Конституция Российской Федерации

Конституция  
Российской  
Федерации

Официальный текст 
с историко-правовым 
комментарием

5‑е издание, измененное

НОРМА 
ИНФРА-М 
Москва, 2020

УДК 342.4(094.1) 
ББК 67.400.1(2Рос) 
 
К65

Автор историко-правового комментария — 
доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный деятель науки 
Российской Федерации Б. А. Страшун

Конституция Российской Федерации. 
Официальный текст с историко-правовым 
комментарием / [авт. историко-правового 
комментария Б. А. Страшун]. — 5-е изд., 
изм. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 
2020. — 160 с.

ISBN 978-5-91768-579-3 (Норма) 
ISBN 978-5-16-010487-4 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-102536-9 (ИНФРА-М, online)

В издании публикуется официальный текст Конституции Российской Федерации со всеми изменениями, а также историко-правовой комментарий к ней.
Для широкого круга читателей.

УДК 342.4(094.1) 
ББК 67.400.1(2Рос)

К65

© Страшун Б. А., историко-правовой  
комментарий, 2014 
© Страшун Б. А., историко-правовой  
комментарий, 2015, с изменениями

Конституция 
Российской Федерации
Принята всенародным голосованием 
12 декабря 1993 г.
(с учетом поправок, внесенных законами 
Российской Федерации о поправках 
к Конституции Российской Федерации 
от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, 
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 
2014 г. № 11-ФКЗ)
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, 
гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов 
равноправия и самоопределения народов,
чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и 
справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее 
демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину 
перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Конституция Российской Федерации

4

Ст. 1—3

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного 
строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация 
и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются 
высшей ценностью. Признание, соблюдение 
и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум 
и свободные выборы.

Конституция Российской Федерации

5

Ст. 4—5

4. Никто не может присваивать власть в 
Российской Федерации. Захват власти или 
присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации 
распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и 
федеральные законы имеют верховенство на 
всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает 
целостность и неприкосновенность своей 
территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов 
Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою 
конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет 
свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской 
Федерации основано на ее государственной 
целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения 

Конституция Российской Федерации

6

Ст. 6—7

и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами 
государственной власти субъектов Российской 
Федерации, равноправии и самоопределении 
народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными 
органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой 
равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации 
приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является 
единым и равным независимо от оснований 
приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми 
правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией 
Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не 
может быть лишен своего гражданства или 
права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на 
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституция Российской Федерации

7

Ст. 8—9

2. В Российской Федерации охраняются 
труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты 
труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и 
иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, 
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, 
свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и 
защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы 
собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности 
народов, проживающих на соответствующей 
территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут 
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция Российской Федерации

8

Ст. 10—12

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и 
судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской 
Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание 
(Совет Федерации и Государственная Дума), 
Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах 
Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и 
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными 
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и 
гарантируется местное самоуправление. 
Местное самоуправление в пределах своих 

Конституция Российской Федерации

9

Ст. 13—14

полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему 
органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается 
идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или 
обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность 
общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя 
и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, 
создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной 
и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или 
обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от 
государства и равны перед законом.

Конституция Российской Федерации

10

Ст. 15

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации 
имеет высшую юридическую силу, прямое 
действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные 
правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные 
лица, граждане и их объединения обязаны 
соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному 
опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные 
правовые акты, затрагивающие права, 
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не 
опубликованы официально для всеобщего 
сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы 
международного права и международные 
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то 
применяются правила международного 
договора.