Нормирование труда и сметы

Я. А. Родевальд

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА  

И СМЕТЫ

Допущено Министерством образования 

Республики Беларусь в качестве учебного пособия 

для учащихся учреждений образования, реализующих 

образовательные программы среднего специального образования 
по специальности «Промышленное и гражданское строительство»

Минск
РИПО
2019

УДК 657.3(075.32)
ББК 65.31я723

Р60

А в т о р:

преподаватель УО «Лунинецкий государственный 

профессионально-технический колледж 

сельскохозяйственного производства» Я. А. Родевальд.

Р е ц е н з е н т ы:

цикловая комиссия учебных дисциплин экономического профиля и 

специальных учебных дисциплин специальности «Экономика и организация 

производства» филиала «Индустриально-педагогический колледж» 
УО «Республиканский институт профессионального образования» 

(Е. В. Яшина);

доцент кафедры экономики и организации строительства УО «Брестский 

государственный технический университет» 

кандидат экономических наук, доцент А. Н. Кочурко.

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой ее 

части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образо
вания Республики Беларусь.

Родевальд, Я. А.

Р60
Нормирование труда и сметы : учеб. пособие / Я. А. Родевальд. – 

Минск : РИПО, 2019. – 206 с.

ISBN 978-985-503-988-5.

В учебном пособии представлен систематизированный материал в области техни
ческого нормирования, организации и оплаты труда, составления сметной документации и проведения сметных расчетов в строительстве. При изложении тем учтены 
новеллы законодательства Республики Беларусь. Приведены вопросы и задания для 
контроля знаний.

Предназначено для учащихся учреждений среднего специального образования по 

специальности «Промышленное и гражданское строительство».

УДК 657.3(075.32)

ББК 65.31я723

ISBN 978-985-503-988-5 
 
© Родевальд Я. А., 2019
 © Оформление. Республиканский институт

профессионального образования, 2019

ВВЕДЕНИЕ

В общем смысле нормирование представляет собой процесс 

установления предельно допустимых или оптимальных нормативных значений в различных сферах деятельности. При этом 
при расчете и установлении нормативов учитывают последние 
исследования, специфические особенности определенной сферы 
деятельности. 

Нормирование следует рассматривать с двух позиций: как 

учебную дисциплину и как вид деятельности.

Цель учебной дисциплины «Нормирование труда и сметы» 

заключается в том, чтобы дать учащимся знания о техническом 
и тарифном нормировании, ценообразовании и действующих условиях оплаты труда работников в строительстве.

Задачи учебной дисциплины «Нормирование труда и сметы» 

определяются нормами образовательного стандарта, согласно которому будущий специалист должен:

• ориентироваться в нормативной и законодательной базе по 

техническому нормированию и сметному делу, в формах и системах оплаты труда рабочих, инженерно-технических работников 
и служащих;

• владеть вопросами технического и тарифного нормирова
ния, методикой расчета сметной стоимости выполняемых работ 
с использованием нормативов расхода ресурсов;

• уметь разрабатывать технически обоснованные производ
ственные нормы, рассчитывать показатели производительности 
труда, осуществлять меры по ее повышению и т. д.

Учебная дисциплина «Нормирование труда и сметы» име
ет тесную связь с рядом других учебных дисциплин, таких как 

Введение

«Строительные материалы и изделия», «Технология строительного производства», «Организация строительного производства», 
«Гражданские и промышленные здания», «Экономика строительства» и др.

Взаимосвязь с техническими, экономическими и другими 

учебными дисциплинами обусловлена многоаспектностью проблем труда и эффективности производства.

Взаимосвязь с техническими дисциплинами определяется 

тем, что разработка научно обоснованных норм труда, материалов непосредственно связана с анализом технологии, предметов 
и средств труда. 

Взаимосвязь с экономическими дисциплинами обусловле
на необходимостиью повышения значимости экономического 
аспекта в трудовых отношениях. Во-первых, и работодатель, и 
наемный работник экономически заинтересованы в применении 
обоснованных норм трудозатрат и рациональном использовании 
рабочего времени; во-вторых, нормы труда следует рассматривать 
как средство стимулирования персонала, так как они стимулируют эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы. Кроме того, устанавливается связь 
нормирования труда с премиальными системами, когда размер 
премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения.

Нормирование труда является следствием развития произ
водства и науки и подчинено объективным экономическим законам того способа производства, на основе и в рамках которого 
оно осуществляется.

Нормы труда применялись издавна, однако долгое время они 

были эмпирическими, т. е. устанавливались опытным путем. Научный подход к нормированию труда принадлежит американскому инженеру, основополжнику научной организации труда 
менеджмента Фредерику Уинслоу Тейлору. Под его руководством 
нормативы труда разрабатывали методом хронометражных наблюдений и так называемым аналитическим методом. С точки 
зрения затрат времени были определены наиболее предпочтительные способы выполнения различных трудовых приемов, которые затем использовали как исходную базу. 

Значительный вклад в опыт нормирования труда внес амери
канский инженер, один из основоположников современной нау

Введение

ки об организации труда и управления, Фрэнк Гилбрет, который 
заложил основы микроэлементного нормирования.

Ф. Гилбрет разработал метод повышения производительно
сти труда, который получил название «система изучения движений». В основу данной системы положены процесс разложения 
трудовых движений на элементарные микродвижения и положение о том, что любая выполняемая человеком работа состоит из 
суммы микродвижений.

Ф. Гилбрет изучал рабочие операции, фиксируя при помо
щи кинокамеры движения рабочего и замеряя время изобретенным им микрохронометром. Изучив полученные данные, а также 
прочие сопутствующие выполнению рабочей операции факторы, 
Ф. Гилбрет рекомендовал либо изменение непроизводительных 
движений, либо их устранение. Итоговый результат признавался 
наилучшим способом выполнения данной работы на данном этапе развития технологий. 

Первым нормирование труда на своих конвейерах по про
изводству автомобилей широко применил американский изобретатель, бизнесмен Генри Форд. Со временем опыт нормирования 
труда оформился в отдельную сферу знаний.

Значение нормирования труда в общественной жизни трудно 

переоценить.

В 1955 г. британский историк, писатель Сирил Норткот Пар
кинсон сформулировал эмпирический закон, известный как первый закон Паркинсона, согласно которому работа заполняет время, отпущенное на нее. Из данного закона следует, что работу, 
которую можно сделать за день, можно делать два и более дней. 
Совершенно очевидно, что производительность труда исполнителей при этом будет разная. Из этого следует, что, не зная меры 
затрат труда, человек не сможет работать со стопроцентной производительностью.

Нормирование является одним из важнейших инструментов 

управления издержками производства в части регулирования их 
переменной составляющей, связанной с оплатой труда работников. Применение норм труда способствует экономному использованию рабочего времени, что ведет к сокращению расходов на 
производство и росту прибыли.

Путем нормирования достигают оптимальных пропорций в 

составе средств труда и самого труда, что позволяет правильно 

Введение

решать вопросы комплектования производственных участков, 
бригад людьми и техникой, а также их расстановки.

Таким образом, использование прогрессивных норм трудо
вых затрат является одним из важнейших условий экономического благополучия современных организаций и конкурентоспособности их продукции.

Разработку и осуществление государственной политики в 

области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, промышленности строительных материалов и сфере 
инвестиций, а также реализацию государственного регулирования архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, деятельности в области промышленности строительных 
материалов, изделий, конструкций, обеспечение функционирования Национальной системы технического нормирования и 
стандартизации Республики Беларусь и Национальной системы 
подтверждения соответствия Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности 
осуществляет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Система технического нормирования и стандартизации в 

строительстве представляет собой совокупность технических 
нормативных правовых актов (ТНПА) в области технического 
нормирования и стандартизации, субъектов технического нормирования и стандартизации, а также правил и процедур функционирования системы в целом.

Государственное регулирование в области технического нор
мирования и стандартизации включает:

• определение и реализацию единой государственной поли
тики в области технического нормирования и стандартизации;

• формирование и реализацию программ разработки техни
ческих регламентов и взаимосвязанных с ними государственных 
стандартов;

• установление единого порядка разработки и утверждения 

технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

• координацию разработки технических регламентов, госу
дарственных стандартов;

• утверждение технических регламентов, государственных 

стандартов;

Введение

• установление порядка официального издания технических 

регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

• установление порядка официального толкования по вопро
сам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Техническое нормирование – деятельность по установлению 

обязательных для соблюдения технических требований к объектам 
технического нормирования, основным результатом которой является разработка технических регламентов Республики Беларусь и 
технических регламентов Евразийского экономического союза.

Объекты технического нормирования – продукция либо про
дукция и связанные с техническими требованиями к продукции 
процессы разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и 
утилизации.

Техническое нормирование и стандартизация основаны на 

следующих принципах:

• обязательность соблюдения требований технических регла
ментов Республики Беларусь, а также технических регламентов 
Евразийского экономического союза;

• доступность текстов технических регламентов Республики 

Беларусь, технических регламентов Евразийского экономического союза, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, общегосударственных классификаторов, их проектов, информации о них для заинтересованных 
субъектов технического нормирования и стандартизации, за 
исключением случаев ограничения доступа, если в этих актах, 
проектах актов содержатся сведения, составляющие государственные секреты, либо служебная информация ограниченного 
распространения;

• приоритетность использования международных стандар
тов, межгосударственных и других региональных стандартов;

• использование современных достижений науки и техники;
• обеспечение права участия юридических и физических 

лиц, технических комитетов по стандартизации в разработке 

Введение

технических регламентов Республики Беларусь, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов;

• добровольность применения технических кодексов устано
вившейся практики и государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Государственное регулирование и управление в области тех
нического нормирования и стандартизации осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации 
при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство 
архитектуры и строительства Республики Беларусь (в области 
строительства) и иные государственные органы в соответствии с 
законодательством Республики Беларусь.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите цели и задачи учебной дисциплины «Нормирование труда 
и сметы».
2. Объясните, чем обусловлена связь учебной дисциплины «Нормирование труда и сметы» с другими учебными дисциплинами.
3. В чем заключается государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации?

ГЛАВА 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ 
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. Процессы создания строительной 
продукции

Строительство представляет собой процесс последовательно
го выполнения многочисленных строительно-монтажных работ, 
для выполнения которых требуются материальные и трудовые 
ресурсы.

Как любой производственный процесс, строительство осу
ществляется в условиях временного ограничения, в связи с чем 
возникает необходимость разработки и применения норм труда.

Нормы труда являются основой стимулирования роста про
изводительности труда и эффективности производства. 

Количественно показатели производительности труда регла
ментируются тех ническим нормированием.

Техническое нормирование в строительстве – это установ
ление технически обоснованных норм затрат труда, машинного 
времени и материальных ресурсов на единицу продукции.

Важнейшей задачей технического нормирования в строи
тельстве является проектирование произ водственных норм затрат труда, времени и материаль ных ресурсов. Данные нормы 
служат основой для организа ции труда рабочих, расчета заработной платы, определе ния продолжительности выполнения производственных процессов и являются нормативной базой при разработке плановых и сметных норм, различных технико-экономических расчетов. Кроме того, нормы используют при оперативном 
управлении и организации строительного производства.

Глава 1. Техническое нормирование в строительстве

Исследования затрат рабочего времени и времени исполь
зования машин и механизмов, анализ полученных результатов 
позволяют установить потери рабочего вре мени, определить причины и соответственно разработать мероприятия по устранению 
этих потерь.

С помощью методов технического нормирования проводят 

изучение передовых методов и приемов труда. Обработка и анализ 
полученных данных позволяют вы явить наиболее рациональные 
методы и приемы труда и рекомендовать их к внедрению.

Основная цель нормирования труда – способствовать не
уклонному росту производительности труда при оптимальной 
его интенсивности, равномерном распределении физической и 
нервно-эмоциональной энер гии в течение рабочего времени без 
ущерба для здоровья трудящихся.

Метод нормирования труда – совокупность приемов уста
новления норм труда, включающих анализ трудового процесса, 
выявление и учет нормообразующих факторов, проектирование 
рациональной организации труда, расчет норм затрат труда.

Для нормирования труда используют опытно-статистиче
ские (суммарные) и аналитические методы.

Выбор метода нормирования труда определяется характером 

нормируемых работ и условиями их выполнения.

Технологически однородный и организационно неделимый 

элемент строительного процесса называют рабочей операцией. 
Результатом операции является изменение не менее одного из 
свойств или характеристик исходного предмета труда или их взаимного расположения.

Каждая рабочая операция состоит из нескольких тесно свя
занных между собой рабочих приемов, которые включают рабочие движения. Рабочие приемы и движения выполняет один 
рабочий. Рабочую операцию может выполнять один рабочий или 
же группа согласованно действующих рабочих. 

По с т е п е н и  с л о ж н о с т и  строительные процессы разде
ляют на простые, комплексные, сложные и межобъектные.

Несколько операций, ведущих к созданию или формирова
нию конструктивного элемента проектной конструкции здания, 
образуют простой процесс. Простой процесс выполняется определенным составом рабочих и технических средств.