Правоведение



                Правоведение




        21 шаг к правовой культуре

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
В.Д. Перевалов

Допущено
Учебно-методическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений неюридического профиля
















НОРМА ИНФРА-М Москва, 2019

УДК 34(075.8) ББК 67я73-1
      П68




    Рецензенты:

   А. Я. Капустин, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Российского университета дружбы народов, председатель Учебно-методического совета Минобрнауки России по правоведению;
   Е. Г. Шаблона, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой «Правовое регулирование экономической деятельности» ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет — УПИ».













П68 Правоведение : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. — 576 с.
         ISBN 978-5-91768-092-7 (Норма)
         ISBN 978-5-16-004122-3 (ИНФРА-М)

         В учебнике на доступном уровне рассматриваются основы государства и права. Теоретические положения иллюстрируются примерами из юридической практики, ссылками на соответствующий нормативно-правовой материал.
         Для студентов и преподавателей технических и гуманитарных вузов.
УДК 34(075.8)
                                                  ББК 67я73-1


ISBN 978-5-91768-092-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-004122-3 (ИНФРА-М) © Коллектив авторов, 2010

Коллектив авторов:

   Архипов С. И., доктор юридических наук, профессор — § 3 гл. 20;
   Белых В. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — гл. 15;
   Винницкий Д. В., доктор юридических наук, профессор — гл. 16;
   Гонгало Б. М., доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — гл. 10;
   Грибанов Д. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 19;
   Игнатенко Г. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — § 2 гл. 21;
   Козаченко И. Я., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — гл. 17;
   Кокотов А. Н., доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — гл. 9;
   Круглов В. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — гл. 14;
   Леушин В. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — гл. 6;
   Перевалов В. Д., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — предисловие; гл. 2; гл. 3—5; §1,2 гл. 20; §1,3 гл. 21;
   Прошляков А. Д., доктор юридических наук, профессор — гл. 18;
   Пучков О. А., доктор юридических наук, профессор — тест; § 1 гл. 7; гл. 13;
   Русинов Р. К., кандидат юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — § 1, 2 гл. 8;
   Тарасов Н. Н., доктор юридических наук, профессор, почетный работник прокуратуры Российской Федерации — гл. 1;

Коллектив авторов

   Хазанов С. Д., кандидат юридических наук, доцент — гл. 12;
   Шабуров А. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации — § 2—6 гл. 7;
   Ярков В. В., доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации — гл. 11.

Оглавление

Предисловие ............................................13
Как определить свой исходный уровень правовых знаний? .14

Часть I
Ориентиры на пути познания государства и права
Глава 1. Правоведение (юридическая наука): предмет и методология ............................17
   § 1. Предмет правоведения ..........................17
   § 2. Методология правоведения ......................22
   § 3. Значение и роль государства и права в современном обществе..............................30
   Вопросы ............................................31

Глава 2. Учебно-методические рекомендации по изучению и освоению государственно-правовых явлений .......32
   § 1. Что надо знать студенту вуза о государстве и праве ....32
   § 2. Пути и способы освоения человеком
       правовой действительности (проблемы правовой социализации личности) ......36
   Вопросы и задания ...................................43

Часть II
Общетеоретические представления о государстве и праве — основа формирования правосознания и правовой культуры
Глава 3. Государство в истории общества ...............44
   § 1. Происхождение государства ......................44
   § 2. Основные признаки государства, его историческая миссия .............................48
   § 3. Сущность, социальная роль и закономерности развития государства ................................52
   § 4. Пути и меры укрепления Российского государства .56
   Вопросы .............................................59

Оглавление

Глава 4. Становление и развитие права ...............60
   § 1. Возникновение, основные признаки и функции права 60
   § 2. Нормы права: определение, структура, виды.
      Система права .................................65
   § 3. Понятие и виды форм (источников) права.
      Система законодательства ......................74
   § 4. Совершенствование правовой системы Российской Федерации ..............................79
   Вопросы и задания ................................81

Глава 5. Правовой статус человека ...................82
   § 1. Человек и право .............................82
   § 2. Понятие, структура и содержание правового статуса ...84
   § 3. Стабильность и динамика правового статуса человека 93
   Вопросы ..........................................95

Глава 6. Право — основной регулятор общественных отношений .........................95
   § 1. Понятие, стадии и способы правового регулирования 95
   § 2. Содержание и структура правоотношения.........99
   § 3. Формы реализации прав и обязанностей.
      Применение права .............................102
   § 4. Толкование права ...........................105
   Вопросы .........................................109

Глава 7. Поведение человека в сфере правоотношений .109
   § 1. Поведение человека в нормальных и конфликтных ситуациях ..........................110
   § 2. Понятие и виды правового поведения .........114
   § 3. Правомерное поведение ......................116
   § 4. Правонарушение: признаки, состав, квалификация ...120
   § 5. Юридическая ответственность ................127
   § 6. Законность и правопорядок в жизни человека, государства и общества ...........................134
   Вопросы и задания ...............................136

Глава 8. Правосознание и правовая культура человека и общества ...........................136
   § 1. Понятие и структура правосознания ..........137

Оглавление

9

   § 2. Стадии и виды правосознания ...............138
   § 3. Правовая культура и ее роль в формировании гражданского общества и правового государства ...142
   § 4. Исторические особенности отечественного правосознания и правовой культуры 148
   Вопросы и задания ..............................151


Часть III Комплексно-отраслевая программа формирования правосознания и правовой культуры современного образованного человека


Глава 9. Конституционные основы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, общественного и государственного устройства Российской Федерации ...............................152
   § 1. Конституционное право: понятие, место в российской правовой системе ....................152
   § 2. Источники конституционного права ............158
   § 3. Конституция Российской Федерации — Основной закон государства и общества ............164
   § 4. Форма правления, форма государственного устройства, государственно-политический режим в России..........................................169
   § 5. Механизм (аппарат) государства ..............173
   Вопросы и задания ................................174

Глава 10. Гражданское право и семейное право ........175
   § 1. Гражданское право: общие положения ..........175
   § 2. Вещное право ................................186
   § 3. Обязательственное право .....................193
   § 4. Наследственное право ........................210
   § 5. Интеллектуальная собственность ..............213
   § 6. Семейное право ..............................215
   Вопросы и задания ................................220

Глава 11. Разрешение конфликтов в сфере гражданской юрисдикции .........................221
   § 1. Основы судебной деятельности ................221

Оглавление

   § 2. Судебная система России (в сфере гражданской юрисдикции) .................243
   § 3. Основы гражданского процессуального права (гражданского процесса)          .................259
   § 4. Основы арбитражного процессуального права (арбитражного процесса)          .................275
   § 5. Основы исполнительного производства ........284
   § 6. Основы нотариальной деятельности............293
   Вопросы и задания ...............................300

Глава 12. Административно-правовые основы взаимоотношений государственной администрации с гражданами и обществом ......................301
   § 1. Понятие и значение административного права...301
   § 2. Общие принципы организации и деятельности, система и структура органов исполнительной власти 308
   § 3. Правовой режим индивидуальных административных актов............................314
   § 4. Административное нормотворчество ...........317
   § 5. Административные процедуры .................320
   § 6. Административная ответственность............323
   Вопросы и задания ...............................326

Глава 13. Правовое регулирование трудовых отношений..326
   § 1. Правовая основа современных трудовых отношений 326
   § 2. Права и обязанности работника ..............332
   § 3. Трудовые споры: способы, процедуры и формы их разрешения .............................335
   Вопросы и задания ................................340

Глава 14. Земельное и экологическое право ..........341
   § 1. Понятие земельного права.....................341
   § 2. Правовое регулирование использования земель гражданами и организациями ........................349
   § 3. Экологическое право: определение, нормы, субъекты отношений ...............................365
   § 4. Экологические права и обязанности граждан и организаций ....................................377
   Вопросы .........................................385

Оглавление

11

Глава 15. Предпринимательское право и бизнес ..........386
   § 1. Предпринимательская деятельность и предпринимательское право........................386
   § 2. Субъекты предпринимательской деятельности.....394
   § 3. Несостоятельность (банкротство) как правовой институт рыночной экономики ......................407
   § 4. Государственное регулирование предпринимательской деятельности .................420
   Вопросы ............................................432

Глава 16. Финансовое право ............................432
   § 1. Финансирование коллективных потребностей и справедливое перераспределение — основные задачи современного финансового права.............433
   § 2. Эмиссионное право (правовые основы денежного обращения) в Российской Федерации ......439
   § 3. Налоги и сборы как инструменты формирования государственных доходов ..........................445
   § 4. Бюджет и государственные расходы ..............454
   Вопросы ............................................462

Глава 17. Уголовное право: основные запреты и предписания ...................................463
   § 1. Понятие и социальные грани уголовного права ...463
   § 2. Задачи, функции, предмет и методы уголовно-правового регулирования .................465
   § 3. Принципы уголовного права .....................467
   § 4. Уголовный закон: понятие, структура, действие .468
   § 5. Уголовная ответственность: понятие, признаки, основание .....................471
   § 6. Преступление: понятие, признаки, виды .........473
   § 7. Наказание. Освобождение от наказания и уголовной ответственности ......................486
   Вопросы и задания ..................................498

Глава 18. Уголовный процесс (уголовно-процессуальное право, уголовное судопроизводство)     .................499
   § 1. Общие начала уголовного судопроизводства ......499
   § 2. Досудебное производство по уголовному делу ....502

Оглавление

   § 3. Судебное производство по уголовному делу....505
   Вопросы .........................................507

Глава 19. Информационное право.
     Правовые основы регулирования информационных отношений .....................508
   § 1. Информация и право .........................508
   § 2. Доступ к информации и защита информации.....512
   § 3. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации .............................517
   § 4. Информационная безопасность. Правовой режим тайны.............................519
   Вопросы ........................................525

Часть IV
Государство и право в условиях планетарного процесса глобализации
Глава 20. Современные государственные и правовые системы мира ......................526
   § 1. Сравнительное государствоведение и правоведение...................................526
   § 2. Политико-государственная карта мира .......529
   § 3. Основные правовые системы (семьи) .........532
   Вопросы ........................................549

Глава 21. Правовая организация мирового сообщества и мирового порядка........549
   § 1. Признаки и основания глобализации..........549
   § 2. Международное право как особый правовой комплекс ........................................554
   § 3. Человек, его права и международные организации их защиты .......................................570
   Вопросы и задания ..............................575

    Предисловие


   Современные реалии и тенденции развития Российского государства и его правовой системы обусловливают необходимость углубленного изучения студентами вузов данной проблематики и качественного профессионального преподавания учебной дисциплины «Правоведение», закладывающей основы юридических знаний. Действующие образовательные стандарты и программы в неюридических высших учебных заведениях позволяют дать студентам только первоначальные, основные представления о государстве и праве. Поэтому первоочередной задачей является подготовка учебников нового поколения, содержащих «ключи» познания государственно-правовой действительности, способных увлечь студентов излагаемым материалом, помочь им выявить и сформировать потребность в постоянном пополнении юридических знаний, нужных как в профессиональной деятельности, так и в повседневной жизни.
   На решение именно таких задач нацелен предлагаемый учебник, подготовленный ведущими учеными — преподавателями Уральской государственной юридической академии. В нем обозначены новые подходы к изучению правовой материи. Целью авторов было «вооружить» студентов определенными методическими приемами добывания знания. Поэтому в учебном материале сочетаются общетеоретические и отраслевые вопросы, используются разнообразные учебно-методические конструкции и технологии.
   При этом важная роль отводится характеристике взаимодействия социально-экономических, организационно-управленческих и государственно-правовых факторов. Подчеркиваются возрастание общественной потребности в юридических знаниях, повышение роли права во всех сферах жизнедеятельности общества, особенно в деле защиты прав и законных интересов человека и организаций, при разрешении споров и конфликтов, защите интеллектуальной собственности, инновационном развитии экономики и в конечном счете в обеспечении комфортного сосуществования людей.

Как определить свой исходный уровень правовых знаний?

   Разумеется, для освоения учебного курса по правоведению нужна целеустремленная и систематическая работа. К ряду вопросов в процессе изучения придется возвращаться несколько раз. Так, например, основные общетеоретические категории необходимо будет «примерять» на факты и нормы при изучении отраслевых учебных дисциплин, а также сверять их с правоприменительной практикой. Особое внимание студенту необходимо будет обратить на те разделы учебника, которые имеют непосредственное отношение к его будущей профессии и специальности.
   Учебник написан на основе устоявшихся теоретико-правовых положений и новейшего российского законодательства с акцентом на приоритет и жизненность Основного закона страны — Конституции Российской Федерации. Учебник структурирован в соответствии с фактическими общественными отношениями, получившими правовое оформление. Материал излагается последовательно и логично. Теоретические положения иллюстрируются практическими примерами. Проверить усвоение материала каждой главы учебника читатель сможет с помощью контрольных вопросов и заданий.
   Учебник соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего образования по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» ГЭС.Ф.06 «Правоведение».





    Как определить свой исходный уровень правовых знаний?

   Вы «плаваете» в правовых ситуациях или Вы действительно обладаете высоким уровнем правового сознания, позволяющим уверенно чувствовать себя в любой жизненной ситуации? Ответить на этот вопрос поможет тест.

   1. Я считаю себя законопослушной личностью.
   2.   Правовое государство предполагает приоритет государственных интересов над личными.
   3.   Административная ответственность наступает для человека с 16 лет.

Как определить свой исходный уровень правовых знаний?

15

   4.   Наибольшей юридической силой обладает нормативный правовой акт — указ Президента РФ.
   5.   К моим социальным правам относится право на выбор рода деятельности и профессии, а также право на образование.
   6. Меня нельзя лишить гражданства.
   7.   Я обладаю правоспособностью, что означает мою кредитоспособность.
   8. Я считаю выговор видом административного наказания.
   9.   Брачный контракт заключается между супругами по поводу количества будущих детей.
   10.   Я буду применять нормы гражданского права, если мне надо будет защитить свои права потребителя.
   11.   Я считаю, что административным правонарушением является терроризм.
   12.   Беременность с точки зрения уголовного права — это смягчающее обстоятельство.
   13.   Если мне оставят наследство, то я его должен принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
   14.   Конституция РФ 1993 г. вступила в силу 12 декабря 1993 г.
   15.   К совместной собственности супругов относится имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак.
   16.   В случае расторжения брака (при отсутствии детей и спора об имуществе) брак расторгается в мировом суде.
   17.   Приказ работодателя о выговоре работнику можно обжаловать в органы внутренних дел (милицию) и главе администрации района.
   18.   В случае травмы работника по дороге на работу лист по временной нетрудоспособности не оплачивается работодателем.
   19.   В случае задержания меня работниками органов внутренних дел я имею право на вызов адвоката и отказ от дачи каких-либо показаний.
   20.   Если при трудоустройстве меня допустили к работе, но не заключили письменного трудового договора, это означает, что меня приняли на работу.

   Поставьте себе 1 балл за ответы «да» на вопросы 1, 3, 5, 6, 10, 12, 13, 14, 19, 20 и 1 балл за ответы «нет» на вопросы 2, 4, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18.

Как определить свой исходный уровень правовых знаний?


    Итоги теста

   От 0 до 7 баллов: Вы остро нуждаетесь в получении минимальных правовых знаний, отсутствие которых чревато для Вас попаданием в трудные житейские ситуации, связанные с нарушением прав. В Вашем правовом сознании имеются существенные пробелы. Без усвоения курса «Правоведение» Вам будет трудно.
   От 8 до 14 баллов: У Вас средний уровень правосознания. Бывает так, что в каких-то ситуациях Вы интуитивно находите верные правовые решения, но нередко не знаете, как поступить с точки зрения закона. Выход один — подкрепить свой жизненный опыт прочным фундаментом правовых знаний.
   Свыше 14 баллов: Вы вполне культурный в правовом отношении человек, обладающий достаточно высоким уровнем правосознания. Опасность оказаться за рамками дозволенного законом для Вас минимальна. Вы уверенно ориентируетесь в основных вопросах права либо умело избегаете опасных правовых коллизий. Курс «Правоведение» поможет Вам почувствовать себя абсолютно непоколебимо в жизненных правовых коллизиях.