародовал конструкцию 
будущей компьютерной сети, которая стала прообразом сети ARPANET3.

Рождение сети АРПАНЕТ по праву считают предпосылкой зарожде-

ния сети «Интернет», которая, как известно, оказала «триггерное» воз-
действие на социум, что позволило говорить о зарождении общества но-

1 Hafner K., Lyon M. Where Wizards Stay Up Late: The Origins of the Internet. 

Simon & Schuster. N.Y. 1998.

2 Кочетов А.Н. Влияние Интернета на развитие общества // Информационное 

общество, 1999, № 5, с. 43-46.
3 Умер Дональд Дэйвис, один из пионеров интернета. Деловая пресса. № 19 

от 02.06.2000. {Электронный ресурс}. Businesspress.ru. Доступно: http://www. 
businesspress.ru/newspaper/article_mId_21961_aId_25320.html

вого типа. Основные технологии передачи сигналов были разработаны 
именно в ARPANET. Именно в тот период были созданы и внедрены про-
токолы передачи данных в сети – TCP/IP. 

Следует заметить, что в СССР за несколько лет до построения в США 

первой компьютерной сети (ARPANET), был разработан план создания 
Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ)1. Возможно, ес-
ли бы в СССР создатели сети смогли по достоинству оценить все комму-
никативные возможности инновационных сетевых технологий, первен-
ство, а, следовательно, и лидерство в применении сетевых технологий, 
было бы на стороне Советского Союза.

В США компьютерная сеть развивалась исключительно для военных 

целей, что заставило разработчиков серьезно задуматься о высокой сте-
пени надежности доставки сообщений. Важной задачей считалось обес-
печить бесперебойность функционирования компьютерной сети при по-
вреждении отдельных участков сети или даже частичном уничтожении 
оборудования компьютерной сети. Так была разработана сетевая струк-
тура, при которой даже в случае поражения отдельных элементов сети, 
оставшиеся в рабочем режиме узлы связи автоматически переадресовы-
вали данные по отлаженной схеме перенаправления сигнала. Разработан-
ная система сетевых коммуникаций была способна обеспечить надеж-
ность управления военным потенциалом США в любых условиях2. Со 
временем созданная компьютерная сеть связала различные военные 
учреждений и оборонные предприятия, а также научные и исследователь-
ские центры, задействованные в ВПК.

Преследуя стратегические цели, разработчики компьютерной сети за-

ложили в ее основу три основные задачи:

1) каждый узел сети соединен с другими, так что существуют не-

сколько различных путей связи от узла к узлу;

2) все узлы связи рассматриваются как стабильные и надежные – су-

ществуют автоматически обновляемые таблицы перенаправления паке-
тов;

3) пакет, предназначенный для отдаленного узла, отправляется на 

ближайший к нему согласно таблице перенаправления пакетов, при недо-
ступности этого узла – на следующий, и т.д3.

Созданная на основе этих идей система не имела единого централизо-

ванного узла управления и, следовательно, могла легко изменять конфи-
гурацию без малейшего для себя ущерба.

Эксперимент с ARPANET явился настолько успешным, что военные 

организации и особенно исследовательские центры начали использовать 
сеть не только в военных целях, но и в процессе обмена данными с орга-

1 Подр. см.: Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. – М.: 

ИНИОН, 1990. – С. 20.

2 Подр.см.: Петровский С. Категория «Интернет» в Российской правовой док-

трине// Журнал «Юриспруденция». – 2002. № 1.
3 Подр. см.: Краткая история Интернета. Информационные технологии в обра-

зовании. RusEdu.ru. {Электронный ресурс} Доступно: http://www.rusedu.info/ 
Article24.html. 2004-11-06.

низациями-партнерами, которые постепенно вошли в состав компьютер-
ной сети с целью использования сетевых технологий для ежедневной пе-
редачи данных. И уже в 1975 году сеть «ARPANET» преобразовалась из 
экспериментальной сети в полноценно функционирующую. 

Достаточно быстро компьютерная сеть завоевала популярность и ста-

ла использоваться в гражданских нуждах. К 1983 году военные специали-
сты сочли целесообразным выход военной сети в отдельную самостоя-
тельную компьютерную сеть «MILNET». Последняя подчинялась Мини-
стерству обороны США и обслуживала исключительно военные интере-
сы, в то время как сеть «ARPANET» стала доступна для разнообразных 
гражданских нужд. 

Началом функционирования глобальной (всемирной) информацион-

но-коммуникационной сети «Интернет» обозначают 1986 гoд. Именно 
тогда Национальный научный фонд США запустил научную компьютер-
ную сеть, которую объединили с сетью АРПАНЕТ1. Спустя три года, в 
1989 году в Европейском центре ядерных исследований (в котором в 
2008 году построили большой адронный коллайдер) была разработана 
технология передачи гипертекста «World Wide Web». Гиперссылки быст-
ро получили общественное признание, а CERN (Европейский центр ядер-
ных исследований) признали родителем «Всемирной Интернет-паутины». 
В начале 90-х годов компьютерная сеть ARPANET полностью прекратила 
свое существование, растворившись в глобальной компьютерной сети 
«Интернет».

Тим Бернерс-Ли (TimBerners-Lee) работающий в Европейской лабора-

тории физики элементарных частиц CERN в начале 80-х годов для соб-
ственных нужд написал программку-справочник, в которой впервые ис-
пользовал принцип гиперссылок. Программка пригодилась в 1984 году, 
когда ему поручили обеспечить доступ к результатам научных исследо-
ваний в режиме реального времени. В результате этой работы Европа 
получила первый веб-сервер и первый веб-браузер. В 1991 году ученый 
закончил работу над программой, позволяющей связывать интернет-
страницы гиперссылками в единый информационный ресурс. Этот прин-
цип лег в основу всех компьютерных сетей и позволил реализовать уто-
пическую мечту чудаковатого философа Теда Нельсона, предложившего 
в середине прошлого века создать "документарную вселенную", связав 
все тексты человечества перекрестными ссылками. Однако, стремясь сде-
лать проект WWW общедоступным, ученый столкнулся с угрозой, исхо-
дящей с другого континента. Internet – параллельный проект американ-
ских ученных – использовал другие стандарты и грозил «Всемирной пау-
тине» распадом на отдельные локальные сети. Унификации мешало и то, 
что каждый разработчик старался выжать из проекта максимальную при-
быль и максимально защитить свои авторские права получив как можно 
больше патентов. Этой проблемы удалось избежать, благодаря тому, что 
Бернерс-Ли не гнался за прибылью и славой, а просто опубликовал свои 

1 Подр. см: Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: 

проблемы и перспективы – Монография//Дашков и К., М., 2003.

идеи в компьютерной сети для всеобщего использования на безвозмезд-
ной основе. Возможно, именно по этой причине он и не стал таким из-
вестным, как, например, Билл Гейтс, заработавший миллиарды на разви-
тии своих идей. Несмотря на очевидные заслуги, Бернерс-Ли заявляет 
следующее: «Я не считаю себя создателем Интернета. Он появился не 
единовременно, никто не говорил "Эврика!". Я всего лишь объединил в 
одно целое несколько разрозненных идей, которые назревали на протя-
жении нескольких лет во многих умах»1.

Именно благодаря объединению всех компьютерных сетей в единую 

виртуальную паутину, популярность сети «Интернет» постоянно растет, 
возрастает роль ее политических коммуникаций. Преимущественно бла-
годаря внедрению гипертекстовых технологий, всемирная компьютерная 
сеть из средства передачи электронных данных (а позже посланий) пре-
вратилась во всемирный информационно-коммуникационный центр. Ин-
формационно-коммуникационная сеть «Интернет» постепенно модерни-
зировалась в место для встреч, обмена данными и сообщениями, в ин-
формационное пространство и в центр объединения различных людей и 
идей, став средством реализации социально-политических инициатив и 
политического дискурса. Возможности, предоставляемые сетью «Интер-
нет», уже сегодня объединяют многие сотни миллионов (по некоторым 
данным свыше миллиарда) человек во всем мире независимо от их терри-
ториальной удаленности. 

Тем не менее, существуют вполне обоснованные мнения ученных, что 

сеть «Интернет» созданная военными ведомствами США, остается эф-
фективным информационным оружием, основанным на инновационных 
технологиях и средствах связи. Так Александр Дугин в своем труде «Се-
тевые войны: угроза нового поколения» утверждает: «По сути, создание 
«сети» в том смысле, в каком это имеют в виду стратеги Пентагона, это 
выстраивание системы глобальной доминации США надо всем миром, 
т.е. постмодернистический аналог колонизации и подчинения, только 
осуществленные в новых условиях, в новых формах и с помощью новых
средств. Здесь необязательно прямая оккупация, массовый ввод войск или 
захват территорий. Излишни армейские действия и огромные военные 
траты. Сеть – более гибкое оружие, она манипулирует насилием и воен-
ной силой только в крайних случаях, и основные результаты достигаются 
в контекстуальном влиянии на широкую совокупность факторов – ин-
формационных, социальных, когнитивных и т.д. Здесь не следует за-
блуждаться: строя глобальную сеть с отсутствием четкой локализации 
главного командного пункта, США строят американскую сеть, сеть, дей-
ствующую в их интересах. Глобализм проистекает из того, что эти инте-
ресы сегодня глобальны, но как бы ни казалось на поверхности, сетевую 
войну ведут именно США и ведут ее против всех остальных стран и 
народов – как против врагов, так и против друзей и нейтральных сил. 

1 Гудков А. Командор Интернета. Время новостей: №125, 19.07.2004. {Элек-

тронный ресурс}. Доступ: http://www.vremya.ru/2004/125/51/103109.html
сво-

бодный.