Политическая социология

ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß

ÑÎÖÈÎËÎÃÈß

Äîïóùåíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îáúåäèíåíèåì

ïî êëàññè÷åñêîìó óíèâåðñèòåòñêîìó îáðàçîâàíèþ

ê èçäàíèþ â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ

äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé,

îáó÷àþùèõñÿ â áàêàëàâðèàòå

по направлению 39.03.01 «Социология»

2020

осква  2020

Предисловие

Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие представляет
собой полный авторский курс по политической социологии, предназначенный для подготовки бакалавров и магистров по направлению
социология. Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования третьего поколения. В нем
содержится необходимый теоретический, методический и практический материал для проведения преподавателем занятий со студентами и для самостоятельного изучения ими политической социологии.
Значительное внимание в книге уделяется одной из ключевых тем
политической социологии — проблеме взаимоотношения между обществом и государством. Интерес также представляет третий раздел
книги — «Субъекты и участники социальнополитического процесса».
В учебном пособии нашли также свое отражение весьма актуальные
для современного российского общества проблемы общественных
объединений и социального (социальнополитического) протеста.
В ходе изложения материала были использованы данные социологических исследований, статистические данные, а также результаты
анализа реальных социальных и политических событий и процессов.
Все это может оказать существенную помощь студентам в изучении и
понимании ими социальнополитической реальности. А простота изложения материала будет способствовать процессу самостоятельного
изучения студентами курса политической социологии, поможет в
подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, а также
при написании рефератов и курсовых работ.
Одним из положительных качеств уже изданных книг автора, по
отзывам читателей (особенно студентов), является общая доступность, простота и компактность изложения подчас сложных теоретических проблем. В предлагаемом учебном пособии сохранен авторский стиль изложения материала.

Пособие состоит из пяти разделов, расположенных в логической
последовательности. Первый раздел посвящен общим теоретическим
и методологическим вопросам политической социологии, а также истории возникновения и развития социальнополитических идей и
теорий. Во втором разделе рассматриваются проблемы взаимодействия общества и государства. Третий раздел посвящен анализу и описанию субъектов и участников социальнополитического процесса.
В четвертом разделе описаны основные способы и механизмы реализации политической власти. В пятом разделе рассматривается международная политика как условия и факторы, обусловливающие развитие социальнополитических отношений в России. В конце каждой
главы приведены контрольные вопросы для проверки знаний.
Приложения к учебному пособию содержат деловые игры, игрыдискуссии и краткий словарь основных терминов и понятий. Материалы приложения могут быть использованы как для проверки и
закрепления знаний, так и для подготовки и проведения лекционных,
семинарских и других видов занятий по курсу «политическая социология». А использование в учебном процессе предложенных автором
игр и заданий, поможет сделать процесс познания не только эффективным, но и увлекательным.
Учебное пособие может быть полезным не только для студентов,
но и для преподавателей политической социологии, а также всех тех,
кто интересуется социальнополитическими проблемами общества.

4
Предисловие

Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СОЦИОЛОГИИ

Глава 1
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ КАК НАУКА
И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

§ 1. Социальное и политическое

Социальное (социальные отношения, социальная сфера) возникает в результате взаимодействия людей по поводу удовлетворения их
жизненных потребностей: в пище, одежде, жилье, безопасности, продолжении рода, духовном развитии, творчестве и т. д. В результате
взаимодействия людей (неоднократного повторения тех или иных совместных действий) возникают и закрепляются социальные роли и
статусы, вырабатываются ценности и нормы, образовываются социальные институты, формируется социальная система общества или
социальной общности.
Политика, политические отношения, политические институты
и т. д. возникают на основе социального тогда, когда значительно
усложняется социальная структура общества и обычными (социальными) методами регулировать отношения между большими социальными общностями (группами, классами, сословиями) становится
невозможно. В реальной жизни гражданское общество и мир политического в качестве самостоятельных подсистем существовать не
могут. Поэтому вычленение социального и политического возможно
лишь в качестве идеальной конструкции, необходимой для проведения анализа различных сфер жизнедеятельности и теоретических исследований.
Политика возникает в момент перехода от родоплеменных форм
организации общества к государственным. Поэтому, как и во времена
Аристотеля, современные представления о политике также неразрывно связаны с такими понятиями, как «государство», «государственная
власть», «управление государством (обществом)», хотя занятие политикой является не только уделом государства. Политические отношения могут возникать между большими социальными общностями
(классами, сословиями, этническими общностями) и социальнополитическими институтами (политическими партиями, общественными движениями и организациями).
Понятие «государство» можно определить как форму (одну из
форм) организации общества, а «политика» — как способ (один из
способов) управления обществом — государством. Следовательно, государство как форма организации общества и политика как способ
управления этой «организацией» возникают фактически одновременно на определенном этапе развития человеческого общества. Хотя,
как уже говорилось, политика может существовать и вне государства
(договорные отношения между большими социальными группами).
Также и государство как политический институт власти и управления
может подменять политические методы управления иными методами,
например административными, экономическими или применением
прямого физического насилия.
Политика — это отношения между большими социальными общностями, элитами и лидерами по поводу приобретения, удержания и использования власти и распределения ресурсов, основанные на правовых
нормах и опирающиеся на государственную власть. Но так как политика
(политическое) возникает на основе социального, как один из способов
регулирования социальных отношений, основной ее функцией в обществе является удовлетворение социальных потребностей людей.

§ 2. Причины возникновения политики

На ранних стадиях своего развития люди жили относительно небольшими социальными общностями в условиях первобытнородовой общины (род, племя). Для такой социальной организации наиболее характерными были следующие признаки.

6
Раздел I. Теоретические и методологические основы...

1. Слабо выраженная социальная дифференциация (различие,
расслоение, неравенство) людей. Существовавшее в общине разделение труда, способы распределения и количество потребляемого теми
или иными членами продукта были обусловлены не социальными
причинами (делением людей на классы и сословия), а естественным
неравенством людей (половыми и возрастными признаками, физическими и умственными способностями).
2. Отсутствие частной собственности и деления людей на классы
и сословия, на бедных и богатых. В условиях примитивного присваивающего хозяйства (сбор плодов, охота, рыбная ловля) низкая
производительность труда не позволяла создавать «избыточный продукт» для накопления. Все, что добывалось, шло в основном на потребление. В таких условиях эксплуатация человека человеком была
нерентабельной. Вся имевшаяся в первобытной общине собственность (жилища, орудия труда, предметы домашнего обихода) считалась общей.
3. В брачносемейных отношениях доминирующим был полигамный брак — все женщины определенной возрастной группы являлись
женами для всех мужчин такого же возраста, но проживавшими в
другом роду (внутриродовые браки, как правило, были запрещены).
Рождавшиеся в роду (племени) дети считались общими. Родословная
исчислялась по материнской линии (матриархат), так как отцовство
определить было невозможно.
4. Отсутствие антагонистических (непримиримых) противоречий
между социальными группами (классами, сословиями). Весь род
(племя) представлял собой единую, слабо дифференцированную социальную общность, члены которой, как правило, занимались какимто определенным видом деятельности, например рыболовством.
Разделение труда и присвоение полученного продукта осуществлялось, в основном, в рамках этого вида деятельности.
5. Управление жизнедеятельностью в первобытных сообществах
основывалось на нормах обычного права (нормах морали, обычаях,
традициях и др.). Люди еще не имели писаных законов, а управленческий труд еще не выделился в особый вид деятельности. Не существовало и постоянных институтов власти (государства, письменных законов, армии, полиции, тюрем и т. д.). Власть и властные отношения
(отношения господства и подчинения) возникали только по мере необходимости, например в случае конфликта между членами рода
(племени) или в случае межплеменных противоречий.

Глава 1. Политическая социология как наука и учебная дисциплина
7

Примерно 8—10 тыс. лет назад, в результате совершенствования
орудий труда и способов производства, люди начинали переходить от
присваивающего хозяйства (собирательства, охоты, рыбной ловли) к
воспроизводящим видам деятельности (скотоводству, земледелию,
ремесленничеству). Новые виды деятельности позволяли производить продукции больше, чем это было необходимо для непосредственного потребления. В обществе появляется «избыточный продукт»,
который шел на накопление. Эксплуатация человека человеком становится рентабельной (приносит доход).
Увеличение потребляемого и накапливаемого продукта способствовало значительному росту населения. Разрозненные племена в
процессе миграции и междоусобных войн объединялись в большие
социальные сообщества (народности, нации), проживавшие на единой территории.
Концентрация богатства в руках одних людей и обеднение других
привели к появлению частной собственности и делению общества на
классы и сословия, на бедных и богатых. Для передачи накопленного
богатства (частной собственности) по наследству возникает моногамная семья. Отныне женщина (жена) обязана была вступать в половые
связи только со своим мужемхозяином и рожать детейнаследников
только от него и для него. Измена мужу считалась смертным грехом.
Для того чтобы осуществлять управление такой большой, разделенной на социальные слои и классы общностью, требовалась жестко
централизованная система управления. Этим обусловлено возникновение государства. Государственное управление основывается не на
нормах обычного права, а на политических методах: постоянной монопольной власти над всем обществом; писаных законах, обязательных для всех членов общества; организованном применении насилия
(принуждения) к тем, кто нарушает существующие законы.

§ 3. Объект и предмет политической социологии

Политическая социология является одной из подсистем (составной частью) общей социологии. Она возникает на стыке двух относительно самостоятельных научных дисциплин — социологии и политологии. Объектом исследования социологии (в широком смысле) является все общество в его целостности и системности, а объектом
исследования политологии — политическая сфера общества. Исходя

8
Раздел I. Теоретические и методологические основы...

из этого, объектом исследования политической социологии являются отношения между социальным и политическим (упрощенно — между
обществом и государством).
Предметом политической социологии являются способы и формы
взаимодействия (взаимовлияния) «социального» и «политического».
Например, как, каким образом сознание и поведение граждан влияют
на формирование политических институтов и отношений; как трансформируются социальные отношения в политические; какова социальная база политической власти; интересы каких социальных слоев
и групп защищает политическая власть; какова роль общей и политической культуры граждан в политическом процессе; какие факторы
влияют на политическую социализацию людей, их социальнополитическую активность и формы политического поведения; под влиянием каких условий и факторов и в чьих интересах разрабатываются
и принимаются политические решения и др.
Чтобы лучше уяснить предмет исследований политической социологии, сравним ее с «чистой» политологией на примере такого
ключевого понятия, как «политическая власть».
Для политологии интерес представляет, прежде всего, институциональная составляющая власти, например как, по каким критериям формируется политическая власть, является ли власть законной с
точки зрения права, как функционируют институты власти с точки
зрения их рациональности.
Предметом исследований политической социологии является не
институциональная (политическая) составляющая власти, а поведенческая, с точки зрения участия граждан в политическом процессе; не
ее функциональная рациональность, а способность объективно выражать интересы больших и малых социальных общностей. Следовательно, политическая социология — это человеческое измерение политических процессов.
Существуют и иные определения объекта и предмета политиче
ской социологии. Так, во многом схожее с приведенным выше предлагают определение объекта В.В. Желтов и М.В. Желтов: «Объектом
политической социологии выступают социальнополитические отношения»1. Не разделяя объект и предмет, С.М. Липсет считает, что политическая социология изучает взаимоотношения между обществом

Глава 1. Политическая социология как наука и учебная дисциплина
9

1 Желтов В.В., Желтов М.В. Политическая социология: учеб. пособие для
вузов. 2е изд. М., 2009. С. 30.

и государством, между социальным строем и политическими институтами1. По мнению Ж.Т. Тощенко, «политическая жизнь гражданского общества является объектом политической социологии»2.
В приведенных определениях в той или иной форме говорится о
социальнополитических отношениях и (или) о взаимоотношениях
между обществом и государством.
Рассмотрим точки зрения некоторых авторов относительно предмета политической социологии. Ряд исследователей считают, что
предметом политической социологии являются закономерности взаимодействия всех структур и сфер жизнедеятельности общества с политикой3. На наш взгляд, слово «закономерности» ограничивает возможные способы и формы взаимодействия социального и политического, а словосочетание «взаимодействия всех структур и сфер
жизнедеятельности общества» размывает понятие социального. Например, экономическая сфера в лице монополистического (олигархического) капитализма может взаимодействовать с государством, игнорируя большинство его граждан.
По мнению Ж.Т. Тощенко, «предметом политической социологии
выступает политическое сознание и поведение людей, воплощающиеся в
деятельности государственных и общественных институтов и организаций, а также в механизмах их воздействия на процесс функционирования власти в конкретных социальноисторических условиях»4. В данном
определении основной акцент делается на политическом сознании и
поведении людей, которые в итоге воздействуют на процесс функционирования власти.

§ 4. Методы исследования политической социологии

Так как политическая социология является одной из подсистем
(составной частью) общей социологии, то она использует, в основном, социологические методы. Все эти методы достаточно подробно
описаны в учебниках и учебных пособиях по социологии, поэтому остановимся лишь на некоторых их особенностях.

10
Раздел I. Теоретические и методологические основы...

1 См.: Американская социология. М., 1972. С. 204.
2 Политическая социология: учебник / под ред. Ж.Т. Тощенко. С. 25.
3 См.: Политическая социология. Ростов н/Д, 1997. С. 8—9.
4 Политическая социология: учебник / под ред. Ж.Т. Тощенко. С. 29.

Важнейшая особенность социологических методов состоит в том,
что с их помощью изучаются и анализируются различные социальнополитические процессы и явления с точки зрения интересов и
потребностей людей, их ожиданий, предпочтений и настроений. Например, политология может интерпретировать принятие тех или иных
политических решений, проведение какихлибо политических мероприятий (выборов, демонстраций, съездов и пр.) как развитие политического процесса, как перераспределение политической власти и т. д.,
т. е. с сугубо функциональной точки зрения. Но для политической социологии предметом исследования в этих политических событиях могут быть следующие социальные факты: как те или иные политические
акции отразятся на развитии социальных отношений, на удовлетворении потребностей тех или иных социальных классов и слоев; какое
влияние политические акции окажут на социальную структуру общества; какие социальные общности «выиграют», а какие «проиграют» в
социальном плане от принятых политических решений и т. д.
Одной из основных особенностей социологической науки является тесная взаимосвязь теоретических и эмпирических исследований.
Специфика этого феномена заключается в том, что в нем соединяются
и взаимодействуют теоретические (абстрактные) методы общественных наук и эмпирические (практические) методы естественных наук.
Это позволяет говорить о социологии как о науке, способной не только
теоретическими выводами и умозаключениями, но и языком конкретных данных (в цифрах, процентах и т. д.) выразить состояние той или
иной социальной реальности. Социальные факты, полученные эмпирическими методами, служат основой для теоретического анализа и
теоретических выводов в социальнополитических исследованиях.
Другой особенностью социологических методов является то, что
исследования проводятся в конкретной социальнополитической
среде и направлены на выявление реально существующих социальных фактов по принципу «здесь и сейчас».
Следующая особенность социологических методов познания заключается в том, что для получения необходимых социальных фактов
исследователь проникает непосредственно в изучаемый объект, в ту
или иную социальную реальность. Например, анкетный опрос предполагает раздачу каждому конкретному респонденту анкеты. При
этом исследователь объясняет смысл и задачи исследования, правила
заполнения анкеты и т. д. Интервью, телефонный или экспертный
опрос требуют непосредственного общения исследователя с респонГлава 1. Политическая социология как наука и учебная дисциплина
11