Организация производства

Москва
ИНФРАМ
2020

ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОИЗВОДСТВА

Р.А. ФАТХУТДИНОВ

УЧЕБНИК

Издание третье,
переработанное и дополненное

Рекомендовано
Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по экономическим
и техническим специальностям

УДК 658.5(075.8)
ББК 65.2/480я73
 
Ф27

Р е ц е н з е н т ы:
Кафедра организации производства и маркетинга Московского 
государственного университета прикладной биотехнологии: зав. кафедрой, доктор экон. наук, проф. И.А. Дубровин;
Р.З. Акбердин, доктор экон. наук, профессор кафедры производственного менеджмента Государственного университета управления;
Э.А. Варфоломеева, зам. зав. кафедрой менеджмента Московского 
государственного университета инженерной экологии.

Фатхутдинов Р.А. 
Организация производства : учебник / Р.А. Фатхутдинов. — 
3е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРАМ, 2020. — 544 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5160028323

В учебнике рассматриваются технические, конкретноэкономические, 
управленческие и психологические аспекты организации производства. 
Освещается отечественный и зарубежный опыт хозяйственного управления. Приводятся практические рекомендации по организации повышения 
конкурентоспособности предприятия. Учебник межотраслевой.
Для студентов и преподавателей вузов, менеджеров и специалистов 
предприятий, аспирантов.

УДК 658.5(075.8)
ББК 65.2/480я73

Ф27

Редактор С.М. Рыловский. Корректор Л.С. Ляшенко.
Компьютерная верстка  С.М. Чернышев

Подписано в печать 25.07.2013.
Формат 60 х 90/16. Гарнитура Newton. Бумага офсетная. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 34,0.
ПТ20. Цена свободная.

ТК 26600-985-081106

ООО «Научно-издательский центр ИНФРАМ»
127282 Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.    Факс: (495) 280-36-29
Email: books@infram.ru      http://www.infram.ru

© Фатхутдинов Р. А., 2000, 2005, 2007
ISBN 978-5160028323

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
Предисловие........................................................................................9

РАЗДЕЛ 1
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 1
КУРС «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА»: КОНЦЕПЦИЯ, 
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ, ВЗАИМОСВЯЗИ

 
1.1.  
Основные понятия..........................................................................11
 
1.2.  
Динамика развития теории управления и организации 
 
 
производства............................................................................18
 
1.3.  
Цели и задачи, методология и методика изучения курса
 
 
«Организация производства»........................................................26
 
1.4.  
Принципы изучения курса «Организация производства»..........29
 
1.5. 
Сущность и взаимосвязи курса «Организация производства» 
 
 
с другими курсами.......................................................................30
 
1.6.  
Практикум по теме.........................................................................34
 
 
Контрольные вопросы...................................................................35

Тема 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА ПРИНЦИПАМ 
НОВОЙ ЭКОНОМИКИ

 
2.1.  
Сущность новой экономики............................................................36
 
2.2.  
Сущность экономических законов рыночных отношений................41
 
2.3.  
Сущность научных подходов к управлению....................................45
 
2.4.  
Интегрированная система обучения и принятия 
 
 
решений МЭТУК............................................................................51
 
2.5.  
Практикум по теме.........................................................................58
 
 
Контрольные вопросы...................................................................61

Тема 3
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

 
3.1.  
Законы организации в статике (структурах)...................................63
 
3.2.  
Законы организации в динамике (процессах)................................67
 
3.3.  
Классификация структур................................................................72
 
3.4.  
Общие принципы организации структур и процессов....................83
 
3.5.  
Организационноправовые формы предприятий 
 
 
(организаций)............................................................................90
 
3.6.  
Практикум по теме.........................................................................92
 
 
Контрольные вопросы...................................................................93

Тема 4
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД: СУЩНОСТЬ, ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ

 
4.1.  
Сущность системного подхода.......................................................94
 
4.2.  
Правила применения системного подхода.....................................98
 
 
Контрольные вопросы.................................................................110

Тема 5
КОМПЛЕКСНАЯ ДИАГНОСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ 
И СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ

 
5.1.  
Комплексная диагностика производственной системы..............112
 
5.2.  
Эффективность маркетингового подхода к управлению...............116
 
5.3.  
Формирование бизнес-плана и стратегии развития организации..........122
 
5.4.  
Практикум по теме.......................................................................129
 
 
Контрольные вопросы.................................................................130

РАЗДЕЛ 2
ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 6
КОМПЛЕКСНАЯ ПОДГОТОВКА ПРОИЗВОДСТВА И ОСВОЕНИЯ 
НОВОЙ ПРОДУКЦИИ: СУЩНОСТЬ, СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ

 
6.1.  
Цель, задачи и принципы комплексной подготовки 
 
 
производства...........................................................................131
 
6.2.  
Входной контроль качества проектноконструкторской 
 
 
документации...........................................................................133
 
6.3.  
Организация НИОКР.....................................................................137
 
6.4.  
Анализ и прогнозирование организационнотехнического 
 
 
уровня производства...................................................................145
 
6.5.  
Организационнотехнологическая подготовка производства........149
 
6.6.  
Факторы сокращения продолжительности комплексной 
 
 
подготовки производства............................................................156
 
6.7.  
Факторы повышения эффективности комплексной 
 
 
подготовки производства............................................................159
 
6.8.  
Практикум по теме........................................................................164
 
 
Контрольные вопросы.................................................................167

Тема 7
КОМПЛЕКСНАЯ ПОДГОТОВКА ПРОИЗВОДСТВА 
И ОСВОЕНИЯ НОВОЙ ПРОДУКЦИИ: ПЛАНИРОВАНИЕ

 
7.1.  
Сущность и принципы планирования............................................168
 
7.2.  
Требования к качеству планов......................................................170
 
7.3.  
Организация работ по планированию...........................................175
 
7.4.  
Управленческие решения в области планирования 
 
 
и организации производства........................................................180
 
7.5.  
Объекты планирования подготовки производства 
 
 
новой продукции.........................................................................185
 
7.6.  
Методы организации работ по планированию.............................186
 
7.7.  
Практикум по теме.......................................................................189
 
 
Контрольные вопросы.................................................................192

Тема 8
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ

 
8.1.  
Основные понятия.......................................................................194
 
8.2.  
Содержание годового плана предприятия................................................198
 
8.3.  
Оперативнокалендарное планирование (ОКП)............................200
 
8.4.  
Основы ОКП в единичном производстве......................................203
 
8.5.  
Основы ОКП в серийном производстве........................................206
 
8.6.  
Основы ОКП в массовом производстве........................................212
 
8.7.  
Практикум по теме........................................................................215
 
 
Контрольные вопросы.................................................................226

Тема 9
ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ
(ПРЕДПРИЯТИЯ)

 
9.1.  
Принципы рационализации структур............................................228
 
9.2.  
Организация процесса проектирования.......................................241
 
9.3.  
Виды организационных структур..................................................242
 
9.4.  
Виды производственных структур................................................248
 
9.5.  
Практикум по теме.......................................................................252
 
 
Контрольные вопросы.................................................................254

РАЗДЕЛ 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 10
ФОРМИРОВАНИЕ КОЛЛЕКТИВА, ОРИЕНТИРОВАННОГО 
НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

 
10.1.  Принципы ориентации коллектива 
 
 
на конкурентоспособность........................................................255
 
10.2.  Потребности человека..............................................................257
 
10.3.  Мотивы человека.......................................................................259
 
10.4.  Потенциал человека..................................................................263
 
10.5.  Психологический портрет личности...........................................266
 
10.6.  Кадровое планирование............................................................277
 
10.7.  Моральнопсихологические аспекты 
 
 
создания работоспособного коллектива....................................280
 
10.8.  Требования к руководителю......................................................282
 
10.9.  Выбор стиля руководства..........................................................288
 
10.10. Практикум по теме....................................................................290
 
 
Контрольные вопросы...............................................................292

Тема 11
ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

 
11.1.  Принципы управления персоналом...........................................293
 
11.2.  Основы нормирования труда.....................................................298
 
11.3.  Методы управления персоналом...............................................308
 
11.4.  Организация трудовых процессов.............................................312

11.5.  Организация оплаты труда........................................................315
 
 
11.5.1. Структура дохода работника..........................................315
 
 
11.5.2. Формы и системы оплаты труда....................................318
 
11.6.  Практикум по теме....................................................................320
 
 
Контрольные вопросы...............................................................322

Тема 12
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

 
12.1.  Классификация информации и требования к ее качеству.........324
 
12.2.  Система «человек—машина».....................................................326
 
12.3.  CALSтехнология.......................................................................330
 
12.4.  Структура информационной системы организации...................334
 
12.5.  Обеспечение комплексной защиты 
 
 
информационных ресурсов......................................................337
 
12.6.  Структура и функции автоматизированной системы 
 
 
управления..........................................................................339
 
12.7.  Практикум по теме..................................................................348
 
 
Контрольные вопросы...............................................................350

Тема 13
ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТОКОВ

 
13.1.  Основы организации производственной логистики.......................351
 
13.2.  Формы организации материальных потоков 
 
 
в производстве.........................................................................357
 
13.3.  Интегрированная система управления материальными 
 
 
потоками..............................................................................361
 
13.4.  Планирование материального обеспечения производства........366
 
13.5.  Формирование и регулирование запасов на предприятии........373
 
13.6.  Практикум по теме..................................................................378
 
 
Контрольные вопросы...............................................................379

РАЗДЕЛ 4
ТИПЫ И МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА, 
ЕГО КОМПЛЕКСНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Тема 14
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ 
В ПРОСТРАНСТВЕ И ВРЕМЕНИ

 
14.1.  Принципы рационализации процессов......................................380
 
14.2.  Виды производственных процессов..........................................388
 
14.3.  Организация производственных процессов 
 
 
в пространстве..........................................................................392
 
14.4.  Организация производственных процессов во времени..........395
 
14.5.  Практикум по теме....................................................................402
 
 
Контрольные вопросы...............................................................404

Тема 15
ТИПЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

 
15.1. Характеристика типов организации производства....................406
 
15.2.  Формы организации производства....................................408
 
 
15.2.1.  Концентрация производства..........................................408
 
 
15.2.2.  Специализация и кооперирование................................411
 
 
15.2.3.  Комбинирование производства.....................................414
 
 
15.2.4.  Специфические формы организации производства 
 
 
 
 на промышленном предприятии....................................418
 
 
15.2.5. Развитие форм организации производства..................422
 
15.3.  Методы организации производства..........................................424
 
 
15.3.1.  Метод организации индивидуального 
 
 
 
 производства...........................................................424
 
 
15.3.2.  Метод организации поточного производства............427
 
 
15.3.3.  Метод групповой организации производства...............430
 
 
15.3.4.  Метод организации синхронизированного 
 
 
 
 производства............................................................434
 
15.4.  Практикум по теме...................................................................437
 
 
Контрольные вопросы..............................................................439

Тема 16
ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 
ПРОИЗВОДСТВА И РАБОЧИХ МЕСТ

 
16.1.  Организация материальнотехнического обеспечения 
 
 
производства.......................................................................440
 
16.2.  Организация энергетического хозяйства..................................444
 
16.3.  Организация инструментального хозяйства..............................448
 
16.4.  Организация ремонтного хозяйства..........................................451
 
16.5.  Организация транспортного и складского хозяйства................455
 
16.6.  Организация и обслуживание рабочих мест.............................458
 
16.7.  Практикум по теме....................................................................463
 
 
Контрольные вопросы...............................................................466

Тема 17
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА 
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ПРОДУКЦИИ

 
17.1.  Система показателей качества..................................................468
 
17.2.  Принципы обеспечения качества..............................................471
 
17.3.  Концепция всеобщего управления качеством...........................474
 
17.4.  Международные стандарты ИСО 9000: 2000.............................478
 
17.5.  Экономика качества..................................................................480
 
17.6.  Инструменты повышения качества процессов 
 
 
и продукции..............................................................................482
 
17.7.  Контроль и аудит качества продукции.......................................488
 
17.8.  Практикум по теме.......................................................................494
 
 
Контрольные вопросы..................................................................496

Тема 18
ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ

 
18.1.  Сущность и методы оперативного управления 
 
 
производством................................................................................497
 
18.2.  Организационная структура и основные функции 
 
 
службы ОУП..............................................................................498
 
18.3.  Диспетчирование.................................................................501
 
18.4.  Практикум по теме....................................................................503
 
 
Контрольные вопросы.............................................................505

РАЗДЕЛ 5
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СБЫТОВОЙ ЛОГИСТИКИ
И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 19
ОРГАНИЗАЦИЯ СБЫТОВОЙ ЛОГИСТИКИ

 
19.1.  Функции службы сбытовой логистики.......................................506
 
19.2.  Структура системы управления сбытом....................................512
 
19.3.  Функции службы тактического маркетинга.................................513
 
19.4.  Практикум по теме...................................................................515
 
 
Контрольные вопросы............................................................517
Тема 20
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ

 
20.1.  Оценка качества сервиса потребителей товара........................518
 
20.2.  Правовые взаимоотношения изготовителей (продавцов) 
 
 
с потребителями.......................................................................521
 
20.3.  Маркетинг взаимоотношений продавца с потребителями.........525
 
20.4.  Практикум по теме.........................................................................528
 
 
Контрольные вопросы................................................................530
 
Тема 21
ОСНОВЫ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 
ПРОИЗВОДСТВА

 
21.1.  Система показателей эффективности функционирования  
 
 
предприятия.........................................................................531
 
21.2.  Показатели эффективности организации процессов 
 
 
в службах и цехах предприятия.................................................535
 
21.3.  Практикум по теме....................................................................540
 
 
Контрольные вопросы............................................................541

Список литературы...........................................................................................542

Главная цель государственного регулирования экономики — обеспечить 
суверенитет страны и качество жизни 
населения на основе всеобщего повышения качества и стратегической 
конкурентоспособности различных 
объектов. (Р.Ф.)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Первое издание учебника «Организация производства» вышло в свет в 2000 г., и за 6 лет он был издан тиражом 50 тыс. экз. 
Использование учебника в учебном процессе позволило выявить 
необходимость его переработки с целью адаптации к условиям 
новой экономики — экономики всеобщей конкуренции, ориентированной на обеспечение конкурентоспособности управляемых 
объектов. Эта переработка сводится к следующему.
Вопервых, в связи с выходом отдельного учебника автора «Управленческие решения» из первого издания учебника «Организация 
производства» исключена тема «Экономическое обоснование управленческих решений». 
Вовторых, для более комплексного освещения вопросов организации производства конкурентоспособной продукции в учебник 
включены новые темы: «Организация обучения персонала принципам новой экономики», «Комплексная диагностика производственной системы и стратегический маркетинг», «Комплексная 
подготовка и освоение производства новой продукции», «Формирование коллектива, ориентированного на конкурентоспособность», «Основы информационного обеспечения и автоматизации 
управления», «Оперативное управление производством», «Основы 
анализа эффективности организации производства», «Организация сбытовой логистики», «Организация взаимоотношений с 
потребителями».
Втретьих, новое издание учебника отличается более глубоким 
рассмотрением вопросов организации обеспечения качества производственных, экономических и управленческих процессов изготовления конкурентоспособной продукции. Акцент в организации производства перенесен с выхода системы на ее вход и процессы в ней. 
Курс «Организация производства» является весьма сложным, так 
как решение организационно-экономических задач производства 

невозможно без изучения сущности и установления взаимосвязей 
технических, технологических, экологических, экономических, управленческих и других аспектов. Этот курс является комплексным, 
интегрирующим важнейшие аспекты управления.
В учебнике реализовано расширенное понятие «система». Социально-экономическая система — это не совокупность взаимосвязанных элементов объекта управления, а объект плюс его связи с внешней средой. Производственная система — это единство 
материальных и нематериальных компонентов анализируемого 
объекта, их внешних и внутренних связей, обеспечивающих рациональность информационных, производственных, управленческих 
и других процессов по переработке входа объекта в его выход и 
достижению целей субъекта управления.
В новом издании учебника использована, с одной стороны, 
обширная учебная и деловая литература отечественных и зарубежных авторов, а с другой — многие авторские разработки по 
различным аспектам организации производства, полученным на 
основе применения системного, комплексного, маркетингового, 
функционального, структурного, нормативного и других научных 
подходов. К формированию структуры учебника применены системный и комплексный подходы, принцип агрегатирования. Автор 
стремился из имеющейся учебной и деловой литературы выбрать 
лучшие разработки по данному вопросу (блоку).
Учебник является межотраслевым, но многие вопросы в нем 
рассмотрены на примере машиностроения. В конце каждой темы 
изложены практические задания и сформулированы контрольные 
вопросы.
Выражаю сердечную благодарность Людмиле Анатольевне Сивковой за помощь в работе над учебником.

Раис Ахметович Фатхутдинов,
академик Академии проблем качества,
доктор экономических наук, профессор 

РАЗДЕЛ 1

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Тема 1
КУРС «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА»: 
КОНЦЕПЦИЯ, ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ, 
ВЗАИМОСВЯЗИ

1.1. Основные понятия

Как уже отмечалось, курс «Организация производства» является 
весьма сложным, комплексным и интегрирующим важнейшие 
аспекты управления. 
Еще Р. Декарт писал: «Дайте понятиям точное толкование и 
вы освободите мир от половины заблуждений». В настоящее время 
международный и национальный уровни унификации и стандартизации терминов и понятий в области экономики, управления 
конкурентоспособностью, маркетинга, менеджмента и организации производства весьма низкие. У каждого автора свой подход к 
понятиям и определениям в данной сфере науки, что приводит к 
эксклюзивной расшифровке содержания и структуры деловой и 
учебно-методической литературы по одному и тому же вопросу, к 
непониманию друг друга и другим негативным явлениям.
Представить подобную ситуацию в метрологии, электротехнике, механике, физике, математике, химии, биологии и других 
разделах естественно-научных дисциплин просто невозможно. 
Понимая трудность оперирования нестандартизованными понятиями, терминами, величинами, нормами в условиях интенсивного 
развития международной торговли и интеграции, международные 
организации (Всемирная торговая организация (ВТО), Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Мировой банк, Международное 
агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др.) стандартизовали многие нормы, понятия, показатели в области метрологии, 
статистики, торговли, финансовой и бухгалтерской отчетности, 
систем управления качеством и др. Чтобы избавить человечество 

«от половины заблуждений», необходимо срочно унифицировать и 
стандартизовать нормы, термины, понятия и в области экономики, 
управления конкурентоспособностью, маркетинга, менеджмента, 
организации производства и др.
Основным недостатком многих имеющихся в деловой и учебной литературе нестандартизованных понятий и определений является их некомплексность и бессистемность. К формулировке 
определений обязательно следует применять комплексный подход, 
т.е. стремиться охватить различные аспекты проблемы, не забывая 
при этом о свойстве множественности систем, невозможности познания всех их параметров и связей, необходимости определения 
экономически целесообразной глубины и горизонта исследований. 
Бессистемность многих терминов и понятий заключается прежде 
всего в неточном толковании понятия «система» и рассмотрении 
малого числа ее свойств, неиерархичности показателей.
Утвердившееся в теории упрощенное определение системы как 
совокупности взаимосвязанных элементов, в сущности, не распространяется на биологические, производственные и социально-экономические системы. Это определение с большой степенью условности можно распространить на такие объекты, как человек, машина, 
предприятие и т.п. В системе же (особенно производственной) 
главным, первичным является ее окружение, а структура вторична. Окружение, не соответствующее объекту, рано или поздно 
«вытолкнет» его из своей среды. Или объект в принципе не сможет, вопервых, адаптироваться к любому окружению (например, 
южная фауна не сможет существовать в условиях Крайнего Севера), вовторых, функционировать и развиваться в любой среде 
без установления с ней соответствующих связей (такая ситуация 
характерна как исключение только для закрытых систем). Система 
по сравнению с объектом — понятие более широкое, кроме собственной структуры она включает и связи с внешней средой.
Таким образом, производственная система — это единство материальных и нематериальных компонентов анализируемого объекта, их 
внешних и внутренних связей, обеспечивающих рациональность информационных, производственных, управленческих и других процессов по 
переработке входа системы объекта в ее выход и достижению целей 
субъекта управления. Объект (предприятие, организация и т.п.), не 
отвечающий этим условиям, является бессистемным, хаотичным. Составляющие производственной системы представлены на рис. 1.1.
Систему (СТ) можно представить и в формализованном виде 
как совокупность ее составляющих:

СТ = {ОБ; СБ; СД}. 
 
(1.1)

Сложность системы определяется сложностью объекта, его 
связей с ближним и дальним окружением. Для закрытых систем, 
у которых отсутствуют прямые и обратные связи с ближним и 
дальним окружением, система равна объекту (СТ = ОБ). Применение на практике сформулированного выше определения понятия 
«система» меняет число анализируемых составляющих системы 
и порядок системного анализа ее составляющих. После изучения 
возможностей и формулирования миссии субъект управления (инвестор, собственник, орган управления) системный анализ объекта 
должен проводить в следующей последовательности: 
1) исследование и прогнозирование тенденций развития объектов дальнего и ближнего окружения;
2) исследование и прогнозирование тенденций развития параметров рынков потребителей;
3) исследование и прогнозирование тенденций развития параметров рынков поставщиков;
4) формулирование целей, функций и построение (развитие) 
структуры объекта.
В деловой, учебно-методической литературе, нормативных актах, 
на практике игнорируется рассмотренная выше последовательность 
системного анализа. Так, в 1980е годы были бесполезно затрачены 
огромные средства на реконструкцию автомобильной промышленности СССР с целью обеспечения конкурентоспособности 
советских автомобилей (по заданию М.С. Горбачева). Однако результат оказался нулевым, так как с целью «экономии» средств 
были проигнорированы первые три этапа системного анализа из 
четырех. Четвертый этап был выполнен некомплексно. Аналогичный подход применялся в конце XX — начале XXI в. и к разработке 
федеральных концепций, стратегий и программ социально-эко
Д

Б

ОБ
СБ

СД

Рис. 1.1. Составляющие 
производственной системы:
ОБ — объект; Б — ближнее окружение 
объекта; Д — дальнее окружение 
объекта; СБ — связи объекта с 
ближним окружением; СД — связи 
объекта с дальним окружением

номического развития России и отраслей ее экономики, однако 
ощутимых результатов это не принесло.
В связи с ограниченностью объема учебника приведем краткие 
формулировки важнейших терминов и определений, рассматриваемых применительно к производственным системам (предприятиям, организациям, фирмам, компаниям и т.п.).
Управление (как процесс) — это воздействие субъекта управления на объект с целью достижения определенных целей (рис. 1.2). 
В качестве субъектов управления могут быть инвестор, менеджер, 
государственный, корпоративный или предпринимательский орган управления. В качестве объектов управления могут быть объекты нижестоящего по отношению к субъекту уровня управления 
(предприятие корпорации, отдел предприятия, субъект Федерации 
и т.п.), менеджер низшего по отношению к субъекту управленческого звена, специалист, рабочий, предметы и средства труда для 
рабочего и т.д.

Рис. 1.2. Составляющие понятия «управление»

Функции управления подразделяются на всеобщие, общие и специфические. К всеобщим функциям управления относятся:
1) организация работ по разработке управленческого решения 
по каждой общей функции управления (стратегическому маркетингу, планированию, организации процессов и т.д.);
2) анализ и синтез проблемы по данной общей функции управления;
3) прогнозирование параметров объекта, которые необходимо 
выполнить (достичь) по данной общей функции;
4) оптимизация и оценка решения по данной общей функции;
5) оформление управленческого решения по данной общей функции.
Цикл управления по общим функциям управления представлен 
на рис. 1.3. К специфическим относятся функции по выполнению 

Внешняя среда (ближнее и 
дальнее окружение)

Субъект управления

Объект управления

Внешняя среда

Обратная связь
Воздействие

Вход
Выход

отдельных видов (комплекса) работ в рамках производственной 
системы. Так, к специфическим функциям управления машиноРегулирование
Стратегический 
маркетинг

Планирование

Мотивация

Организация 
производства

Координация

Контроль

Рис. 1.3. Общие функции управления (цикл управления)

строительным предприятием относятся три группы функций: 1) специфические функции по стадиям жизненного цикла каждого вида 
выпускаемого продукта и выполняемой услуги (исследование 
рынков с целью разработки нормативов конкурентоспособности 
объектов, НИОКР, комплексная подготовка производства и т.д.); 
2) специфические функции по интеллектуальному обслуживанию 
производства (планирование, управление финансами, инновациями, персоналом, документооборотом, логистикой, тактическим 
маркетингом и т.д.) ; 3) специфические функции по информационно-материальному обслуживанию основного и вспомогательного 
производств.
Термин «управление» применяется по отношению к любым техническим, биологическим, производственным, социально-экономическим, логическим и другим системам, а «менеджмент» — только 
по отношению к социальноэкономическим и производственным 
системам, отдельным управляющим, менеджменту (управляющим 
предприятия) и коллективу в целом. Поэтому у управления и менеджмента свои объекты и методы управления (рис. 1.4).
По убеждению автора, Россию можно возродить только на основе реализации национальной идеи повышения конкурентоспособности различных объектов — от специалиста до страны. Поэтому 
целью российских производственных систем должно быть обеспечение внешней либо местной (локальной) конкурентоспособности 
выпускаемых товаров. Исходя из этой цели менеджмент — это, 
вопервых, система управления персоналом организации по обеспе

чению (повышению) конкурентоспособности выпускаемых товаров; 
вовторых, это руководство организации (предприятия).
Организация производства — это единство структуры и содержания производственной системы, ее формы как юридического лица, 
с одной стороны, и процесса функционирования системы в соответствии с ее миссией по переработке входа системы в ее выход с целью 
выпуска конкурентоспособных товаров — с другой.
Процесс — это совокупность средств и методов переработки по 
заданным регламентам компонентов входа системы в ее выход. Процессы могут быть общественными и личными; законотворческими, 
экономическими, социальными и природными; трудовыми, производственными, информационными и управленческими; обеспечивающими, преобразующими и завершающими; материальными 
и виртуальными; объективными и субъективными; поддерживающими паритет (баланс) и воспроизводственными; логическими 
и эмоциональными и т.д.
Конкуренция — это процесс соперничества конкурентов по поводу 
реализации своих конкурентных преимуществ на конкретном рынке 
(территории) ради одержания победы или достижения других целей в рамках законодательства либо в естественных условиях (для 
биологических систем). Конкуренция между конкурентами может 
осуществляться на основе: 1) критерия повышения качества товара 
или услуги (неценовая); 2) критерия повышения качества сервиса 
потребителей товара; 3) оптимизации цены (ценовая); 4) сниже
Рис. 1.4. Общее и особенное для терминов «управление» 
и «менеджмент»:
I — особенные объекты и методы, характерные только для управления (управление 
станком, управление городом и т.д.); II — особенные объекты и методы, характерные только для менеджмента (психологические методы управления персоналом, 
менеджмент предприятия); III — общие объекты и методы, характерные как для управления, так и для менеджмента (человек как чиновник в государственных структурах и как менеджер фирмы, методы принуждения, побуждения и убеждения)

II

Менеджмент
Управление

I
III