Правовое регулирование института профессиональной ответственности адвокатов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

Кафедра гражданского и трудового права

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 

ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТОВ

Учебное пособие

Воронеж

2019

УДК 347.9 
ББК 67.410 

П68 

Рекомендовано методическим советом ФКОУ ВО Воронежский институт

ФСИН России 19 февраля 2019 г., протокол № 6 

Р е ц е н з е н т ы: 

научный сотрудник Воронежского отделения Российской академии естествен
ных наук кандидат юридических наук, доцент А. А. Гончаров; 

доцент кафедры уголовно-процессуальных и административно-правовых дисциплин

ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России кандидат юридических наук Н. В. Попова

Правовое регулирование института профессиональной ответствен
ности адвокатов : учебное пособие / А. А. Воронов, Е. С. Шукаева ; ФКОУ ВО
Воронежский
институт
ФСИН
России. 
– 
Воронеж 
: Издательско
полиграфический центр «Научная книга», 2019. – 78 с. 
ISBN 978-5-4446-1331-3 

Стандарты профессиональной деятельности адвокатов в современный пе
риод времени в Российской Федерации разработаны, закреплены в законодательстве и эффективно применяются. В пособии дается емкий анализ основных проблем, которые возникают в работе адвокатуры при нарушении адвокатами правил
профессии и норм законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной
этики, анализируются наиболее важные факторы и особенности профессиональной ответственности. Предлагаются варианты разрешения проблем. 

Исследование указанных вопросов составляет неотъемлемое условие

формирования профессиональных компетенций выпускника-магистра по направлению 40.04.01 Юриспруденция. 

Материал изложен с учетом действующего законодательства, содержит

контрольные вопросы для уяснения теоретического материала.  

Учебное пособие предназначено для обучающихся по юридическому на
правлению 40.04.01 Юриспруденция, а также для тех, кто интересуется
проблемами юридической этики, адвокатуры и профессиональной ответственности. 

УДК 347.9 
ББК 67.410 

Издано в авторской редакции

© Оформление. Издательскополиграфический центр
«Научная книга», 2019
© ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, 2019 

П68

ISBN 978-5-4446-1331-3 

ОГЛАВЛЕНИЕ_____________________________________________ 

 

Введение……………………………………………………………………..…….
4

1 Нормативные основы регулирования института профессиональной 

ответственности адвокатов ………………………………………………..……… 
7 

1.1 Понятие и содержание профессиональной ответственности адвокатов .......
7

1.2 Дисциплинарная ответственность как определяющая составляющая 

профессиональной ответственности адвокатов ………………………………… 
10 

1.3 Гражданско-правовая ответственность адвоката………………………….…
16

1.4 Уголовно-правовая ответственность адвоката……………………………….
22

1.5 Административно-правовая ответственность адвоката …………………….
31

Вопросы для самоконтроля……….……………………………………………….
33

2 Проблемы реализации дисциплинарного производства

 в отношении адвоката …………………………………………………………….. 

35

2.1 Понятие и нормативное регулирование дисциплинарного производства, 

его цели и задачи …………………………………………………………………. 

35

2.2 Особенности применения мер дисциплинарной ответственности …….......
38

Вопросы для самоконтроля………………………………….…………………….
47

3 Тенденции и перспективы развития института профессиональной ответ
ственности адвокатов…………………………………………………………….. 

48

3.1 Статистические особенности изменения результатов

дисциплинарной практики в отношении адвокатов…………………………….. 

48

3.2 Дискуссионные вопросы развития института профессиональной 

ответственности адвокатов……………………………………………………….. 

55

Вопросы для самоконтроля………………………………….…………………….
59

Заключение…………………………………………………………...........………..
61

Список литературы……………………...…………………………………………
62

Приложение. Примеры заключений квалификационной комиссии по дисци
плинарным производствам в отношении адвоката ……………..…………..….. 
71 

 

ВВЕДЕНИЕ_______________________________________________ 

 

Профессиональную ответственность адвокатов с можно считать отраже
нием соблюдения адвокатами норм не только законодательства, но и професси
ональной этики.  

Без надлежащего соблюдения морально-этических правил и профессио
нальных стандартов невозможно эффективное выполнение адвокатами своих 

функций по оказанию квалифицированной юридической помощи.  

Учебно-методическое обеспечение дисциплин, связанных с комплексным 

изучением проблем российской адвокатуры применительно к изучению вопросов 

профессиональной ответственности, в настоящее время недостаточно сформиро
вано. Несмотря на то что изучению проблем адвокатуры посвящено относительно 

большое количество нормативных правовых актов, диссертаций, монографий, 

журнальных статей, комплексных работ, связанных с анализом и изучением про
фессиональной ответственности адвокатов, практически единицы. 

Написание данного пособия обусловлено отсутствием учебной литерату
ры по дисциплине «Правовое регулирование института профессиональной от
ветственности адвокатов». Рассматриваемая дисциплина достаточно сложна 

для обучающихся из-за определенной неразработанности отдельных тем в 

науке об адвокатуре и в курсе адвокатского права, из за постоянного обновле
ния законодательства, регулирующего отношения в сфере организации адво
катской деятельности. Поэтому данное учебное пособие существенным обра
зом поможет обучающимся в приобретении знаний, умений и навыков при 

формировании необходимых компетенций. 

При подготовке учебного пособия авторы использовали актуальные тео
ретические 
исследования 
и 
выводы 
таких 
известных 
ученых, 
как 

М. Ю. Барщевский, А. Д. Бойков, Е. О. Бусурина, А. А. Власов, А. А.Воронов, 

В. В. Гошуляк, М. А. Женина, А. Г. Кучерена, Р. Г.Мельниченко, Г. Б. Мирзоев, 

А. Ю. Меркулова, Ю. С. Пилипенко, Г. М. Резник, Ю. И.Стецовский, Е. Г. Тар
ло, И. Л. Трунов, И. С. Яртых и др. 

Учебное пособие содержит материал по основным темам, включенным в 

рабочую программу дисциплины, что позволяет обучающемуся самостоятельно 

изучить необходимые разделы. После каждой темы сформулированы контроль
ные вопросы, а список литературы, состоящий из 87 источников, включает 

наиболее актуальные из них на момент издания нормативной базы. 

Кроме этого в учебное пособие включены темы, не входящие в рабочую 

программу, но тесно связанные с ними и дополняющие изучаемую дисциплину, 

раскрывающие состояние, тенденции и перспективы развития института про
фессиональной ответственности адвокатов. 

Изложенное обусловливает теоретическую и учебно-методическую зна
чимость настоящего пособия, призванного не только сформировать у обучаю
щихся общее представление об институте профессиональной ответственности 

адвокатов, но и обозначить наиболее важные аспекты и проблемы его функци
онирования.  

Структура учебного пособия представлена тремя разделами, включаю
щими девять параграфов.  

Первый раздел призван сформировать у обучающегося общее представ
ление об институте профессиональной ответственности адвоката, основных ви
дах профессиональной ответственности, понятийном аппарате, нормативном 

регулировании. Во втором разделе раскрыты наиболее актуальные проблемы 

реализации дисциплинарного производства в отношении адвоката, а также про
веден анализ перспектив и путей развития института профессиональной ответ
ственности в целях его эффективного функционирования и недопущения нару
шения прав как самих адвокатов, так и их доверителей. В третьем разделе изу
чаются и анализируются статистические данные, отражающие общую тенден
цию реализации механизма привлечения адвокатов к профессиональной ответ

ственности, а также наиболее дискуссионные проблемы и тенденции развития 

изучаемого института.  

При работе с учебным пособием параграфы следует осваивать последова
тельно, по окончании изучения соответствующей темы проверяя качество усво
ения материала с помощью вопросов для самоконтроля. 

Использование учебного пособия обучающимися при освоении дисци
плины «Правовое регулирование института профессиональной ответственности 

адвокатов» будет способствовать выработке теоретических знаний о современ
ной адвокатуре и профессиональной ответственности адвокатов, а также о воз
никающих при привлечении адвокатов к ответственности проблемах и методах 

их решения. Полученные знания позволят не только сформировать базу для 

практического применения, но и использовать их при ведении исследователь
ской работы. 

1 НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ 
ИНСТИТУТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 
ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТОВ________________________ 

1.1 
Понятие и содержание профессиональной 

ответственности адвокатов

Проблемы юридической ответственности изучаются уже достаточно 

давно. Одним из так называемых подвидов комплексной ответственности яв
ляется профессиональная ответственность адвоката [66, с. 3]. Вполне оче
видно, что данная тематика достаточно актуальна и имеет свои особенности 

по сравнению, например, с профессиональной ответственностью судей, про
куроров, сотрудников полиции, сотрудников ФСИН России и др.  

Почему необходимо изучение данного курса? Мы считаем, что пробле
мы профессиональной адвокатской ответственности напрямую связаны с ра
ботой адвокатов по обеспечению прав и свобод человека, качеством оказыва
емой помощи, надлежащим исполнением морально-этических и нравствен
ных норм и, что немаловажно, определенным контролем за профессионализ
мом адвоката. 

В то же время вполне очевидно, что любой человек, представитель лю
бой профессии за проступки обязан нести ответственность. Принципы закон
ности и справедливости – основные начала института профессиональной от
ветственности. 

Как неоднократно отмечается в научных источниках, одной из опреде
ляющих целей осуществляемых в современной России реформ, несомненно, 

является становление гражданского общества и правового государства. От
метим, что данная цель не решена. Мы, к сожалению, не можем с уверенно
стью отметить наличие в стране эффективного гражданского общества (хотя 

отдельные институты сформированы и функционируют, в том числе и адво
катура). Мы не можем в полном объеме говорить о торжестве законности, 

справедливости судебного разбирательства, стопроцентной эффективности 

работы следствия и защиты. 

Вполне очевидно, что все граждане, должностные лица, организации 

должны соблюдать законы, что является главным положением для развития и 

укрепления  общества и государства. Для этого необходимо, чтобы в госу
дарстве возросла комплексная (т.е. на всех уровнях жизни) ответственность 

всех, без исключения, лиц. Формирование, воспитание, своего рода «отлажи
вание» механизмов реализации комплексной ответственности является одной 

из самых главных задач нашей страны [28, с. 19]. Ведь не секрет, что тенден
ция и основные направления развития нашей страны по этому пути воспита
ния гражданского общества должна привести к повышению ответственности 

населения во всех сферах жизни и общественной деятельности. 

Следует констатировать, что одним из самых дискуссионных вопросов 

в современной отечественной науке на сегодняшний день является вопрос о 

трактовке ответственности. Термин «ответственность» многозначен и имеет 

несколько смыслов. Это и выполнение обязательств и обязанностей, а также 

необходимость отвечать за последствия в своих действиях, то есть брать от
ветственность на себя при любом сложении обстоятельств. Самыми распро
страненными значениями ответственности являются «обязанность», «долг», 

«взыскание» или «наказание». Ответственность представляет собой для 

субъекта в случае нарушения им установленных требований некоторый уро
вень негативных последствий. 

Очевидно, что среди большого числа различных видов юридической 

ответственности дисциплинарная ответственность имеет наибольшее распро
странение, поскольку она применяется в различных сферах правоотношений, 

а именно трудовой, административной и других видах, носит межотраслевой 

характер.   

Конечно же, адвокат, как и все мы, подвержены «воздействию» и иных 

видов ответственности. В частности, Гражданский кодекс регулирует свой 

блок ответственности, связанный с нарушением адвокатом каких-либо обяза
тельств или в связи с причинением адвокатом какого-либо вреда иному лицу. 

Адвокат также подвержен «воздействию» административной ответ
ственности, например, за передачу заключенным или подследственным (ко
торые находятся в учреждениях УИС) запрещенных предметов. 

И наконец, в отношении адвоката может быть применена и уголовная 

ответственность. Да, адвокат – это спецсубъект, обладающий процессуаль
ной независимостью и  определенным иммунитетом от обвинения, но в це
лом он так же, как и все, может быть привлечен к уголовной ответственности 

по приговору суда за совершенное преступление. 

Как отмечают юристы, законодатель не включил адвоката как специ
ального субъекта ни в один из составов преступлений в соответствии с Уго
ловным кодексом РФ [85]. Но если проанализировать ряд норм УК РФ, то 

можно найти прямую связь именно с адвокатами. Например, статья 303 УК 

РФ определяет уголовную ответственность за фальсификацию доказательств. 

Много подобных примеров приводит профессор Ю. П. Гармаев, хотя с 

некоторыми можно и поспорить [42]. 

Из институтов уголовной и административной ответственности про
фессиональная ответственность адвокатов «позаимствовала» такой вид от
ветственности, как лишение права заниматься определенным видом деятель
ности (адвокатской деятельности), систему презумпций, малозначительности 

и т. п. В некоторых случаях применение административной ответственности 

несколько напоминает применение мер профессиональной ответственности. 

Отличие профессиональной ответственности от административной заключа
ется в том, что административная ответственность налагается в соответствии 

с составами административных правонарушений, установленными государ

ством, а профессиональная ответственность – по правилам, установленным 

самой адвокатской системой. 

Гражданско-правовая ответственность адвоката применяется за неис
полнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанно
стей перед доверителем, приведшее к причинению вреда (убытков) довери
телю (п. 3. ч. 2. ст. 17 Закона об адвокатуре) [71]. Отличие профессиональной 

ответственности от гражданско-правовой ответственности заключается в 

том, что вопрос о возмещении вреда, причиненного адвокатом своему клиен
ту, находится вне ведения органов, привлекающих адвокатов к профессио
нальной ответственности. 

Следует отметить, что проблемы гражданско-правовой ответственности 

адвокатов законодатель «планирует решить», введя норму о страховании в 

профильный закон (по аналогии с нотариусами), однако из-за достаточно не
определенной дисциплинарной практики указанный вопрос пока «заморо
жен».  К тому же ряд норм, регулирующих правила поведения адвоката, из
ложены весьма не системно и с явными пробелами [40, с. 72], поэтому необ
ходимо выяснить, устраивает ли современное адвокатское сообщество сло
жившееся положение с привлечением адвокатов к профессиональной ответ
ственности. 

1.2  Дисциплинарная ответственность как определяющая составляющая 
института профессиональной ответственности адвоката 

Мы уже отмечали ранее, что будем рассматривать профессиональную от
ветственность адвоката преимущественно как дисциплинарную. И вот почему.  

Во-первых, иные виды ответственности (уголовная, гражданско-правовая, 

административная) регулируются специальными, профильными законами и 

фактически одинаковы для большинства граждан (за исключением специаль
ных субъектов, прямо оговоренных в законе: депутаты, судьи и т. д.) 

Во-вторых, исходя из названия настоящего учебного пособия мы делаем 

вывод, что институт профессиональной ответственности адвокатов в норматив
ном плане регулируется Федеральным законом об адвокатской деятельности 

(далее – Закон об адвокатуре) [6] и его неотъемлемой составляющей – Кодек
сом профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) [7]. 

Указанный нормативно-правовой акт (или акты) регулирует непосред
ственно адвокатскую деятельность в общем и профессиональную дисципли
нарную ответственность в частности.  

Здесь следует сделать простое отступление, отметив, что в обыденном 

понимании дисциплинарная ответственность, например, с позиции трудовых 

отношений и соответствующего закона характеризуется, как правило, примене
нием к нарушителю определенных санкций (предупреждение, выговор, уволь
нение). В адвокатуре подобный институт функционирует немного иначе. И не 

только потому, что адвокат, как правило, не может являться субъектом трудо
вых отношений (у многих адвокатов даже нет трудовой книжки), за исключе
нием занятий преподавательской, творческой, научной деятельностью. А про
сто потому, что адвокат – это своего рода спецсубъект по оказанию квалифици
рованной правовой помощи, представитель института гражданского общества, 

независимой корпорации и фактически достаточно часто – оппонент государ
ства в лице его органов и должностных лиц. Соответственно, он должен обла
дать высокой квалификацией, профессиональной защищенностью и независи
мостью [36].  

При рассмотрении содержания понятия «дисциплинарная ответствен
ность» применительно к адвокатскому сообществу следует отметить, что недо
верие ложится на все адвокатское сообщество при допущении злоупотребления 

или нарушения одним адвокатом. Соответственно, адвокатская корпорация 

обязана гарантировать честность, порядочность, высокую компетентность каж