Гражданская культура. Политические установки и демократия в пяти странах

THE CIVIC
CULTURE
Political Attitudes 
and Democracy 
In Five Nations

SAGE PUBLICATIONS
The Publishers of Professional Social Science
Newbury Park    London    New Delhi

Gabriel A. ALMOND
Sidney VERBA 

ГРАЖДАНСКАЯ 
КУЛЬТУРА
Политические установки 
и демократия в пяти 
странах

Габриэль АЛМОНД
Сидней ВЕРБА

МОСКВА • ЧЕЛЯБИНСК
СОЦИУМ
2020

2-е издание, электронное

УДК 32.001:008
ББК 66.053
А51

Перевод с английского Евсея Генделя

А51

Алмонд, Габриэль.

Гражданская культура. Политические установки и демократия в 
пяти странах / Г. Алмонд, С. Верба ; пер. с англ. Е. Г. Генделя. — 2-е 
изд., эл. — 1 файл pdf : 502 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — 
Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 
4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-598-8

Книга Г. Алмонда и С. Вербы стала модельным примером в области сравнительной 
политологии, на который равняются все последующие исследователи. В книге обобщены результаты массовых опросов, проводившихся в США, Великобритании, Германии, 
Италии и Мексике, направленных на изучение роли гражданских ценностей и гражданского поведения в поддержании демократической политической системы.
Понятие гражданской культуры передает прежде всего уровень осознания гражданином общественных задач, его практической активности в деле претворения их в 
жизнь. В этом смысле она — структурный элемент гражданской жизни и выражает степень зрелости общества, способность обеспечения общегражданских интересов, форм 
и механизмов выработки и реализации совместных решений, согласованных действий.
Авторы выделяют три типа гражданской культуры — парохиальную (ориентированную на сугубо местные проблемы), где нет конкретизации политических ролей и где 
политическая ориентация обыкновенно не конкретизируется; подданническую, где 
отношение к политической системе в целом возникает, но остается пассивным; и культуру участия, в которой члены общества четко ориентированы на активные действия, 
направленные на политическую систему в целом. Гражданин есть производное от «участника», «подданного» и «парохиала», а гражданская культура — производное от перечисленных трех типов культур.

УДК 32.001:008 
ББК 66.053

Электронное издание на основе печатного издания: Гражданская культура. Политические установки и демократия в пяти странах / Г. Алмонд, С. Верба ; пер. с англ. 
Е. Г. Генделя. — Москва : Мысль, 2014. — 500 с. — ISBN 978-5-244-01171-5. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-598-8
© Мысль, 2014
© 1989 by Sage Publications, Inc.

G. A. Almond, S. Verba. The Civic Culture: 
Political Attitudes and Democracy in Five Nations. — Sage Publications, Inc., 1989.
Книга впервые вышла на английском языке в США, 
Великобритании и Индии в издательстве Sage Publications, Inc. 
Русский перевод публикуется с разрешения правообладателя, Sage Publications, Inc.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     9

ГЛАВА I. ПОДХОД К ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   13

Гражданская культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   18

Типы политической культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   26

Политическая субкультура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   47

Гражданская культура: 
смешанная политическая культура . . . . . . . . . . . . . . .   51

Микро- и макрополитика: политическая 
культура как связующее звено . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   53

Страны, включенные в данное исследование . . . . .   58

Опрос в пяти странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   65

Материалы опросов и политические системы . . . .   67

ГЛАВА II. МОДЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОГНИТИВНОСТИ  . . . . . . . . . . . . .   73

Воздействие правительства и органов власти  . . . .   75

Осведомленность о политике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   83

Информированность и наличие точек зрения . . . .   89

ГЛАВА III. ЧУВСТВА ПО ОТНОШЕНИЮ К ВЛАСТЯМ, 

ПРАВИТЕЛЬСТВУ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   97

Системная эмоция: национальная гордость  . . . . . .   98

«Выходная» эмоция: ожидаемое отношение 
со стороны правящих властей и полиции  . . . . . . . . 104

Модели политической коммуникации . . . . . . . . . . . . 116

ГЛАВА IV. МОДЕЛИ ПРИВЕРЖЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ . . . . 125

 Имиджи сторонников разных партий . . . . . . . . . . . 126

Г. АЛМОНД. С. ВЕРБА. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

Психологическая дистанция между партиями: 
брак в соответствии с политической 
принадлежностью и вопреки ей . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Поток чувств от сообщества к политии. . . . . . . . . . . 150

Типы партийных приверженцев . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

ГЛАВА V. ОБЯЗАННОСТЬ УЧАСТВОВАТЬ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Что такое хороший гражданин? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Различие между странами в характеристиках 
местной власти  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

Различие между странами в чувстве гражданского 
долга и гражданских обязанностей  . . . . . . . . . . . . . . 178

Картины демографического распределения . . . . . . 188

ГЛАВА VI. ЧУВСТВО ГРАЖДАНСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ  . . . . . . . . . . . . 191

Распределение субъективной компетентности . . . . 197

Стратегия влияния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

Общенациональная компетентность . . . . . . . . . . . . . 220

Социальные группы и субъективная 
компетентность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

ГЛАВА VII. ГРАЖДАНСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ 

И ПОДДАННИЧЕСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

Чувство административной компетентности. . . . . . 235

Гражданская и подданническая компетентность . . . 237

ГЛАВА VIII. КОМПЕТЕНТНОСТЬ, УЧАСТИЕ 

И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛОЯЛЬНОСТЬ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

Компетентность и демократические ценности . . . . 277

Уверенный в себе гражданин: заключение . . . . . . . . 280

ГЛАВА IX. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 

И ГРАЖДАНСКОЕ КООПЕРИРОВАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

Свободное время и общественная активность . . . . 284

 
СОДЕРЖАНИЕ 
7

Оценка коммуникативных качеств характера . . . . . 287

Чувства безопасности и отзывчивость . . . . . . . . . . . . 288

Социальные установки 
и политическое кооперирование . . . . . . . . . . . . . . . . 292

Гражданское кооперирование 
и свобода общения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300

Гражданское кооперирование 
и социальные ценности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Гражданское кооперирование 
и доверие к людям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

Интенсивность партийной приверженности 
и интеграция политии и общества . . . . . . . . . . . . . . . 312

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

ГЛАВА X. ЧЛЕНСТВО В ОРГАНИЗАЦИЯХ 

И ГРАЖДАНСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

Распределение добровольного 
членства в ассоциациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

Членство в организациях
и политическая компетентность . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

ГЛАВА XI. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ 

И ГРАЖДАНСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

Теория политической социализации . . . . . . . . . . . . . 355

Раннее участие в принятии решений  . . . . . . . . . . . . 365

Социальное участие 
и гражданская компетентность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

ГЛАВА XII. ПРОФИЛИ СТРАН И ГРУПП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

Страновые модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406

Образование и политическая культура . . . . . . . . . . . 416

Женщины и политическая ориентация . . . . . . . . . . 427

Г. АЛМОНД. С. ВЕРБА. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

Другие демографические модели . . . . . . . . . . . . . . . . 441

ГЛАВА XIII. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА 

И ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

Нормы, виды восприятия и активность . . . . . . . . . . 454

Управление эмоциями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

Консенсус и раскол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

Политическая культура 
и стабильная демократия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

Источники гражданской культуры . . . . . . . . . . . . . . . 481

Будущее гражданской культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

УКАЗАТЕЛЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

ПРЕДИСЛОВИЕ

Это новое издание книги «Гражданская культура» в мягкой 
обложке появляется спустя 25 с лишним лет после выхода 
в свет первого ее издания. За время своей жизни данное издание выдержало 14 допечаток тиража. Сейчас его переиздали одновременно с пересмотренной версией этой книги, получившей название «Снова о гражданской культуре» («The 
Civic Culture Revisited»), — версией, которая осовременила 
собранные данные, доведя их до 1980 г., и которая содержала 
отчет о полемике, вызванной более ранним изданием книги. Многократно повторявшаяся допечатка названных книг 
и их доступность социологам, а также другим специалистам 
в области общественных наук оправдывается тем фактом, 
что полемика вокруг гражданской культуры по-прежнему 
продолжает занимать важное место в политической теории.
Наряду с тем что «Гражданская культура» повсеместно 
признается основополагающим исследованием в области 
сравнительной политологии, равно как и вкладом в теорию 
демократии, ее репутация во многом обязана также тому, 
что в ней превозносятся те стабилизирующие последствия, 
которые имеет для демократии политическая апатия. В этой 
связи важен выбор времени для данного исследования. Оно 
было задумано в конце 1950-х годов. Все необходимые опросы организовывались в 1959 и 1960 гг. Для концепции этой 
книги была весьма важна предшествовавшая история демократии, ее недавнее прошлое. Авторы оглядывались на исторический опыт 1930-х, 1940-х и 1950-х годов, на ту трагическую череду крахов демократических принципов, политических провалов и актов фашистской агрессии, кульминацией 
которых стала Вторая мировая война. Но авторы смотрели 
также вперед, проявляя интерес к проблемам послевоенной 
демократической стабилизации в странах континентальной 
Европы и демократической модернизации в недавно освободившихся регионах «третьего мира».
Из проведенного исследования со всей очевидностью 
вытекало, что демократизация европейского континента 

Г. АЛМОНД. С. ВЕРБА. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

и демократизация «третьего мира» будет означать нечто 
большее, чем простое введение или повторное установление 
всеобщего избирательного права и разнообразных политических институтов, обеспечивающих общенародное правление. Можно ли было вообще извлечь какие-нибудь уроки из 
демократической истории последних десятилетий? В основу 
«Гражданской культуры» был положен тезис о том, что и в 
процессах демократизации, и в демократической стабилизации важную роль играют — в дополнение к политическим, 
экономическим и социальным факторам — тонкие и сложные по своей природе ценности, установки и навыки.
У той традиции, к которой принадлежит «Гражданская 
культура», древняя и достославная родословная. Ее можно 
было бы описать как традицию «утра после попойки» демократической теории, т.е. периода ее отрезвления. Начало этой традиции положил еще Аристотель, когда размышлял о падении демократических Афин и системы греческих 
городов-государств. Продолжил ее греческий раб Полибий1, 
стремившийся передать эти уроки своим римским господам 
в период аграрных беспорядков конца второго столетия до 
новой эры. Та же традиция описывает настроения Макиавелли в хаотичной медицейской и республиканской Флоренции конца XV и первых десятилетий XVI в. Размышления 
Джеймса Мэдисона и Александера Гамильтона о неудачах 

1 Вряд ли древнегреческого историка Полибия (около 200 — после 118 
до н. э.) можно назвать рабом. Его отец Ликорт был одним из вождей (стратегом) Ахейского союза, а сам Полибий в 170—169 гг. до н. э. служил гиппархом (начальником конницы) при римском полководце Луции Эмилии 
Павле, который стоял во главе союзных римско-греческих войск, ведших 
войну с македонским царем Персеем. Сам Полибий после поражения Персея при Пидне в 168 г. до н. э. был в числе 1000 знатных ахейцев отправлен 
заложником в Италию по обвинению в недостаточно активной поддержке римлян. И если других заложников распределили по разным городам, 
то Полибия оставили в Риме — по просьбе Эмилия Павла, сделавшего его 
наставником своих сыновей. В Риме он прожил около 16 лет и сблизился 
с видными римскими полководцами и политическими деятелями, в том 
числе со Сципионом Африканским Младшим. Полибий — автор написанной уже после возвращения в Грецию «Истории» в 40 книгах, из которых 
сохранились полностью лишь первые пять, остальные или утеряны, или 
дошли в отрывках либо в пересказах разной подробности. В этом труде он 
стремился объяснить, каким образом весь тогдашний цивилизованный 
мир примерно за 50 лет оказался во власти Рима. — Прим. перев. 

 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
11

ранних систем власти в североамериканских штатах, которые нашли отражение в «Записках федералиста» («Federalist 
Papers»), также принадлежат к этой трезвой демократической традиции, равно как и соображения Алексиса де Токвиля о провалах и трагедиях французской революции, изложенные в его работе «Старый порядок и революция». Хотя 
Джона Стюарта Милля обычно относят к более оптимистической школе демократической теории, есть смысл отметить, что по зрелом размышлении он пересмотрел свое мнение об ответственности тех, кто составляет большинство. 
И, конечно же, когда Уолтер Бейджхот изучал тайны британской системы власти, он размышлял еще и над пестрым демократическим опытом стран континентальной Европы на 
протяжении XIX столетия1.
В нынешние времена подобный подход описывает образ мыслей таких исследователей, как Йозеф Шумпетер, 
Пендлтон Херринг, В. О. Кей, Дэвид Трумэн, Роберт Даль, 
С. М. Липсет, Джованни Сартори, а также многих других, 
которые в свои молодые годы наблюдали коллапс европейских демократий наряду с брутализацией их жизни и культуры и которые принимали участие в самой разрушительной 
войне за всю человеческую историю. Так или иначе, в ходе 
хаотичных 1960—1970-х годов этот отрезвляющий и здравомыслящий исторический багаж, эти периодически повторяющиеся усилия изобрести и надежно защитить такую социальную и политическую структуру, которая приспособила 
бы общенародное правление к сохранению свободы, а также 
благоприятствовала бы правосудию и порядку, ушли в тень.
Характеристика «Гражданской культуры» как книги, где 
восхваляется всенародная апатия, возникла из расхожего 
настроения, получившего хождение также в академических 
кругах и считавшего маловажными такие вещи, как выработ
1 Уолтер Бейджхот (1826—1877) — не очень известный у нас британский 
экономист, политолог, журналист и писатель. В мире его больше всего знают как автора книги «Английская конституция» (1867), где проанализирована политическая система Великобритании и показано, какая пропасть 
лежит между реальной властью, находящейся в руках правительства и палаты общин, и формальными ее атрибутами, каковыми, по мнению Бейджхота, являются монархия и палата лордов. — Прим. перев.

Г. АЛМОНД. С. ВЕРБА. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

ка политического курса, принятие политических решений 
и та сторона демократического правления, которая касается 
качества функционирования властных структур. Это настроение упускало из вида, не только что демократия требовала 
всенародного участия, но и что избранные народом лидеры 
должны так же править и что такое правление требовало 
обязательности, терпения и доверия. Именно эту необходимую смесь активизма и участия с другими важными ингредиентами как раз и превозносит «Гражданская культура».
Настоящее исследование гражданской культуры не смотрит на демократические недостатки в Соединенных Штатах и Великобритании с чувством самоуспокоенности, а тем 
более самодовольства. Именно этот вопрос находился в центре внимания авторов, когда они писали в своем предисловии к первому изданию: «Наши выводы ни в коем случае 
не должны вести читателя к самоуспокоенности в вопросе 
о демократии в... Великобритании и Соединенных Штатах. 
Пока существенным сегментам их населения препятствуют 
или даже отказывают в полном участии в политической системе и в доступе к каналам социального совершенствования, демократические обещания обеих этих стран остаются 
невыполненными...» Что же касается самодовольства и наивности в связи с перспективами «третьего мира», то тут читатель должен обратиться к последним абзацам заключительной главы.

ГЛАВА I  
ПОДХОД 
К ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ

Настоящая книга представляет собой исследование политической культуры демократии, а также тех социальных структур и процессов, на которые она опирается. Свойственная 
эпохе Просвещения вера в неизбежный триумф человеческого разума и свободы оказывалась в недавние десятилетия 
дважды поколебленной1. Распространение фашизма и коммунизма после Первой мировой войны породило на Западе 
серьезные сомнения по поводу неизбежности и жизнеспособности демократии. И до сих пор мы все еще не вправе 
быть уверенными в том, что континентальные европейские 
страны найдут для себя стабильную форму демократического 
процесса, которая отвечает специфике конкретных форм их 
культуры и социальных институтов. И точно так же мы можем лишь не более чем надеяться, что они совместно сумеют 
раскрыть и развить европейскую демократию.
Так и не успев первым делом до конца развеять и разрешить указанные сомнения, дальнейшие события, случившиеся после Второй мировой войны, поставили целый ряд 
вопросов о будущем демократии уже в мировых масштабах. 
«Взрывы национальных чувств» в Азии и Африке и почти 
повсеместное давление со стороны ранее зависимых и изолированных народов, добивающихся, чтобы их допустили 
в современный мир, вписывают эту довольно специфическую политическую проблему в более широкий контекст 
будущего облика мировой культуры. Культурные перемены 
обрели в мировой истории новую значимость. То медленное, 
на ощупь продвижение к просвещению и господству над природой, импульс к которому возник на Западе три или четыре 

1 Здесь и далее следует иметь в виду, что эта книга писалась в начале 
1960-х годов на основе свежих материалов, а ее первое издание вышло 
в 1963 г. — Прим. перев.

Г. АЛМОНД. С. ВЕРБА. ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

столетия назад, стало общемировым процессом, и его темп 
ускорился, измеряясь уже не столетиями, а десятилетиями.
Центральный вопрос публичной политики в последующие десятилетия состоит в том, каким станет содержание 
этой нарождающейся мировой культуры. У нас уже есть частичный ответ на данный вопрос, и мы могли бы предсказать его, исходя из наших знаний о процессах диффузного 
распространения культуры1. Сама диффузия материальных 
товаров и способов их производства вызывает, по-видимому, 
меньше всего трудностей. Вполне очевидно, что эти аспекты 
западной культуры распространяются быстро — наряду с технологией, от которой они зависят. Так как экономическая 
модернизация и межгосударственная унификация требуют 
крупных общественных накладных расходов в виде инвестиций в транспорт, коммуникации и образование и так как 
они, в свою очередь, делают необходимыми налогообложение, регулирование и администрирование, модель рациональной бюрократии тоже распространяется относительно 
легко. Идея эффективной бюрократии имеет много общего с идеей рациональной технологии. Люсиан Пай говорит 
о современной социальной организации как об основанной 
на организационной технологии2. Социальная организация — так же как инжиниринг и технология — представляет 
собой сочетание рациональности и властных полномочий. 
Инжиниринг означает применение рационального подхода 
и властных полномочий к материальным объектам; современная социальная организация — это их применение к отдельным людям и социальным группам. Хотя незападный 
мир пока еще далек от умения успешно развивать индустриальную технологию и эффективную бюрократию, почти нет 
сомнений в том, что ему хочется иметь эти институты и что у 
него есть некоторое их понимание.
А вот что проблематично в вопросе о содержании такой нарождающейся мировой культуры, так это ее политический характер. Хотя движение в сторону технологии 
и рациональной организации наблюдается во всем мире 

1 Ralph Linton. The Study of Man: An Introduction, New York, 1936, p. 324—346.
2 Committee on Comparative Politics. Social Science Research Council, 
Memorandum on the Concept of Modernization, November 1961.