Политика и Интернет

Москва
ИНФРА-М
2020

ПОЛИТИКА 
ПОЛИТИКА 

И ИНТЕРНЕТ
И ИНТЕРНЕТ

ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß
ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß

Ã.Ë. ÀÊÎÏÎÂ
Ã.Ë. ÀÊÎÏÎÂ

УДК 32(075.4)
ББК 66
 
А40

ISBN 978-5-16-009930-9 (print)
ISBN 978-5-16-101536-0 (online)

Акопов Г.Л.
Политика и Интернет : монография / Г.Л. Акопов. — Москва : 
ИНФРА- М, 2020. — 202 с. — (Научная мысль). — DOI 10. 12737/4155.

ISBN 978-5-16-009930-9 (print)
ISBN 978-5-16-101536-0 (online)

Монография, подготовленная доктором политических наук Акоповым 
Григорием Леонидовичем, является глубоким научным анализом особенностей функционирования современной политики в условиях информатизации общества. В монографии особое внимание уделяется реализации 
политических инициатив на основе применения сети Интернет. Исследованы возможности модернизации политической власти с применением 
интернет-коммуникаций. Детально проанализированы возможности формирования прямой демократии и активизации политических движений за 
счет применения интернет-коммуникаций. Особое внимание уделено 
политическим опасностям тотальной информатизации общества и угрозам 
применения интернет-технологий злоумышленниками.
Издание будет полезно широкому кругу читателей, интересующихся 
политикой и интернет-технологиями, в частности cтудентам, аспирантам 
и научным работникам.
УДК 32(075.4)
ББК 66

А40

© Акопов Г.Л., 2014

Подписано в печать 02.06.2020.
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 12,63.
ППТ10. Заказ № 00000
Цена свободная

ТК 468950-1120353-250514

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Введение

Интенсивное развитие информационных технологий в последние де
сятилетия оказало колоссальное влияние на все стороны социальной жизни. Экономические и политические, культурные и правовые процессы 
подвергаются трансформирующему воздействию информационных технологий. Возникают новые социально-политические феномены, свидетельствующие о радикальных изменениях в режиме функционирования 
различных социальных подсистем. Высокими темпами развиваются секторы экономики, основанные на применении информационно-коммуникационных технологий, возникшие в этой связи инновационные технологии оказывают существенное воздействие на характер политической 
коммуникации. Открытость информационных коммуникаций является 
решающим элементом функционирования общества нового типа, способствует более эффективной реализации и гарантированию гражданских 
прав и свобод. Производство, потребление и распространение информации являются не только экономическим базисом информационного общества, но и основой политической власти. Закономерные инновационные 
изменения затрагивают сферу политических коммуникаций, внося в них 
новые модели и алгоритмы, определяющие отношения политических акторов по поводу власти. Расширяется сфера публичного политического 
дискурса, взаимодействия власти и общества. Политические интернеткоммуникации способствуют налаживанию диалога власти и общества, 
публичности и большей открытости в деятельности власти, установлению 
обратной связи политической элиты с интернет-сообществом и народом 
в целом.

На фоне увеличения интенсивности информационного обмена, в по
литической сфере меняется характер политической коммуникации, в которой участвуют граждане и власть, в ней расширяется пространство свободы и дозволенного, критики и протеста. Виртуальный и реальный миры 
политического действия находятся в тесном переплетении; в своей альтернативности и множественности информации, безграничном плюрализме вносят новые смыслы из виртуальной среды в повседневную политическую практику, генерируя инновационные процессы в политической 
системе общества.  

В России, как и во всем цивилизованном мире, в последние годы 

наблюдается процесс формирования системы политических интернеткоммуникаций, предполагающих высокотехнологичный базис построенных на принципах свободного обмена информацией, что означает переход от традиционных форм и моделей политической коммуникации к 
инновационным. Таким образом, сущность перемен, происходящих в 
настоящее время в политической сфере, можно уяснить, определив значимость политических интернет-коммуникаций как инновационного фактора. Их инновационность проявляется в обеспечении большей доступности политической информации, упрощении обратной связи власти и 
граждан (напр., в форме «электронного правительства»), широкого пуб

личного обсуждения злободневных политических событий, обеспечении 
прямого диалога интернет-сообщества с политическими лидерами, что 
создает возможность влияния умонастроений и мнений этого сообщества 
на принятие политических решений. Это само по себе уже является инновационной формой участия населения в политической сфере, по сути, 
новой формой проявления демократии, понуждающей политиков к большей открытости, ответственности и широкому диалогу с общественностью. Политические интернет-коммуникации становятся важным инновационным фактором в деятельности партий и политических лидеров в 
борьбе за влияние на электорат, за поддержание своего авторитета и имиджа. Присутствие в Интернете всех уровней государственной власти, отраженного на многочисленных сайтах, где существуют общественные 
приемные, работающие с обращениями граждан, открывает возможности 
для их более широкого участия в управленческо-государственной деятельности. 

Политические интернет-коммуникации в рамках электронного прави
тельства способствуют экономии денежных средств, а также облегчают 
усилия граждан, преодолевающих бюрократические барьеры, при получении государственных услуг, значительно сокращают время, затрачиваемое на подобные процедуры. Необходимо также отметить, что политологи и журналисты, известные и малоизвестные, имеют в лице интернеткоммуникации очень важный инструмент, с помощью которого они могут обнародовать свои мнения и позиционировать себя в тех или иных 
сегментах интернет-сообщества. Показателем
растущего социально
политического влияния умонастроений интернет-сообщества является то, 
что традиционные СМИ часто ссылаются на оригинальные высказывания 
авторитетных блогеров. 

Таким образом, политические интернет-коммуникации способствуют 

сокращению дистанции между властью и обществом, обеспечивают конструктивный диалог в контексте набирающих силу демократических процессов, направленных на формирование гражданского общества. Государственная власть заинтересована во все большем внедрении информационных интернет-технологий в систему управления, в привлечении 
граждан к обоюдовыгодному сотрудничеству в коммуникативной интернет-среде. 

Применение сети «Интернет» в повседневной политической и соци
альной жизни становится обычным явлением для большинства россиян, 
особенно для представителей политической элиты. Так на встрече Главы 
государства с ведущими российскими и зарубежными политологами в 
Ярославле 10 сентября 2010 г., отвечая на вопрос Дж. Поджи, действующий на тот момент руководитель Российской Федерации подчеркнул: 
«Многие люди вообще не пользуются другими источниками информации. Я могу вам сказать откровенно, я очень редко сейчас смотрю новости по телевизору. По Интернету их гораздо проще получить, удобнее. 
Они там есть и в записи, и в онлайне. Так что эра Интернета безусловна, 
она развивается. И у меня нет никаких сомнений, что роль Интернета, 

вообще роль сетей будет из года в год только расти»1. Данное высказывание косвенно подтверждает и взрывной рост интернет-аудитории в Российской Федерации. На сегодняшний день Россия вышла на лидирующие 
позиции среди европейских стран с показателем около 70 миллионов человек2 имеющих доступ к сетевым ресурсам и способных применять информационно-коммуникационные технологии в своих интересах, следовательно, можно говорить и об инновационном социуме нового типа, 
«интернет-сетевом» социуме.

Все больше отечественных и зарубежных ученых приходят к выводу, 

что в период нового «интернет-сетевого» социума зарождается качественно иная правящая элита. А. Бард и Я. Зодерквист в своей книге 
«Netократия: новая правящая элита и жизнь после капитализма» уверенно 
утверждают, что новый класс т.н. «netократов»3, уже находится у власти 
и скоро полностью вытеснит устаревшую политическую элиту, не способную обуздать глобальную информационную сеть.

Эти процессы вызвали к жизни широкий спектр теоретических про
блем, среди которых можно обозначить проблемы трансмиссии политики 
из реального в виртуальное измерение и обратно, инновационной креативности политических интернет-коммуникаций в плане создания новых 
демократических институтов. Вполне возможно, что политические интернет-коммуникации являют собой креативный политический потенциал 
общества, задающий горизонты и траектории его развития, определяющий меру того, насколько общество заинтересовано в расширении пространства индивидуальной свободы и самовыражения, т.е., в конечном 
счете, в демократизации. Становится ясно, что проекты новых демократических институтов и процедур зарождаются в виртуальной среде 
(в блогах, форумах, чатах, социальных сетях, Живых Журналах и сайтах), 
имеющей своих авторитетных экспертов и лидеров, которые, комментируя действия властей или вступая с ними в диалог, вольно или невольно 
порождают инновационные формы политического коммуникативного 
действия.

1 Встреча с ведущими российскими и зарубежными политологами. Ярославль. 

10 сентября 2010. http://www.kremlin.ru/news/8882
2 См.: Романова А. Россия стала одним из мировых лидеров по количеству ин
тернет-аудитории. Российская газета. 21.05.2013 г. № 106. С. 4.

3 Нетократы – те, кто способен обуздать глобальную информационную сеть и 

научиться управлять новыми формами коммуникаций. (См.: Александр Бард, Ян 
Зодерквист. Netократия. Новая правящая элита и жизнь после капитализма. СПб., 
2004.)

Глава 1. Зарождение и развитие информационных 

процессов в информационном обществе

1.1. Формирование компьютерных сетей, интернет-сообщества 

и политических интернет-коммуникаций

Зародившись как средство передачи данных менее чем за полвека, 

сеть «Интернет» переродилась в мощнейший инструмент связи с общественностью, став своего рода мостом для проведения регулярного конструктивного диалога между политиками и многочисленными пользователями Интернета. Сегодня этот уникальный социальный феномен способствует формированию принципиально новой среды общения между 
участниками процесса политической коммуникации, в которой, в свою 
очередь, происходит самоорганизация нового типа познавательного 
мышления. В результате интернет-дискуссий в различных социальных 
сообществах рождается новое знание о действительности. В настоящее 
время политический «Интернет» вполне успешно справляется с одной из 
важнейших функций, устанавливая понимание и связь между участниками политической коммуникации. Помимо этого, у пользователей сети 
«Интернет» появились инновационные возможности для самореализации 
и влияния на политические и информационные процессы, протекающие в 
современном мире. 

Разумеется, в начале 60-х годов ХХ века никто и предположить не 

мог, что разрабатываемый по заказу Министерства обороны США проект, 
способен столь существенно изменить общество. В этот период Министерство обороны США было особенно обеспокоено важной стратегической задачей – как управлять страной в случае возникновения вооруженного конфликта с СССР. Основные опасения были связаны c возможным 
точечным ударом по национальному коммуникационному центру США. 
В случае реализации подобных предположений связь военной и политической элиты государства была бы нарушена, в результате чего вооруженные силы оставались без осуществления дистанционного руководства 
и терялась столь необходимая связь. Решением этой нелегкой задачи занялось 
специализированное 
агентство 
Пентагона, 
подчиняющиеся 

напрямую Министерству обороны США, созданное еще в феврале 
1958 года распоряжением № 5105.15 и названое ARPA (Агентство передовых исследовательских проектов). В дальнейшем агентство переименовали в Оборонное агентство передовых исследовательских проектов (Defence Advanced Research Project Agency – DARPA). Как утверждает адъюнкт-профессор школы международных и общественных дел (SIPA) Авраам Вагнер: «Вначале агентство DARPA работало над космическими 
программами. Несколько лет спустя космическую программу передали 
другим агентствам, а в DARPA занялись проектами в области вычислительной техники»1. Таким образом, по результатам исследовательских 

1 Подр. см.: Инновационные тренды. Периодический бюллетень Института 

общественного проектирования. № 3. 15.11.10. С. 1.

работ уже в 1969 году была создана первая в мире децентрализованная 
компьютерная сеть, названная «ARPANET». Название, очевидно, получилось путем слияния первого названия агентства передовых исследовательских проектов (ARPA) и слова «Сеть» (Net). 

Несмотря на тот факт, что изложенные выше сведения являются об
щеизвестными и признанными научным сообществом, встречаются и 
иные мнения относительно зарождения инновационных информационнокоммуникационных (сетевых) технологий. Кейти Хафнер и Мэтью Лионе, исследуя историю Интернета, объясняют генезис сетевых технологий как эволюционное развитие связи компьютерных ресурсов по всей 
стране (США), а не для подготовки оборонительной системы на случай 
ядерных ударов1. Возможно в этих утверждениях и есть какая-то часть 
истины, т.к. исследования с целью объединения компьютерных ресурсов 
в единое информационно-коммуникационное пространство велись не 
только в США.

Как утверждает А.Н. Кочетов: «В основу информационного обмена 

сети «АРПАНЕТ» был положен принцип коммутации пакетов. Эти пакеты могут транслироваться до узла получателя различными путями (как по 
паутине), с использованием различных каналов связи. В процессе работы 
было выявлено любопытное обстоятельство – такая система оказалась 
очень удобной транспортной магистралью для передачи различного рода 
информации. Так появилась «электронная почта»2. Считаем необходимым отметить, что впервые принцип коммутации пакетов обосновал британский ученый Дональд Дэйвис. В 1966 году Дэйвис, работавший на тот 
момент в Британской национальной лаборатории физики, вводит в научный оборот новый термин "пакетная коммутация". Возглавив исследование пакетной коммуникации передачи данных впервые разработал и 
внедрил в практическую деятельность сеть по пакетной передачи информации. В 1997 году в газете «The Guardian» Дэйвис опубликовал материал в котором поведал как ему удалось в ноябре 1965 году улучшить качество работы сети путем раздробления пересылаемых данных на отдельные части или "пакеты". Несмотря на то, что Дэйвис первый обнародовал 
свои исследования, как это часто бывает в 1967 году на конференции в 
Теннесси Лоуренс Робертс (Lawrence Roberts) работающий в Агентстве 
перспективных исследовательских разработок (Advanced Research Projects 
Agency, ARPA) Министерства обороны США обнародовал конструкцию 
будущей компьютерной сети, которая стала прообразом сети ARPANET3.

Рождение сети АРПАНЕТ по праву считают предпосылкой зарожде
ния сети «Интернет», которая, как известно, оказала «триггерное» воздействие на социум, что позволило говорить о зарождении общества но
1 Hafner K., Lyon M. Where Wizards Stay Up Late: The Origins of the Internet. 

Simon & Schuster. N.Y. 1998.

2 Кочетов А.Н. Влияние Интернета на развитие общества // Информационное 

общество, 1999, № 5, с. 43-46.
3 Умер Дональд Дэйвис, один из пионеров интернета. Деловая пресса. № 19 

от 02.06.2000. {Электронный ресурс}. Businesspress.ru. Доступно: http://www. 
businesspress.ru/newspaper/article_mId_21961_aId_25320.html

вого типа. Основные технологии передачи сигналов были разработаны 
именно в ARPANET. Именно в тот период были созданы и внедрены протоколы передачи данных в сети – TCP/IP. 

Следует заметить, что в СССР за несколько лет до построения в США 

первой компьютерной сети (ARPANET), был разработан план создания 
Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ)1. Возможно, если бы в СССР создатели сети смогли по достоинству оценить все коммуникативные возможности инновационных сетевых технологий, первенство, а, следовательно, и лидерство в применении сетевых технологий, 
было бы на стороне Советского Союза.

В США компьютерная сеть развивалась исключительно для военных 

целей, что заставило разработчиков серьезно задуматься о высокой степени надежности доставки сообщений. Важной задачей считалось обеспечить бесперебойность функционирования компьютерной сети при повреждении отдельных участков сети или даже частичном уничтожении 
оборудования компьютерной сети. Так была разработана сетевая структура, при которой даже в случае поражения отдельных элементов сети, 
оставшиеся в рабочем режиме узлы связи автоматически переадресовывали данные по отлаженной схеме перенаправления сигнала. Разработанная система сетевых коммуникаций была способна обеспечить надежность управления военным потенциалом США в любых условиях2. Со 
временем созданная компьютерная сеть связала различные военные 
учреждений и оборонные предприятия, а также научные и исследовательские центры, задействованные в ВПК.

Преследуя стратегические цели, разработчики компьютерной сети за
ложили в ее основу три основные задачи:

1) каждый узел сети соединен с другими, так что существуют не
сколько различных путей связи от узла к узлу;

2) все узлы связи рассматриваются как стабильные и надежные – су
ществуют автоматически обновляемые таблицы перенаправления пакетов;

3) пакет, предназначенный для отдаленного узла, отправляется на 

ближайший к нему согласно таблице перенаправления пакетов, при недоступности этого узла – на следующий, и т.д3.

Созданная на основе этих идей система не имела единого централизо
ванного узла управления и, следовательно, могла легко изменять конфигурацию без малейшего для себя ущерба.

Эксперимент с ARPANET явился настолько успешным, что военные 

организации и особенно исследовательские центры начали использовать 
сеть не только в военных целях, но и в процессе обмена данными с орга
1 Подр. см.: Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. – М.: 

ИНИОН, 1990. – С. 20.

2 Подр.см.: Петровский С. Категория «Интернет» в Российской правовой док
трине// Журнал «Юриспруденция». – 2002. № 1.
3 Подр. см.: Краткая история Интернета. Информационные технологии в обра
зовании. RusEdu.ru. {Электронный ресурс} Доступно: http://www.rusedu.info/ 
Article24.html. 2004-11-06.

низациями-партнерами, которые постепенно вошли в состав компьютерной сети с целью использования сетевых технологий для ежедневной передачи данных. И уже в 1975 году сеть «ARPANET» преобразовалась из 
экспериментальной сети в полноценно функционирующую. 

Достаточно быстро компьютерная сеть завоевала популярность и ста
ла использоваться в гражданских нуждах. К 1983 году военные специалисты сочли целесообразным выход военной сети в отдельную самостоятельную компьютерную сеть «MILNET». Последняя подчинялась Министерству обороны США и обслуживала исключительно военные интересы, в то время как сеть «ARPANET» стала доступна для разнообразных 
гражданских нужд. 

Началом функционирования глобальной (всемирной) информацион
но-коммуникационной сети «Интернет» обозначают 1986 гoд. Именно 
тогда Национальный научный фонд США запустил научную компьютерную сеть, которую объединили с сетью АРПАНЕТ1. Спустя три года, в 
1989 году в Европейском центре ядерных исследований (в котором в 
2008 году построили большой адронный коллайдер) была разработана 
технология передачи гипертекста «World Wide Web». Гиперссылки быстро получили общественное признание, а CERN (Европейский центр ядерных исследований) признали родителем «Всемирной Интернет-паутины». 
В начале 90-х годов компьютерная сеть ARPANET полностью прекратила 
свое существование, растворившись в глобальной компьютерной сети 
«Интернет».

Тим Бернерс-Ли (TimBerners-Lee) работающий в Европейской лабора
тории физики элементарных частиц CERN в начале 80-х годов для собственных нужд написал программку-справочник, в которой впервые использовал принцип гиперссылок. Программка пригодилась в 1984 году, 
когда ему поручили обеспечить доступ к результатам научных исследований в режиме реального времени. В результате этой работы Европа 
получила первый веб-сервер и первый веб-браузер. В 1991 году ученый 
закончил работу над программой, позволяющей связывать интернетстраницы гиперссылками в единый информационный ресурс. Этот принцип лег в основу всех компьютерных сетей и позволил реализовать утопическую мечту чудаковатого философа Теда Нельсона, предложившего 
в середине прошлого века создать "документарную вселенную", связав 
все тексты человечества перекрестными ссылками. Однако, стремясь сделать проект WWW общедоступным, ученый столкнулся с угрозой, исходящей с другого континента. Internet – параллельный проект американских ученных – использовал другие стандарты и грозил «Всемирной паутине» распадом на отдельные локальные сети. Унификации мешало и то, 
что каждый разработчик старался выжать из проекта максимальную прибыль и максимально защитить свои авторские права получив как можно 
больше патентов. Этой проблемы удалось избежать, благодаря тому, что 
Бернерс-Ли не гнался за прибылью и славой, а просто опубликовал свои 

1 Подр. см: Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: 

проблемы и перспективы – Монография//Дашков и К., М., 2003.

идеи в компьютерной сети для всеобщего использования на безвозмездной основе. Возможно, именно по этой причине он и не стал таким известным, как, например, Билл Гейтс, заработавший миллиарды на развитии своих идей. Несмотря на очевидные заслуги, Бернерс-Ли заявляет 
следующее: «Я не считаю себя создателем Интернета. Он появился не 
единовременно, никто не говорил "Эврика!". Я всего лишь объединил в 
одно целое несколько разрозненных идей, которые назревали на протяжении нескольких лет во многих умах»1.

Именно благодаря объединению всех компьютерных сетей в единую 

виртуальную паутину, популярность сети «Интернет» постоянно растет, 
возрастает роль ее политических коммуникаций. Преимущественно благодаря внедрению гипертекстовых технологий, всемирная компьютерная 
сеть из средства передачи электронных данных (а позже посланий) превратилась во всемирный информационно-коммуникационный центр. Информационно-коммуникационная сеть «Интернет» постепенно модернизировалась в место для встреч, обмена данными и сообщениями, в информационное пространство и в центр объединения различных людей и 
идей, став средством реализации социально-политических инициатив и 
политического дискурса. Возможности, предоставляемые сетью «Интернет», уже сегодня объединяют многие сотни миллионов (по некоторым 
данным свыше миллиарда) человек во всем мире независимо от их территориальной удаленности. 

Тем не менее, существуют вполне обоснованные мнения ученных, что 

сеть «Интернет» созданная военными ведомствами США, остается эффективным информационным оружием, основанным на инновационных 
технологиях и средствах связи. Так Александр Дугин в своем труде «Сетевые войны: угроза нового поколения» утверждает: «По сути, создание 
«сети» в том смысле, в каком это имеют в виду стратеги Пентагона, это 
выстраивание системы глобальной доминации США надо всем миром, 
т.е. постмодернистический аналог колонизации и подчинения, только 
осуществленные в новых условиях, в новых формах и с помощью новых
средств. Здесь необязательно прямая оккупация, массовый ввод войск или 
захват территорий. Излишни армейские действия и огромные военные 
траты. Сеть – более гибкое оружие, она манипулирует насилием и военной силой только в крайних случаях, и основные результаты достигаются 
в контекстуальном влиянии на широкую совокупность факторов – информационных, социальных, когнитивных и т.д. Здесь не следует заблуждаться: строя глобальную сеть с отсутствием четкой локализации 
главного командного пункта, США строят американскую сеть, сеть, действующую в их интересах. Глобализм проистекает из того, что эти интересы сегодня глобальны, но как бы ни казалось на поверхности, сетевую 
войну ведут именно США и ведут ее против всех остальных стран и 
народов – как против врагов, так и против друзей и нейтральных сил. 

1 Гудков А. Командор Интернета. Время новостей: №125, 19.07.2004. {Элек
тронный ресурс}. Доступ: http://www.vremya.ru/2004/125/51/103109.html
сво
бодный.