Общая теория юридической ответственности


Общая теория юридической ответственности

Российская академия правосудия


Н. В. Витрук




                Общая теория юридической ответственности




2-е издание, исправленное и дополненное




НОРМА ИНФРА-М Москва, 2020

УДК 342.10
ББК 67.99(2)0105
      В54













znamum.com



            Витрук Н. В.


В54 Общая теория юридической ответственности : монография / Н. В. Витрук. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 432 с.
        ISBN 978-5-91768-033-0 (Норма)
        ISBN 978-5-16-012513-8 (ИНФРА-М, print)
        ISBN 978-5-16-105665-5 (ИНФРА-М, online)

        В монографии рассматривается широкий круг вопросов теории и практики юридической ответственности: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование, действие общеправовых и специальных принципов юридической ответственности, особенности процессуальной деятельности по назначению мер юридической ответственности, их реализации. Освещаются основания исключения юридической ответственности и освобождения от юридической ответственности.
        Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических учебных заведений, а также для судей, депутатов, работников правоохранительных органов, всех тех, кто интересуется вопросами места и роли юридической ответственности в механизме правовой охраны прав и свобод граждан, иных конституционных ценностей.
                                              УДК 342.10
                                              ББК 67.99(2)0105
Книга подготовлена с использованием справочной правовой системы «КонсультантПлюс»


ISBN 978-5-91768-033-0 (Норма)
ISBN 978-5-16-012513-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105665-5 (ИНФРА-М, online)


© Витрук Н. В., 2008
© Витрук Н. В., 2009, с изменениями

Предисловие

   Юридическая ответственность — важнейший институт любой правовой системы, один из главных признаков права, необходимый элемент механизма его действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках. Несмотря на ее традиционный характер, она всегда актуальна.
   Ускоренное формирование социально ориентированного правового государства в условиях перехода к свободному гражданскому обществу, плюралистической демократии, реальному федерализму и местному самоуправлению обусловливает повышение ответственности государства, его органов и должностных лиц в общественной и государственной жизни, взаимной ответственности государства, личности и иных субъектов общественных отношений, что неизбежно ведет к актуализации научного исследования проблем юридической ответственности, особенно малоизученных ее сторон. Развитие теории юридической ответственности имеет большое научное и практическое значение.
   Юридическая ответственность является одной из важных сторон взаимной связи государства и институтов гражданского общества. Она служит важнейшей гарантией конституционности, законности и правопорядка, реализации прав и свобод человека и гражданина. В ст. 2 Конституции РФ провозглашено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Согласно ст. 18 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». В качестве конституционного принципа закреплено положение о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ответст-

Предисловие

венность есть обязательное условие, гарантия свободы. Свобода, чтобы не превратиться в свою противоположность — анархию и произвол, должна сочетаться с ответственностью: чем полнее свобода, тем выше ответственность. Свободу и ответственность обеспечивает государство, используя для этого основанное на законе принуждение. Одной из правовых форм государственного принуждения служит юридическая ответственность.
   В отечественной правовой мысли проблемы юридической ответственности (как общетеоретического, так и отраслевого характера) в разное время освещались в работах С. С. Алексеева, Б. Т. Базылева, Д. Н. Бахраха, С. Н. Братуся, И. А. Галагана, В. М. Горшенева, Ю. А. Денисова, В. Н. Кудрявцева, О. Э. Лейста, В. О. Лучина, Н. С. Малеина, В. М. Манохина, Н. И. Матузова, П. Е. Недбайло, И. С. Самощенко, В. А. Тархова, М. X. Фарукшина, В. М. Чхиквадзе, М. Д. Шаргородского и многих других ученых-юристов. Основные идеи и положения работ указанных и других авторов, исследовавших проблему юридической ответственности до 90-х гг. XX в., не утратили в основном значения и в настоящее время. Однако научная мысль объективно должна развиваться с учетом смены общественного и конституционного строя, нового опыта в государственно-правовом строительстве, а также взаимного влияния общей теории права и государства и отраслевых юридических наук.
   Формирование рыночных отношений в экономике, утверждение принципов плюрализма в политической жизни, уважение человека, его прав и свобод как высшей ценности вызывают к жизни новые правовые институты, наполняют новым содержанием традиционные институты права. Не остается в стороне от общих процессов и институт юридической ответственности. Все это ставит новые задачи перед общей теорией права и отраслевыми юридическими науками в свете проблем юридической ответственности.
   Много раз подтверждалась мысль о том, что решение частных вопросов требует предварительного решения более общих философско-теоретических проблем.
   Развитие общей теории права и государства направлено на все более углубленную и развернутую разработку теории юридической ответственности, являющейся частной (специальной) теорией в структуре общей теории права и государства. В 90-е гг. XX в. и последующие годы в разработку общетеоретических

Предисловие

7

проблем юридической ответственности включились новые исследователи: А. А. Анферов, Д. А. Балтаган, В. М. Баранов, А. С. Булатов, А. Л. Бураковский, В. В. Веденеев, Н. В. Витрук, П. В. Глаголев, Е. В. Грызунова, А. И. Иванов, В. А. Кислухин, О. А. Кожевников, С. Л. Кондратьева, М. А. Краснов, А. Р. Лаврентьев, В. М. Лазарев, Д. А. Липинский, Т. А. Малаш, М. Б. Мироненко, А. С. Мордовец, С. С. Мялковский, Ж. И. Овсепян, С. В. Песин, Е. С. Попкова, В. М. Романов, О. С. Скачкова, Г. К. Сухоруков, В. М. Сырых, И. Н. Тихоненко, В. А. Токаренко, М. П. Трофимова, Р. Л. Хачатуров, Е. В. Черных, А. П. Чирков, А. Н. Чураков, М. Д. Шиндяпина, Р. Г. Ягутян и др.
   Любая теория имеет свой понятийный аппарат, позволяющий осуществлять содержательный анализ предмета исследования на ее собственном языке. Система понятий, достоверно отражающая правовую действительность, объективную логику ее функционирования и развития, — это основа теории. Понятийный инструментарий позволяет выразить специфические закономерности возникновения, функционирования и развития правового явления. Разработка и развитие понятийного аппарата теории юридической ответственности — актуальная задача сегодняшнего дня, когда интенсивно развивается российское законодательство на новых конституционно-правовых началах в условиях формирования нового конституционно-правового мировоззрения.
   Теория юридической ответственности призвана более полно и глубоко выявить социальную природу юридической ответственности как особого вида социальной ответственности в контексте взаимоотношений личности, иных субъектов общественных отношений и государства, свободы воли и необходимости, а также раскрыть сущность и назначение юридической ответственности, отличающие ее от других, близких (сходных) правовых явлений, показать динамику (стадии) развития юридической ответственности от ее возникновения и до момента прекращения, в том числе в соотношении материального и процессуального права.
   Наряду с освещением вопроса об ответственности в правомерном поведении главный акцент в юриспруденции делается на анализе содержания и особенностей разновидностей юридической ответственности за правонарушения, направленных на восстановление права, возмещение причиненного вреда, а так

Предисловие

же имеющих целью подвергнуть правонарушителя справедливому возмездию (каре, наказанию).
   Углублению понимания природы, сущности и назначения юридической ответственности служит рассмотрение ее целей и задач, функций и принципов.
   Автор настоящей монографии стремился не только обобщить уже имеющиеся в науке достижения по рассматриваемым вопросам, но и предложить решение ряда проблем теории юридической ответственности, основываясь на положениях Конституции РФ и современных тенденциях развития конституционного и отраслевого (текущего) законодательства, практики судебных и других правоприменительных органов по реализации норм частного и публичного права, касающихся юридической ответственности. В современный период все большую роль в развитии общей теории права и государства играет Конституционный Суд РФ, вырабатывая те или иные правовые позиции. По рассматриваемой проблематике широко использованы решения и содержащиеся в них правовые позиции Конституционного Суда РФ как нового, самостоятельного и важнейшего источника российского права.
   Специальная глава монографии посвящена анализу ответственности в частном и публичном российском праве, отраслевых видов юридической ответственности, процессов их унификации и дифференциации. В контексте характеристики юридической ответственности как явления объективного права, т. е. как института материального права, определенный интерес представляет проблема межотраслевых (комплексных) институтов ответственности. С позиций субъективного права дан анализ стадий возникновения, конкретизации и реализации юридической ответственности как познавательно-оценочного процесса на основе специальной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц. При этом рассмотрены проблемы исключения юридической ответственности и освобождения от юридической ответственности на различных стадиях ее реализации.
   Монография завершается изложением проблем процессуальной формы юридической ответственности, различных видов юрисдикционного процесса, опосредующих применение юридической ответственности.
   Научное познание проблем юридической ответственности имеет целью повышение уровня законодательной и правопри

Предисловие

9

менительной практики с точки зрения конституционности и законности. В неразрывной связи науки и практики — залог успеха как в научном познании проблем юридической ответственности, так и в повышении эффективности законотворческого процесса и практического применения правовых норм о юридической ответственности.
   Научное осмысление новых явлений и процессов по вопросам юридической ответственности ставит задачу повышения уровня подготовки юристов новой формации, отвечающих современным требованиям. Эта задача требует чтения специальных курсов, издания учебной литературы по проблемам юридической ответственности.
   Автор, не отвергая возможности продолжения дискуссии по обсуждаемым вопросам, с благодарностью примет отклики, предложения и критические замечания в любой форме.

Глава 1
ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В КОНТЕКСТЕ ПРАВОМЕРНОГО И ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ


            § 1. Социальные аспекты юридической ответственности


   В обыденной жизни термин «ответственность» означает необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет о своих действиях, поступках, быть ответственным за них¹. Согласно словарю В. И. Даля ответственность есть «обязанность отвечать за что-то, повинность ручательства за что-то, долг дать в чем-то отчет»¹ ². В Оксфордском толковом словаре английского языка слово «ответственность» рассматриваться как «быть ответственным, сделать что-либо без чужой подсказки или приказа», обязанность отвечать за что-то³. Понятие ответственности во многих языках по своему содержанию совпадает, т. е. связано с исполнением обязанности, долга, с необходимостью отчитаться за свое поведение, искупить вину и т. п. Поэтому смысловое значение слова «ответственность» в общелитературном языке может быть положено в основу понятия ответственности в любой отрасли научного знания (этике, праве, социологии, психологии и др.).
   В юридической науке распространено и иное мнение. Так, профессор Р. О. Халфина полагала, что в праве и правовой науке термин «ответственность» давно приобрел вполне определенное, самостоятельное содержание, которое отличается от его филологического значения⁴.


   ¹ См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1981. С. 218; Он же. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 459.

   ² Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1935. Т. 2. С. 742.

   ³ См.: Oxford Advanced Lerned Dictionary of Current English. Oxford, 1987. P. 722.

   ⁴ См.: Халфина P. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 23, 316, 317.