Конвенционные требования к безопасности судоходства

Москва
ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

КОНВЕНЦИОННЫЕ 
ТРЕБОВАНИЯ
К БЕЗОПАСНОСТИ 
СУДОХОДСТВА

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ

В.И. ИСТОМИН, Л.Е. КУРОЧКИН, С.Е. ТВЕРСКАЯ

© Истомин В.И., 
Курочкин Л.Е., 
Тверская С.Е., 2016
© Вузовский учебник, 2016

УДК 656.6(075.8)
ББК 39.4я73
 
И89

ISBN 978-5-9558-0555-9 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-012670-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106363-7 (ИНФРА-М, online)

Р е ц е н з е н т ы :
Е.В. Никитин, д-р техн. наук, профессор кафедры устройства и живучести корабля Черноморского высшего военно-морского ордена Красной 
звезды училища имени П.С. Нахимова;
В.В. Капустин, д-р техн. наук, проф.

Истомин В.И. 
Конвенционные требования к безопасности судоходства : 
учебное пособие / В.И. Истомин, Л.Е. Курочкин, С.Е. Тверская. — Москва : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2020. — 136 с. 

ISBN 978-5-9558-0555-9 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-012670-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106363-7 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии изложены требования к безопасности судоходства основных международных морских конвенций и резолюций, 
принятых под эгидой Международной морской организации и международной организации труда. Предназначено для студентов высших 
учебных морских заведений, рядового и командного состава судов, 
а также работников судоходных компаний.

И89

УДК 656.6(075.8)
ББК 39.4я73

ПРЕДИСЛОВИЕ

В пособии систематизированы важнейшие положения и требования основных международных морских конвенций и резолюций, 
принятых под эгидой Международной морской организации и Международной организации труда, а также Международного кодекса 
по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению 
загрязнения (МКУБ), четкое понимание и правильное толкование 
которых является обязательным для специалистов, работающих 
на судах.
Особенностью пособия являются приведенные в нем формы основных судовых документов, выдаваемых в соответствии с требованиями международных морских конвенций.
В связи с повышением в современной высшей школе роли самостоятельной работы студентов в конце каждой главы пособия приведены контрольные вопросы, предназначенные для проверки усвоения и глубокой проработки материала.
Введение и глава 2 написаны доктором технических наук, профессором В.И. Истоминым, главы 1, 10, 12 и 13 — доцентом Л.Е. Курочкиным, остальные главы — кандидатом технических наук, доцентом С.Е. Тверской — преподавателями Севастопольского государственного университета.
Авторы выражают признательность рецензентам: профессору 
Е.В. Никитину и профессору В.В. Капустину за полезные замечания 
и внимание, проявленное к учебному пособию.

ВВЕДЕНИЕ

В понятие «безопасность на море» входит обширный комплекс 
мероприятий. Единые нормы проектирования судна, критерии оценки его технических и экономических характеристик, судовое оборудование, правила движения в море, укомплектованность экипажем — далеко не полный перечень вопросов, от правильного решения которых зависит сохранность судна, людей и перевозимого 
груза.
Несмотря на большие достижения в области судостроения, приборостроения, оборудования, автоматизации судов, технологии морских перевозок грузов, аварии и катастрофы судов, сопровождающиеся многочисленными человеческими жертвами, продолжаются. 
Причин этому много: недобросовестные операторы, не уделяющие 
внимания техническому состоянию судов; снижение контроля и требований к судовладельцам со стороны правительств стран флага; 
ошибки людей, принимающих неверные решения и действующих 
неадекватно обстановке, и т.д.
Эффективно решить проблему безопасности судов можно лишь 
в том случае, если в международном морском судоходстве будут использованы единые правила, нормы и стандарты, разработанные 
на основе общих принципов и применяемые всеми странами. В настоящее время действиями IMO, ILO и других организаций сформирован комплексный подход к предотвращению аварий при эксплуатации судов.
Нормативно-правовой основой этого комплекса безопасности 
служат международные конвенции и базирующиеся на них документы. Морская конвенция — это международно-правовой акт, заключенный между несколькими государствами и устанавливающий единые 
стандарты, обязательные для всеобщего применения как при управлении судами с берега, так и в процессе их эксплуатации экипажами.
Международные конвенции и многочисленные дополнения и изменения к ним — это огромный по объему материал, содержащий 
многочисленные правила в отношении требований к конструкции, 
оборудованию, снабжению судов, их эксплуатации и освидетельствованиям. Простое запоминание тех или иных правил без понимания существенно снижает профессиональный кругозор моряков, их 
готовность правильно действовать в различных производственных 
условиях и аварийных ситуациях на судне.

Цель учебного пособия — помочь студентам получить достаточно 
целостное представление о требованиях основных международных 
конвенций и резолюций как о комплексе взаимосвязанных мер 
по обеспечению безопасности мореплавания, предотвращению загрязнения морской среды и охране человеческой жиз ни.
В результате изучения материала студент должен: знать положения морских конвенций и кодексов; уметь применять полученные 
знания на практике; владеть навыками разрешения проблем, возникающих при применении требований морских конвенций на судне.

1 
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА 
МЕЖДУНАРОДНОЙ МОРСКОЙ 
ОРГАНИЗАЦИИ IMO. 
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

Безопасность любого технического объекта, в том числе и морских судов, обеспечивается не только техническими, но и организационными мерами, значение которых возрастает с повышением роли 
человеческого фактора в мореплавании. Специалисты, создающие 
и эксплуатирующие современную технику, должны иметь специальную подготовку по безопасности, руководствоваться не только экономическими принципами и критериями в своей профессиональной 
деятельности, но и нравственными принципами, обеспечивающими 
безопасность человека и окружающей среды, ради чего в конечном 
счете и функционирует экономика.
В понятие «безопасность мореплавания» вкладывается более широкий смысл, чем безаварийная эксплуатация морских судов. Оно 
охватывает систему мероприятий, направленных на сохранение человеческой жизни на море, защиту морских судов от потенциальных 
опасностей, а также защиту морской среды от загрязнения с судов. 
Безопасность мореплавания должна охватывать также изучение природы и характера морских опасностей, роли и места человеческого 
фактора в обеспечении безопасности. Изучение вопросов безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения моря должно 
способствовать освоению поведенческих принципов безопасности, 
выработке профессионального мировоззрения, основанного на концепции безопасности.
В настоящее время в период быстрого научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. 
В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные 
отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.
Сотрудничество в целях исследования и освоения Мирового океана осуществляется как непосредственно между государствами, так 
и в рамках международных организаций. Наибольший вклад в раз

витие такого сотрудничества вносит Международная морская организация — ММО, являющаяся специализированным учреждением 
Организации Объединенных Наций (ООН).
Развитие международной торговли в начале ХХ в. привело к принятию многочисленных международных договоров (соглашений) 
по судоходству, включая безопасность мореплавания. Соглашения 
касались обмера судов, предупреждения столкновений судов, предотвращения загрязнения окружающей среды и др.
В конце XIX столетия было предложено создать постоянно действующую морскую организацию, которая бы занималась вопросами 
обеспечения безопасности на море. В 1888 г. страны Скандинавии 
предложили создать Международное морское бюро для решения технических вопросов судоходства. В 1897 г. был создан Морской международный комитет, который занимался вопросами морского права. 
Комитет принял несколько конвенций (так называемых Брюссельских конвенций), которые затем легли в основу ныне существующих. 
При Лиге Наций был создан Консультативный и технический комитет по транспорту, который занимался проблемами морского и автодорожного транспорта. Под эгидой Лиги Наций было принято несколько соглашений, касающихся морского судоходства.
С 19 февраля по 6 марта 1948 г. в Женеве прошла Морская конференция ООН, на которой была принята Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (ММКО). Конвенция вступила в силу 17 марта 1958 г.
Цели Организации были заявлены в статье 1 Конвенции:
• обеспечивать механизм сотрудничества Правительств в области 
правительственного регулирования и практики в технических 
вопросах любого рода, затрагивающих международное торговое 
судоходство;
• поощрять и содействовать всеобщему принятию практически 
возможных максимальных норм в отношении безопасности 
на море, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним;
• рассматривать административные и правовые вопросы, связанные с целями, изложенными в данной статье.
Изменение названия организации произошло в 1982 г. Это было 
связано с тем, что слово «консультативная» толковалось как показывающее на ограниченные полномочия и ответственность организации, а слово «межправительственная» вызывало недоверие и подозрения. Поэтому организация получила новое название — Международная морская организация (ММО) — International Maritime 
Organization (IMO).
Таким образом, важнейшая цель IMO — разработка международных стандартов для обеспечения безопасности мореплавания, охра

ны человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения морской среды. Разработанные стандарты оформляются в виде международных конвенций, резолюций, кодексов и циркуляров, носящих 
обязательный или рекомендательный характер.
Главные девизы IMO: безопасность — превыше всего (Safety — 
first); безопаснее суда — чище океаны (Safer ships — cleaner oceans).
ММО организационно состоит из Ассамблеи, Совета, Секретариата и комитетов.
Высшим органом ММО является Ассамблея, сессии которой созываются один раз в два года. Ассамблея состоит из 155 государствчленов, которые принимают важнейшие решения. Генеральный 
секретарь ИМО назначается Советом с одобрения Ассамблеи. 
С 2012 г. генеральным секретарем избран представитель Японии 
Кодзи Секимидзу.
Совет ММО является исполнительным органом. В период между сессиями Ассамблеи Совет выполняет рабочие функции организации, координирует работу комитетов. Совет состоит из 40 членов 
и составляется по принципу баланса между государствами-судовладельцами и государствами-грузовладельцами (по категориям А, 
В и С). Государства-члены избираются в Совет Ассамблеей.
Категория А — наиболее значимые государства в международном 
судоходстве (10 государств). Категория В — наиболее заинтересованные в международной торговле (10 государств). Категория С — государства, не избранные в категории А и В, но имеющие существенную 
заинтересованность в международном морском судоходстве и морских перевозках, с обеспечением представительства в Совете всех 
регионов мира (20 государств).
Секретариат ММО состоит из генерального секретаря — главного административного должностного лица организации и персонала Секретариата. Структура Секретариата направлена на обеспечение деятельности основных органов организации. Обязанность 
Секретариата — подготовка и ведение всей документации организации.
Комитеты ММО — рабочие органы. В рамках ММО действуют 
5 комитетов:
• Комитет по безопасности на море (Maritime Safety Committee, 
MSC — КБМ);
• Комитет по защите морской среды (Marine Environment Protection 
Committee, MEPC — КЗМС);
• Юридический комитет (LEG — ЮРКОМ);
• Комитет по техническому сотрудничеству (КТС);
• Комитет по облегчению формальностей судоходства (FAL).
Все нормативные и правовые документы, подготовленные в подкомитетах и рассмотренные на их сессиях, рассматриваются и при

нимаются, как правило, на очередных сессиях Ассамблеи Организации. Наиболее серьезные, стратегические решения могут 
приниматься решениями организуемых ММО дипломатических 
конференций.
ММО принимает решения в форме резолюций Организации, 
к которым при необходимости могут прилагаться различные документы (кодексы, циркулярные письма, поправки к действующим 
документам и т.п.). С учетом оговариваемых условий и сроков вступления в силу такие обязательные решения должны внедряться администрациями (правительствами стран-членов). Решения Ассамблеи 
ММО, не изменяющие или дополняющие принятые конвенции, 
носят рекомендательный характер и могут выполняться национальными морскими администрациями путем включения решений (или 
создания на их основе собственных решений) в национальное законодательство.
За время своего существования ММО были приняты и пересмотрены очень важные международные конвенции. Создание ММО 
совпало с периодом огромных изменений в мировом судоходстве, 
и ММО работала над созданием новых и улучшением действующих 
документов в соответствии с появлением новых технологий в мореплавании.
Сотрудничество ММО с другими неправительственными организациями.
В работе ММО, в подготовке конвенций принимают участие международные организации, тесно сотрудничающие с ММО. К таким 
межправительственным организациям относятся следующие:
• Международная организация труда (МОТ);
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО);
• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЕ);
• Конференция ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП);
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
Для оказания помощи в разработке важных проблем привлекаются в качестве консультативных неправительственные организации:
• Международная палата судоходства (ICS);
• Международная федерация судовладельцев (ISA);
• Международная организация по стандартизации (ISO);
• Международная торговая палата (IСС);
• Балтийский и Международный морской совет (BIMCO);
• Международная ассоциация классификационных обществ 
(IACS);
• Международная федерация ассоциаций капитанов (IFSMA);
• INTERTANCO;
• INTERCARGO и ряд других организаций.

Деятельность ММО.
Деятельность ММО осуществляется по следующим основным 
направлениям:
• безопасность на море;
• предотвращение загрязнения;
• упрощение формальностей в морском судоходстве;
• морское профессиональное образование;
• разработка и одобрение конвенций;
• техническая помощь.
ММО является единственным международным органом по разработке руководств, критериев и правил, касающихся систем судовых сообщений и установлению путей движения судов. Она утвердила более 100 обязательных систем разделения движения судов 
и рекомендовала установить 50 других систем движения, включая 
глубоководные маршруты для танкеров и районы, не рекомендованные для захода.
При ММО функционируют Всемирный морской университет 
на Мальте, Морская транспортная академия в Триесте и Международный институт морского права в Ла-Валлетте. Штаб-квартира расположена в Лондоне.
ММО работает на основе консенсуса, принимая правила и предписания, приемлемые для всех государств-участников.
Основными рабочими органами Ассамблеи являются Комитет 
по безопасности на море (КБМ) и Комитет по защите морской среды 
(КЗМС).
КБМ изучает проблемы обеспечения безопасности мореплавания 
и связанные с этим технические вопросы судостроения, судоходства, 
гидрографического обеспечения, спасательных и судоподъемных 
работ, готовит проекты резолюций Ассамблеи по этим вопросам. 
Имеет ряд подкомитетов: по безопасности судовождения; по радиосвязи, поиску и спасанию; по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты; по конструкции и оборудованию судов; 
по противопожарной защите; по остойчивости и грузовой марке судов и безопасности рыболовных судов; по выполнению решений 
ММО государством флага судна; по опасным и сухим грузам и контейнеровозам; по наливным грузам и газам. Членство в КБМ открыто для всех членов ММО.
КЗМС рассматривает меры по предотвращению загрязнения моря 
с судов и по борьбе с загрязнением, способствует развитию сотрудничества с региональными организациями, занимающимися этими 
вопросами. Участие в Комитете открыто не только для членов ММО, 
но и для тех государств, которые, не являясь членами ММО, участвуют в конвенциях, регламентирующих предотвращение загрязнения 
моря.