Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика)

Право, демократия и личность в конституционном измерении
(история, доктрина и практика)

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

Н. В. Витрук

Право, демократия
и личность
в конституционном
измерении
(история, доктрина
и практика)

Избранные труды
(1991—2012 гг.)

УДК 340.1(081.2)
ББК 67.0я44
В54

Витрук Н. В.
В54
Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика). Избранные труды
(1991—2012 гг.) / Н. В. Витрук. — Москва : Норма : ИНФРАМ,
2020. — 688 с.
ISBN 9785917687421 (Норма)
ISBN 9785160120508 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161047279 (ИНФРАМ, online)

В книгу вошли избранные статьи, опубликованные в журналах,
доклады на международных научнотеоретических конференциях и
другие материалы, охватывающие постсоветский период научной деятельности автора (1991—2012 гг.).
Научные материалы распределены по разделам, освещающим различные аспекты современной теории права, Конституции РФ и конституционных ценностей, конституционного правосудия, в том числе
в контексте действия международного права и соотношения с практикой Европейского Суда по правам человека.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и
факультетов, депутатов, судей, работников правоохранительных органов, государственного аппарата, местного самоуправления, а также
для всех, кто интересуется проблемами права и правового государства,
демократии, свободы и прав личности, конституции и конституционного права, конституционного правосудия, а также истории правоведения в постсоветский период развития российского общества.

УДК 340.1(081.2)
ББК 67.0я44
ISBN 9785917687421 (Норма)
ISBN 9785160120508 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161047279 (ИНФРАМ, online)
© Витрук Н. В., 2012

Николай Васильевич Витрук:
Ученый, Педагог, Судья, Человек

9 августа 2012 года на 75м году ушел из жизни Николай Васильевич Витрук — видный ученый, исследователь проблем конституционного права и конституционного правосудия, судья Конституционного Суда Российской Федерации в почетной отставке,
в 1993—1995 гг. — Председатель Конституционного Суда России,
Педагог и Просветитель.
Николай Васильевич Витрук родился 4 ноября 1937 г. на заимке Жаровка Первомайского района Томской области, что находилась в сотнях километров от районного центра.
Его молодые родители, не имея образования, как могли, самостоятельно налаживали свою жизнь. Мать, Ксения Леонтьевна
(урожденная Жарова, 1918—1988), в 15 лет покинув заимку, грузила мешки с зерном, профессиональным охотником стреляла белку, работала токарем по дереву, кладовщиком, в дальнейшем —
в торговых организациях на разных должностях. Отец, Василий
Зиновьевич (1919—1990), из семьи украинских переселенцев в годы столыпинской реформы, окончив восьмилетку и краткосрочные учительские курсы, начал трудовую жизнь учителем в сельской школе, затем был счетоводом, бухгалтером в промартелях,
главным бухгалтером на предприятиях Томска и Томской области.
Раннее детство Николая Васильевича прошло в небольшой деревеньке Линда, где жили эстонцыпереселенцы. Там же в 1944 г.
он пошел в начальную школу. В связи с переездами родителей
продолжил учебу в начальных школах г. АнжероСудженска Кемеровской области и Томска. С 5го класса Николай Васильевич
учился в мужской средней школе № 8, одной из лучших в Томске.
Николай Васильевич с особой теплотой и безмерной благодарностью вспоминал учительницу по русскому языку и литературе
Веру Михайловну Яценко, которая, выявив низкий уровень грамотности у подавляющей части своих учеников, при всей ее занятости (у нее был малолетний сын), начиная с 8го класса, каждодневно по утрам занималась со всем классом русским языком, а на
уроках литературы учила самостоятельно мыслить и работать с
книгой. Николай Васильевич был убежден, что именно эти занятия помогли ему успешно осваивать и другие школьные предметы,
что позволило ему вскоре стать одним из отличников школы.
Брак родителей распался в начале 50х гг. прошлого столетия,
что серьезно сказалось на материальном состоянии семьи. В те годы Николай Васильевич остро почувствовал, как унизительна бедность в жизни человека. Выход из этого состояния у него был
один — получение высшего образования.
В 1954 г. Н. В. Витрук с отличными оценками в аттестате зрелости окончил школу и, выдержав большой конкурс, поступил на
экономикоюридический (впоследствии юридический) факультет
Томского государственного университета им. В. В. Куйбышева.
Жизнь в студенческие годы была насыщенной. Много времени
уделялось учебе, что давало возможность получать повышенную
стипендию. Он был комсоргом группы, ответственным за выпуск
стенгазеты, агитатором в избирательных кампаниях, руководителем политкружков в трудовых коллективах. Принимал участие в
выпуске рукописного журнала «Государство и право». Вместе со
всеми выезжал в колхозы на сельскохозяйственные работы. Участвовал в художественной самодеятельности.
С первого курса занимался в научноисследовательских кружках, выступал с докладами на научных студенческих конференциях. Помимо плановых докладов он самостоятельно по архивным
материалам собрал материал для доклада на тему: «Патриотизм
колхозного крестьянства Томской области в годы Великой Отечественной войны», а на основе изучения наследия великого русского ученогопутешественника Н. Н. МиклухоМаклая написал две
статьи, посвященные его гуманистическим взглядам и проектам
по защите прав народов Океании.
В 1959 г. Н. В. Витрук с отличием окончил университет, защитив дипломную работу на тему: «Сущность правоотношений в социалистическом обществе» (научный руководитель — доцент
О. А. Жидков, впоследствии профессор, заведующий кафедрой,
декан в Российском университете дружбы народов в г. Москве).
С сентября 1959 г. после непродолжительной стажировки
Н. В. Витрук становится членом Томской областной коллегии адвокатов; его направляют заведующим юридической консультацией в село Молчаново Томской области. Он — единственный адвокат на весь отдаленный район, приравненный к северному. Разнообразная практика в глубинке открыла начинающему юристу
многие секреты профессии. Николай Васильевич с большим во6
Право, демократия и личность в конституционном измерении

одушевлением вспоминал и рассказывал своим слушателям о делах, в которых он участвовал в качестве защитника.
В сентябре 1960 г. Н. В. Витрук возвращается ассистентом в
Томский университет на кафедру теории и истории государства и
права, которой бессменно руководил декан факультета Андрей
Иванович Ким. В течение трех лет он читает курсы теории государства и права, истории политических и правовых учений, государственного права буржуазных государств, что потребовало от
него напряженной самостоятельной работы, овладения методикой
проведения различных видов учебных занятий.
Формирование убеждений и взглядов Н. В. Витрука как ученого
и педагога проходило в 60е гг. прошлого столетия — в годы «оттепели». Себя он считал «шестидесятником». Николай Васильевич в
числе своих университетских учителей и коллег с большим уважением отмечал доцентов (впоследствии все они стали профессорами) А. И. Кима, О. А. Жидкова, Н. А. Куфакову, В. М. Горшенева, Б. Л. Хаскельберга, О. С. Колбасова, А. А. Любавина, А. Л. Ременсона, В. Д. Филимонова, В. Н. Щеглова и др. Они, недавние
выпускники аспирантуры столичных вузов, прививали студентам
прогрессивные идеи и достижения своих научных школ, пробуждали интерес к профессии, к научному творчеству.
В октябре 1963 г. Н. В. Витрук поступил в аспирантуру юридического факультета Киевского государственного университета
им. Т. Г. Шевченко. В формировании философскоправового мировоззрения, концептуальных взглядов, личностных качеств Николая Васильевича, в овладении им методикой преподавания в
высшей школе решающую роль сыграл его научный руководитель,
заведующий кафедрой Петр Емельянович Недбайло, выдающийся
советский ученыйтеоретик, членкорреспондент Академии наук Украинской ССР, опытнейший педагогметодист, мудрый,
скромный и отзывчивый человек. П. Е. Недбайло имел громадный
опыт работы в Комиссии ООН по правам человека, представляя в
ней в 1958—1971 гг. Украинскую ССР. Признание его авторитета и
достижений в области прав человека было отмечено в 1968 г. премией ООН с вручением ему золотой медали. Влияние Учителя и
Наставника определило приверженность Н. В. Витрука таким
идеалам и ценностям, как уважение достоинства человека, его
прав и свобод, господство права, конституции, закона.
Н. В. Витрук досрочно защитил кандидатскую диссертацию на
тему «Субъективные права советских граждан и их развитие в период строительства коммунистического общества», официальныНиколай Васильевич Витрук: Ученый, Педагог, Судья, Человек
7

ми оппонентами по которой выступили доктор юридических наук,
профессор И. С. Самощенко, кандидат юридических наук, доцент
А. Ф. Гранин; отзыв в качестве ведущей организации представил
сектор государства и права АН Украинской ССР. Перспективного
молодого ученого оставляют на кафедре теории и истории государства и права. С апреля 1966 г. он последовательно проходит
ступени карьерного роста в качестве ассистента, старшего преподавателя, доцента; ведет учебные занятия по теории государства и
права, разрабатывает и читает инновационный учебный курс по
основам правовой кибернетики. В ноябре 1971 г. решением ВАК
утвержден в ученом звании доцента.
Н. В. Витрук выступает с докладами и сообщениями на конференциях, публикует содержательные статьи в отечественных и зарубежных изданиях, пишет рецензии на книги коллег, готовит
оригинальные учебнометодические материалы; так его имя становится известным широкой научной общественности.
Пройдя конкурс, с декабря 1972 г. в течение десяти лет
Н. В. Витрук работает старшим научным сотрудником в Институте
государства и права АН СССР, в секторах, возглавляемых профессором Н. П. Фарберовым и членомкорреспондентом АН СССР
В. М. Чхиквадзе. В Советском Союзе Институт государства и права
АН СССР был ведущим научноисследовательским учреждением,
деятельность коллектива которого была на творческом подъеме:
разрабатывались новые направления в юридической науке, в исследованиях использовались достижения смежных наук — политологии, управления, социологии, кибернетики, издавались коллективные и индивидуальные монографии.
Общение и сотрудничество с такими блестящими учеными, как
Н. П. Фарберов, В. М. Чхиквадзе, Е. А. Лукашева, Г. Н. Манов,
Р. О. Халфина, С. Л. Зивс, В. А. Патюлин, Л. С. Мамут, Л. И. Загайнов, И. А. Ледях, Г. В. Мальцев, С. В. Поленина, В. С. Нерсесянц и др., обогащали духовный мир Н. В. Витрука, определяли
гуманистическое направление его взглядов, убеждений, концептуальных подходов. В апреле 1978 г. решением Президиума Академии наук СССР Н. В. Витруку присвоено ученое звание старшего
научного сотрудника, а в декабре 1980 г. решением ВАК присуждена ученая степень доктора юридических наук по результатам защиты докторской диссертации на тему: «Проблемы теории правового положения личности в социалистическом обществе». Официальными оппонентами по диссертации выступили доктор
юридических наук, профессор А. В. Мицкевич, доктор юридиче8
Право, демократия и личность в конституционном измерении

ских наук, профессор И. Е. Фарбер, доктор юридических наук
В. С. Нерсесянц (впоследствии — академик РАН). В качестве ведущей организации отзыв представила кафедра теории и истории
государства и права Одесского государственного университета
им. И. И. Мечникова.
В период работы в Институте государства и права АН СССР
Н. В. Витруку посчастливилось быть членом рабочей группы, которая подготовила текст проекта Конституции СССР 1977 г., он
участвовал в обобщении материалов его всенародного обсуждения
(эта деятельность была отмечена благодарностью Политбюро ЦК
КПСС, правда, под грифом «совершенно секретно»). Н. В. Витрук
участвовал также в обобщении материалов всенародного обсуждения проекта Конституции РСФСР 1978 г., в разработке законопроекта «О правовом положении иностранных граждан в СССР».
В 1981 году Н. В. Витрук был приглашен в Академию МВД
СССР на только что созданную кафедру теории государства и права и конституционного права в качестве профессора, а затем — заместителя начальника кафедры. В сентябре его назначили начальником кафедры государственноправовых дисциплин Высшей
юридической заочной школы (ВЮЗШ) МВД СССР, чуть позже
преобразованной
в
Юридический
институт
МВД
России.
Н. В. Витрук читал курсы теории государства и права и конституционного права, организовал подготовку учебнометодических
материалов с учетом достижений сравнительного правоведения,
профилизации учебных дисциплин. Ученое звание профессора
было присвоено ему ВАК в сентябре 1982 г. Его коллегами по
кафедре были В. Д. Зорькин, В. С. Афанасьев, Н. Л. Гранат,
И. П. Левченко. М. И. Сизиков, Б. А. Куркин, Л. К. Суворов и
другие. Н. В. Витрук проявил профессионализм, настойчивость,
терпение и такт в сплочении коллектива, в перестройке его работы на творческих началах. Благодаря общим усилиям кафедра под
руководством Н. В. Витрука по достоинству стала одной из ведущих в общеинститутском коллективе, а руководимый им философскометодологический семинар вошел в число наиболее активно работающих. В начале 90х гг. Н. В. Витрук руководил коллективом авторов по подготовке проекта закона «О гражданстве
Российской Федерации», был привлечен к разработке научнотеоретической концепции новой Конституции России.
С 30 октября 1991 г. для Н. В. Витрука начинается наиболее
значимый этап в его жизни. Пройдя процедуру отбора кандидатов,
V Съездом народных депутатов РСФСР он избирается судьей

Николай Васильевич Витрук: Ученый, Педагог, Судья, Человек
9

Конституционного Суда РСФСР, а самими судьями — заместителем Председателя Конституционного Суда. Указом Президента РФ от 31 июля 1992 г. Н. В. Витруку присвоен высший квалификационный класс. Он пользовался уважением среди коллег, к
его мнению прислушивались. Юридическая общественность с интересом знакомилась с особыми мнениями Н. В. Витрука по ряду
дел, убеждалась в их значимости для более глубокого осмысления
рассматриваемых конституционноправовых проблем, для развития теории конституционализма.
В сложный период отечественной истории Н. В. Витрук возглавил Конституционный Суд РФ, исполняя обязанности его
Председателя с ноября 1993 г. по февраль 1995 г. Он объединил
работу коллектива по разработке новой модели конституционного
правосудия, что нашло воплощение в проекте Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», который он представлял в комитетах и на заседаниях
Государственной Думы, а также в Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской комиссии).
Н. В. Витрук принял участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации 1993 г., будучи членом Конституционного совещания, представлял, комментировал и отстаивал
основополагающие положения проекта Конституции РФ, принятого Конституционным совещанием, в процессе их публичного
обсуждения членами Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской комиссии). Распоряжением Президента РФ от 12 декабря 2008 г. за активное участие в подготовке проекта Конституции РФ и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации Н. В. Витрук награжден
Почетной грамотой Президента РФ.
В Европейской комиссии «За демократию через право» в 1992—
1995 гг. Н. В. Витрук в личном качестве представлял Россию в качестве ассоциированного члена. На всех ее заседаниях он принимал деятельное участие в обсуждении проектов новых конституций государств молодой демократии, законов о гражданстве, о
конституционных судах и других документов конституционноправового значения, выступал с докладами и участвовал в дискуссиях на конференциях, симпозиумах и семинарах UniDem (университеты демократии), проводимых под эгидой Венецианской
комиссии.
20 марта 2003 г. по достижении предельного возраста по осуществлению полномочий судьи Конституционного Суда РФ, преду10
Право, демократия и личность в конституционном измерении

смотренного законом, Н. В. Витрук ушел в отставку и вернулся к
активной научной и педагогической деятельности. В сентябре
2005 г. Н. В. Витрук возглавил кафедру конституционного права
Российской академии правосудия. В составе кафедры на штатной
основе и в качестве совместителей работают видные ученые, действующие судьи Верховного Суда РФ, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: доктора юридических
наук, профессора Л. А. Нудненко, И. В. Гранкин, В. М. Лебедев,
В. И. Анишина, Е. И. Колюшин, 11 кандидатов юридических наук. Кафедра быстро завоевала авторитет и стала одной из ведущих
в Российской академии правосудия, а также среди родственных
кафедр юридических вузов страны. Коллектив кафедры успешно
решает задачу перестройки работы в целях усиления связи преподавания конституционного и муниципального права, конституционного правосудия с практикой судов, формирования у юристов
старшего и нового поколений конституционноправового мировоззрения и конституционноправовой культуры. Основными научными направлениями кафедры являются: народовластие, права
человека и гражданина и конституционное правосудие. На кафедре подготовлены учебники, учебные пособия и курсы лекций по
конституционному праву Российской Федерации для студентов —
под редакцией Н. В. Витрука; для бакалавров — автор Л. А. Нудненко; для среднего профессионального образования — авторы
И. А. Алешкова и И. А. Умнова; по конституционному правосудию (автор — Н. В. Витрук); по муниципальному праву (автор —
И. В. Гранкин). Кафедра ежегодно проводит представительные
международные научнотеоретические и научнопрактические
конференции, «круглые столы», издает материалы конференций,
стенограммы «круглых столов», сотрудничает с филиалами Российской академии правосудия, родственными кафедрами московских и других вузов страны.
За время работы в Российской академии правосудия Н. В. Витрук
издал учебное пособие «Конституционное правосудие. Судебноконституционное право и процесс» (3е изд. — 2010; 4е изд. —
2012), монографии: «Общая теория правового положения личности» (М.: Норма, 2009), «Общая теория юридической ответственности» (М.: РАП, 2009; 2е изд. — М.: Норма, 2010), «Верность
Конституции» (М.: РАП, 2008), выступал с докладами на международных научных конференциях, публиковал статьи в журналах,
сборниках научных работ по вопросам судебной власти, судебного

Николай Васильевич Витрук: Ученый, Педагог, Судья, Человек
11