Профессиональная этика и психология делового общения
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Психология бизнеса. Бизнес-этикет
Издательство:
Издательский Дом ФОРУМ
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 304
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-8199-0739-9
ISBN-онлайн: 978-5-16-100669-6
Артикул: 095940.11.01
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
В работе отражены принципы и нормы этики и культуры деловых отношений в системе государственного управления в свете реформирования государственной службы Российской Федерации. Раскрыта этическая проблемная область, изложена правовая и этическая регламентация служебного поведения, рассмотрены психологические аспекты общения, современные технологии деловых коммуникаций, этические основы межличностных отношений.
Учебное пособие предназначено для студентов средних специальных учебных заведений и обеспечивает системное, комплексное и глубокое рассмотрение характера отношений общества и государства, государственного служащего и гражданина в этической сфере. Отвечает требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования последнего поколения и потребностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Профессиональная подготовка по профессиям рабочих и по должностям служащих
- 00.01.04: Психология общения
- Среднее профессиональное образование
- 00.02.15: Психология общения
- 00.02.33: Профессиональная этика и служебный этикет
- 09.02.06: Сетевое и системное администрирование
- 13.02.12: Электрические станции, сети, их релейная защита и автоматизация
- 26.02.04: Монтаж и техническое обслуживание судовых машин и механизмов
- 31.02.01: Лечебное дело
ГРНТИ:
Скопировать запись
Профессиональная этика и психология делового общения, 2024, 095940.16.01
Профессиональная этика и психология делового общения, 2022, 095940.14.01
Профессиональная этика и психология делового общения, 2021, 095940.13.01
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА И ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ И.П. Кошевая, А.А. Канке Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Москва ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М 2020
УДК 17(075.32) ББК 87.7я723 К76 Кошевая И.П. К76 Профессиональная этика и психология делового общения : учебное пособие / И.П. Кошевая, А.А. Канке. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2020. — 304 с. — (Среднее профессиональное образование). ISBN 978-5-8199-0739-9 (ИД «ФОРУМ») ISBN 978-5-16-013552-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-100669-6 (ИНФРА-М, online) В работе отражены принципы и нормы этики и культуры деловых отношений в системе государственного управления в свете реформирования государственной службы Российской Федерации. Раскрыта этическая проблемная область, изложена правовая и этическая регламентация служебного поведения, рассмотрены психологические аспекты общения, современные технологии деловых коммуникаций, этические основы межличностных отношений. Учебное пособие предназначено для студентов средних специальных учебных заведений и обеспечивает системное, комплексное и глубокое рассмотрение характера отношений общества и государства, государственного служащего и гражданина в этической сфере. Отвечает требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования последнего поколения и потребностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. УДК 17(075.32) ББК 87.7я723 Р е ц е н з е н т ы: Н.А. Омельченко, доктор исторических наук, профессор кафедры «Государственное управление и политика» Государственного университета управления (ГУУ); Н.Н. Куняев, кандидат исторических наук, доцент, зав. кафедрой «Документоведение и документационное обеспечение управления» Московской финансово-юридической академии ISBN 978-5-8199-0739-9 (ИД «ФОРУМ») ISBN 978-5-16-013552-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-100669-6 (ИНФРА-М, online) © Кошевая И.П., Канке А.А., 2014 © ИД «ФОРУМ», 2014
Ââåäåíèå  ñèñòåìå ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ èíäèâèäà â ñîâðåìåííîì îá ùåñòâå ïåðâîñòåïåííûìè ÿâëÿþòñÿ åãî äåëîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà, îòíîøåíèå ê òðóäó, óðîâåíü ïðîôåññèîíàëüíîé ïðèãîäíîñòè. Ýòî îïðåäåëÿåò èñêëþ÷èòåëüíóþ àêòóàëüíîñòü âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêîé. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà — ýòî ñîâîêóïíîñòü ìîðàëüíûõ íîðì, ëåæàùèõ â îñíîâå îòíîøåíèÿ ÷åëîâåêà ê ñâîåìó ïðîôåññèîíàëüíîìó äîëãó. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà íå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì íåðàâåíñò âà â ñòåïåíè ìîðàëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï. Ïðîñòî îòíîøíèå ê ôóíêöèîíàëüíî-ðîëåâîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, ïîìèìî ïðàâîâûõ íîðì, ôîðìèðóþòñÿ òàêæå îñîáûìè ïðàâèëàìè, êîòîðûå èñõîäÿò èç ñïåöèôèêè äàííîãî âèäà òðóäà, ïðîôåññèè. Ñïåöèôèêà òðóäà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñîñòîèò â èõ íàçíà÷åíèè îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå ðåøåíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ãîñóäàðñòâåííóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ çàùèòó Îòå÷åñòâà. Èñïîëíåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ñîïðÿæåíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ äåéñòâîâàòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ðåøàòü ñðî÷íûå è íåîðäèíàðíûå çàäà÷è, êîãäà îñíîâíûìè ïðîäóêòàìè äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ çàùèòà ëþäåé. Âûñîêàÿ îáùåñòâåííàÿ çíà÷èìîñòü òðóäà ãîññëóæàùåãî, ïðè çíàíèå åãî âûñîêîìîðàëüíûì, íåîáõîäèìûì è æèçíåííî âàæíûì äëÿ îáùåñòâà îáóñëîâëèâàåò è äðóãóþ îñîáåííîñòü íðàâñâåííûõ îòíîøåíèé, çàêëþ÷àþùóþñÿ â èõ ïîâûøåííîé èìïåðàòèâíîñòè. Ïîâåëèòåëüíîñòü, ïðèñóùàÿ íðàâñòâåííîñòè âîîáùå, â îòíîøåíèè ãîññëóæàùèõ âûñòóïàåò îñîáåííî íàãëÿäíî. Âàæíåéøèå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê íðàâñòâåííûì êà÷åñòâàì ãîññëóæàùèõ, ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî ïðåäïèñàíèÿìè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, íî è òðåáîâàíèÿìè çàêîíîâ, ðàçíîîáðàçíûõ ïðàâîâûõ íîðì, çàêðåïëÿþùèõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ýòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, êîíêðåòèçèðóþùèõ îáùèå ïðèíöèïû è íîðìû ìîðàëè.
Äëÿ êàæäîé ïðîôåññèè êàêîå-òî îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðå òàþò òå èëè èíûå ïðîôåññèîíàëüíûå ìîðàëüíûå íîðìû. Ïðîôåññèîíàëüíûå ìîðàëüíûå íîðìû — ýòî ïðàâèëà, îáðàçöû, ïîðÿäîê âíóòðåííåé ñàìîðåãóëÿöèè ëè÷íîñòè íà îñíîâå ýòè÷åñêèõ èäåàëîâ. Ïðèíöèïû è íîðìû ýòèêè ñëóæåáíûõ îòíîøåíèé èìåþò íå ïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ñïåöèàëèñòû óáåæäåíû, ÷òî ñëóæáà â àïïàðàòå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíà íå òîëüêî ïðåäñòàâëÿòü îáðàçöîâûé òèï óïðàâëåíèÿ, íî è ÿâëÿòüñÿ ïðèìåðîì íðàâñòâåííîñòè è êóëüòóðû îòíîøåíèé  òî æå âðåìÿ, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ãóìàíèçàöèÿ îòíîøåíèé íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå íåâîçìîæíà áåç îçäîðîâëåíèÿ àòìîñôåðû äåëîâîãî îáùåíèÿ, óëó÷øåíèÿ íðàâñòâåí íî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî êëèìàòà â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Ýòî äåëàåò î÷åâèäíûì, êàêîå îãðîìíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå ýòèêà è êóëüòóðà ñëóæåáíûõ îòíîøåíèé. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðèíàäëåæíîñòü ÷åëîâåêà ê ãîñ ñëóæáå îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî åãî âîëåé, îòíîøåíèåì ê âëàñòíûì ñòðóêòóðàì, îíà äîëæíà ïðèíèìàòüñÿ è ïðèçíàâàòüñÿ ñîçíàòåëüíî, ñòàòü ñâîáîäíûì ïðàâîñîçíàíèåì êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Ïðèçâàíèå ãîññëóæàùèõ îïèðàåòñÿ íà çíàíèÿ è óìåíèÿ ïîëüçîâàòüñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì äèôôåðåíöèàöèè è èíòåãðàöèè ðàçíîïðåäìåòíûõ çíàíèé î ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè êàê ñèñòåìå. Ïðèçâàíèå îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè, îöåíèâàåìûå îáùåñòâîì êàê ïðèçíàíèå íîðì âëàñòè, çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì äåÿòåëüíîñòè è ëè÷íîãî àâòîðèòåòà ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþùåãî óïðàâëåíèÿ. Äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñàìîäîñòàòî÷íà è ïîä÷èíÿåòñÿ ñèñòåìíûì çàêîíàì.  ñâîåé îñíîâå îíà ÿâëÿåòñÿ òâîð÷åñêîé è îïðåäåëÿåòñÿ ñîñòîÿíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçà ìûñëåé, ãîñóäàðñòâåííîãî íàñòðîåíèÿ è âîëåíàïðàâëåíèÿ. Êàê ñêàçàíî âûøå, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà çàíèìàåòñÿ îðãàíèçàöèåé ñîâìåñòíîé æèçíè ëþäåé íà îñíîâàõ ïðàâà è âëàñòè. Ïîñêîëüêó ó êàæäîãî äåÿòåëüíîãî ñóáúåêòà ãîñóäàðñòâà â îòäåëüíîñòè åñòü ñâîè ýãîöåíòðè÷åñêèå òÿãîòåíèÿ ê îáåñïå÷åíèþ ñåáÿ åñòåñòâåííûìè ïðàâàìè è èíòåðåñû åãî ÷àñòî íå ñëèâàþòñÿ ñ èíòåðåñàìè äðóãèõ â åäèíîå îáùåå, ò. å. íåò ñîëèäàðíîñòè, ïîñòîëüêó äåÿòåëüíîñòü ãîññëóæàùåãî äîëæíà áûòü èìåííî ñîëèäàðèçóþùåéñÿ ñ äåÿòåëüíîñòüþ âî èìÿ îáùåé öåëè. 4 Ââåäåíèå
Âîñïèòàíèå, ïîäãîòîâêà ëþäåé ñ âûøåîòìå÷åííûìè êà÷åñò âàìè è ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì íàøèõ èíòåðåñîâ. Ñèñòåìà ïîäãîòîâêè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëó æàùèõ (âïðî÷åì, êàê è ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â öåëîì) ïåðåæèâàåò ýòàï ñòàíîâëåíèÿ. Ó÷åáíûå ïðîãðàììû è êóðñû åùå òîëüêî îáðåòàþò ñâîå ñîäåðæàíèå, ïîýòîìó íåèçáåæíû è ìåòîäè÷åñêèå ïðîáåëû. Ýòèêà äåëîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðåñëåäóåò öåëü îáåñïå÷èòü ñèñòåìíîå, âñåñòîðîííåå è ãëóáîêîå ðàññìîòðåíèå îäíîé èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðîáëåì — ñïåöèôèêè îòíîøåíèé îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ÷èíîâíèêà è ãðàæäàíèíà â ñàìîé íå÷åòêîé ïî îïðåäåëåíèþ îáëàñòè — ýòè÷åñêîé ñôåðå. Èñõîäÿ èç ýòîãî, êàê îñíîâíóþ çàäà÷ó ìîæíî îïðåäåëèòü èíòåãðàöèþ ðåçóëüòàòîâ èçó÷åíèÿ ñëóøàòåëÿìè ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí äëÿ ïîíèìàíèÿ îñîáåííîñòåé ïðèìåíåíèÿ ýòè÷åñêèõ íîðì, óñëîâèé èõ ñòàíîâëåíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Äàííàÿ äèñöèïëèíà äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü âûñòðàèâàíèþ è çàêðåïëåíèþ â ëè÷íîì è ãðóïïîâîì ñîçíàíèè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ è íîðì ïðàêòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ëþäåé, ðàáîòàþùèõ â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ. Ïîä ýòèêîé ãîññëóæàùåãî ïîäðàçóìåâàåòñÿ îáîñíîâàíèå âíóòðåííåãî, ñóùíîñòíîãî ïîðÿäêà, õàðàêòåðèçóþùåãîñÿ ïðèíöèïàìè è öåííîñòíûìè óñòàíîâêàìè ìèðîâîççðåí÷åñêîãî ïëàíà â ñî÷åòàíèè ñ ïðàâîì. Ïðè âñåé âàæíîñòè çíàíèÿ è ñîáëþäåíèÿ íîðì ýòèêåòà, íîñÿùèõ òðàäèöèîííûé è âî ìíîãîì óñëîâíûé (èñêóññòâåííûé) õàðàêòåð, ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå íåñîìíåííî èìåþò ïîíèìàíèå è ñëåäîâàíèå íîðìàì ýòèêè, ïîñêîëüêó èìåííî â ýòè÷åñêîé îáëàñòè (íàðÿäó ñ ïðàâîâîé) ëåæàò îñíîâîïîëàãàþùèå ïðîáëåìû âçàèìîîòíîøåíèé îáùåñòâà è âëàñòè. Îïðåäåëåíèå ïðåäìåòà èçó÷àåìîãî êóðñà öåëåñîîáðàçíî îñóùåñòâëÿòü ïî íåñêîëüêèì îñíîâàíèÿì. Âî-ïåðâûõ, ðå÷ü èäåò îá ýòèêå êàê ôèëîñîôñêîé äèñöèïëè íå, èìåþùåé ñâîé ñîáñòâåííûé ïðåäìåò è ìåòîä. Âî-âòîðûõ, óòî÷íåíèå ïðåäìåòà äàííîãî êóðñà òðåáóåò âûäåëåíèÿ ñïåöèôèêè ïðîáëåìàòèêè ýòèêè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê ñî÷åòàíèÿ ýòèê: àäìèíèñòðàòèâíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé. Âàæíåéøèì âîïðîñîì ÿâëÿåòñÿ è îïðåäåëåíèå îáúåêòà — ýòè÷åñêîé ïðîáëåìíîé îáëàñòè. Ñþäà îòíîñèòñÿ ðàçìåæåâàíèå òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì ïî õàðàêòåðó è êîìïåòåíöèè: ýòè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ.  ðåçóëüòàòå ÷åãî ìîæíî óæå äåëàòü ïîïûòêó îïðåäå Ââåäåíèå 5
ëåíèÿ òîé ñòîðîíû ïðàêòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðîé ïðèñóùå ýòè÷åñêîå, à íå ïðàâîâîå èëè àäìèíèñòðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå, à òàêæå âåñòè ïîèñê îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ ïðàâîâîé è ýòè÷åñêîé ðåãëàìåíòàöèè ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîöåññà. Íàêîíåö, ñîäåðæàíèå êóðñà äîëæåí ñîñòàâëÿòü àíàëèç ïðàê òè÷åñêîé ìîðàëè êàê äëÿ ñëóæàùåãî, òàê è äëÿ îðãàíà âëàñòè è óïðàâëåíèÿ â öåëîì â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ îòíîøåíèé ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì. Çäåñü î÷åíü âàæíî ïðàâèëüíî îïðåäåëèòü ïðîáëåìíîå ïîëå, êîòîðîå ñîñòàâëÿþò êàê âîïðîñû è ÿâëåíèÿ, èìåþùèå íàèáîëüøóþ îáùåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü, òàê è ïðîáëåìû âíóòðåííåãî ïîðÿäêà, âëèÿþùèå íà ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû îáùåýòè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêè îñâåùåíû â ðÿäå èçâåñòíûõ êíèã è ìîíîãðàôèé, ìíîãèå èç êîòîðûõ óæå ñòàëè êëàññèêîé. Îñíîâíóþ æå ÷àñòü èñòî÷íèêîâ, êîòîðûå êàñàþòñÿ ñîáñòâåííî ïðîáëåì ñòàíîâëåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â Ðîññèè è çà ðóáåæîì, ñîñòàâëÿþò ïóáëèêàöèè â íàó÷íûõ æóðíàëàõ è äðóãèõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèÿõ. Íåêîòîðûå èç íèõ, îòëè÷àÿñü îñòðîòîé è îïåðàòèâíîñòüþ îñâåùåíèÿ âàæíåéøèõ ïðîáëåì, ëèøåíû òåîðåòè÷åñêîé îáñòîÿòåëüíîñòè è ãëóáèíû. Ïîýòîìó öåëü íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ — â êàêîé-òî ìåðå óñòðàíèòü ýòîò ïðîáåë â ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ìàòåðèàë ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ óñëîâíî ðàçäåëåí íà äâà ðàçäåëà.  ïåðâîì ðàçäåëå èçëàãàþòñÿ îñíîâû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñòðóêòóðà ãîññëóæáû è ýòè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê åå ñîòðóäíèêàì, òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå, êóëüòóðå è õàðàêòåðå âçàèìîîòíîøåíèé ãîññëóæàùèõ è èõ âëèÿíèå íà ýòè÷åñêèå ïðàâèëà è íîðìû ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå ïîâåäåíèå â ïðîöåññå ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ëîãèêà èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà ïîçâîëÿåò ÷åòêî îïðåäåëèòü êîìïëåêñ íðàâñòâåííûõ ïðîáëåì, ïðåäñòàâèâ ýòèêó äåëîâûõ îòíîøåíèé êàê íîðìàòèâíóþ îñíîâó äåÿòåëüíîñòè ãîññëóæàùèõ, ñâÿçàííóþ ñ èñïîëüçîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, âçàèìîîòíîøåíèé ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñôåðîé è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì êîìïëåêñîì âûñòðîåíà ñòðóêòóðà âòîðîãî ðàçäåëà, ãëàâû êîòîðîãî ïîñëåäîâàòåëüíî ðàñêðûâàþò òåîðåòè÷åñêèå, ìåòîäè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå àñïåêòû äåëîâîãî îáùåíèÿ, êîíêðåòèçèðóÿ 6 Ââåäåíèå
íîðìû ìîðàëè â ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ ãîññëóæàùèõ â ñòàíäàðòíûõ è íåñòàíäàðòíûõ ñèòóàöèÿõ ìåæëè÷íîñòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ïðè íàïèñàíèè ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ áûëè èñïîëüçîâàíû òðóäû èçâåñòíûõ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ìåíåäæìåíòó, ïñèõîëîãèè, ñîöèîëîãèè, ëîãèêå, ëèíãâèñòèêå, ðèòîðèêå, ïðàâó, à òàêæå îò÷åòû èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ, ïóáëèêàöèè ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé è ïðàêòèêîâ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Äàííîå ïîñîáèå îðèåíòèðîâàíî íà ó÷àùèõñÿ ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì îáðàçîâàòåëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà. Ââåäåíèå 7
Ðàçäåë I ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÀß ÝÒÈÊÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑËÓÆÀÙÅÃÎ Ãëàâà 1 ÝÒÈÊÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÊÀÊ ÍÀÓÊÀ 1.1. Ïðåäìåò è îñíîâíûå êàòåãîðèè ýòèêè Ýòèêà îòíîñèòñÿ ê äðåâíåéøèì íàóêàì. Îíà âîçíèêëà íà ðó áåæå V—IV ââ. äî í. ý. Ñëîâî «ýòèêà» ïðîèñõîäèò îò äðåâíåãðå÷åñêîãî ñëîâà «ýòîñ» — äîì, î÷àã (âî âðåìåíà Ãîìåðà, VII â. äî í. ý.), à ïîçäíåå: íðàâ, îáû÷àé, õàðàêòåð. Êàê îáîçíà÷åíèå îñîáîé îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ òåðìèí «ýòèêà» âïåðâûå áûë óïîòðåáëåí Àðèñòîòåëåì. ßâëåíèÿ, êîòîðûå èçó÷àåò ýòèêà (íðàâû, îáû÷àè è ò. ä.), ïîçäíåå — ñ I â. äî í. ý. — ïîëó÷èëè íàçâàíèå «ìîðàëü» (îò ëàòèíñêîãî ñëîâà «moralis» — íðàâñòâåííûé).  áîëüøèíñòâî ÿçûêîâ ìèðà ïîíÿòèÿ «ýòèêà» è «ìîðàëü» âîøëè â ïåðâîíà÷àëüíîì âàðèàíòå: ýòèêà — íàóêà î ìîðàëè. Íî â íåêîòîðûõ ÿçûêàõ åñòü ñâîè îñîáûå ñëîâà — íàïðèìåð, â ðóññêîì ñëîâî «íðàâñòâåííîñòü», êîòîðîå ôèêñèðóåò òå æå ÿâëåíèÿ. Âïåðâûå ýòî ñëîâî ïîÿâèëîñü â 1798 ã. â ñëîâàðå Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè íàóê. Ìîðàëü — îäèí èç îñíîâíûõ ñïîñîáîâ íîðìàòèâíîé ðåãóëÿ öèè ïîâåäåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ëþäåé.  òî æå âðåìÿ ìîðàëü
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáóþ ôîðìó ñîçíàíèÿ (ìîðàëüíîå ñîçíàíèå) è âèä îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè (ìîðàëüíûå îòíîøåíèÿ), ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò ñïåöèàëüíîãî èçó÷åíèÿ ýòèêè. Êàê âèä ñîçíàíèÿ è ñïîñîá ïîâåäåíèÿ ìîðàëü âîçíèêëà èç íåîáõîäèìîñòè ñîâìåñòíîé æèçíè ëþäåé è îáóñëîâëåíà ñàìîé ïðèðîäîé ÷åëîâåêà, óíèêàëüíîé ïî ñâîåìó õàðàêòåðó è îòëè÷àþùåé åãî îò äðóãèõ æèâûõ ñóùåñòâ. ×åëîâåê íå òîëüêî îòêðûò äëÿ ïîñòîÿííîãî ðàçâèòèÿ è ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, íî è, îáëàäàÿ ñàìîñîçíàíèåì, ñïîñîáåí îñîçíàâàòü ñâîå ñîáñòâåííîå ñóùåñòâîâàíèå è îòëè÷àòü õîðîøåå îò äóðíîãî, áûòü íðàâñòâåííûì ñóùåñòâîì.  òî æå âðåìÿ íðàâñòâåííîñòü, ÷åëîâå÷åñêèå äîáðîäåòåëè ìîãóò ðåàëèçîâàòüñÿ, êàê îòìå÷àë Àðèñòîòåëü, òîëüêî â êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, â åãî îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ëþäüìè, áåç ÷åãî íåâîçìîæíî ñàìî ñóùåñòâîâàíèå ìîðàëè.  ýòîì ñìûñëå ìîæíî ãîâîðèòü îá îáùåñòâåííîé ôóíêöèè ìîðàëè êàê ðåãóëÿòîðå îòíîøåíèé â îáùåñòâå, â êîòîðîì ëþäè æèâóò ïî íåêîòîðûì îáùèì ïðàâèëàì, ñëåäóþò îáùèì ïðèíöèïàì è íîðìàì ïîâåäåíèÿ. Ïåðâîíà÷àëüíî ó÷åíûå òîëüêî îïèñûâàëè óæå ñëîæèâøèåñÿ îáû÷àè è íðàâû. Íî î÷åíü ñêîðî ýòîãî îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íî, è ïðèìåðíî ñ VI â. í. ý. â ðóñëå ôèëîñîôèè ïîÿâëÿþòñÿ ïîïûòêè ïîíÿòü ïðèðîäó è îñíîâíûå ìåõàíèçìû ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà. Ýòèêà ñòàëà íàêàïëèâàòü ïðàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë è îñìûñëèâàòü âîçíèêíîâåíèå, ðàçâèòèå, ìåõàíèçìû ÷àñòíûõ, ñïåöèôè÷åñêèõ, îñîáåííûõ ýòè÷åñêèõ ñèñòåì, à ïîçäíåå — ôîðìèðîâàòü ýòè÷åñêèå ó÷åíèÿ. Óñèëåíèå ñîöèàëüíîãî áðåìåíè è èçìåíåíèå äèíàìèêè ñî öèàëüíûõ ïðîöåññîâ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ÷åëîâåê ïåðåñòàë óñïåâàòü çà öèâèëèçàöèîííûìè èçìåíåíèÿìè. Âñëåäñòâèå ýòîãî çíà÷èòåëüíî ðàñøèðÿþòñÿ ìåõàíèçìû âîçäåéñòâèÿ íà íðàâñòâåííûå ïðîöåññû, íà ðåãóëÿöèþ ôîðìèðîâàíèÿ ìîðàëè â ñîâðåìåííîì ìèðå: ó÷åíûå ïûòàëèñü äàòü èäåàëû, ê êîòîðûì íàäî ñòðåìèòüñÿ. Òðàäèöèîííî ìîðàëü ðàññìàòðèâàëàñü êàê ìåðà ãîñïîäñòâà ÷åëîâåêà íàä ñàìèì ñîáîé, ïîêàçàòåëü òîãî, íàñêîëüêî ÷åëîâåê ñïîñîáåí îòâå÷àòü çà âñå, ÷òî îí äåëàåò. Èìåííî òàê ìû ïîíèìàåì ñîâåñòü êàê íàèáîëåå ñîâåðøåííóþ ôîðìó ñàìîêîíòðîëÿ, ñîçíàíèå è ÷óâñòâî ìîðàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè ïîñòóïêè ïåðåä ñàìèì ñîáîé è âíóòðåííþþ ïîòðåáíîñòü ïîñòóïàòü ñïðàâåäëèâî. Ìîðàëü îñíîâûâàåòñÿ íà ðàçóìíîé ñóùíîñòè è äîáðîé âîëå ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ïîòîìó è íàçûâàåòñÿ äîáðîé, ÷òî ïðåäïîëàãàåò Ãëàâà 1. Ýòèêà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê íàóêà 9
äîáðîâîëüíîå èñïîëíåíèå ìîðàëüíûõ íîðì. Åñëè äðóãèå ôîðìû ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ áåç ó÷àñòèÿ âíóòðåííåãî ìèðà ÷åëîâåêà è â ýòîì ñìûñëå íå ïðåäïîëàãàþò ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè, òî ìîðàëü âñåãäà âûñòóïàåò â ôîðìå îöåíêè è ñàìîîöåíêè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ÷åëîâåê íàïðàâëÿåò ñâîè äåéñòâèÿ.  ýòîì ñèëà è ïðåèìóùåñòâî ìîðàëè. Îíà òîëüêî òîãäà ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíûì ðåãóëÿòîðîì ÷åëîâå÷åñêèõ ïîñòóïêîâ, êîãäà òå èëè èíûå íðàâñòâåííûå íîðìû è öåííîñòè âîñïðèíÿòû ÷åëîâåêîì, ñòàëè åãî ñîáñòâåííûìè ëè÷íîñòíûìè öåííîñòÿìè1. Ìîðàëü àïåëëèðóåò ê ñîçíàíèþ ÷åëîâåêà è îïèðàåòñÿ íà åãî âíóòðåííèå óñòàíîâêè, óáåæäåíèÿ è ñèëó îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Åå íîðìû, åñëè îíè óñâîåíû, íå íóæäàþòñÿ íè â êàêîì âíåøíåì êîíòðîëå. Ìîðàëüíûå îöåíêè êàñàþòñÿ âñåõ îòíîøåíèé ëè÷íîñòè (ê äîëãó, ëþäÿì, êîëëåãàì, ñåìüå), ïîäâåðãàÿ èõ ëèáî îáùåñòâåííîìó ïîîùðåíèþ, ëèáî ïîðèöàíèþ. Âàæíûì êîìïîíåíòîì ñèñòåìû ìîðàëüíîé ðåãóëÿöèè ÿâëÿ þòñÿ ìîðàëüíûå ïðèíöèïû.  ñàìîé êðàòêîé ôîðìå ïðèíöèïû ìîæíî îïðåäåëèòü êàê íàèáîëåå îáùèå òðåáîâàíèÿ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ðåãóëèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè.  ýòîì ñâîåì çíà÷åíèè ïðèíöèïû âûñòóïàþò ñâîåîáðàçíûì äóõîâíûì îðèåíòèðîì ÷åëîâåêà â åãî ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèÿõ.  òî æå âðåìÿ îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàèáîëåå îáùåå îáîñíîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ íîðì è ñëóæàò êðèòåðèåì âûáîðà ïðàâèë ïîâåäåíèÿ. Îïèðàÿñü íà âûðàáîòàííûå ïðåäøåñòâóþùèìè ïîêîëåíèÿìè ëþäåé íðàâñòâåííûå ïðåäñòàâëåíèÿ è öåííîñòè, ÷åëîâåê ñïîñîáåí ñàìîñòîÿòåëüíî ðåãóëèðîâàòü ñâîå ïîâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ìîðàëüíûìè íîðìàìè, òðåáóþùèìè ñëåäîâàòü îáùåïðèíÿòûì ñòàíäàðòàì ïîâåäåíèÿ è áàçèðóþùèìèñÿ íà ïðèçíàíèè íåñîâåðøåíñòâà ÷åëîâå÷åñêèõ íðàâîâ. Ïîíÿòèå «ìîðàëü» (êàê äîëæíîå, êàê ïðîÿâëåíèå â ìèðå è â êàæäîì èç íàñ àáñîëþòíîãî ìîðàëüíîãî çàêîíà) è ïîíÿòèå «íðàâû» (êàê ñóùåå, êàê ðåàëüíûå ïîñòóïêè è ôîðìû ïîâåäåíèÿ, óñòîÿâøèåñÿ îáùåñòâåííûå ïðèâû÷êè) íàõîäÿòñÿ â ñëîæíîì äèàëåêòè÷åñêè ïðîòèâîðå÷èâîì åäèíñòâå, ïîðîæäàþùåì âïå÷àòëåíèå èõ íåñîâìåñòèìîñòè. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ íàëè÷èå ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ çàäà÷ ýòèêè. Êàê ïðîÿâëåíèå ñóùåãî, ðåàëüíî ñóùåñòâóþùåãî â äàííîì îáùåñòâå ïîâåäåíèÿ, íðàâû ìîãóò íå ñîîòâåòñòâîâàòü ìîðàëè 10 Ðàçäåë I. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ýòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî 1 Îìåëü÷åíêî Í. À. Ýòèêà è êóëüòóðà óïðàâëåíèÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñò âåííîé âëàñòè è ãîññëóæáû: ó÷åá. ïîñîáèå. Ì.: ÃÓÓ, 2006.
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти