Основы права

Основы права

Рекомендовано Ф едеральным

государственным учреж дением

«
Ф едеральный институтразвития

образования»
(
Ф ГУ «
Ф И РО »
)
в качестве

учебника для использования в учебном

процессе образовательных учреж дений,

реализую щ их программы среднего 

проф ессионального образования

нею ридического проф иля

(
регистрационный ном ер 
рецензии ¹
0
9
6
от1
4
.
0
5
.
2
0
1
0
)

2
е издание,
переработанное

и дополненное

Под редакцией

проф ессора И.А. Тарханова,

проф ессора А.Ю. Епихина

Œ
Ž
‘
Š
‚
€
€
‹
œ
”
€
Œ
ˆ

”

€
Œ
2
0
1
4

2020

УДК 340(075.8)
ББК 67.0

О75

Р е ц е н з е н т ы:

министр юстиции Республики Татарстан, профессор М.М. Курманов,

директор Казанского кооперативного техникума Н.П. Набиуллина

Авторский коллектив:

З.А. Ахметьянова, О.В. Воронцова, Н.Р. Вотчель, А.Ю. Епихин,
А.В. Зиятдинова, А.В. Краснов, Л.Х. Мингазов, О.Н. Низамиева,

Л.Л. Сабирова, Е.Б. Султанов, И.А. Тарханов.

Основы права : учебник / З.А. Ахметьянова [и др.] ; под

ред. проф. И.А.Тарханова, проф. А.Ю. Епихина.
2е изд.,

перераб. и доп. – Москва : АльфаМ : ИНФРАМ, 2020. –
400 с.

ISBN 9785982813435 (АльфаМ)
ISBN 9785160067681 (ИНФРАМ)

Рассматриваются базовые темы юриспруденции: основы теории права, конституционное право, гражданское право, семейное право, трудовое
право, уголовное право, налоговое право, экологическое право и др. Содержание полностью соответствует требованиям федерального образовательного стандарта 3го поколения. Приводятся вопросы для самопроверки, задания и тесты, глоссарий, перечень латинскихизречений.

Для студентов неюридическихобразовательныхучреждений среднего

профессионального образования.

УДК 340(075.8)

ББК 67.0

© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2014
© Авторы, указ. на обороте титульного листа, 2014

О75

ISBN 9785982813435 (АльфаМ)
ISBN 9785160067681 (ИНФРАМ)

–

ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА,
ИСТОЧНИКИ

Ключевые понятия и термины: властнорегулятивный
характер права, власть, гипотеза правовой нормы, государственная власть, государство, диспозиция правовой нормы, договор с нормативным содержанием,
закон, институт права, источник права, метод правового регулирования, нормативный правовой акт, общество, объективное право, отрасль права, подзаконные нормативные правовые акты, правовая норма,
правовой обычай, правовой прецедент, предмет правового регулирования, принципы права, публичное
право, религиозный памятник, санкционирование
норм, санкция, система права, системность права,
субъективное право, формальная определенность,
функции права, форма права, частное право, юридическая доктрина.

1.1. Понятие и признаки права

Человеческое общество – сложное образование, и его изучают различные науки: социология, политология, культурология, история и др.;
правовая наука также касается многих вопросов
общественной жизни.
Общество представляет собой систему, в которую включены и отдельные индивиды, и социальные группы. И те и другие находятся в различных взаимосвязях. Например, один и тот же
человек в одних случаях выступает как работник
или должностное лицо, в других – как член
семьи, в третьих – как собственник имущества
и т.д. Общество не является простой суммой индивидов. Так, нельзя назвать обществом толпу на
остановке общественного транспорта, ожидающую приезда автобуса. Общество – не только сами люди и их
объединения, но и многообразные связи, отношения между
ними. Чем выше степень развития общества, тем больше связей, отношений складывается между людьми.
Отношения в обществе должны упорядочиваться, их следует направлять в необходимое русло, чтобы общество было гармоничным, давало возможность любому человеку реализовать
свои способности. Без упорядочения отношений в обществе
может наступить хаос, когда каждый будет стремиться к тому,
чтобы достичь своих целей, не считаясь с интересами других
людей. Для того чтобы согласовать интересы, людям необходимо понимать, как складываются отношения. Помня о частных,
собственных интересах отдельных лиц, нельзя забывать, что
существуют общие интересы – так называемые общественные
или публичные, которые также должны быть реализованы.
Например, любое общество заинтересовано в том, чтобы
развивалась
система
здравоохранения,
строились
дороги,
обеспечивался правопорядок во всей стране. В связи с этим существование любого общества людей невозможно без власти и
некоторых средств воздействия, которыми она пользуется.

Власть так или иначе присутствует в группе людей, подчиняя себе волю отдельных индивидов и выражая некоторую общую волю либо волю отдельных групп людей. При отсутствии
власти в обществе наступает анархия – состояние безвластия,
которое может привести к отрицательным последствиям – нестабильности, неопределенности, невозможности реализовать
свои интересы тем или иным лицам, входящим в состав общества, и проч.
Таким образом, власть является обязательным спутником
любого общества – от первобытного до современного. В науке
на данном этапе не сформировалось единое понимание власти.
Однако многие ученые сходятся в том, что власть невозможна
без навязывания воли одних лиц другим. Действительно, в обществе существует много разновидностей социальной власти.
Например, властью обладает отец семейства или другой член
семьи, который (или которая) пользуется бо´льшим авторитетом, чем другие члены семьи; властью обладает священнослужитель по отношению к своей пастве, которой он разъясняет,

6
Глава 1. Право: понятие, система, источники

как необходимо поступать в том или ином случае; властью обладает руководитель политической партии либо группа ее соруководителей, которые также способны навязать определенную волю ее членам. Навязывание воли происходит в рамках
общественных отношений, в которых участвуют те, кто осуществляет власть, и подвластные лица. Иначе говоря, структура
отношений власти предполагает наличие субъекта властвующего и субъекта подвластного, который должен подчиняться
тому, в чьих руках власть.

Власть можно определить как общественные отношения по навязыванию определенной воли одними лицами (или социальными группами,
или обществом в целом) другим лицам (социальным группам) с целью
направить поведение последних в необходимое русло, упорядочить отношения в соответствующем коллективе или группе людей. Содержание
таких отношений предполагает подчинение подвластного субъекта
властвующему.

При этом любая власть имеет определенные рамки, границы, которые она не может переступить. Другими словами, осуществление любой социальной власти связано с наличием
норм, согласно которым она действует. Даже такая универсальная и верховная власть, как государственная, действует в
рамках норм, которые принимаются специально создаваемыми (избираемыми или назначаемыми) органами, а порой и
всем народом на референдуме. Любая власть опирается на то
или иное понимание справедливости, которое существует в
общности людей.
В качестве наиболее авторитетных и часто применяемых в
повседневной жизни норм, регулирующих общественные отношения, выступают нормы права. Право как регулятор отношений принято связывать с государственной властью.

Государственная власть является одной из разновидностей
социальной власти и характеризуется рядом признаков, отличающих ее от других видов социальной власти.
Верховенство государственной власти означает, что никакая
другая власть в данном обществе не может претендовать на то,
чтобы встать вровень с государственной властью или над ней.
Суверенность государственной власти означает, что она верховна, самостоятельна внутри страны и выступает как незави1.1. Понятие и признаки права
7

симая в международных отношениях с другими государствами.
Однако заметим, что на данном этапе развития мировой цивилизации суверенитет не может быть абсолютным. Практически все государства мира так или иначе ограничивают свой суверенитет, передавая решение ряда вопросов на рассмотрение
межгосударственным органам, например Организации Объединенных Наций, Всемирной торговой организации и т.д. Поэтому правильнее говорить не о независимости, а о самостоятельности государственной власти в решении основных вопросов существования государства.
Публичность государственной власти означает, что она распространяется на все общество, а также призвана реализовать в
своей деятельности интересы не отдельных, частных лиц, а интересы всего общества, интересы государства в целом.
Территориальность государственной власти означает, что
государство распространяет свою власть на определенную территорию.
Всеобщность, общеобязательность государственной власти
означает, что она охватывает всех лиц, которые находятся на
территории государства. Исключение могут составить только
некоторые категории дипломатических работников, представляющих интересы других государств.
Универсальность государственной власти означает, что она
способна заниматься большинством вопросов, с которыми
связаны жизнь и функционирование общества.
Наличие особого аппарата управления – один из определяющих признаков государственной власти. Дело в том, что власть
государства должна осуществляться особой категорией органов, которые имеют статус государственных и составляют, как
правило, сложную систему. Например, в России государственную власть на уровне Федерации осуществляют, в частности, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ (состоящее из двух палат – Государственной Думы и
Совета Федерации), Конституционный Суд РФ, Верховный
Суд и Высший Арбитражный Суд РФ. В республиках, краях,
областях и других субъектах Российской Федерации предусмотрено наличие своих высших законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, а
также высшего должностного лица. В городах, районах, посел8
Глава 1. Право: понятие, система, источники

ках России осуществляется местное самоуправление: образуются органы власти, которые не отнесены к государственным,
но выполняют функцию публичного руководства соответствующей территорией (глава района, городской совет и проч.).
Наличие обязательных денежных сборов (налоги, сборы, пошлины и др.), которые взимаются с населения и организаций, – признак государственной власти. Без этих обязательных сборов немыслимо существование ни одного из государств, поскольку деятельность государственных служащих,
которые трудятся в государственных органах, является профессиональной. В первую очередь именно для содержания государственного аппарата устанавливаются государственные
налоги и сборы.
Единство государственной власти означает, что власть в государстве в целом подчиняется единой политике; она едина
также в своих целях и задачах.
Основным средством воздействия, используемым государственной властью, является система предписаний, в которых
указывается, как должны вести себя члены общества, вступая в
те или иные отношения.

Право часто рассматривается как система норм, предписаний, исходящих от государства и им охраняемых.
Право – весьма сложное и многогранное явление. От правильного понимания права зависят и правопорядок в обществе, и уровень правовой культуры населения, и повседневное
отношение граждан к государству, предписаниям, которые от
него исходят.
Различают право объективное и субъективное (рис. 1.1).
Объективное право существует как явление, практически не
зависящее от воли конкретного субъекта. Объективное право –
регулятор общественных отношений, оно формируется постепенно. Люди в своей жизни вступают в многочисленные отношения, чтобы удовлетворить разнообразные потребности –
в товарах, услугах, в создании семьи, в трудовой деятельности
и т.п. В соответствии с этим со временем формируются нормы,
устоявшиеся правила поведения, которые становятся нормами
права. Поэтому к такому понятию права применяют термин
«объективное».

1.1. Понятие и признаки права
9

Субъективное право представляет собой притязания субъекта на возможное поведение (право на образование, право участвовать в выборах органов государственной власти и т.д.); это
право принадлежит отдельному субъекту, его использование
зависит от его воли; именно поэтому оно именуется субъективным. Право в субъективном смысле – это право на чтото, на
какиелибо действия; например, право на отдых, право на
образование, право покупателя по договору куплипродажи
требовать передачи оплаченного товара. Право в субъективном
смысле достаточно конкретно: право на действия (или бездействие) предполагает более или менее точное определение того,
что субъект может делать. Необходимо также добавить, что
субъективное право может быть использовано в рамках тех общественных отношений, по которым государство устанавливает общеобязательные правила поведения (в правоотношениях). Поэтому в науке принято определять субъективное право
как вид и меру возможного поведения участника правоотношения.
Право может пониматься также в неюридическом смысле
(моральное право, корпоративное право как притязания, вытекающие соответственно из норм морали, а также корпоративных норм, т.е. действующих в общественных организациях), однако это значение нами затрагиваться более не будет.
В данном учебнике мы исходим из так называемого нормативного (от слова «норма», т.е. правило поведения) понимания

10
Глава 1. Право: понятие, система, источники

Рис. 1.1. Значения понятия «право»

права, в рамках которого понятие права увязывается с системой норм, обладающих рядом необходимых признаков.

Объективное право (право в объективном смысле) в нормативном смысле выступает как система формальноопределенных,
общеобязательных и обеспеченных государственным принуждением норм, установленных или санкционированных государством для регулирования общественных отношений.
Установление норм государством означает, что наибольшая
их часть принимается компетентными государственными органами (законодательными, исполнительными).
Санкционирование норм предполагает, что государственный
орган, принимающий нормативный правовой акт, содержащий нормы права, отсылает тех лиц, которым он адресуется, к
нормам обычаев или иным социальным регуляторам. Скажем,
обычай в таком случае приобретает силу правового обычая и
становится правовой нормой. Например, эта ситуация может наблюдаться в области перевозок морским транспортом, в
сфере банковской деятельности.
Право в объективном смысле обладает следующими признаками:
особая нормативность – право проявляется вовне как система
официально признаваемых и действующих в государстве юридических норм – правил поведения, моделей действий (или в некоторых случаях бездействия), которые адресуются субъектам. Эти
нормы содержатся в нормативных актах – законах, подзаконных
актах, а также некоторых других источниках права;
формальная определенность – четкость, стабильность, которые
проявляются в представительнообязывающем характере правовых норм (когда норма содержит субъективное право одного
субъекта и противостоящую ему обязанность другого субъекта), в особой структуре правовой нормы, в четком выражении
смысла правил поведения, установленных или санкционируемых государством, однозначном понимании нормы всеми лицами, ее реализующими;
государственноволевой характер – право выражает государственную волю общества, которая обусловлена разными условиями (экономическими, духовными, национальными, религиозными и т.д.) его жизни. Государственная воля соединяет

1.1. Понятие и признаки права
11