Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Профессиональная этика и психология делового общения

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 095940.11.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
В работе отражены принципы и нормы этики и культуры деловых отношений в системе государственного управления в свете реформирования государственной службы Российской Федерации. Раскрыта этическая проблемная область, изложена правовая и этическая регламентация служебного поведения, рассмотрены психологические аспекты общения, современные технологии деловых коммуникаций, этические основы межличностных отношений. Учебное пособие предназначено для студентов средних специальных учебных заведений и обеспечивает системное, комплексное и глубокое рассмотрение характера отношений общества и государства, государственного служащего и гражданина в этической сфере. Отвечает требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования последнего поколения и потребностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
8
110
Кошевая, И. П. Профессиональная этика и психология делового общения : учебное пособие / И.П. Кошевая, А.А. Канке. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2020. — 304 с. — (Среднее профессиональное образование). - ISBN 978-5-8199-0739-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1099226 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА 
И ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО 
ОБЩЕНИЯ

И.П. Кошевая, А.А. Канке

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов образовательных
учреждений среднего профессионального образования

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва 
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2020


УДК  17(075.32) 
ББК 87.7я723
 
К76

Кошевая И.П.
К76  
Профессиональная этика и психология делового общения : учебное пособие / И.П. Кошевая, А.А. Канке. — Москва : ИД «ФОРУМ» : 
ИНФРА-М, 2020. — 304 с. — (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-8199-0739-9 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013552-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-100669-6 (ИНФРА-М, online)

В работе отражены принципы и нормы этики и культуры деловых отношений в системе государственного управления в свете реформирования государственной службы Российской Федерации. Раскрыта этическая проблемная область, изложена правовая и этическая регламентация 
служебного поведения, рассмотрены психологические аспекты общения, 
современные технологии деловых коммуникаций, этические основы межличностных отношений.
Учебное пособие предназначено для студентов средних специальных 
учебных заведений и обеспечивает системное, комплексное и глубокое 
рассмотрение характера отношений общества и государства, государственного служащего и гражданина в этической сфере. Отвечает требованиям 
Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования последнего поколения и потребностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных 
служащих.

УДК 17(075.32) 
ББК 87.7я723

Р е ц е н з е н т ы:
Н.А. Омельченко, доктор исторических наук, профессор кафедры 
«Государственное управление и политика» Государственного университета управления (ГУУ);
Н.Н. Куняев, кандидат исторических наук, доцент, зав. кафедрой 
«Документоведение и документационное обеспечение управления» 
Московской финансово-юридической академии 

ISBN 978-5-8199-0739-9 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013552-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-100669-6 (ИНФРА-М, online)

© Кошевая И.П., 
Канке А.А., 2014
© ИД «ФОРУМ», 2014

Ââåäåíèå

 ñèñòåìå ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ èíäèâèäà â ñîâðåìåííîì îá
ùåñòâå ïåðâîñòåïåííûìè ÿâëÿþòñÿ åãî äåëîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà,
îòíîøåíèå ê òðóäó, óðîâåíü ïðîôåññèîíàëüíîé ïðèãîäíîñòè.
Ýòî îïðåäåëÿåò èñêëþ÷èòåëüíóþ àêòóàëüíîñòü âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêîé. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà —
ýòî ñîâîêóïíîñòü ìîðàëüíûõ íîðì, ëåæàùèõ â îñíîâå îòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà ê ñâîåìó ïðîôåññèîíàëüíîìó äîëãó.

Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà íå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì íåðàâåíñò
âà â ñòåïåíè ìîðàëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï.
Ïðîñòî îòíîøíèå ê ôóíêöèîíàëüíî-ðîëåâîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, ïîìèìî ïðàâîâûõ íîðì, ôîðìèðóþòñÿ òàêæå îñîáûìè ïðàâèëàìè, êîòîðûå èñõîäÿò èç ñïåöèôèêè äàííîãî âèäà òðóäà,
ïðîôåññèè. Ñïåöèôèêà òðóäà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñîñòîèò â èõ íàçíà÷åíèè îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå ðåøåíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ãîñóäàðñòâåííóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ çàùèòó Îòå÷åñòâà.
Èñïîëíåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ñîïðÿæåíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ äåéñòâîâàòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ðåøàòü ñðî÷íûå è íåîðäèíàðíûå çàäà÷è, êîãäà îñíîâíûìè ïðîäóêòàìè äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ
çàùèòà ëþäåé.

Âûñîêàÿ îáùåñòâåííàÿ çíà÷èìîñòü òðóäà ãîññëóæàùåãî, ïðè
çíàíèå åãî âûñîêîìîðàëüíûì, íåîáõîäèìûì è æèçíåííî âàæíûì äëÿ îáùåñòâà îáóñëîâëèâàåò è äðóãóþ îñîáåííîñòü íðàâñâåííûõ îòíîøåíèé, çàêëþ÷àþùóþñÿ â èõ ïîâûøåííîé èìïåðàòèâíîñòè. Ïîâåëèòåëüíîñòü, ïðèñóùàÿ íðàâñòâåííîñòè âîîáùå, â
îòíîøåíèè ãîññëóæàùèõ âûñòóïàåò îñîáåííî íàãëÿäíî. Âàæíåéøèå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê íðàâñòâåííûì êà÷åñòâàì ãîññëóæàùèõ, ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ïðåäïèñàíèÿìè îáùåñòâåííîãî
ìíåíèÿ, íî è òðåáîâàíèÿìè çàêîíîâ, ðàçíîîáðàçíûõ ïðàâîâûõ
íîðì, çàêðåïëÿþùèõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ýòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé,
êîíêðåòèçèðóþùèõ îáùèå ïðèíöèïû è íîðìû ìîðàëè.

Äëÿ êàæäîé ïðîôåññèè êàêîå-òî îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðå
òàþò òå èëè èíûå ïðîôåññèîíàëüíûå ìîðàëüíûå íîðìû. Ïðîôåññèîíàëüíûå ìîðàëüíûå íîðìû — ýòî ïðàâèëà, îáðàçöû, ïîðÿäîê âíóòðåííåé ñàìîðåãóëÿöèè ëè÷íîñòè íà îñíîâå ýòè÷åñêèõ
èäåàëîâ.

Ïðèíöèïû è íîðìû ýòèêè ñëóæåáíûõ îòíîøåíèé èìåþò íå
ïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ñïåöèàëèñòû óáåæäåíû, ÷òî ñëóæáà
â àïïàðàòå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíà íå òîëüêî
ïðåäñòàâëÿòü îáðàçöîâûé òèï óïðàâëåíèÿ, íî è ÿâëÿòüñÿ ïðèìåðîì íðàâñòâåííîñòè è êóëüòóðû îòíîøåíèé Â òî æå âðåìÿ, êàê
ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ãóìàíèçàöèÿ
îòíîøåíèé íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå íåâîçìîæíà áåç îçäîðîâëåíèÿ
àòìîñôåðû
äåëîâîãî
îáùåíèÿ,
óëó÷øåíèÿ
íðàâñòâåí
íî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî êëèìàòà â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
è óïðàâëåíèÿ. Ýòî äåëàåò î÷åâèäíûì, êàêîå îãðîìíîå çíà÷åíèå
ïðèîáðåòàåò íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå ýòèêà è êóëüòóðà ñëóæåáíûõ îòíîøåíèé.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðèíàäëåæíîñòü ÷åëîâåêà ê ãîñ
ñëóæáå îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî åãî âîëåé, îòíîøåíèåì ê âëàñòíûì ñòðóêòóðàì, îíà äîëæíà ïðèíèìàòüñÿ è ïðèçíàâàòüñÿ ñîçíàòåëüíî, ñòàòü ñâîáîäíûì ïðàâîñîçíàíèåì êàæäîãî ãðàæäàíèíà.
Ïðèçâàíèå ãîññëóæàùèõ îïèðàåòñÿ íà çíàíèÿ è óìåíèÿ ïîëüçîâàòüñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì äèôôåðåíöèàöèè è èíòåãðàöèè ðàçíîïðåäìåòíûõ çíàíèé î ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè êàê ñèñòåìå. Ïðèçâàíèå îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè, îöåíèâàåìûå îáùåñòâîì êàê ïðèçíàíèå íîðì
âëàñòè, çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì äåÿòåëüíîñòè è ëè÷íîãî àâòîðèòåòà ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþùåãî óïðàâëåíèÿ.

Äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñàìîäîñòàòî÷íà è

ïîä÷èíÿåòñÿ ñèñòåìíûì çàêîíàì.  ñâîåé îñíîâå îíà ÿâëÿåòñÿ
òâîð÷åñêîé è îïðåäåëÿåòñÿ ñîñòîÿíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçà
ìûñëåé, ãîñóäàðñòâåííîãî íàñòðîåíèÿ è âîëåíàïðàâëåíèÿ. Êàê
ñêàçàíî âûøå, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà çàíèìàåòñÿ îðãàíèçàöèåé
ñîâìåñòíîé æèçíè ëþäåé íà îñíîâàõ ïðàâà è âëàñòè. Ïîñêîëüêó
ó êàæäîãî äåÿòåëüíîãî ñóáúåêòà ãîñóäàðñòâà â îòäåëüíîñòè åñòü
ñâîè ýãîöåíòðè÷åñêèå òÿãîòåíèÿ ê îáåñïå÷åíèþ ñåáÿ åñòåñòâåííûìè ïðàâàìè è èíòåðåñû åãî ÷àñòî íå ñëèâàþòñÿ ñ èíòåðåñàìè
äðóãèõ â åäèíîå îáùåå, ò. å. íåò ñîëèäàðíîñòè, ïîñòîëüêó äåÿòåëüíîñòü ãîññëóæàùåãî äîëæíà áûòü èìåííî ñîëèäàðèçóþùåéñÿ
ñ äåÿòåëüíîñòüþ âî èìÿ îáùåé öåëè.

4
Ââåäåíèå

Âîñïèòàíèå, ïîäãîòîâêà ëþäåé ñ âûøåîòìå÷åííûìè êà÷åñò
âàìè è ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì íàøèõ èíòåðåñîâ.

Ñèñòåìà ïîäãîòîâêè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëó
æàùèõ (âïðî÷åì, êàê è ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â öåëîì) ïåðåæèâàåò ýòàï ñòàíîâëåíèÿ. Ó÷åáíûå
ïðîãðàììû è êóðñû åùå òîëüêî îáðåòàþò ñâîå ñîäåðæàíèå, ïîýòîìó íåèçáåæíû è ìåòîäè÷åñêèå ïðîáåëû. Ýòèêà äåëîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðåñëåäóåò öåëü
îáåñïå÷èòü ñèñòåìíîå, âñåñòîðîííåå è ãëóáîêîå ðàññìîòðåíèå
îäíîé èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðîáëåì — ñïåöèôèêè îòíîøåíèé
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ÷èíîâíèêà è ãðàæäàíèíà â ñàìîé íå÷åòêîé ïî îïðåäåëåíèþ îáëàñòè — ýòè÷åñêîé ñôåðå. Èñõîäÿ èç ýòîãî, êàê îñíîâíóþ çàäà÷ó ìîæíî îïðåäåëèòü èíòåãðàöèþ ðåçóëüòàòîâ èçó÷åíèÿ ñëóøàòåëÿìè ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí äëÿ ïîíèìàíèÿ îñîáåííîñòåé ïðèìåíåíèÿ ýòè÷åñêèõ íîðì, óñëîâèé èõ
ñòàíîâëåíèÿ
â
ñèñòåìå
ãîñóäàðñòâåííîãî
è
ìóíèöèïàëüíîãî

óïðàâëåíèÿ. Äàííàÿ äèñöèïëèíà äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü âûñòðàèâàíèþ è çàêðåïëåíèþ â ëè÷íîì è ãðóïïîâîì ñîçíàíèè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ è íîðì ïðàêòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ëþäåé, ðàáîòàþùèõ â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ.

Ïîä
ýòèêîé
ãîññëóæàùåãî
ïîäðàçóìåâàåòñÿ
îáîñíîâàíèå

âíóòðåííåãî, ñóùíîñòíîãî ïîðÿäêà, õàðàêòåðèçóþùåãîñÿ ïðèíöèïàìè è öåííîñòíûìè óñòàíîâêàìè ìèðîâîççðåí÷åñêîãî ïëàíà
â ñî÷åòàíèè ñ ïðàâîì. Ïðè âñåé âàæíîñòè çíàíèÿ è ñîáëþäåíèÿ
íîðì ýòèêåòà, íîñÿùèõ òðàäèöèîííûé è âî ìíîãîì óñëîâíûé
(èñêóññòâåííûé) õàðàêòåð, ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå íåñîìíåííî èìåþò ïîíèìàíèå è ñëåäîâàíèå íîðìàì ýòèêè, ïîñêîëüêó
èìåííî â ýòè÷åñêîé îáëàñòè (íàðÿäó ñ ïðàâîâîé) ëåæàò îñíîâîïîëàãàþùèå ïðîáëåìû âçàèìîîòíîøåíèé îáùåñòâà è âëàñòè.
Îïðåäåëåíèå ïðåäìåòà èçó÷àåìîãî êóðñà öåëåñîîáðàçíî îñóùåñòâëÿòü ïî íåñêîëüêèì îñíîâàíèÿì.

Âî-ïåðâûõ, ðå÷ü èäåò îá ýòèêå êàê ôèëîñîôñêîé äèñöèïëè
íå, èìåþùåé ñâîé ñîáñòâåííûé ïðåäìåò è ìåòîä. Âî-âòîðûõ,
óòî÷íåíèå ïðåäìåòà äàííîãî êóðñà òðåáóåò âûäåëåíèÿ ñïåöèôèêè ïðîáëåìàòèêè ýòèêè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê ñî÷åòàíèÿ
ýòèê: àäìèíèñòðàòèâíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé.

Âàæíåéøèì âîïðîñîì ÿâëÿåòñÿ è îïðåäåëåíèå îáúåêòà —

ýòè÷åñêîé ïðîáëåìíîé îáëàñòè. Ñþäà îòíîñèòñÿ ðàçìåæåâàíèå
òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì ïî
õàðàêòåðó è êîìïåòåíöèè: ýòè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ.  ðåçóëüòàòå ÷åãî ìîæíî óæå äåëàòü ïîïûòêó îïðåäå
Ââåäåíèå
5

ëåíèÿ òîé ñòîðîíû ïðàêòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðîé ïðèñóùå
ýòè÷åñêîå, à íå ïðàâîâîå èëè àäìèíèñòðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå,
à òàêæå âåñòè ïîèñê îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ ïðàâîâîé è
ýòè÷åñêîé ðåãëàìåíòàöèè ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ â èíòåðåñàõ
îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî
ïðîöåññà.

Íàêîíåö, ñîäåðæàíèå êóðñà äîëæåí ñîñòàâëÿòü àíàëèç ïðàê
òè÷åñêîé ìîðàëè êàê äëÿ ñëóæàùåãî, òàê è äëÿ îðãàíà âëàñòè è
óïðàâëåíèÿ â öåëîì â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ îòíîøåíèé ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì. Çäåñü î÷åíü âàæíî ïðàâèëüíî îïðåäåëèòü ïðîáëåìíîå ïîëå, êîòîðîå ñîñòàâëÿþò êàê âîïðîñû è ÿâëåíèÿ,
èìåþùèå íàèáîëüøóþ îáùåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü, òàê è ïðîáëåìû âíóòðåííåãî ïîðÿäêà, âëèÿþùèå íà ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû îáùåýòè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêè îñâåùåíû â ðÿäå èçâåñòíûõ êíèã è ìîíîãðàôèé, ìíîãèå èç êîòîðûõ
óæå ñòàëè êëàññèêîé. Îñíîâíóþ æå ÷àñòü èñòî÷íèêîâ, êîòîðûå
êàñàþòñÿ ñîáñòâåííî ïðîáëåì ñòàíîâëåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â Ðîññèè è çà ðóáåæîì, ñîñòàâëÿþò
ïóáëèêàöèè â íàó÷íûõ æóðíàëàõ è äðóãèõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèÿõ. Íåêîòîðûå èç íèõ, îòëè÷àÿñü îñòðîòîé è îïåðàòèâíîñòüþ
îñâåùåíèÿ âàæíåéøèõ ïðîáëåì, ëèøåíû òåîðåòè÷åñêîé îáñòîÿòåëüíîñòè è ãëóáèíû. Ïîýòîìó öåëü íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ — â êàêîé-òî ìåðå óñòðàíèòü ýòîò ïðîáåë â ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Ìàòåðèàë ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ óñëîâíî ðàçäåëåí íà äâà ðàçäåëà.

 ïåðâîì ðàçäåëå èçëàãàþòñÿ îñíîâû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè â
ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñòðóêòóðà ãîññëóæáû è ýòè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê åå ñîòðóäíèêàì, òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå, êóëüòóðå è õàðàêòåðå âçàèìîîòíîøåíèé ãîññëóæàùèõ è èõ âëèÿíèå íà ýòè÷åñêèå ïðàâèëà è íîðìû
ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå ïîâåäåíèå â ïðîöåññå ïðîôåññèîíàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè. Ëîãèêà èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà ïîçâîëÿåò ÷åòêî îïðåäåëèòü êîìïëåêñ íðàâñòâåííûõ ïðîáëåì, ïðåäñòàâèâ ýòèêó äåëîâûõ îòíîøåíèé êàê íîðìàòèâíóþ îñíîâó äåÿòåëüíîñòè ãîññëóæàùèõ, ñâÿçàííóþ ñ èñïîëüçîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
âçàèìîîòíîøåíèé ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñôåðîé è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ
äàííûì êîìïëåêñîì âûñòðîåíà ñòðóêòóðà âòîðîãî ðàçäåëà, ãëàâû
êîòîðîãî ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñêðûâàþò òåîðåòè÷åñêèå, ìåòîäè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå àñïåêòû äåëîâîãî îáùåíèÿ, êîíêðåòèçèðóÿ

6
Ââåäåíèå

íîðìû ìîðàëè â ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ ãîññëóæàùèõ â ñòàíäàðòíûõ
è íåñòàíäàðòíûõ ñèòóàöèÿõ ìåæëè÷íîñòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.

Ïðè íàïèñàíèè ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ áûëè èñïîëüçîâàíû òðóäû

èçâåñòíûõ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ìåíåäæìåíòó, ïñèõîëîãèè, ñîöèîëîãèè, ëîãèêå, ëèíãâèñòèêå, ðèòîðèêå, ïðàâó, à òàêæå îò÷åòû èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ, ïóáëèêàöèè ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé è ïðàêòèêîâ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Äàííîå ïîñîáèå îðèåíòèðîâàíî íà ó÷àùèõñÿ
ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì îáðàçîâàòåëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà.

Ââåäåíèå
7

Ðàçäåë I
ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÀß ÝÒÈÊÀ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑËÓÆÀÙÅÃÎ

Ãëàâà 1
ÝÒÈÊÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ
ÊÀÊ ÍÀÓÊÀ

1.1. Ïðåäìåò è îñíîâíûå êàòåãîðèè ýòèêè

Ýòèêà îòíîñèòñÿ ê äðåâíåéøèì íàóêàì. Îíà âîçíèêëà íà ðó
áåæå V—IV ââ. äî í. ý. Ñëîâî «ýòèêà» ïðîèñõîäèò îò äðåâíåãðå÷åñêîãî ñëîâà «ýòîñ» — äîì, î÷àã (âî âðåìåíà Ãîìåðà, VII â. äî
í. ý.), à ïîçäíåå: íðàâ, îáû÷àé, õàðàêòåð. Êàê îáîçíà÷åíèå îñîáîé
îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ òåðìèí «ýòèêà» âïåðâûå áûë óïîòðåáëåí
Àðèñòîòåëåì. ßâëåíèÿ, êîòîðûå èçó÷àåò ýòèêà (íðàâû, îáû÷àè
è ò. ä.), ïîçäíåå — ñ I â. äî í. ý. — ïîëó÷èëè íàçâàíèå «ìîðàëü»
(îò ëàòèíñêîãî ñëîâà «moralis» — íðàâñòâåííûé). Â áîëüøèíñòâî
ÿçûêîâ ìèðà ïîíÿòèÿ «ýòèêà» è «ìîðàëü» âîøëè â ïåðâîíà÷àëüíîì âàðèàíòå: ýòèêà — íàóêà î ìîðàëè. Íî â íåêîòîðûõ ÿçûêàõ
åñòü ñâîè îñîáûå ñëîâà — íàïðèìåð, â ðóññêîì ñëîâî «íðàâñòâåííîñòü», êîòîðîå ôèêñèðóåò òå æå ÿâëåíèÿ. Âïåðâûå ýòî ñëîâî
ïîÿâèëîñü â 1798 ã. â ñëîâàðå Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè íàóê.

Ìîðàëü — îäèí èç îñíîâíûõ ñïîñîáîâ íîðìàòèâíîé ðåãóëÿ
öèè ïîâåäåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Â òî æå âðåìÿ ìîðàëü

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáóþ ôîðìó ñîçíàíèÿ (ìîðàëüíîå ñîçíàíèå) è âèä îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè (ìîðàëüíûå îòíîøåíèÿ),
ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò ñïåöèàëüíîãî èçó÷åíèÿ ýòèêè.

Êàê âèä ñîçíàíèÿ è ñïîñîá ïîâåäåíèÿ ìîðàëü âîçíèêëà èç

íåîáõîäèìîñòè ñîâìåñòíîé æèçíè ëþäåé è îáóñëîâëåíà ñàìîé
ïðèðîäîé ÷åëîâåêà, óíèêàëüíîé ïî ñâîåìó õàðàêòåðó è îòëè÷àþùåé åãî îò äðóãèõ æèâûõ ñóùåñòâ. ×åëîâåê íå òîëüêî îòêðûò äëÿ
ïîñòîÿííîãî ðàçâèòèÿ è ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, íî è, îáëàäàÿ
ñàìîñîçíàíèåì, ñïîñîáåí îñîçíàâàòü ñâîå ñîáñòâåííîå ñóùåñòâîâàíèå è îòëè÷àòü õîðîøåå îò äóðíîãî, áûòü íðàâñòâåííûì ñóùåñòâîì.  òî æå âðåìÿ íðàâñòâåííîñòü, ÷åëîâå÷åñêèå äîáðîäåòåëè ìîãóò ðåàëèçîâàòüñÿ, êàê îòìå÷àë Àðèñòîòåëü, òîëüêî â êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, â åãî îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè
ëþäüìè,
áåç
÷åãî
íåâîçìîæíî
ñàìî
ñóùåñòâîâàíèå
ìîðàëè.

 ýòîì ñìûñëå ìîæíî ãîâîðèòü îá îáùåñòâåííîé ôóíêöèè ìîðàëè êàê ðåãóëÿòîðå îòíîøåíèé â îáùåñòâå, â êîòîðîì ëþäè æèâóò
ïî íåêîòîðûì îáùèì ïðàâèëàì, ñëåäóþò îáùèì ïðèíöèïàì è
íîðìàì ïîâåäåíèÿ.

Ïåðâîíà÷àëüíî ó÷åíûå òîëüêî îïèñûâàëè óæå ñëîæèâøèåñÿ

îáû÷àè è íðàâû. Íî î÷åíü ñêîðî ýòîãî îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íî,
è ïðèìåðíî ñ VI â. í. ý. â ðóñëå ôèëîñîôèè ïîÿâëÿþòñÿ ïîïûòêè
ïîíÿòü ïðèðîäó è îñíîâíûå ìåõàíèçìû ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà.
Ýòèêà ñòàëà íàêàïëèâàòü ïðàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë è îñìûñëèâàòü
âîçíèêíîâåíèå, ðàçâèòèå, ìåõàíèçìû ÷àñòíûõ, ñïåöèôè÷åñêèõ,
îñîáåííûõ ýòè÷åñêèõ ñèñòåì, à ïîçäíåå — ôîðìèðîâàòü ýòè÷åñêèå ó÷åíèÿ.

Óñèëåíèå ñîöèàëüíîãî áðåìåíè è èçìåíåíèå äèíàìèêè ñî
öèàëüíûõ ïðîöåññîâ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ÷åëîâåê ïåðåñòàë óñïåâàòü çà öèâèëèçàöèîííûìè èçìåíåíèÿìè. Âñëåäñòâèå ýòîãî çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿþòñÿ ìåõàíèçìû âîçäåéñòâèÿ íà íðàâñòâåííûå
ïðîöåññû, íà ðåãóëÿöèþ ôîðìèðîâàíèÿ ìîðàëè â ñîâðåìåííîì
ìèðå: ó÷åíûå ïûòàëèñü äàòü èäåàëû, ê êîòîðûì íàäî ñòðåìèòüñÿ.

Òðàäèöèîííî ìîðàëü ðàññìàòðèâàëàñü êàê ìåðà ãîñïîäñòâà

÷åëîâåêà íàä ñàìèì ñîáîé, ïîêàçàòåëü òîãî, íàñêîëüêî ÷åëîâåê
ñïîñîáåí îòâå÷àòü çà âñå, ÷òî îí äåëàåò. Èìåííî òàê ìû ïîíèìàåì ñîâåñòü êàê íàèáîëåå ñîâåðøåííóþ ôîðìó ñàìîêîíòðîëÿ,
ñîçíàíèå è ÷óâñòâî ìîðàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè ïîñòóïêè
ïåðåä ñàìèì ñîáîé è âíóòðåííþþ ïîòðåáíîñòü ïîñòóïàòü ñïðàâåäëèâî.

Ìîðàëü îñíîâûâàåòñÿ íà ðàçóìíîé ñóùíîñòè è äîáðîé âîëå

÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ïîòîìó è íàçûâàåòñÿ äîáðîé, ÷òî ïðåäïîëàãàåò

Ãëàâà 1. Ýòèêà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê íàóêà
9

äîáðîâîëüíîå èñïîëíåíèå ìîðàëüíûõ íîðì. Åñëè äðóãèå ôîðìû
ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ áåç ó÷àñòèÿ âíóòðåííåãî
ìèðà ÷åëîâåêà è â ýòîì ñìûñëå íå ïðåäïîëàãàþò ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè, òî ìîðàëü âñåãäà âûñòóïàåò â ôîðìå îöåíêè è ñàìîîöåíêè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ÷åëîâåê íàïðàâëÿåò ñâîè äåéñòâèÿ.
 ýòîì ñèëà è ïðåèìóùåñòâî ìîðàëè. Îíà òîëüêî òîãäà ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíûì ðåãóëÿòîðîì ÷åëîâå÷åñêèõ ïîñòóïêîâ, êîãäà òå èëè
èíûå íðàâñòâåííûå íîðìû è öåííîñòè âîñïðèíÿòû ÷åëîâåêîì,
ñòàëè åãî ñîáñòâåííûìè ëè÷íîñòíûìè öåííîñòÿìè1.

Ìîðàëü àïåëëèðóåò ê ñîçíàíèþ ÷åëîâåêà è îïèðàåòñÿ íà åãî

âíóòðåííèå óñòàíîâêè, óáåæäåíèÿ è ñèëó îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Åå íîðìû, åñëè îíè óñâîåíû, íå íóæäàþòñÿ íè â êàêîì
âíåøíåì êîíòðîëå. Ìîðàëüíûå îöåíêè êàñàþòñÿ âñåõ îòíîøåíèé ëè÷íîñòè (ê äîëãó, ëþäÿì, êîëëåãàì, ñåìüå), ïîäâåðãàÿ èõ
ëèáî îáùåñòâåííîìó ïîîùðåíèþ, ëèáî ïîðèöàíèþ.

Âàæíûì êîìïîíåíòîì ñèñòåìû ìîðàëüíîé ðåãóëÿöèè ÿâëÿ
þòñÿ ìîðàëüíûå ïðèíöèïû. Â ñàìîé êðàòêîé ôîðìå ïðèíöèïû
ìîæíî îïðåäåëèòü êàê íàèáîëåå îáùèå òðåáîâàíèÿ, ñ ïîìîùüþ
êîòîðûõ ðåãóëèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè. Â ýòîì ñâîåì
çíà÷åíèè ïðèíöèïû âûñòóïàþò ñâîåîáðàçíûì äóõîâíûì îðèåíòèðîì ÷åëîâåêà â åãî ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèÿõ.  òî æå âðåìÿ îíè
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàèáîëåå îáùåå îáîñíîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ
íîðì è ñëóæàò êðèòåðèåì âûáîðà ïðàâèë ïîâåäåíèÿ.

Îïèðàÿñü íà âûðàáîòàííûå ïðåäøåñòâóþùèìè ïîêîëåíèÿìè

ëþäåé íðàâñòâåííûå ïðåäñòàâëåíèÿ è öåííîñòè, ÷åëîâåê ñïîñîáåí ñàìîñòîÿòåëüíî ðåãóëèðîâàòü ñâîå ïîâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèè
ñ ìîðàëüíûìè íîðìàìè, òðåáóþùèìè ñëåäîâàòü îáùåïðèíÿòûì
ñòàíäàðòàì ïîâåäåíèÿ è áàçèðóþùèìèñÿ íà ïðèçíàíèè íåñîâåðøåíñòâà ÷åëîâå÷åñêèõ íðàâîâ.

Ïîíÿòèå «ìîðàëü» (êàê äîëæíîå, êàê ïðîÿâëåíèå â ìèðå è â

êàæäîì èç íàñ àáñîëþòíîãî ìîðàëüíîãî çàêîíà) è ïîíÿòèå «íðàâû» (êàê ñóùåå, êàê ðåàëüíûå ïîñòóïêè è ôîðìû ïîâåäåíèÿ, óñòîÿâøèåñÿ îáùåñòâåííûå ïðèâû÷êè) íàõîäÿòñÿ â ñëîæíîì äèàëåêòè÷åñêè ïðîòèâîðå÷èâîì åäèíñòâå, ïîðîæäàþùåì âïå÷àòëåíèå èõ íåñîâìåñòèìîñòè. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ íàëè÷èå ðàçëè÷íûõ
ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ çàäà÷ ýòèêè.

Êàê ïðîÿâëåíèå ñóùåãî, ðåàëüíî ñóùåñòâóþùåãî â äàííîì

îáùåñòâå ïîâåäåíèÿ, íðàâû ìîãóò íå ñîîòâåòñòâîâàòü ìîðàëè

10
Ðàçäåë I. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî

1 Îìåëü÷åíêî Í. À. Ýòèêà è êóëüòóðà óïðàâëåíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñò
âåííîé âëàñòè è ãîññëóæáû: ó÷åá. ïîñîáèå. Ì.: ÃÓÓ, 2006.

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти