США в 2018 году. Круглый стол Совета молодых ученых ИСКРАН

УДК 323+327
ББК 66.3; 664.4
 
С 93

Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН

Редакционный совет:
Академик РАН С.М. Рогов (председатель); д.и.н. В.Н. Гарбузов;
к.т.н. П.С. Золотарёв; д.э.н. Е.Г. Комкова; 
д.полит.н. А.Н. Панов; д.э.н. В.Б. Супян

Рецензенты:
д.полит.н. С.М. Самуйлов (Институт США и Канады РАН)
д.полит.н. А.И. Шумилин (Институт Европы РАН)
к.и.н. Д.М. Розенталь (Институт Латинской Америки РАН)

Отв. ред. д.и.н. В.Н. Гарбузов (Институт США и Канады РАН)
Редактор-составитель к.полит.н. А.С. Евсеенко
Редактор В.С. Ахонина

Отпечатано в России

 
 
 
 
© Институт США и Канады РАН, 2019
 
 
 
 
© Издательство «Весь Мир», 2019
ISBN 978-5-7777-0780-2

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ..................................................................   7

Раздел I

ТЕНДЕНЦИИ ВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ США

А.А. Головко-Охременко. Молодежные общественнополитические организации в США 
в первой половине ХХ века  ...................................   9

А.Р. Борисова. Антироссийские настроения как 
выражение кризиса американской политической 
системы ..............................................................  21

Ю.В. Балденкова. Иммиграционная политика США: 
от Обамы к Трампу  ..............................................  29

Раздел II

РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ 
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

А.С. Буторов. К вопросу о цикличности противостояния 
между Россией и США: история и современность  ...  39

Н.А. Иванова. Опыт дипломатии второго трека 
в российско-американском диалоге  ........................  51

К.В. Козлов. Новые санкции США против России: 
ожидаемая неизбежность? .....................................  57

О.С. Шерр. Роль частных военных компаний 
в современной политике США  ..............................  72

Раздел III

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США

А.С. Степанов. Перелом в американо-китайских 
отношениях  .......................................................... 83

А.А. Манухин. Треугольник безопасности США – Мексика – 
Центральная Америка  .........................................  98

К.А. Годованюк. «Особые отношения» США 
и Великобритании в условиях современных 
вызовов  ............................................................. 112

М.В. Хорольская. США в повестке ведущих 
политических партий Германии  ........................... 123

Г.И. Царегородцева. США и признание Иерусалима
столицей государства Израиль: 
истоки проблемы  ...............................................  133

Contents ....................................................................... 141

The United States of America in 2018 (Overview)  ............... 142

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий сборник составлен по результатам круглого 
стола, состоявшегося в Институте США и Канады РАН 
25 октября 2018 г. под эгидой Совета молодых ученых 
ИСКРАН. Организаторы отметили, что название научного 
мероприятия – «США в 2018 году» – выбрано крайне удачно, 
поскольку позволяет охватить самые разнообразные аспекты 
внешней и внутренней политики этой страны.
Круглый стол привлек многих участников. Свое мнение 
получили возможность высказать магистранты, аспиранты 
и молодые ученые Института США и Канады РАН, Института Европы РАН, Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений 
РАН им. Е.М. Примакова, Российского университета дружбы 
народов, Московского государственного университета им. 
М.В. Ломоносова. Представленные доклады были столь интересны и содержательны, что было решено опубликовать их 
в виде сборника.
Сборник состоит из трех тематических разделов. Первый, «Тенденции во внутренней политике США», посвящен 
наиболее актуальным аспектам американской внутригосударственной повестки. Прослеживается обострение ранее 
существовавших внутренних проблем Америки, влияние их 
на внешнюю политику Соединенных Штатов. Авторы статей 
рассматривают становление молодежных политических движений в США и характер их взаимоотношений с вашингтонским истеблишментом; кризис американской политической 
системы в контексте ухудшения российско-американских 
отношений; комплексное влияние иммиграционной политики Белого дома как на экономическую ситуацию в США, 
так и на отношения Вашингтона с внешним миром.
Во втором разделе, «Российско-американские отношения на современном этапе», представлены материалы, охва

тывающие широкий круг проблем во взаимоотношениях 
между двумя странами. Данная тематика, традиционная 
для ИСКРАН, интересна не только своей актуальностью, но 
и практической значимостью. В статьях показано, что расчет на скорую стабилизацию российско-американских отношений с приходом в Белый дом Д. Трампа не оправдался. 
Проблемы в отношениях между РФ и США слишком глубоки 
и противоречивы. Их не решить одним лишь налаженным 
диалогом между лидерами двух стран. Однако это не значит, 
что Россия и Америка обречены существовать в конфронтационной парадигме. В каждой работе делался акцент на 
возможные пути восстановления конструктивных отношений 
между Москвой и Вашингтоном.
Тематика третьего раздела, «Региональные аспекты внешней политики США», вызывает интерес как своей дискуссионностью в целом, так и общей неопределенностью внешнеполитического курса Д. Трампа в частности. Авторы работ постарались избежать категоричности в прогнозах и подчёркивали 
вариативность и противоречивость внешней политики США 
на современном этапе. В статьях отражены подходы Дональда 
Трампа в решении традиционных для Соединённых Штатов 
внешнеполитических вызовов, таких как статус Иерусалима, 
американо-китайское соперничество. Также уделено значительное внимание новым проблемам во внешней политике 
США. Среди них последствия брексита, инициатива по созданию общеевропейской армии, влияние иммиграционной 
политики Трампа на американо-мексиканские отношения. 
Несмотря на всю несистемность и нетипичность методов 45-го 
президента США в решении вопросов внешней политики, 
авторы подчеркнули влияние стратегических причин на американский курс в том или ином регионе мира.
Настоящий сборник дает возможность ознакомиться 
c результатами разнообразных исследований, которые проводятся молодыми учеными по вопросам истории, политики 
и общественного развития Соединённых Штатов Америки. 
Опубликованные материалы рассчитаны на научных работников, преподавателей, студентов, а также всех тех, кого 
интересуют актуальные проблемы внешней и внутренней 
политики США.

А.С. Евсеенко,
председатель Совета молодых ученых ИСКРАН

Раздел I
 ТЕНДЕНЦИИ ВО ВНУТРЕННЕЙ 
ПОЛИТИКЕ США

А.А. Головко-Охременко

Молодежные общественно-политические 
организации в США в первой половине ХХ века

Резюме: Абсентеизм, признанный характерной чертой современной американской молодежи, встречался в данной возрастной категории и ранее. В первой половине ХХ века он парадоксальным образом сочетался со скачком развития молодежных 
организаций, что в совокупности свидетельствовало о кризисе 
ценностей в американском обществе и возросшем идеологическом сознании молодого поколения. В данной статье приведен 
ретроспективный обзор основных типов молодежных общественно-политических организаций, существовавших в тот период, 
рассмотрены особенности их возникновения, развития и характера общественной активности. Также в статье показано, каким 
образом наиболее крупные молодежные объединения США повлияли на политику администрации Ф.Д. Рузвельта по отношению к молодежи, а также на облик молодежи в общественном 
сознании американцев.
Ключевые слова: молодежные организации, студенческие объединения, молодежная политика, Американский молодежный 
конгресс.

Современные исследователи в качестве одной из характерных черт современной американской молодежи называют 
абсентеизм. Так, с 2000 по 2016 г. доля голосовавших представителей поколения так называемых миллениалов лишь 
один раз достигла показателя более 50% – во время президентских выборов 2008 г., где большинство молодых американцев поддержали кандидата от демократов Барака Обаму1. 

1 Galston W.A., Hendrickson C. How Millennials voted this election // 
The Brookings Institution. URL: https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2016/11/21/how-millennials-voted/ (accessed: 24.11.2018).

Бюро переписи населения подтверждает наличие более низкой, чем у других возрастных категорий, доли участия молодежи в выборах начиная с 1964 г.2 Это делает абсентеизм 
явлением, характерным не для конкретного поколения молодых американцев, а для данной возрастной категории в США 
как минимум последние полвека, если не более. Согласно данным исследования Центра Пью (Pew Research) о партийной 
самоидентификации американской молодежи и ее участия 
в волонтерских мероприятиях и акциях поддержки и протеста, 38% опрошенных молодых американцев не причислили 
себя к республиканцам или демократам3. В свою очередь, 
представители трех поколений примерно одинаково оценили 
свой уровень участия – в районе 50–60%4. Данная совокупность фактов позволяет предполагать недоверие к выборам 
как способу народного волеизъявления в США. 
Возникает закономерный вопрос: в чем причина такого 
поведения? Впервые им начали задаваться в США еще в первой 
половине ХХ века. Американский социолог и общественный 
деятель Джейн Аддамс в своей книге «Дух юности и городские улицы» сетовала на отсутствие институтов политической 
социализации для молодых иммигрантов первого и второго 
поколения5. Еще одним проявлением абсентеизма стали президентские выборы 1920 и 1924 гг., удивившие своих современников небывало низкой явкой избирателей, в том числе 
молодых6. В то же время получили широкое распространение 
молодежные общественно-политические организации. Про
2 File T. Voting in America: A Look at the 2016 Presidential Election // 
The United States Census Bureau. URL: https://www.census.gov/newsroom/blogs/random-samplings/2017/05/voting_in_america.html 
(accessed: 24.11.2018).
3 Millenials: a portrait of Generation Next // The Pew Research 
Center. P. 69. URL:http://assets.pewresearch.org/ wp-content/uploads/
sites/3/2010/10/millennials-confident-connected-open-to-change.pdf (accessed: 24.11.2018).
4 Ibidem, pp. 83–84.

5 Addams J. The Spirit of Youth and The City Streets // New York: The 
Macmillan Company, 1930. URL: http://www.gutenberg.org/files/16221/
16221-h/16221-h.htm (accessed: 22.11.2018).
6 Voter turnout in U.S. presidential elections since 1908 / Statista. URL: 
https://www.statista.com/statistics/262915/voter-turnout-in-the-uspresidential-elections (accessed: 22.11.2018).

цессы их развития парадоксально сочетаются с общественным 
абсентеизмом 1920-х годов. Подробное рассмотрение данного 
противоречия стало предметом данной работы.
Если задаться вопросом, какими именно возрастными 
границами определялась американская молодежь в первой половине ХХ века, то следует обратить внимание на 
следующую важную деталь. В аналитических записках по 
итогам переписей с 1900 по 1940 г. фигурируют несколько 
способов разделения по возрастным категориям: в зависимости от уровня получаемого образования, от наличия обязанности проходить военную службу и от наличия права 
голосовать. В первом случае выделялись такие подгруппы, 
как дети и юноши с 5 до 17 лет, а также молодёжь с 18 до 
20 лет. Во втором, в соответствии с законом о военном призыве 
1863 г., выделялись молодые американцы с 18 до 35 лет 
(после 1903 г. – до 44 лет включительно7). В третьем случае 
учет велся с порогового возраста в 21 год. Вплоть до принятия XIX поправки к Конституции данная категория ограничивалась только мужчинами. Лишь после 1910 г. в переписях в качестве промежуточного возрастного периода между 
детским и взрослым возрастом указывался период с 15 до 
24 лет8, а с 1940 г. и с 14 лет. 
По мнению автора, на данную неустойчивость определения нижней границы могло косвенно влиять различное определение минимального брачного возраста в отдельных штатах – от 14 до 18 лет9. Уже на основании указанных возрастных границ можно заметить позднее получение молодыми 
американцами избирательных прав относительно прочих 
прав и обязанностей взрослого гражданина.
Молодые американцы в указанном выше возрасте являлись разнородной категорией населения по многим при
7 Public acts of the fifty-seventh Congress of the United States. Session 
II. Chapter 196. / Legis Works. 23.02.2014. URL: http://legisworks.org/
sal/32/stats/STATUTE-32-Pg775.pdf (accessed: 22.11.2018).
8 1920 Census of Population / United States Government printing office, Washington: 1921. URL: http://www.census.gov/library/
publications/decennial/1920/volume-2/41084484v2ch03.pdf 
(accessed: 
22.11.2018).
9 Marriage Laws of the Fifty States, District of Columbia and Puerto 
Rico / Legal Information Institute [сетевой ресурс]. URL: https://www.
law.cornell.edu/wex/table_marriage (accessed: 22.11.2018).

знакам. В таком аспекте, как этническая принадлежность, 
в начале века и ближе к его середине более 80% молодых 
американцев были детьми белых американцев и белых иммигрантов10. В отличие от XIX века, доля белых иммигрантов 
среди молодежи сократилась с 10% (1900 г.) до 1,5% (1940 г.)
из-за введения ограничений на въезд иммигрантов из 
Европы, а доля цветной молодежи, несмотря на численный 
рост, уменьшилась с 13,6% (1900 г.) до 11%11. Лишь 31,6% 
молодых белых американцев12 и 38,4% цветной молодежи13 
к 1940 г. проживали и трудились в сельскохозяйственных 
районах (в 1910 г. 49,5 и 72% соответственно)14. Если же 
говорить об уровне их образования, то к 1940 г. количество 
студентов колледжей и университетов по сравнению с 1900 г.
выросло втрое, с 237 тыс. до более миллиона человек15, но 
девушек из их числа было в 2 раза меньше, чем юношей, 
а по сравнению с общей численностью молодежи доля высокообразованных молодых людей не превышала 4%16.
Наконец, не следует забывать о значимых событиях 
истории США первой половины ХХ века, повлиявших на 
мировоззрение молодых американцев. Прежде всего речь 
идет о Первой мировой войне, где США впервые участвовали 
в военном конфликте в Восточном полушарии. Коренным 

10 1940 Census of Population: United States Summary / United 
States Government printing office, Washington: 1943. URL: http://
www.census.gov/library/publications/decennial/1940/population-volume-2/33973538v2p1ch2.pdf (accessed: 23.11.2018).
11 Ibidem.
12 1940 Census of Population: Nativity and Parentage of the White 
Population / United States Government printing office, Washington: 1943. 
URL: http://www.census.gov/library/publications/decennial/1940/population-nativity/41272165_ch1.pdf (accessed: 23.11.2018).
13 1940 Census of Population: Characteristics of the nonwhite 
population by race / United States Government printing office, Washington: 
1943 
URL: 
http://www.census.gov/library/publications/decennial/1940/population-nonwhite/population-nonwhite.pdf 
(accessed: 
23.11.2018).
14 1910 Census: Volume I. Population, Part 1 / Washington: United 
States Census Office, 1901 - p. 333. URL: http://www.census.gov/library/publications/decennial/1900/volume-1/volume-1-p2.pdf 
(accessed: 
23.11.2018).
15 1940 Census of Population: Nativity and Parentage of the White 
Population. P. 7.
16 Ibid. P. 194.