Проблемы теории государства и права



Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова Юридический факультет



Проблемы теории государства и права

Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ М.Н. Марченко

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

2-е издание, переработанное и дополненное










НОРМА ИНФРА-М Москва, 2019

УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0я73
      П78



            Рецензенты:


доктор юридических наук, профессор Т. Г. Шамба, кандидат юридических наук, доцент Ю. А. Агешин














         Проблемы теории государства и права : учебник / под П78 ред. М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. :
      Норма : ИНФРА-М, 2019. — 784 с.
         ISBN 978-5-91768-264-8 (Норма)
         ISBN 978-5-16-005392-9 (ИНФРА-М)

         В учебнике, подготовленном коллективом профессоров и преподавателей Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, рассматривается ряд наиболее важных проблем теории государства и права. Особое внимание уделяется теории государства и права переходного типа, проблемам разделения властей, методологии юридической ответственности, правопониманию и содержанию права и др.
         Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а также всех, интересующихся проблемами теории государства и права.

                                              УДК 340.12(075.8)
                                              ББК 67.0я73



                                         © Коллектив авторов, 2001 ISBN 978-5-91768-264-8 (Норма)          © Коллектив авторов, 2008,
ISBN 978-5-16-005392-9 (ИНФРА-М)^И с изменениями

            Коллектив авторов:


   Марченко М. Н., доктор юридических наук, профессор — введение, гл. I, III—V, VII, VIII, X, XIV—XVII;
   |Лейст О. Э.|, доктор юридических наук, профессор — гл. II, XX;
   |Попков В. Д.|, доктор юридических наук, профессор — гл. XIX;
   Поленина С. В., доктор юридических наук, профессор — гл. XVIII;
   Кененов А. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. XI;
   Бережнов А. Г., кандидат юридических наук, доцент — гл. XIII;
   Глебов А. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. VI;
   Орехова Т. Р., кандидат юридических наук, доцент — гл. IX;
   Мачин И. Ф., кандидат юридических наук, доцент — гл. XII.

   Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ М. Н. Марченко.

Оглавление

Введение ..............................................11

Глава I. Место и роль теории государства и права в системе других наук ...........................15
     § 1. Политико-юридический характер теории государства и права ......................15
     § 2. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук......................23
     § 3. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками и учебными дисциплинами .........................38

Глава II. Общество, право и государство ..............50
     § 1. Право и государство в сословно-кастовых обществах .......................................50
     § 2. Гражданское общество, право и государство ..57
     § 3. Основные этапы, тенденции и перспективы развития права и государства в гражданском обществе ..........................69

Глава III. Многогранность государства и проблемы определения его понятия     ..........82
     § 1. Многозначность подходов к определению понятия государства ...............82
     § 2. Основные черты и особенности государства ...91

Глава IV. Теоретические и методологические проблемы типологии государств и правовых систем .........101
     § 1. Необходимость и значимость типологии государств и правовых систем .........101
     § 2. Проблема выработки критериев типологии государств и правовых систем .........115
     § 3. Понятие типа государства и права и его исторические разновидности ...............132

Оглавление

7

Глава V. Государство и право переходного типа .......145
     § 1. Некоторые особенности государства и права переходного типа ...............................145
     § 2. Основные задачи и направления деятельности государства переходного типа.....................160
     § 3. Особенности развития конституционного законодательства в переходный период.............172

Глава VI. Сущностно-субстанциональный и функциональный подходы в исследовании государственных и правовых явлений .............190
     § 1. Постановка проблемы ........................190
     § 2. Позитивный характер методологии функционального анализа ........................201

Глава VII. Методологические проблемы изучения форм государства ......................205
     § 1. Вопросы понятия форм государства ..........205
     § 2. Формы правления: понятие и виды ...........209
     § 3. Формы правления рабовладельческого и феодального государств .......................218
     § 4. Формы государственного устройства: понятие, виды, особенности ......................228
     § 5. Государственный режим как составная часть формы государства ...........241

Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме 256
     § 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей ......................256
     § 2. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе .........267
     § 3. Теория разделения властей и современные российские дилеммы................284

Глава IX. Соотношение права и экономики .............298
     § 1. Роль экономики в генезисе права ...........298
     § 2. Соотношение права и экономики в различных социальных системах.................309

Оглавление

Глава X. Государство, право и демократия............325
     § 1. Понятие, признаки и виды демократии ......325
     § 2. Факторы, обусловливающие реальный характер демократии .....................................335
     § 3. Формы демократии. Референдум как одна из форм демократии .............................345

Глава XI. Соотношение государства и права ..........359
     § 1. Постановка проблемы ......................359
     § 2. Тип соотношения государства и права ......361
     § 3. Некоторые методологические аспекты соотношения государства и права.................365
     § 4. Конкретное понимание соотношения государства и права ............................368

Глава XII. К вопросу о происхождении права .........373
     § 1. Регулятивная система первобытного общества: мононорма или архаическое право? ...............373
     § 2. Архаическое право с позиции юридической этнологии и юридической антропологии ...........376
     § 3. Происхождение права: конкретизация проблемы ...387

Глава XIII. Теоретические проблемы правопонимания и формирования содержания права ...............390
     § 1. Правосознание и содержание права: детерминирующие факторы и самостоятельное значение .....................390
     § 2. Потенциальное разнообразие правового развития и проблема выбора ..............................396

Глава XIV. Проблемы общей теории источников права ..403
     § 1. Проблемы правопонимания в связи с исследованием источников права .......403
     § 2. Проблемы определения понятия формы права .422
     § 3. Что понимается под источником права и как он соотносится с формой права ............436
     § 4. Позитивное право: формы и источники ......451
     § 5. Естественное право: формы и источники ....471
     § 6. Системно-иерархический характер форм и источников права ........................489

Оглавление

9

Глава XV. Правовые системы современности.............509
     § 1. Правовые системы и критерии их классификации. Правовые семьи .................................509
     § 2. Англосаксонская правовая семья ............523
     § 3. Романо-германская правовая семья ..........534
     § 4. Мусульманское право .......................548
Глава XVI. Правовые системы социалистических и постсоциалистических стран ....................561
     § 1. Проблемы типизации социалистических и постсоциалистических правовых систем...........561
     § 2. Является ли правовая система России составной частью романо-германской правовой семьи? .......577
     § 3. Отличительные особенности и черты социалистической государственно-правовой системы ........................................595
     § 4. Основные источники социалистического и постсоциалистического права: понятие, виды. Особенности нормативно-правовых актов ..........607
     § 5. Закон и другие источники права.............623
     § 6. Является ли судебная практика источником российского права? ..................641
Глава XVII. Соотношение внутригосударственного и международного права ..........................661
     § 1. Внутреннее право государства и международное право — взаимосвязанные системы права ...........661
     § 2. Концепция примата международного права ....668
     § 3. Формы взаимодействия внутригосударственного и международного права .........................675
     § 4. Закон и нормы международного права в обеспечении конституционного порядка в России .......................................678
Глава XVIII. Правотворчество ........................682
     § 1. Понятие правотворчества и его роль в развитии общественных отношений ..............682
     § 2. Виды правотворчества ......................686
     § 3. Социальный аспект формирования правотворческого решения .......................692
     § 4. Правотворческий процесс ...................697

Оглавление

Глава XIX. Нормы права ...............................707
     § 1. Понятие и признаки правовых норм ...........707
     § 2. Логическая структура правовой нормы ........716
     § 3. Виды правовых норм .........................722
     § 4. Соотношение норм права и текстов нормативных актов ...............................739

Глава XX. Методологические проблемы юридической ответственности ..........................750
     § 1. Содержание (объем) понятия «юридическая ответственность» ...................750
     § 2. Общая теория юридической ответственности и теории ответственности отраслевых юридических наук................................767

Введение

   В системе отечественных и зарубежных юридических дисциплин вопросам теории государства и права традиционно уделялось и уделяется значительное внимание. И это не случайно, ибо от уровня развития теории государства и права, от эффективности использования ее методологического и научного потенциала во многом зависит уровень развития других, особенно отраслевых, юридических дисциплин.
   О большом внимании к теории государства и права свидетельствуют разные показатели. Среди них многочисленные монографии, учебники и учебные пособия, опубликованные в разных странах и в разное время, защищенные кандидатские и докторские диссертации.
   Начавшиеся в 1985 г. «перестройка» и демократизация общественно-политической и государственной жизни на основе новых принципов и социальных ценностей стимулировали процесс создания данной работы и подтолкнули многих авторов к написанию новых учебников.
   Особенно большое число учебников и учебных пособий по теории государства и права, равно как и по другим юридическим дисциплинам, было подготовлено и опубликовано отдельными авторами и коллективами авторов за последние годы.
   Одновременно весьма остро встал вопрос не только и даже не столько о количестве изданных учебников и учебных пособий по теории государства и права, сколько об их качестве. Весьма важной оказалась проблема оптимального сочетания современного, новейшего государственно-правового материала с традиционными, ставшими классическими для отечественного государ-ствоведения и правоведения разработками.
   Не менее важной и актуальной оказалась проблема переосмысления и переоценки ряда устаревших, хотя и сложившихся лишь за последние десятилетия в нашей стране, государственноправовых взглядов, политико-правовых и духовных ценностей.
   В частности, необходима «корректировка» укоренившегося в сознании юристов, политологов, философов, социологов, специалистов в области других общественных наук представления

Введение

о государстве, праве, политике и демократии лишь как о чисто классовых явлениях, институтах и учреждениях, тогда как они сочетают в себе наряду с классовыми национальные, групповые, клановые, этнические, личные и многие другие цели и интересы.
   Речь идет также об изменении отношения под влиянием выявившихся новых фактов и обстоятельств к таким политикоюридическим по своей природе явлениям, институтам и учреждениям, как правовое государство, принцип разделения властей, институт частной собственности, многопартийность и множественность (плюрализм — американский вариант) идеологий, деление права на публичное и частное и т. д. Раньше они воспринимались, как правило, лишь в сугубо критическом, точнее, негативном, плане, тогда как опыт России и других государств показывает, что их следует рассматривать и в позитивном плане. В каждом из них наряду с отрицательными сторонами есть и несомненные положительные стороны.
   Следует отметить, что процесс переоценки некоторых ценностей и изменения отношения к отдельным явлениям, институтам и учреждениям в нашей стране и в других, ранее именовавших себя социалистическими, странах не всегда проходил гладко, безболезненно. Иногда он сопровождался со стороны отдельных авторов приступами самобичевания и раскаивания в совершении ими неких теоретических «грехов» в прошлом и столь же эмоциональными заверениями и заклинаниями быть «правильными», политически и идеологически «непогрешимыми» в настоящем и будущем.
   Однако, несмотря на отдельные эмоциональные, зачастую порожденные новой политической конъюнктурой в России и других странах всплески, в целом вполне естественный, обусловленный объективными изменениями в экономике, обществе и государстве процесс пересмотра некоторых прежних взглядов и подходов, а также зарождения и становления новых государственно-правовых воззрений и доктрин проходил вполне естественно и достойно.
   И это понятно, поскольку в данном случае речь идет не о крушении каких-то политических или идеологических идеалов и нереализованных амбиций, затрагивающих значительные слои населения или отдельные группы людей, а о закономерном процессе непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования. Последние имеют свои не

Введение

13

преходящие, фундаментальные академические и образовательные ценности, не подверженные ни конъюнктурной эрозии, ни влиянию со стороны непрерывно возникающих в обществе и по истечении определенного времени канущих в Лету сиюминутных политических и государственно-правовых идей.
   Это касается, в частности, фундаментальных, основополагающих представлений о государстве и праве, законности и конституционности, правотворчестве и правоприменении, правонарушении и правомерном поведении, наконец, о месте и роли государства и права в жизни общества и политической системе.
   Разумеется, по мере развития общества определенные изменения претерпевают и фундаментальные знания о государстве и праве и соотносящихся с ними явлениях. Однако при этом имеют место лишь эволюционные, но отнюдь не радикальные, революционные изменения. Они не колеблют общего, сложившегося на протяжении веков представления о государственноправовых явлениях, институтах и учреждениях, а также об их месте и роли в жизни общества.
   Наряду с эволюцией имеющихся фундаментальных знаний в рамках теории государства и права, равно как и других юридических дисциплин, непрерывно идет процесс накопления новых знаний о государственно-правовой материи. Объективно он является отражением процессов, реально происходящих в жизни общества, государства, права, экономики и политической системы общества, особенно бурно и, как правило, весьма хаотично протекающих после развала СССР на постсоветском и всем постсоциалистическом пространстве.
   Все это вызывает необходимость в глубоком и всестороннем осмыслении и настоятельно требует внесения соответствующих корректировок в научные программы и учебные планы юридических вузов, имеющие дело исключительно с государственно-правовой материей, внесения соответствующих изменений, в частности, в программу обучения по теории государства и права.
   Имея в виду многоаспектность, сложность, а нередко и противоречивость старых и особенно новых государственно-правовых явлений, институтов и учреждений, в настоящее время было бы вполне оправданным и логичным введение с целью их более глубокого и всестороннего изучения во всех юридических вузах наряду с общим курсом теории государства и права также и про

Введение

блемного курса. В 1970—1980-е гг. такой курс читался практически во всех юридических вузах СССР. В настоящее время он преподается лишь в некоторых, в основном — ведущих юридических вузах.
   Предлагаемое учебное пособие «Проблемы теории государства и права» не претендует на охват всего курса теории государства и права. В нем акцентируется внимание лишь на некоторых, на взгляд авторов, наиболее важных в теоретическом и методологическом планах темах. Особое место среди них занимают проблемы «переходного» государства и права, разделения властей, правопонимания и содержания права, методологические вопросы юридической ответственности и др.
   Авторы выражают искреннюю благодарность официальным рецензентам, оказавшим огромную помощь в подготовке рукописи настоящего пособия к изданию.

                Глава I




МЕСТО И РОЛЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ДРУГИХ НАУК


            § 1. Политико-юридический характер теории государства и права


   Название каждой научной отрасли знаний и учебной дисциплины отражает не только особенности их предмета, но также их характер и содержание. Это касается как естественных, технических, так и гуманитарных, общественных наук.
   Теория государства и права в этом отношении не является исключением. Ее характер и содержание, будучи обусловленными предметом этой науки, в значительной мере отражаются в ее названии.
   О чем говорит название рассматриваемой отрасли знаний и учебной дисциплины?
   Во-первых, о том, что это — теория. А теория понимается как «система обобщенного знания», объяснение различных сторон исследуемого явления. Она воспринимается также как «форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности»¹.
   Во-вторых, о том, что это не абстрактная теория, а «система обобщенного знания» о конкретных явлениях, в качестве каковых выступают государство и право.
   В-третьих, о том, что это не изолированные друг от друга явления и соответствующие им институты и учреждения, а взаимосвязанные, взаимозависимые и дополняющие друг друга.
   И в-четвертых, о том, что рассматриваемые феномены в виде государства и права по своему происхождению являются не естественными, техническими или природными, а сугубо общественными, социальными явлениями.
   Исходя из того, что государство как социальное явление общепринято считать и политическим явлением, а право, естественно, — юридическим явлением, приходим к логическому вы-

   ¹ Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1330.