Текстовые фрагменты публикации
BE EBEI
А. В. Малько, В. В. Нырков, К. В. Шундиков
Теория государства и права
Учебник для средних специальных учебных заведений
НОРМА ИНФРА-М Москва, 2020
УДК 34.01(075.32)
ББК 67.0я723-1
М21
Учебник подготовлен при поддержке
Гранта Президента РФ № МК-3264.2008.6
Сведения об авторах:
А. В. Малько, доктор юридических наук, профессор, директор Саратовского филиала ГУ Институт государства и права Российской академии наук;
В. В. Нырков, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Саратовского филиала ГУ Институт государства и права Российской академии наук;
К. В. Шундиков, кандидат юридических наук, доцент Северо-западной академии государственной службы (г. Санкт-Петербург), доцент Российской академии правосудия (Северо-западный филиал, г. Санкт-Петербург).
Рецензент:
А. С. Мордовец, доктор юридических наук, профессор
Малько А. В.
М21 Теория государства и права : учебник для средних специальных учебных заведений / А. В. Малько, В. В. Нырков, К. В. Шундиков. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 432 с. — (Ab ovo).
ISBN 978-5-91768-425-3 (Норма)
ISBN 978-5-16-009105-1 (ИНФРА-М)
Учебник содержит материал по основным вопросам теории государства и права, представленный в наиболее доступной форме. Кроме того, к книге прилагаются: словарь основных понятий теории государства и права; список литературы для углубленного изучения дисциплины как по каждой главе, так и в целом по курсу.
Учебник призван содействовать получению упорядоченных и концентрированных знаний, необходимых в будущей практической деятельности.
Для студентов средних специальных учебных заведений, а также учебных заведений, где изучаются основы теории государства и права.
УДК 34.01(075.32)
ББК 67.0я723-1
© Малько А. В., Нырков В. В., Шундиков К. В., 2009
Оглавление
Предисловие......................................13
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина...................15
§ 1. Объект и предмет науки теории государства и права.................15
§ 2. Методы познания государственно-правовых явлений............20
§ 3. Теория государства и права в системе юридических и иных гуманитарных наук.......26
§ 4. Роль теории государства и права в формировании современного юриста.........28
Вопр осы для самоконтроля..................30
Реко мендуемая литература..................30
Глава 2. Происхождение государства и права.......31
§ 1. Основные учения о происхождении государства в научной мысли прошлого.......31
§ 2. Социальная власть и нормативное регулирование в догосударственный период 38
§ 3. Общие причины возникновения государства и права........................42
§ 4. Особенности возникновения государства у различных народов............45
§ 5. Признаки государства, отличающие
его от общественной власти родового строя...46
§ 6. Особенности возникновения права........49
Вопро сы для самоконтроля..................51
Реком ендуемая литература..................52
Глава 3. Государство: понятие, сущность, функции.53
§ 1. Государственная власть как особая разновидность социальной власти............53
Оглавление
§ 2. Легитимность и легальность государственной власти......................55
§ 3. Понятие и основные признаки государства...57
§ 4. Сущность государства: различные подходы к пониманию...............59
§ 5. Функции государства: понятие и классификации.....................61
§ 6. Формы осуществления государственных функций.....................67
Вопро сы для самоконтроля......................70
Реком ендуемая литература......................70
Глава 4. Типы и формы государства.....................71
§ 1. Типология государств: различные подходы ....71
§ 2. Форма государства: понятие и структура......75
§ 3. Форма государственного правления: понятие и виды .............................77
§ 4. Форма государственно-территориального устройства. Межгосударственные объединения.................................82
§ 5. Форма государственно-политического режима: понятие и разновидности.............86
§ 6. Соотношение типа и формы государства....89
Вопро сы для самоконтроля......................91
Реком ендуемая литература......................91
Глава 5. Механизм государства.........................92
§ 1. Механизм государства: понятие и основные свойства..................92
§ 2. Государственный орган: понятие и классификации......................94
§ 3. Принципы организации и функционирования механизма современного государства..........98
§ 4. Органы государства и органы местного самоуправления...........101
Вопросы для самоконтроля........................103
Рекомендуемая литература........................103
Оглавление
5
Глава 6. Государство и право в политической системе общества...............104
§ 1. Государство и общество: соотношение и взаимодействие.............104
§ 2. Политическая система общества: понятие и структура......................107
§ 3. Функции политической системы общества 108
§ 4. Место и роль государства и права в политической системе общества..........110
§ 5. Государство и политические партии....112
§ 6. Государство и общественно-политические движения......115
§ 7. Государство и группы давления.......117
§ 8. Понятие и основные черты политического плюрализма.................119
Вопросы для самоконтроля.................122
Рекомендуемая литература.................122
Глава 7. Сущность и типы права ...............124
§ 1. Основные направления учения о праве..124
§ 2. Понятие и основные признаки права...134
§ 3. Сущность и социальная ценность права.136
§ 4. Право как государственный регулятор общественных отношений...................139
§ 5. Право в объективном и субъективном смысле....................141
§ 6. Соотношение экономики, политики и права.........................143
§ 7. Принципы права: понятие и виды......144
§ 8. Соотношение убеждения и принуждения в праве....................147
§ 9. Функции права: понятие и классификация 148
§ 10. Типы права: различные подходы......150
Вопросы для самоконтроля.................151
Рекомендуемая литература ................152
Оглавление
Глава 8. Личность, право, государство..........153
§ 1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды..................153
§ 2. Понятие прав человека и гражданина...155
§ 3. Классификация основных прав и свобод личности.........................157
§ 4. Общая характеристика личных прав и свобод......................160
§ 5. Общая характеристика политических прав и свобод................161
§ 6. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав..............163
§ 7. Соотношение и взаимосвязь государства и права.......................166
§ 8. Правовое государство: понятие и принципы........................167
§ 9. Разделение властей как принцип правового государства.........169
§ 10. Государство и личность: взаимная ответственность..................171
§ 11. Гражданское общество: понятие, структура, признаки..............173
Вопросы для самоконтроля..................175
Рекомендуемая литература..................175
Глава 9. Нормы права...........................177
§ 1. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.............177
§ 2. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия 179
§ 3. Понятие и признаки нормы права.......182
§ 4. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм............................183
§ 5. Структура нормы права................185
§ 6. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта......186
§ 7. Классификация норм права.............188
Вопросы для самоконтроля..................189
Рекомендуемая литература..................190
Оглавление
7
Глава 10. Формы права ........................191
§ 1. Понятие и признаки формы права.
Соотношение понятий «форма права» и «источник права»...................191
§ 2. Правовой обычай.....................193
§3. Правовой прецедент..................195
§ 4. Правовая доктрина...................196
§ 5. Нормативный договор.................198
§ 6. Понятие и признаки нормативных правовых актов...............199
§ 7. Классификация нормативных правовых актов...............201
§ 8. Закон: понятие и признаки...........203
§ 9. Виды законов........................205
§ 10. Действие нормативных правовых актов во времени...............................208
§ 11. Действие нормативных правовых актов в пространстве...........................210
§ 12. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.............................211
Вопросы для самоконтроля..................213
Рекомендуемая литература..................213
Глава 11. Правотворчество.................... 214
§ 1. Понятие и принципы правотворчества..214
§ 2. Виды правотворчества................216
§ 3. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации..................217
§ 4. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды..........219
§ 5. Юридическая техника.................221
Вопросы для самоконтроля.................223
Рекомендуемая литература.................223
Глава 12. Система права.......................224
§ 1. Понятие и структурные элементы системы права...........................224
Оглавление
§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права
на отрасли...........................225
§ 3. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права..................228
§ 4. Институт права: понятие и виды......231
§ 5. Частное и публичное право...........233
§ 6. Юридический процесс: понятие и виды..235
§ 7. Соотношение системы права и системы законодательства...............238
Вопросы для самоконтроля..................240
Рекомендуемая литература..................240
Глава 13. Правовые отношения..................241
§ 1. Правовые отношения: понятие и признаки 241
§ 2. Виды правоотношений.................242
§ 3. Предпосылки возникновения правоотношений...........................244
§ 4. Взаимосвязь норм права и правоотношений 245
§ 5. Понятие и виды субъектов правоотношений...........................246
§ 6. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность.......247
§ 7. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура.........249
§ 8. Законные интересы: понятие, структура, виды.................251
§ 9. Соотношение законных интересов и субъективных прав......................252
§ 10. Объекты правоотношений: понятие и виды...........................254
§ 11. Понятие и классификация юридических фактов.......................255
Вопросы для самоконтроля.................257
Рекомендуемая литература.................257
Глава 14. Применение права....................258
§ 1. Реализация права: понятие и формы...258
Оглавление
9
§ 2. Применение как особая форма реализации права........................259
§ 3. Стадии процесса применения норм права....260 § 4. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды. Сходство и различие нормативных правовых актов
и актов применения права............262
§ 5. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления.............264
§ 6. Юридические коллизии
и способы их разрешения.............267
Вопросы для самоконтроля................268
Рекомендуемая литература................269
Глава 15. Толкование права...................270
§ 1. Толкование норм права: понятие и необходимость.................270
§ 2. Принципы толкования норм права.....272
§ 3. Официальное толкование норм права: понятие и виды..........................273
§ 4. Неофициальное толкование норм права: понятие и виды..........................275
§ 5. Способы и объем толкования правовых норм...........................277
§ 6. Акты толкования права: понятие, особенности, виды..............278
Вопросы для самоконтроля................279
Рекомендуемая литература................280
Глава 16. Юридическая практика ..............281
§ 1. Юридическая практика: понятие и признаки......................281
§ 2. Структура юридической практики.....282
§ 3. Правоположения.....................284
§ 4. Виды юридической практики..........285
§ 5. Функции юридической практики.......287
§ 6. Систематизация юридической практики.288
Вопросы для самоконтроля................290
Рекомендуемая литература................290
Оглавление
Глава 17. Правомерное поведение и правонарушение...............................291
§ 1. Правовое поведение: понятие и особенности.....................291
§ 2. Правомерное поведение: понятие, состав и мотивация...............292
§3. Классификация правомерного поведения ....293
§ 4. Заслуга как особая разновидность правомерного поведения....................295
§ 5. Понятие и признаки правонарушений....297
§6. Классификация правонарушений.........298
§ 7. Юридический состав правонарушения....300
§ 8. Причины и условия совершения правонарушений............................301
Вопросы для самоконтроля..................302
Рекомендуемая литература..................303
Глава 18. Юридическая ответственность..........304
§ 1. Социальная ответственность: понятие и виды............................304
§ 2. Понятие, признаки и основания юридической ответственности...............305
§ 3. Цель, функции и принципы юридической ответственности...............307
§ 4. Виды юридической ответственности.....309
§ 5. Юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения..............310
§ 6. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.............311
Вопросы для самоконтроля..................313
Рекомендуемая литература..................313
Глава 19. Правовое регулирование...............314
§ 1. Правовое регулирование и правовое воздействие....................314
§ 2. Цели правового регулирования: понятие и разновидности...................318
Оглавление
11
§ 3. Средства правового регулирования: понятие и разновидности..................323
§ 4. Стадии и механизм правового регулирования..................327
§ 5. Результаты и эффективность правового регулирования..................331
Вопросы для самоконтроля..................333
Рекомендуемая литература..................334
Глава 20. Ограничения и стимулы, поощрения и льготы в праве ....................335
§ 1. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды...................335
§ 2. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды...................336
§ 3. Правовые поощрения: понятие и признаки........................338
§ 4. Соотношение поощрений и наказаний в праве......................339
§ 5. Функции правовых поощрений...........340
§ 6. Виды правовых поощрений..............342
§ 7. Правовые льготы: понятие, признаки, функции...............343
Вопросы для самоконтроля..................345
Рекомендуемая литература..................345
Глава 21. Законность, правопорядок, дисциплина.346
§ 1. Понятие и принципы законности........346
§ 2. Гарантии законности: понятие и виды..348
§ 3. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии ....350
§ 4. Понятие и виды дисциплины ...........353
§ 5. Соотношение дисциплины с законностью, общественным порядком и правопорядком...355
Вопросы для самоконтроля..................356
Рекомендуемая литература..................357
Глава 22. Правовая система общества............358
§ 1. Понятие и структура правовой системы общества................358
Оглавление
§ 2. Правосознание как элемент правовой системы.........................361
§ 3. Правовая культура...................364
§ 4. Правовой нигилизм и правовой идеализм ...367
§ 5. Правовое воспитание.................371
§ 6. Правовая наука в правовой системе общества..............372
Вопросы для самоконтроля.................375
Рекомендуемая литература.................376
Глава 23. Правовые семьи современного мира ...377
§ 1. Понятие и закономерные свойства правовой семьи ..........................377
§ 2. Романо-германская правовая семья....379
§ 3. Англосаксонская правовая семья......382
§ 4. Семья мусульманского права..........385
§ 5. Семья индусского права..............387
§ 6. Семья африканского традиционного права 389
Вопросы для самоконтроля.................393
Рекомендуемая литература.................393
Словарь основных понятий теории государства и права.....................394
Рекомендуемая литература для углубленного изучения курса................428
Предисловие
Предлагаемый учебник подготовлен для средних специальных учебных заведений, где преподается дисциплина «Теория государства и права».
При его создании авторы преследовали следующие основные цели:
— изложить в максимально доступной студентам средних специальных учебных заведений форме основы науки теории государства и права;
— разработать формы самоконтроля учащихся за подготовкой по отдельным темам;
— создать условия для более глубокого самостоятельного изучения студентами курса теории государства и права, предложив им списки дополнительной литературы по каждой теме.
Учебник написан на основе современного российского законодательства и в популярной форме в случае необходимости комментирует те или иные его положения.
Материал излагается по возможности кратко. Учебник не содержит дискуссионных вопросов, сложных теоретических конструкций в целях облегчения восприятия материала учащимися. В то же время все вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом по курсу теории государства и права и учебной программой, освещены в учебнике достаточно полно. Логика подачи учебного материала — от простого к сложному.
В работе приводятся как традиционные темы, прочно «прописавшиеся» в классических учебниках, так и те, которых пока в них нет, но которые в
Предисловие
скором времени вполне там могут оказаться. Авторы к тому же исходили из собственного проекта программы курса теории государства и права, который включает в себя некоторые новые проблемы.
В учебнике после каждой главы дан перечень контрольных вопросов для повторения и список литературы, к которому можно обратиться за дополнительными сведениями. Рекомендуемая литература может оказать помощь не только при подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, но и при написании курсовых работ. Словарь основных понятий теории государства и права дополняет и развивает те понятия, которые не отражены либо не в полной мере отражены в учебнике.
Подобные вспомогательные материалы, думается, облегчат процесс понимания учащимися основных теоретических положений предмета «Теория государства и права», будут способствовать получению ими упорядоченных знаний, необходимых для юриста в его будущей практической деятельности.
Авторы выражают благодарность доктору юридических наук, профессору А. С. Мордовцу за рецензирование данной работы.
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
§ 1. Объект и предмет науки теории государства и права
Прежде чем говорить об объекте и о предмете науки теории государства и права, необходимо выяснить, что такое наука вообще.
Наука согласно наиболее распространенному определению есть сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.
Понятие «наука» включает в себя как деятельность по получению нового знания, так и результат этой деятельности — систему полученных к данному моменту знаний. Наука призвана добывать новую информацию, производить идеи, которые, как известно, в конечном счете управляют миром. Именно поэтому наука выступает как сила, качественно изменяющая другие виды деятельности. Следовательно, наука — это одновременно и система знаний, и их духовное производство, и практическая деятельность на их основе.
Чем же отличается наука от обыденного познания?
1. Наука имеет дело с особым набором объектов реальности, не сводимых к объектам обыденного опыта.
2. Наука имеет свой язык и требует для исследований специальных методов, приемов.
3. Научное знание характеризуется системностью и обоснованностью.
Глава 1. Теория государства и права как наука
Каждая наука имеет объект и предмет исследования. Под объектом науки принято понимать определенную сферу объективной действительности, отдельную сторону реально существующего мира во всем многообразии ее проявлений — предметов, процессов, событий и т. п., изучением которой наука занимается. Иными словами, объект есть то, что изучается наукой. Понятие объекта дает возможность разграничить «сферы интересов» у различных отраслей научного знания.
Объект юридической науки включает в себя государство и право, государственно-правовую практику, а также социально-политическую и иную неюридическую практику в той степени, в какой она влияет на формирование и развитие государственно-правовых явлений.
Данная формулировка отражает сущность объекта исследования не только правоведения в целом, но и всех частных юридических наук, в том числе теории государства и права. Вместе с тем каждая конкретная правовая наука исследует объект познания особым образом. Специфику познания объекта конкретной наукой отражает понятие «предмет науки».
Под предметом науки понимают систему конкретных закономерностей и существенных свойств объекта, изучаемых в рамках отдельной отрасли знания.
Познание предмета происходит в процессе последовательного движения от эмпирически наблюдаемых явлений и процессов к теоретическим знаниям, к пониманию закономерного и существенного в объекте. Такой путь познания обусловлен тем, что закономерности не существуют в чистом виде, а проявляют себя лишь в массе конкретных явлений и процессов. Как писал К. Маркс, если бы форма
§ 1. Объект и предмет теории государства и права 17 проявления и сущность вещей непосредственно совпадали, то всякая наука была бы излишней.
Таким образом, различие между предметом и объектом имеет отнюдь не количественный, а качественный характер. Предмет — это не составная часть, не область объекта, а его особое видение, особый проблемный подход к нему. Если объект — это исследуемая часть объективной реальности, то предмет — это изначально скрытое, что предстоит обнаружить и научно обосновать с помощью познания объекта. В идеале предмет есть познанный объект, его идеальная (сконструированная сознанием) копия.
Особенности предмета теории государства и права в сравнении с другими юридическими дисциплинами заключаются в следующем:
1) теория государства и права исследует наиболее общие, основные, существенные закономерности в государственной и правовой жизни. Она изучает государство и право в целом, в наиболее общем виде, раскрывает общие законы их возникновения, исторического развития, функционирования и взаимодействия, показывает устойчивые глубинные связи между различными явлениями государственной и правовой жизни.
Закон есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связь общего характера между определенными явлениями. Отсюда предметом теории государства и права будут выступать основные государственно-правовые законы и закономерности, что и отражено в названии науки. Среди них:
а) возникновение государства и права;
б) смена исторических типов государства и права;
в) развитие сущности государства и права;
г) эволюция форм государства и права;
Глава 1. Теория государства и права как наука
д) построение системы органов государства и системы права;
е) осуществление функций государства и права;
ж) пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;
з) расширение и обогащение прав личности и усиление их гарантированности;
и) проявления принципов демократии, законности и правопорядка;
к) развитие правосознания и правовой культуры;
л) соблюдение, исполнение, использование, применение норм права;
м) развитие юридической науки.
Термин «наиболее общие закономерности» означает, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т. е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества, где бы оно ни находилось;
2) теория государства и права исследует наиболее существенные, необходимые свойства государственных и правовых феноменов, раскрывающих их сущность и назначение в жизни общества. Эта наука формирует знания о сущности таких явлений, как государственная власть, механизм государства, политическая система общества, право, юридическая норма, правовая система, источник права, правоотношение и др., путем раскрытия их основных, закономерных, устойчивых свойств;
3) специфика предмета теории государства и права заключается в его двуединстве. Предмет науки объединяет в себе и государственные, и правовые явления общественной жизни, государство и право исследуются в единстве, взаимосвязи и взаимодействии. Такой аспект исследования связан с
§ 1. Объект и предмет теории государства и права
19
тем, что государство и право в реальной жизни являются тесно взаимосвязанными и взаимодополняющими социальными институтами. Теория государства и права — это единая наука, дающая обобщенное представление о государственно-правовой действительности. Структура данной науки состоит из двух крупных блоков (элементов):
а) теории государства;
б) теории права.
Вместе с тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы их происхождения, развития, методологии, типологии, подходов к сущности и т. д.);
4) знания, накопленные теорией государства и права, представляют собой не простую совокупность информации, а именно теорию, т. е. логиче
ски непротиворечивую и последовательную систему взглядов на государственно-правовую сферу жизни общества, всесторонне объясняющую все основное и закономерное в ней.
Необходимо отличать теорию государства и права как науку и как учебную дисциплину. Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых в рамках учебного процесса и при помощи определенных методик уже накопленные наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе.
Теория государства и права в период своего становления (конец XVI в.) называлась «энциклопедия права», «энциклопедия законоведения». Она испытала влияние идей Аристотеля, Платона, Сократа, Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескьё, Г. В. Ф. Гегеля, И. Канта, А. Н. Ра
Глава 1. Теория государства и права как наука
дищева, К. А. Неволина, М. А. Бакунина, К. Маркса, Ф. Энгельса, Г. В. Плеханова, В. И. Ленина и других мыслителей, определявших вектор ее развития. В России данная наука впервые стала преподаваться в XVIII в. в Московском университете. Современное наименование она получила в конце XIX в. в результате осмысления учеными неразрывности государства и права. Среди дореволюционных представителей русской юридической науки, занимавшихся теорией государства и права, можно выделить Н. М. Коркунова, Р. Ф. Шершеневича, Т. И. Новгородцева, Г. В. Чичерина, Б. А. Кистя-ковского, Н. С. Трубецкого, Л. И. Петражицкого, В. М. Хвостова, С. И. Гессена, П. А. Сорокина, П. Г. Виноградова и многих других.
§ 2. Методы познания государственно-правовых явлений
Особенности науки теории государства и права выражаются не только в ее предмете, но и в методе. Поэтому после выяснения того, что является предметом изучения теории государства и права, необходимо рассмотреть то, как изучаются государство и право.
Под методом научного исследования понимают конкретный способ, прием деятельности, применяемый для получения научного знания. Когда же говорят о методе науки, то, как правило, имеют в виду всю совокупность таких способов и приемов, используемых при исследовании того или иного объекта. Метод — это подход к изучаемым предметам, явлениям и процессам, планомерный путь научного познания и установления истины. Английский исследователь Ф. Бэкон сравнивал метод с фонарем, утверждая, что даже хромой, идущий в
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
