Ресоциализация и социальная адаптация в УИС

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

О. Н. Ежова, С. С. Пиюкова

РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ В УИС

Учебно-методическое пособие

Самара 2018

УДК 316.6
ББК 88.4

Е41

Рассмотрено и одобрено на заседании методического
совета 

Самарского юридического института ФСИН России,
протокол № 3

от 28.11.2018.

Рецензенты:
Залящев Г. С. 
–
заместитель 
начальника 
по 
кадрам 

и воспитательной работе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской 
области, подполковник внутренней службы;

Мишустин С. П. – начальник кафедры режима и охраны в УИС 

Самарского 
юридического 
института 
ФСИН 
России, 
полковник 

внутренней службы.

П. 1.1, 2.2 – О. Н. Ежова.
П. 1.2, 2.1 – С. С. Пиюкова.

Ежова О. Н., Пиюкова С. С.

Е41 Ресоциализация и социальная адаптация в УИС
: учебно
методическое пособие / О. Н. Ежова, С. С. Пиюкова. – Самара: Самарский 
юридический институт ФСИН России, 2018. – 67 с.

ISBN 978-5-91612-256-5

В издании представлены общие теоретические и практические сведения, 

касающиеся организации процесса ресоциализации и социальной адаптации 
осужденных в исправительных учреждениях, а также раскрыты особенности данной 
работы с отдельными категориями осужденных.

Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов и слушателей 

образовательных организаций ФСИН России, обучающихся по направлению 
подготовки 40.05.02 Правоохранительная деятельность; сотрудников уголовноисполнительной системы, непосредственно участвующих в процессе подготовки 
осужденных к ресоциализации.

УДК 316.6
ББК 88.4

ISBN 978-5-91612-256-5
© Ежова О. Н., Пиюкова С. С., 2018
© Самарский юридический институт

ФСИН России, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.......................................................................................................4

Глава 1. Теоретические основы и правовое регулирование 
ресоциализации и социальной адаптации 
в уголовно-исполнительной системе ........................................................6

1.1. Сущность и правовые основы ресоциализации 
и социальной адаптации в УИС .....................................................6
1.2. Технологии ресоциализации осужденных 
в исправительных учреждениях.....................................................17

Глава 2. Особенности ресоциализации и социальной адаптации 
отдельных категорий осужденных ............................................................34

2.1. Ресоциализация осужденных, утративших на свободе 
определенное место жительства.....................................................34
2.2. Ресоциализация осужденных престарелого возраста 
и инвалидов.......................................................................................36

Заключение...................................................................................................47

Библиографический список........................................................................48

Приложения .................................................................................................53

ВВЕДЕНИЕ

Под ресоциализацией осужденных, как правило, понимается их под
готовка к условиям жизни на свободе, то есть последовательность мер, 
осуществление которых должно привести к возникновению у осужденного способности вести в будущем законопослушный образ жизни и нести 
социальную ответственность. Проведение мероприятий по оказанию
осужденным содействия в бытовом и трудовом устройстве регламентировано законодательством Российской Федерации, однако механизмы решения этих вопросов до конца не выработаны.

В настоящее время ухудшается криминологическая характеристика 

состава спецконтингента, остается стабильно высоким количество осужденных, больных трудноизлечимыми и социально опасными заболеваниями, инвалидов, не имеющих постоянного места жительства, страдающих 
психическими аномалиями, наркоманией, алкоголизмом. Поэтому дальнейшее развитие деятельности исправительных учреждений по восстановлению утраченных социальных функций осужденных необходимо строить 
в тесном сотрудничестве со службами социальной защиты, образовательными и общественными организациями и другими институтами гражданского общества. Для более эффективной работы в указанном направлении 
в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее  УИС) созданы
группы социальной защиты осужденных.

Отбытие наказания в исправительном учреждении, при условии пра
вильной организации указанного процесса, является важным этапом в ресоциализации личности осужденного, способствует приобретению социально полезных навыков и профессиональных знаний, формированию и 
развитию умений человека эффективно решать жизненные проблемы с 
опорой на собственные ресурсы.

Деятельность группы социальной защиты осужденных в исправи
тельной колонии нацелена на то, чтобы с первых дней пребывания в местах лишения свободы человек готовился к выходу на свободу: на решение вопросов пенсионного обеспечения, учета трудового стажа, социального страхования, восстановление утраченных родственных связей, бытового и трудового устройства после освобождения.

В то же время процесс ресоциализации осужденных в исправитель
ных учреждениях не следует сводить исключительно к социальной работе. 
Ресоциализация  это комплекс государственно-правовых, организационно-практических мер по восстановлению утраченных или ослабленных в 
результате изоляции социальных связей; по оказанию содействия в их трудовом и бытовом устройстве в период подготовки к освобождению и после 

отбывания уголовного наказания; комплекс мер, способствующих усвоению осужденными стандартов поведения и ценностных ориентаций, подчинению правовым нормам поведения. В этой связи сотрудники всех подразделений исправительного учреждения являются субъектами процесса 
ресоциализации осужденных и вносят свой вклад в достижение его целей.

Специфика ресоциализации осужденных в учреждениях УИС состо
ит в следующем:

– мероприятия по ресоциализации спецконтингента проводятся в 

условиях закрытости и изолированности от внешнего мира;

– объектами ресоциализации являются лица с высоким индексом со
циального неблагополучия;

– ресоциализация осужденных неразрывно связана с исполнением 

уголовного наказания и имеет, по сути, те же конечные цели, что и этот 
социально-правовой институт;

– ресоциализация осужденных не должна прекращаться с окончани
ем срока отбывания наказания, так как бывший осужденный нуждается в 
продолжении осуществления указанной работы и в постпенитенциарный 
период в связи с необходимостью адаптации к внешнему миру, его правилам и нормам.

Проведение работы по ресоциализации осужденных предполагает 

наличие у персонала исправительных учреждений соответствующих знаний и навыков, а также осознания того, что уголовное наказание в виде 
лишения свободы, не предусматривающее социального и нравственного 
изменения человека,  это тупиковый путь, ведущий к распространению в 
обществе уголовного опыта и криминальных традиций, к освобождению 
после отбывания наказания людей, потерявших смысл жизни и психологически не готовых к жизни на свободе.

В главе 1 учебно-методического пособия рассматриваются теорети
ческие вопросы правового регулирования ресоциализации и социальной 
адаптации в уголовно-исполнительной системе, раскрывается содержание
понятий «ресоциализация» и «социальная адаптация в УИС», рассматриваются их правовые основы и механизмы, а также технологии ресоциализации осужденных в исправительных учреждениях и реализация данной
деятельности соответствующими должностными лицами.

Глава 2 посвящена особенностям ресоциализации и социальной 

адаптации отдельных категорий осужденных, а именно: осужденных престарелого возраста, осужденных-инвалидов, а также утративших на свободе определенное место жительства.

Учебно-методическое пособие предназначено для работников терри
ториальных органов ФСИН России, профессорско-преподавательского состава, курсантов, адъюнктов вузов УИС, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами ресоциализации и социальной адаптации 
социально уязвимых категорий населения.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАВОВОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ 

АДАПТАЦИИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

1.1. Сущность и правовые основы ресоциализации 

и социальной адаптации в УИС

Термин «ресоциализация» означает повторную попытку человека 

стать полноправным членом правового общества, так как первая попытка, 
начавшаяся у него с момента рождения (обозначается термином «социализация») оказалась неудачной по ряду субъективных и объективных причин в том смысле, что преступление – это конфликт с обществом.

Ресоциализация лиц, осужденных к уголовным наказаниям, – задача, 

которая стоит перед специально предназначенными для ее выполнения правоохранительными структурами (в том числе уголовно-исполнительной системой) и обществом в целом, состоящая в обеспечении правопослушного 
поведения лиц, отбывающих уголовные наказания. Термин «ресоциализация» 
можно рассматривать как задачу, процесс, вид деятельности и ее результат1.

Источники ресоциализации осужденных в ИУ:
1) внутренние ресурсы: персонал ИУ и самодеятельные организации 

осужденных;

2) внешние ресурсы: все силы, привлекаемые из внешней среды для 

исправления и ресоциализации осужденных, – представители государственных и общественных организаций, родственники;

3) собственные ресурсы осужденного, желающего исправиться и 

пройти ресоциализацию.

В отношении осужденных этот процесс начинается не с момента их 

освобождения из мест лишения свободы, а гораздо раньше – с момента их 
попадания в исправительные учреждения и имеет сложную структуру, затрагивающую когнитивную, эмоциональную и поведенческую сферы 
личности.

Причины, мешающие успешной ресоциализации осужденных, мож
но разделить на две группы: внешние (объективные) и внутренние (личностные).

К внешним причинам можно отнести:
 отсутствие жилья и прописки;
 проблемы с трудоустройством (сложности в поиске работы и не
желание работодателей принимать на работу людей, имеющих судимость);

1 Ананьев О. Г., Щербаков Г. В. Ресоциализация и социальная адаптация в УИС : 
учебное пособие. – Рязань, Академия ФСИН России, 2013. – С. 153.

 отсутствие средств для существования (низкая оплата труда 

за низкоквалифицированный труд);

 влияние представителей криминального сообщества на осужден
ных, стремление его сохранить и после освобождения;

 отсутствие слаженного взаимодействия (преемственности) в рабо
те исправительных учреждений, колоний-поселений (в случае замены части срока на другие условия содержания), уголовно-исполнительных инспекций (в случае условно-досрочного освобождения), органов исполнительной власти муниципального образования, в котором будет проживать 
осужденный после освобождения, центров занятости и других негосударственных общественных организаций.

Важен также и тот факт, что административный надзор за осужден
ным после освобождения осуществляется только при условии его условнодосрочного освобождения, а за осужденными, полностью отбывшими
назначенный им судом срок, имеющими, как правило, низкий уровень правового сознания, надзора нет, что создает дополнительный риск рецидива.

К личностным причинам, мешающим успешной ресоциализации,

относятся:

 отсутствие специальности и уровня образования, необходимых

для получения высокооплачиваемой работы;

 отсутствие опыта законного трудоустройства или неудачи при по
пытках устроиться на работу;

 проблемы со здоровьем, включая различные виды зависимостей 

и психических отклонений (почти треть осужденных нуждается не только 
в психологической, но и в психиатрической помощи);

 разрыв социальных связей осужденного с внешним миром (отсут
ствие семьи, друзей, родственников или их потеря);

 потеря умений и навыков ориентироваться в изменчивом мире;
 отсутствие знаний о тех процессах, которые происходят в обще
стве, и качествах, умениях и навыках, которые необходимы человеку для 
успешной адаптации к социуму, в котором он будет жить;

 изменение мотивационно-ценностной сферы личности осужденно
го под влиянием криминальной субкультуры;

 негативный опыт, связанный с насилием или социальной изоляцией.
Фундамент ресоциализации закладывается с самого первого дня 

пребывания осужденного в ИУ. Поэтому содержание в местах лишения 
свободы должно быть организовано таким образом, чтобы способствовать 
возвращению осужденных в общество в качестве законопослушных, общественно полезных граждан.

Ресоциализация и социальная адаптация осужденных, освобождае
мых из ИУ – вид деятельности персонала ИУ и привлекаемых для этого 

внешних ресурсов по содействию осужденным, которым осталось до 
освобождения менее 6 месяцев, в завершении повторного усвоения правил 
проживания в обществе с целью приспособления к проживанию в нем, 
проведению мероприятий по трудовому и бытовому устройству2.

Деятельность сотрудников ИУ, направленная на ресоциализацию 

осужденных, строго регламентирована не только российским, но и международным законодательством.

В соответствии с требованиями Всеобщей декларации прав человека 

сотрудники ИУ, осуществляющие непосредственное взаимодействие с 
осужденными, призваны выступать против жестокого или унижающего 
человеческое достоинство обращения с осужденными, добиваться улучшения санитарно-гигиенических условий их проживания, проводить меры 
по охране их здоровья3.

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 

резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.)4

определяет, что каждый осужденный имеет право на признание его правосубъектности (ст. 16), а целью режима является исправление и социальное 
перевоспитание осужденных (ст. 10 (3)).

Права осужденных прописаны в Европейской конвенции о защите 

прав человека и основных свобод (1950 г.)5 и в Конвенции ООН против 
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство 
видов обращения и наказания (1984 г.).

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными 

(1950 г.) указывается, что в обращении с осужденными нужно стремиться 
прививать им желание подчиняться законам и обеспечивать свое существование после освобождения (п. 65). В качестве средств достижения 
этой цели (п. 66) определены:

 религиозное просвещение;
 обучение;
 профессиональная подготовка и ориентация;
 социальное научение на примере анализа конкретных случаев;

2 Ананьев О. Г., Щербаков Г. В. Ресоциализация и социальная адаптация в УИС : 
учебное пособие. – Рязань, Академия ФСИН России, 2013. – С. 154.
3 Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. на третьей сессии 
Генеральной Ассамблеи ООН) // Организация объединенных наций : [официальный 
сайт]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата 
обращения: 11.05.2018).
4 Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 
1966 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. – 1994. – № 12. – С. 5–11.
5 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в 
Риме 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. ‒ 1998. 
‒ № 20. ‒ Ст. 2143; № 33. ‒ Ст. 3835.

 консультации в области трудоустройства;
 физическое воспитание;
 меры, направленные на укрепление характера осужденного.
Особое внимание обращается на то, что все эти средства следует 

применять с учетом индивидуальных особенностей осужденного (потребности, ценности, социальное прошлое, характер совершенного преступления, физические и умственные способности и возможности, темперамент 
и характер, продолжительность срока его заключения и его возможности 
после освобождения).

Правило 4 Минимальных стандартных правил ООН в отношении 

обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (с изм. 2015 г.)6

указывает, что достижение цели изоляции осужденного от общества (защита общества от преступников и сокращение случаев рецидивизма) могут быть достигнуты только в том случае, если срок заключения используется, насколько это возможно, для обеспечения реинтеграции таких лиц в 
общество после их освобождения, с тем чтобы они могли вести законопослушный и самостоятельный образ жизни. С этой целью сотрудники ИУ 
должны предоставлять возможности осужденным для получения образования, профессиональной подготовки и работы, а также оказывать помощь
морального, духовного, социального, медицинского характера. Все такие 
программы, мероприятия и услуги должны осуществляться с учетом индивидуальных потребностей перевоспитания заключенных.

Европейские пенитенциарные правила (приняты Комитетом мини
стров Совета Европы в 2006 г.)7 определяют функцию режима в ИУ, заключающуюся как в обеспечении безопасности, порядка и дисциплины 
в учреждении, так и в подготовке осужденного к освобождению:

 жизнь в местах лишения свободы должна быть, насколько воз
можно, приближена к позитивным аспектам жизни в обществе (п. 5);

 содержание под стражей должно быть организовано таким обра
зом, чтобы способствовать возвращению лиц, лишенных свободы, в общество (п. 6);

 следует поощрять сотрудничество с внешними социальными 

службами и, насколько возможно, организовывать участие гражданского 
общества в жизни заключенных (п. 7);

 персонал исправительного учреждения должен содействовать воз
вращению заключенных в общество после отбывания наказания на основе 
программы позитивной мотивации и помощи (п. 72.3).

6 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (приняты 17 декабря 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Организация объединенных наций : [официальный сайт]. URL: https://
www.penalreform.org/wp-content/uploads/1957/06/RUS.pdf (дата обращения: 11.06.2018).
7 Европейские пенитенциарные правила // Совет Европы : [официальный сайт]. URL: 
http://www.cоe.int/DefаultEN.аsp (дата обращения: 11.05.2018).

П. 107 посвящен порядку освобождения заключенных, включающе
му в себя:

 заблаговременное до освобождения содействие осужденным в ви
де процедур и специальных программ, обеспечивающих переход от жизни 
в пенитенциарном учреждении к законопослушной жизни в обществе;

 в отношении осужденных на длительные сроки заключения необ
ходимо предпринимать шаги по постепенному возвращению к жизни на 
свободе (программа мероприятий, предшествующих освобождению, или 
частичное, либо условное освобождение под надзором в сочетании с действенной социальной поддержкой);

 пенитенциарные органы должны работать в тесном сотрудниче
стве со службами и ведомствами, осуществляющими надзор за освобожденным заключенными и содействие им, с тем, чтобы позволить всем заключенным вернуться к жизни в обществе (особенно важны такие составляющие будущей жизни как семья и работа);

 представителям таких социальных служб или ведомств должен 

предоставляться любой необходимый доступ к пенитенциарному учреждению и заключенным, чтобы они могли оказывать последним содействие в подготовке к освобождению и планировать программы работы с 
освобожденными.

Определение ресоциализации приведено в ст. 25 Федерального зако
на от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»8.

Ресоциализация представляет собой комплекс мер социально
экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых 
субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде 
лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового 
характера.

В Конституции Российской Федерации определены права осужден
ных, которые остаются гражданами нашей страны9.

Повышение эффективности психологической, воспитательной и со
циальной работы с осужденными, направленной
на формирование 

у осужденных законопослушного поведения, обеспечивающего успеш
8 Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. 
– № 26. – Ст. 3851.
9 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции 
РФ от 30.12.2008. – № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 
21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 9. – Ст. 4398.

ность их последующей ресоциализации, является одной из основных задач, стоящих перед УИС на современном этапе10. Эта же задача определена и на период до 2025 года11.

Регламентация вопросов оказания помощи осужденным, освобождае
мым от отбывания наказания, прописана в ст. 22 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ12, в соответствии с ней проводятся следующие мероприятия:

 за шесть месяцев до освобождения администрация ИУ проводит 

работу по предварительному решению вопросов трудового и бытового 
устройства осужденного, направляет в органы местного самоуправления 
уведомления о предстоящем его освобождении;

 сотрудниками в ИУ проводится воспитательная и психологическая 

работа с осужденными, разъясняются права и обязанности лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

 предусмотрены дополнительные социальные гарантии следующим 

категориям осужденных: осужденные, которые нуждаются по состоянию 
здоровья в постороннем уходе; осужденные беременные женщины и 
осужденные женщины, имеющие малолетних детей; несовершеннолетние 
осужденные; осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй 
группы; осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины 
старше 55 лет.

Вся деятельность УИС, включая подготовку осужденных к освобож
дению, осуществляется в соответствии с федеральным законом от 21 июля 
1993 г. № 5473-113.

Создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужден
ных, а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы обеспечивает группа социальной защиты (структурное 
подразделением исправительного учреждения), основными задачами которой являются:

 выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание 

им дифференцированной социальной помощи, координирование деятель
10 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 
2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 
№ 1772-р (ред. от 23.09.2015) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 15.02.2018).
11 Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017–2025 г.)» : распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 2808-р [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 10.03.2018).
12 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 
08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант 
Плюс» (дата обращения: 16.01.2018).
13 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения 
свободы : федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 11.04.2018).