Финансовые отношения малых организаций энергетического комплекса

Москва
ИНФРА-М
2020

ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
МАЛЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Í.È. ÌÎÐÎÇÊÎ
Â.Þ. ÄÈÄÅÍÊÎ

МОНОГРАФИЯ

Морозко Н.И.

М80  
Финансовые отношения малых организаций энергетического 

комплекса : монография / Н.И. Морозко, В.Ю. Диденко. — 
 Москва : ИНФРА-М, 2020. — 151 с. — (Научная мысль). — DOI 
10.12737/21561.

ISBN 978-5-16-012228-1 (print)
ISBN 978-5-16-105091-0 (online)

В работе рассмотрены особенности функционирования  малых орга
низаций в энергетике с учетом принципов эффективного финансового 
взаимодействия малого бизнеса с различными крупными и средними 
структурами. Исследован опыт финансовых отношений стран с развитой 
экономикой по набору рыночных инструментов и методов управления 
предпринимательством в энергетике. Проведен анализ финансового состояния малых организаций энергетического комплекса. Определены инструменты финансового планирования деятельности организаций,  позволяющие осуществлять взаимосвязь методов финансового планирования 
с главными целями малой организации. Аргументировано применение 
налоговой политики в системе финансовых отношений субъектов малого 
и крупного бизнеса энергетического комплекса. Приведены условия использования альтернативного рынка финансовых услуг по кредитованию 
операций малых организаций с применением эффективных технологий.

Издание предназначено для студентов, аспирантов, изучающих во
просы финансового менеджмента, а также специалистов и руководителей 
малых фирм, имеющих потребность в принятии рациональных управленческих решений.

УДК 65(075.4)
ББК 65.29я73

УДК 65(075.4)
ББК 65.29я73
 
М80

©  Морозко Н.И., 
      Диденко В.Ю., 2016

ISBN 978-5-16-012228-1 (print)
ISBN 978-5-16-105091-0 (online)

ВВЕДЕНИЕ 
 
Развитие экономики любой страны связано с успешным функционированием основных отраслей, одной из ведущих которых является энергетика. В России энергетика формирует значительную часть бюджетных 
доходов страны и обеспечивает функционирование всех сфер экономики и населения. На современном этапе страна имеет значительный объем энергоресурсов. 
Энергетический комплекс России отличается недостаточной эффективностью предоставления энергетических услуг и структурными 
проблемами государственного управления. При преобладании прямых 
монополистов в существенной части территории нашей страны отсутствует централизованное энергоснабжение, не используются более дешевые местные энергоресурсы. Для компенсации дефицита энергетических мощностей необходимо широко использовать альтернативные источники энергии. 
Осуществление подобных разработок позволит создать конкурентную среду в изменяющихся условиях. На современном этапе у монополистов энергетики в нашей стране практически нет конкурентов. В то 
же время в международной среде быстро развивается малая энергетика, 
позволяющая замедлить рост тарифов, использовать различные местные 
источники энергии. 
Для насыщения рынка энергией важно поддерживать на рынке энергетики все хозяйственные формы. Тенденции развития энергетического 
комплекса свидетельствуют об укрепление крупных энергокомпаний, при 
одновременном использовании услуг организаций малого и среднего бизнеса. Доступ в эту сферу экономической деятельности организациям малого бизнеса позволит обеспечить насыщение рынка более дешевыми услугами и будет способствовать развитию конкурентной среды. 
В эффективно функционирующей рыночной экономике существенная часть малых организаций находится в высокой степени взаимодействия с крупными корпорациями, малые организации существуют для 
крупных и при крупных организациях. Для расширения сфер деятельности организаций малого бизнеса в энергетике необходимо использовать 
оправдавшие себя в зарубежных странах формы взаимодействия малого 
и крупного бизнеса: лизинговые схемы, субконтрактация, франчайзинг, 
кластерные проекты, венчурные фонды. 
Мировой экономический кризис усиливает остроту новой парадигмы 
финансового управления энергетических компаний и одновременно 
влияет на необходимость создания результативного взаимодействия 
субъектов энергетического комплекса, собственно крупных компаний 
и субъектов малой энергетики. 

В настоящее время остаются значимыми вопросы, мешающие формированию финансовых отношений малых и крупных компаний энергетического комплекса. На деятельность организаций малого бизнеса 
энергетики значительное воздействие оказывает коммерческий риск, который связан с колебаниями спроса и предложения на энергоресурсы 
и несовершенством финансового менеджмента организаций. Финансовый менеджмент позволяет определять приоритеты и осуществлять поиск компромиссов для оптимального сочетания интересов различных 
участников инвестиционных решений: крупных компаний и малых организаций. 
Результативное управление финансами любой организации возможно лишь при рациональной организации финансовых процессов и различных отношений хозяйствующего субъекта. Финансовая устойчивость малой организации зависит как от устойчивости окружающей среды, в которой она функционирует, так и от результатов активного реагирования на изменения эндогенных и экзогенных факторов. 
Для финансово устойчивого развития малому предпринимательству в энергетике требуется поддержка со стороны государства, которая 
может реализовываться различными методами, в том числе и стимулированием развития малого бизнеса в производственной сфере деятельности, путем установления должного порядка налогообложения и создания соответствующего финансового механизма доступности кредитных ресурсов. 
Разработка адекватного механизма финансовых взаимодействий на 
рынке энергетических ресурсов позволит расширить конкурентную среду для малой энергетики. 
 
 

Глава 1. Характеристика финансовых взаимоотношений 
малых и крупных организаций энергетического  
комплекса 
 
1.1. Специфика малого бизнеса в энергетике 
 
Рынок энергетики на современном этапе меняется. Одновременно 
с укреплением крупных энергокомпаний расширяется использование 
услуг и продукции организаций малого бизнеса. Доступ в эту сферу экономической деятельности организациям малого бизнеса позволит обеспечить насыщение рынка более дешевыми услугами и будет способствовать развитию конкурентной среды. 
Существенные изменения в эти вопросы внес Федеральный закон РФ 
от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении 
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим Законом региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны включать 
в себя направления по стимулированию производителей и потребителей 
энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов1. По этому Закону разработаны направления и формы 
государственной поддержки в области энергосбережения и повышения 
энергетической эффективности, включающие [6]: 
– содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 
– поддержку региональных, муниципальных программ в области 
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 
– государственную поддержку инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 
которая может осуществляться, в частности, с применением мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах 

                                                 
1 Статья 14. Повышение энергетической эффективности экономики субъек-
тов Российской Федерации и экономики муниципальных образований. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации». 

и сборах, путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической 
эффективности1. 
Малый бизнес обладает преимуществами по сравнению с крупными 
компаниями: 
– большая конкурентоспособность организаций за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием значительного управленческого аппарата, снижением накладных расходов; 
– возможность более гибких и оперативных решений. По сравнению 
с крупными корпорациями в малом бизнесе упрощена структура принятия управленческих решений, это дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на другой; 
– ориентация производителей преимущественно на региональный 
рынок. 
Малый бизнес успешно учитывает характеристики местного рынка: 
– поддержание занятости и создание новых рабочих мест. Эта проблема чрезвычайно актуальна для нашей страны; малый бизнес мог бы 
сыграть роль амортизатора, привлекая свободную рабочую силу; 
– выполнение подсобных функций по отношению к крупным производителям. Крупные фирмы децентрализуют производственный процесс, передавая его отдельные операции малым организациям на основе 
субподряда или кооперированных связей; 
– малый первоначальный объем капитала. У малых организаций 
меньшие сроки освоения инвестиций; им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, 
достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда; 
– выше экономическая эффективность производства в малых организациях, более высокая производительность труда. 
Реализация рассмотренных преимуществ малого бизнеса в энергетическом комплексе позволяет решить ряд проблем этой отрасли. 
Малое предпринимательство в странах с развитой рыночной экономикой, оказывает существенное влияние на развитие экономики. Хозяйствующий субъект в рыночных отношениях может быть отнесен к малым организациям на основании различных подходов, учитывающих 

                                                 
1 Статья 27. Направления и формы государственной поддержки в области 
энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Федеральный 
закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении 
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

количественные и качественные характеристики определения малой организации. В настоящее время практика финансовой работы организаций, относящихся к малому бизнесу, усложняется отсутствием однозначного определения этого хозяйствующего субъекта, при этом одновременно используются термины «организация» и «предприятие». В современных научных исследованиях и учебной литературе по финансам 
организаций избегают уточнения понятия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства, поэтому при формировании проблем настоящего исследования возникла необходимость уточнения терминологии, что позволит наиболее четко определить юридическое лицо, относящееся к субъектам малого бизнеса. 
Согласно Гражданскому кодексу (ст. 132, ГК РФ) под предприятием 
понимается «имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и признаваемый недвижимостью» [2]. Под организацией понимаются (ст. 50, ГК РФ) «юридические 
лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) и создаваемые в форме 
хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, либо юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности (некоммерческие организации)» [2]. 
В исследованиях российских и зарубежных ученых обусловливается: 
«предприятие» – как субъект хозяйствования, производящий производственные продукты; «организация» – как субъект деятельности, выполняющий хозяйственные функции по преобразованию ресурсов в производственные продукты, так и возможно не выполняющий таких функций. На основе рассмотрения этих подходов можно сделать вывод: понятие «организация» трактуется обширнее понятия «предприятие» [54, 
с. 68]. 
Учитывая изложенные положения, наиболее приемлемым для исследования финансового механизма функционирования различных хозяйствующих субъектов является употребление понятия «организация». 
Необходимо особо выделить, что понятие малой организации также 
не имеет четкого объективного определения. В отношении определений, 
используемых в различной литературе для дефиниции данной категории 
экономических субъектов, можно выделить следующие моменты. Деление хозяйственных структур на мелкие и крупные осуществляется по 
целому ряду признаков и поэтому не существует единого универсального определения для малой организации. Вопрос об определении организации как малой решается на уровне законодательной власти многих 
стран, но общий принцип заключается в выборе критерия оценки и установке ограничений на выбранный признак. 
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» уста

новлены следующие критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к числу малых и средних предприятий: 
1) в уставном капитале юридических лиц доля участия Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской 
Федерации, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 
25%; 
2) за отчетный период средняя численность работников не превышает: 
– для микропредприятий – 15 чел.; 
– для малых предприятий – 100 чел.; 
– для средних предприятий – 250 чел. [5]; 
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на 
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за календарный год определяется в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 101 «О предельных значениях выручки 
от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов 
малого и среднего предпринимательства». Показатели выручки не 
должны превышать: 
– 60 млн руб. для микропредприятий; 
– 400 млн руб. для малых предприятий; 
– 1000 млн руб. для средних предприятий [16]. 
В 2015 году принят Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по 
вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вносит ряд изменений в Федеральный закон 
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. 
Изменения затрагивают вопросы целевого использования кредитных 
средств партнерами в части правильного отнесения лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства [15]. 
1. Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав имущества закрытых 
паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ) не должна превышать 25%. 
2. Суммарная доля участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, или иностранных 
юридических лиц не должна превышать 49% (данное ограничение не 
применяется в случаях, установленных Федеральным законом от 

24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). 
3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже 
предельных установленных законом значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим. 
4. Финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого 
и среднего 
предпринимательства, 
осуществляющим 
производство 
и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых [15]. 
В настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 101 «О предельных значениях выручки от 
реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» утратило силу. Действующим 
является Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 г. № 702 «О 
предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) 
для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», в соответствии с которым предельные значения годовой выручки 
определяются в размере: 
• 120 млн руб. – для микропредприятий; 
• 800 млн руб. – для малых предприятий; 
• 2000 млн руб. – для средних предприятий [17]. 
Принимаемые законодательные изменения направлены на развитие 
данного сектора экономики. Увеличение предельных значений годовой 
выручки направлено на стимулирование развития малого и среднего 
предпринимательства, поскольку, как известно, хозяйствующие субъекты, которые входят в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют возможности использования определенных экономических льгот. 
Необходимо отметить, что в нашей стране наблюдается неравномерное распределение малых организаций по федеральным округам 
(рис. 1.1) [41, с. 36]. 
Наибольшее число малых организаций функционирует в Центральном федеральном округе (27,3%), далее Приволжский федеральный 
округ (17,5%) и Северо-Западный федеральный округ (15,8%). В других федеральных округах малый бизнес занимает незначительные позиции [41]. 
По видам экономической деятельности структура малых организаций 
имеет перекос в сторону организаций занимающихся торговлей – 38,8% 
розничная и оптовая торговля. Небольшой удельный вес организаций малого бизнеса в производственной сфере: в обрабатывающих производст

вах  – 9,5%; производство машин и оборудования – 1,0%; производство 
и распределение электроэнергии, газа и воды – 0,5%. В условиях импорта замещения низкий уровень малых организаций в сельском хозяйстве – 2,7% (табл. 1.1) [41, с. 13]. 

Рис. 1.1. Распределение отдельных показателей деятельности малых организаций 

по федеральным округам на начало 2015 г. (в процентах) 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. 

№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся1: 

−
внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц 

потребительские кооперативы и коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий; 

1 Федеральный Закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 18.10.2007 г.) 

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 
(принят ГД ФС РФ 06.07.2007 г.). 

17.5
21.4
18.3

36,6
30,6
27,3

15.8
11.8

10.4

7.6
7.6

8.1
2.5
2.9

2.9

9.5
8.3
8.6

14.4
12.6
10.7

4.4
4.4
4.2

0,9
0,2
0,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Количество предприятий 
Средняя численность

работников списочного состава
(без внешних совместителей)

Оборот предприятий 

процентов

Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ

Южный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ

Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ

Крымский федеральный округ