Война и право после 1945 г.

Ñåðèÿ:
«ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ ÎÒÍÎØÅÍÈß»

Geoffrey BEST

WAR AND LAW
SINCE 1945

CLAREDON PRESS • OXFORD

Äæåôôðè ÁÅÑÒ

ÂÎÉÍÀ È ÏÐÀÂÎ
ÏÎÑËÅ 1945 Ã.

Ïåðåâîä ñ àíãëèéñêîãî

2-е издание, электронное

ÌÎÑÊÂÀ • ×ÅËßÁÈÍÑÊ 
ÑÎÖÈÓÌ

2020

УДК 341.3»1945/...»
ББК 67.911.14
Б53

Учредитель: В. Завадников
Редакционный совет серии: 
Дипак Лал (председатель), Д. Арментано, С. Бернс, Дж. Бест, Т. Беттел 
Т. Вудс, О. Герземанн, Дж. Дорн, Л. Котликофф, М. ван Кревельд, 
Р. Кубедду, Б. Линдси, Э. Льюс, Я. Романчук, Т. Палмер, 
В. Смит, Х. Уэрта де Сото, Дж. Финнис, Дж. Хиггс, Э. де Ясаи
Редколлегия: Н. Измайлова, И. Комарова,
А. Куряев, А. Матешук, А. Якимчук
Перевод с английского: 
главы 1—6, Entr’acte — ИРИСЭН 
главы 7—8 — М. А. Юмашева
Научные редакторы: 
Ю. М. Юмашев, Ю. В. Кузнецов

Б53
Бест, Джеффри.
Война и право после 1945 г. / Дж. Бест ; пер. с англ. ИРИСЭН, 
М. А. Юмашева. — 2-е изд., эл. — 1 файл pdf : 678 с. — Москва ; 
Челябинск : Социум, 2020. — (Международные отношения). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; 
экран 10". — Текст : электронный.
ISBN 978-5-91603-578-0
Человеческая цивилизация всегда стремилась ограничить вооруженное 
насилие и ужасные последствия войн. Работа британского историка Джеффри 
Беста посвящена усилиям, предпринимавшимся последние десятилетия в этой 
сфере. В ней показано, что Вторая мировая война привела к серьезным изменениям в международном праве и определила его дальнейшее развитие. Автор 
анализирует с этой точки зрения разнообразные типы современных вооруженных конфликтов — высокотехнологичных межгосударственных столкновений, 
национально-освободительных, революционных и гражданских войн — и пытается ответить на вопрос, где, когда и почему институтам международного 
гуманитарного права удавалось или, наоборот, не удавалось уменьшить ущерб, 
наносимый военными конфликтами.

УДК 341.3»1945/...» 
ББК 67.911.14

Электронное издание на основе печатного издания: Война и право после 1945 г. 
/ Дж. Бест ; пер. с англ. ИРИСЭН, М. А. Юмашева. — Москва : ИРИСЭН, Мысль, 
2010. — (Международные отношения). — 676 с. — ISBN 978-5-91066-037-7 
(ИРИСЭН), 978-5-244-01133-3 («Мысль»). — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-578-0
© Geoffrey Best, 1994
© АНО «ИРИСЭН», 2010

Îãëàâëåíèå

СОКРАЩЕНИЯ    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  7

ОТ ИЗДАТЕЛЯ  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  9

ПРЕДИСЛОВИЕ  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .11

ЧАСТЬ I. 
ПРОИСХОЖДЕНИЕ
ЗАКОНОВ ВОЙНЫ .   .   .   .   .   .   .  17

ГЛАВА 1. Введение   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .19

Война, право и законы войны.   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   19
Международное публичное право и право войны
как его составная часть .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   22
Цели, методы и рамки этой книги  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   30
Терминология и принятые сокращения   .   .   .   .   .   .   .   .   32

ГЛАВА 2. Законы войны от раннего Нового времени
до Второй  мировой войны    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .35

Очерк оснований  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   35
Jus ad bellum и jus in bello начиная с XVII в.    .   .   .   .   .   .   41
Гроций, Руссо и некомбатанты    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   52
Вторжение и оккупация, блокада и бомбардировка    .   .   65
Расширение и кодификация права    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   71
Некомбатанты и гражданские лица:
зарождение современной дилеммы    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   79
Война 1914—1918 гг. и ее последствия  .   .   .   .   .   .   .   .   84
Война 1939—1945 гг. .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 102

ЧАСТЬ II. РЕКОНСТРУКЦИЯ ЗАКОНОВ ВОЙНЫ,
1945—1950 гг.  .   .   .   .   .   .   .   . 111

ГЛАВА 3. ООН и новый мировой правовой порядок.   .   .   .   .  113

На подступе к Дипломатической конференции    .   .   .   . 134
Дипломатическая конференция:
что произошло и чего не произошло .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 162

ГЛАВА 4. Женевские конвенции 1949 г. .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  133

ГЛАВА 5. Выработка Женевских конвенций   .   .   .   .   .   .   .   .  185

Защита гражданского населения .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 185
Безопасность воюющих .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 198
Раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение    .   . 212

Оглавление

Военнопленные .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 216
Применение и исполнение  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 227
Пресечение нарушений    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 251
Немеждународные вооруженные конфликты.   .   .   .   .   . 266

ГЛАВА 6. Значение нюрнбергского, токийского
и других судебных процессов    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  285

Война на суше   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 292
Военная необходимость .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 296
Ответственность за выполнение приказа
вышестоящего начальникаи ответственность
командования    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 297
Заложники, коллективное наказаниеи репрессалии    .   . 303
Война на море   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 308
Война в воздухе.   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 314

ENTR’ACTE  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  326

ЧАСТЬ III. ПРАВО И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ 
ПОСЛЕ 1950 г.   .   .   .   .   .   .   . 363

ГЛАВА 7. Гуманитарная практика и законы войны   .   .   .   .   .  365

Предполагаемое равенство воюющих сторон 
и беспристрастность гуманитарной помощи .   .   .   .   . 365
Моральное обоснование военной необходимости
в jus ad bellum    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 375
Дух гуманитарности и буква закона .   .   .   .   .   .   .   .   . 383

ГЛАВА 8. Методы и средства .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  393

Комбатанты, некомбатантыи гражданские лица .   .   . 393
Разрешения и запреты    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 413
Разрешенные действия: военные цели .   .   .   .   .   .   .   .   . 422
Запреты    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 428
Военнопленные, задержанные и МККК    .   .   .   .   .   .   .   . 541

ГЛАВА 9. Применение, имплементация

и обеспечение соблюдения    .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  575

ЭПИЛОГ.   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  625

Многосторонний политический процесс     .   .   .   .   .   .   . 633
Гуманитарное общественное мнение .   .   .   .   .   .   .   .   . 636
CDDH 1974—1977 гг.     .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   . 642

АННОТИРОВАННЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ЧТЕНИЯ  .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  657

УКАЗАТЕЛЬ   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .   .  663

Ñîêðàùåíèÿ

Принятые аббревиатуры, сокращенные ссылки
на источники и архивы

1. Аббревиатуры

AmJIL  
 
American Journal of International Law
BYIL  
 
British Yearbook of International Law
CDDH  
 
Conférence Diplomatique sur le Droit 
 
 
Humanitaire (1974—1977)
ICLQ  
 
International and Comparative Law Quarterly
IRRC  
 
International Review of the Red Cross
PASIL  
 
Proceedings of the American Society of International Law
PR  
 
Public Relations
ВДПЧ 
 
Всеобщая декларация прав человека
ВДС 
 
Высокая Договаривающаяся Сторона
ДПI и ДПII 
Дополнительные протоколы I и II
ДП 
 
Держава-Покровительница
ЖК 
 
Женевская конвенция
КАЭ 
 
Комиссия ООН по атомной энергии
КМП 
 
Комиссия международного права ООН
МВТ 
 
Международный военный трибунал
МГП 
 
Международное гуманитарное право
МККК 
 
Международный комитет Красного Креста
МПО 
 
Межправительственная организация
НПО 
 
Неправительственная организация
ОАГ 
 
Организация американских государств
ХБО 
 
Химическое и бактериологическое оружие

2. Сокращенные ссылки на цитируемые источники

Bothe, Partsch,
and Solf
Michael Bothe, Karl Josef Partsch, and Waldemar Solf, New 
Rules for Victims of Armed Conflicts (Nijhoff, The Hague, etc., 
1982).
Final Record
Final Record of the Diplomatic Conference of Geneva of 1949, 
3 vols., the 2nd in two parts A and B (Federal Political Dept., 
Berne, n.d.)

Сокращения

Official 
Commentary
Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 
... (Nijhoff and the ICRC, Geneva, 1987). (Книга выпущена МККК; качестве редакторов указаны Yves Sandoz, 
Christophe Swinarski и Bruno Zimmerman, но на титульном 
листе перечислено так много столь же авторитетных имен, 
что не вполне ясно, какие из них будут использованы при 
включении в алфавитный каталог той или иной библиотеки. 
Oppenheim
L. Oppenheim, International Law, 2: Disputes, War and 
Neutrality, 7th edn. edited by Hersch Lauterpacht (Longmans, 
London, 1952.)
Pictet's 
Commentary
Commentary on the Geneva Conventions of 12 August 1949, 
4 vols. (Geneva, 1951, 1960, 1960, 1958). Официальный комментарий МККК к Женевским конвенциям 1949 г., 
каждый том посвящен соответствующей конвенции. Отдельные тома редактировались разными людьми, но в них указано, что «общая редакция» осуществлялась Жаном С. Пикте, и ссылки на данную публикацию всегда даются с упоминанием имени этого выдающегося человека. 
Roberts
and Guelff
Adam Roberts and Richard Guelff (eds.), Documents on the 
Laws of War (2nd edn., Clarendon Press, Oxford, 1989).
Schindler
and Toman
Dietrich Schindler and Jiri Toman, The Laws of Armed 
Conflicts ... (2nd edn., Sijthoff, Alphen aan den Rijn, and the 
Henry Dunant Institute, Geneva, 1981).
Schwarzenberger
Georg Schwarzenberger, International Law as Applied by 
International Courts and Tribunals; ii, The Law of Armed 
Conflict (Stevens, London, 1968).

3. Ссылки на архивы

Am RC
The Archives of the American Red Cross, Washington, DC.
AUST
Records of the Department of External Affairs, The Australian 
Archives, Canberra.
AUST RC
Archives and Registry of the Australian Red Cross Society, East 
Melbourne.
CAN
Records of the Department of External Affairs, Ottawa.
FR
Ministère des Affaires étrangères. Archives et Documentations, 
Centre des Archives Diplomatiques de Nantes.
IR
Archives of the Irish Department of External Affairs, held in the 
National Archives, Dublin.
SW
Archives of the Ministry for Foreign Affairs, Stockholm
UK
Archives of the Foreign Office (FO), Home Office (HO), and 
War Office (WO) held in the Public Record Office (PRO), 
Kew, near London.
US
State Department papers held in the Diplomatic Branch of the 
National Archives, Washington, DC.

Îò èçäàòåëÿ

Издательство «Мысль» выпускает новую книгу серии «Международные отношения» проекта ИРИСЭН — работу британского историка Джеффри Беста «Война и право после 1945 г.». 
Она посвящена проблеме, которую без преувеличения можно отнести к числу самых фундаментальных для современной 
цивилизации — ограничению бедствий и разрушений, которые 
приносит людям война. Именно эту задачу призвана решать 
важнейшая отрасль международного права — право войны и ее 
ключевая подотрасль — международное гуманитарное право.
Международное гуманитарное право было институционализировано в основном во второй половине XIX в., но его элементы существовали и раньше в рамках более широкого контекста права войны, международных отношений в целом, а также 
этических и религиозных систем господствовавших, в первую 
очередь, на европейском континенте. Дж. Бест в своей книге 
дает краткий обзор развития права войны за период с раннего 
Нового времени до Второй мировой войны, показывая логику его развития, приведшую к возникновению международного гуманитарного права. Однако Вторая мировая война стала вехой, после которой слишком многое изменилось, чтобы 
международно-правовая система могла оставаться в прежнем 
виде. Произошел не только гигантский рост масштабов конфликта, но и сама его природа качественно изменилась из-за 
появления новых видов вооружений и соответствующих тактических и стратегических новшеств. 
Основная часть книги посвящена подробному описанию 
процесса глубокой перестройки международного гуманитарного права после окончания Второй мировой войны. Дж. Бест 
не только описывает ход и логику событий (в первую очередь 
на международных конференциях по гуманитарному праву), 
мотивы участников и получившиеся результаты, но и вписывает это в более широкий контекст. Составляющими этого контекста являются сами вооруженный конфликты — автор старается учесть все их разновидности, включая высокотехнологичные межгосударственные, национально-освободительные, 
гражданские войны, революции, межэтнические столкновения 
и т.д. — а также интересы основных действующих лиц на меж

От издателя

дународной арене, идеологические движения, развитие философии и этики права, общественную психологию, национальные и региональные культурные особенности и многое другое. 
Дж. Бест — не прекраснодушный идеалист, верящий в 
то, что развитие международного права позволит решить все 
проблемы и полностью прекратить ненужные жертвы и страдания. Наоборот, значительная часть книги посвящена анализу того, что получилось, а что не получилось из задуманного создателями современного гуманитарного права и каковы были причины неудач. Многие проблемы, по его мнению, 
объясняется именно излишним идеализмом и недостаточным 
вниманием к «прагматическим» соображениям и мотивам 
участников международных отношений. Есть и такие трудности, которые, по-видимому, в принципе не могут быть разрешены в рамках международного гуманитарного права.
Все эти вопросы имеют важнейшее значение для стран русскоязычного ареала, поскольку, как показывают события последних лет, многие из них, включая Россию, оказались вовлечены в вооруженные конфликты самых разных типов, от 
классических межгосударственных войн до межэтнических 
столкновений и террористической войны. В таких ситуациях неизбежно возникают многочисленные проблемы попадающие в сферу компетенции международного гуманитарного 
права. Поэтому мы считаем чрезвычайно актуальными книги, подобные той, которую Вы держите в руках.
Работа Дж. Беста «Война и право после 1945 г.», будучи 
в целом посвящена достаточно специальной международноправовой и военной тематике, написана в расчете на неподготовленного читателя, не перегружена специальной терминологией и может служить хорошим введением в предмет. В то 
же время в ней затрагиваются вопросы, далеко выходящие за 
пределы международного гуманитарного права и имеющие 
общекультурное значение. Мы надеемся, что данная книга 
будет полезна широкому кругу читателей, которых интересуют проблемы международного права, международной политики, войны и мира.

Валентин ЗАВАДНИКОВ

Ïðåäèñëîâèå

Эта книга — результат многолетних размышлений и трудов, 
посвященных вопросам взаимоотношений между тем, что мы 
называем цивилизацией, и войной. Например, почему в различных сообществах существуют разные представления о том, что 
правильно и что неправильно в ходе войны? Как получилось, что 
в основе системы международного права, которую Европейское 
сообщество государств выработало для себя и затем распространило по всему свету, лежит свод норм и принципов надлежащего 
ведения войн, и почему эти нормы и правила были сформулированы именно таким образом?
В книге главным образом рассматривается третий вопрос — не 
«Почему происходят войны?», но «Что происходит во время 
войн»? Война в той или иной форме — это испытание, через 
которое в современном мире проходят многие государства, общества и отдельные люди, причем непосредственно и очень часто 
с большими страданиями. Для всех остальных, тех, кого непосредственно не коснулся этот опыт, война остается предметом 
крайней тревоги и большой значимости, поскольку вызывает сочувствие и негодование по отношению к жертвам со стороны наблюдателей, которые к тому же нередко приходят к выводу о том, что их собственная неприкосновенность не обязательно 
продлится долго. Война и угроза войны во всем мире признаны 
если не самым страшным позором и кошмаром нашей эпохи, то, 
во всяком случае, приравниваются к таковым. Именно поэтому 
те разделы международного права, которые призваны контролировать и сдерживать военную угрозу, «Законы войны», как они 
раньше назывались, в наши дни получили большее развитие, чем 
когда бы то ни было, и стали широко известны как Международное гуманитарное право.
Право — не просто средство, с помощью которого умеряется 
мерзость войны, это главный, корнями уходящий в глубь истории, 
бесспорно, достойный всяческого уважения механизм регулирования хода военных действий. Сегодняшнее поколение людей 
наблюдало две вспышки активности, направленной на его расширение и уточнение: первая имела место сразу после окончания 
Второй мировой войны, вторая — в 70-х годах, она проходила 

Предисловие

в дебатах по поводу достоинств этого механизма, и все еще продолжается. Практически все армии заявляют о включении элементов этого механизма в свои основные правила, и некоторые 
эффективно этим занимаются. Так много внимания уделяется 
праву в сегодняшних дебатах и репортажах о причинах и ведении 
войны, что можно со всеми основаниями полагать, что намного больше людей теперь отдают себе в этом отчет (вернее сказать, в его отдельных элементах), чем во все предыдущие периоды истории человечества. 
Безусловно, сегодня больше юристов, причем самых компетентных правоведов, работающих в гражданских учреждениях, 
преподают право войны, обсуждают и пишут на эту тему, чем 
когда бы то ни было. Такое расширение его содержания и увеличение занятых в его системе людей предполагает беспрецедентные усилия, направленные на то, чтобы расширить общедоступные знания, научить их правильному пониманию, и сверх того, 
программу Международного Красного Креста по практически 
неограниченной «диссеминации». Популярное название автоматически включает его в сферу внимания каждого, кто интересуется вопросами гуманитарного права и прав человека и тем, 
что происходит в этой области. Хорошо оно работает или нет, при 
всей его теперешней изощренности и очевидно высокой репутации, — это, таким образом, вопрос, который, вполне естественно, 
волнует самый широкий круг людей. 
В эту книгу вложено столько жизненного опыта, что я жалею, 
что не могу упомянуть всех людей, которые так много помогали, направляли и поддерживали меня. Умоляю читателей, тем не 
менее, поверить, что, в то время как за все, что на этих страницах оказалось неверно, ответственность¸ безусловно, несу я один, 
многие имеют полное право разделить со мной похвалы за все, что 
было правильно. Имена тех людей, перед кем я считаю себя особенно в долгу, приведены в конце книги. Но в первую очередь я 
должен упомянуть те организации, благодаря которым оказалось 
возможным проделать эту работу. 
Международный Комитет Красного Креста через посредство высоких должностных лиц и сотрудников оказывал самую 
широкую поддержку и содействие с тех самых пор, как двадцать 
три года назад я удостоился чести быть представленным Комитету Пьером Буасье. Мое восхищение работой Комитета так же 
искренне, как и отношение к тем членам его персонала, с которыми мне больше всего довелось встречаться. И если в послед