Организация гостиничного дела: обеспечение безопасности

ОРГАНИЗАЦИЯ 
ГОСТИНИЧНОГО ДЕЛА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Рекомендовано 
в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки 43.03.03 «Гостиничное дело»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

Москва
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Р.Н. УШАКОВ
Н.Л. АВИЛОВА

УДК 640.41(075.8)
ББК 65.43я73
 
У93

Ушаков Р.Н.
Организация гостиничного дела: обеспечение безопасности : 
учебное пособие / Р.Н. Ушаков, Н.Л. Авилова. — Москва : 
ИНФРА-М, 2020. — 136 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/25004.

ISBN 978-5-16-012496-4 (print)
ISBN 978-5-16-105642-4 (online)

В учебном пособии рассмотрены теоретические и методические аспекты 
организации обеспечения безопасности гостиницы, касающиеся специфики безопасности в гостинице, роли и места трудовых и финансовых ресурсов, а также особенностей пожарной, информационной и антитеррористической безопасности в отеле. Также рассмотрены элементы концепции 
безопасности гостиницы и рекомендации по применению организационных и технических мер по обеспечению безопасности гостиницы.
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Гостиничное дело», а также всех 
специалистов, работающих в гостиничной индустрии.

УДК 640.41(075.8)
ББК 65.43я73

А в т о р ы:
Ушаков Роман Николаевич, кандидат экономических наук, доцент;
Авилова Наталья Леонидовна, доктор исторических наук, профессор, 
профессор кафедры туризма и гостиничного дела Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодежи и туризма 
(ГЦОЛИФК)

Р е ц е н з е н т ы:
Скобкин С.С., доктор экономических наук, профессор кафедры гостиничного и туристического бизнеса Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова;
Ковалева Н.И., кандидат педагогических наук, декан факультета заочного обучения, доцент  Московского государственного института индустрии туризма имени Ю.А. Cенкевича

ISBN 978-5-16-012496-4 (print)
ISBN 978-5-16-105642-4 (online)
© Ушаков Р.Н., Авилова Н.Л., 2017

У93

Введение

Гостиничные предприятия предназначены для временного размещения граждан на срок, предусмотренный договором между 
двумя сторонами и согласованный с администрацией гостиницы. 
Конкурируя на рынке, они стремятся обеспечить своим гостям уют 
и высокий сервис, пытаются соответствовать высокому уровню 
развития современных технологий гостиничного бизнеса.
Большое внимание при этом уделяется различным аспектам безопасности гостиницы и находящихся в ней лиц. Причем здесь 
важны и организационные, и технические решения, гарантирующие безопасный режим работы предприятия.
Гостиничные предприятия достаточно часто сталкиваются 
с проблемами по обеспечению безопасности гостей и персонала. 
Это связано с угрозами в области пожарной и информационной 
безопасности и даже террористическими угрозами. Определенные 
трудности в настоящее время вызывает работа с персоналом гостиницы. Это и общая подготовка специалистов в гостиничной 
сфере, и особенности российского менталитета, и недостаточная 
проработка процедуры подбора персонала, и не до конца сформированные механизмы лояльности персонала гостиниц, и недостаток опыта в контроле за деятельностью персонала у гостиничного менеджмента.
К задачам данного учебного пособия относится выявление роли 
и места обеспечения безопасности в деятельности гостиницы. Еще 
одной задачей является демонстрация всего спектра применяемых 
мер, связанных с обеспечением безопасности отеля. В первую очередь, это организационные меры по подбору персонала как в службу 
безопасности, так и в другие подразделения гостиницы. В пособии 
изложена методика текущей работы по предотвращению пожарной 
и террористической угроз. Определенное внимание уделяется аудиту 
финансовых и информационных рисков в работе гостиницы.
В учебном пособии убедительно показано, что работа по организации обеспечения безопасности гостиницы должна носить комплексный характер, для чего должна быть разработана концепция 
безопасности гостиницы. Кроме того, должна быть создана единая 
интегрированная система безопасности гостиничного предприятия. 
Важно не просто готовить персонал в области обеспечения безопасности гостиницы, но и осуществлять постоянный мониторинг 
рынка технических средств и решений в области защиты отеля, его 

гостей и сотрудников. Не подлежит сомнению и тот факт, что 
вопрос обеспечения безопасности гостиницы является основным, 
не решив который можно поставить под угрозу собственный бизнес 
и столкнуться с серьезными финансовыми проблемами. Отсюда 
следует вывод о необходимости увеличения бюджета на обеспечение безопасности гостиницы за счет постоянного обновления 
средств защиты отеля и полноценной подготовки персонала отеля 
к действиям, связанным с обеспечением безопасности жизни, здоровья и имущества гостей и сотрудников, а также защиты репутации и имущества самой гостиницы.
Целью учебного пособия является формирование комплекса методических и теоретических основ в области организации обеспечения безопасности гостиницы.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
 
• выявлены особенности организации обеспечения безопасности 
гостиницы;
 
• рассмотрены элементы организации обеспечения безопасности 
гостиницы;
 
• определена роль трудовых ресурсов в обеспечении безопасности 
гостиницы;
 
• выявлено место финансовых ресурсов в обеспечении безопасности гостиницы;
 
• рассмотрены особенности организации пожарной безопасности 
в гостинице;
 
• выявлен порядок действий при предотвращении террористической угрозы в гостинице;
 
• определены основные направления по предотвращению угроз 
информационной безопасности в гостинице;
 
• предложены основные элементы концепции безопасности гостиницы;
 
• определен набор организационных мер по обеспечению безопасности гостиницы;
 
• предложен спектр технических средств в области обеспечения 
безопасности гостиницы.
Целью дисциплины «Организация обеспечения безопасности 
гостиницы», изучение которой обеспечивает настоящее учебное 
пособие, является подготовка бакалавра, обладающего знаниями 
в области организации обеспечения безопасности гостиницы, общекультурными и общепрофессиональными компетенциями, необходимыми в индустрии гостиничного дела. Обучающийся должен 
решать задачи в области приобретения знаний, умений и навыков, 

обеспечивающих достижение планируемых результатов по виду 
деятельности. Пособие призвано: дать теоретические знания в области обеспечения безопасности гостиничных предприятий; ознакомить читателя с основными законодательными актами в изучаемой области; определить возможности использования зарубежного опыта в обеспечении безопасности гостиницы и организации 
деятельности службы безопасности гостиничных предприятий; 
обеспечить направленность профессиональной подготовки на удовлетворение потребностей рынка труда в специалистах соответствующей квалификации.

Глава 1 
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСТИНИЧНОГО 
ПРЕДПРИЯТИЯ.  
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
И ВАЖНЕЙШИЕ ПОНЯТИЯ

1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  
БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» 
от 28.12.2010 № 390-ФЗ (далее — ФЗ РФ «О безопасности») дает 
следующие определения безопасности и ее объектов:
Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты.
Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних 
угроз.
Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Основные объекты безопасности:
 
• личность, ее права и свободы;
 
• общество, его материальные и духовные ценности;
 
• государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества 
и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет 
содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней 
безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности, согласно 
ст. 5 ФЗ РФ «О безопасности», являются:
 
• законность;
 
• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

• взаимная ответственность личности, общества и государства 
по обеспечению безопасности;
 
• интеграция с международными системами безопасности.
Безопасность достигается проведением единой государственной 
политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, 
адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Политика безопасности предприятия
Политика безопасности предприятия — это общие ориентиры 
для действий и принятия решений, которые облегчают достижение 
целей. Таким образом, для установления этих общих ориентиров 
необходимо первоначально сформулировать цели обеспечения безопасности предприятия. Такими целями могут быть:
 
• укрепление дисциплины труда и повышение его производительности;
 
• защита законных прав и интересов предприятия;
 
• укрепление интеллектуального потенциала предприятия;
 
• обеспечение сохранности основных фондов предприятия;
 
• повышение конкурентоспособности производимой продукции;
 
• максимально полное информационное обеспечение деятельности предприятия и повышение его эффективности;
 
• ориентация на мировые стандарты и лидерство в разработке 
и освоении новых технологий выпуска продукции и оказания 
услуг;
 
• выполнение производственных программ;
 
• оказание содействия управленческим структурам в достижении 
целей предприятия;
 
• недопущение зависимости от случайных и недобросовестных 
деловых партнеров.
С учетом вышеизложенного можно определить следующие общие 
ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают 
достижение этих целей:
 
• сохранение и наращивание ресурсного потенциала;
 
• проведение комплекса превентивных мероприятий по повышению уровня защищенности основных фондов и персонала 
предприятия;
 
• включение в деятельность по обеспечению безопасности предприятия всех его сотрудников;
 
• профессионализм и специализация персонала предприятия;
 
• приоритетность несиловых методов предотвращения и нейтрализации угроз.

Для успешного выполнения этой политики необходимо реализовать стратегию безопасности предприятия, под которой понимается совокупность наиболее значимых решений, направленных 
на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования предприятия.
Выделяются следующие типы стратегий безопасности:
 
• ориентированные на устранение существующих или предотвращение возникновения возможных угроз;
 
• нацеленные на предотвращение воздействия существующих или 
возможных угроз;
 
• направленные на восстановление (компенсацию) наносимого 
ущерба.
Первые два типа стратегий предусматривают такую деятельность 
по обеспечению безопасности, в результате которой не происходит 
угрозы либо создается заслон ее влиянию. В третьем случае ущерб 
допускается (возникает), однако он компенсируется действиями, 
которые предусматривает соответствующая стратегия. Совершенно 
очевидно, что стратегии третьего типа могут разрабатываться и реализовываться применительно к ситуациям, где ущербы восполнимы, либо тогда, когда нет возможности осуществить какую-либо 
программу реализации стратегий первого или второго типов.

Субъекты безопасности предприятия
Обеспечением безопасности предприятия занимаются две 
группы субъектов. Первая группа занимается этой деятельностью 
непосредственно на предприятии; она подчинена его руководству. 
Среди этой группы можно выделить специализированные субъекты 
(служба безопасности, пожарная часть, спасательная служба и т.д.), 
основным предназначением которых является постоянная профессиональная деятельность по обеспечению безопасности предприятия (в рамках своей компетенции). Другую часть субъектов 
этой группы условно можно назвать полуспециализированной, поскольку часть функций этих субъектов предназначена для обеспечения безопасности предприятия (медицинская часть, юридический отдел и т.д.). Наконец, к третьей части этой группы субъектов относится весь остальной персонал и подразделения 
предприятия, которые в рамках своих должностных инструкций 
и положений о подразделениях обязаны принимать меры к обеспечению безопасности. Следует иметь в виду, что эффективно обеспечивать безопасность предприятия эти субъекты могут только 
в том случае, если цели, задачи, функции, права и обязанности 

будут распределены между ними таким образом, чтобы избежать 
дублирования.
Ко второй группе субъектов относятся внешние органы и организации, которые функционируют самостоятельно и не подчиняются руководству предприятия, но при этом их деятельность оказывает существенное влияние на безопасность предприятия. Субъектами этой группы являются:
1. Законодательные органы. Принятые на уровне Российской 
Федерации и субъектов Федерации законы составляют правовую 
основу деятельности по обеспечению безопасности предприятия.
2. Органы исполнительной власти. Принятые на уровне этих органов подзаконные акты во многом дополняют, уточняют, детализируют требования законов.
3. Суды. Судебные органы обеспечивают соблюдение законных 
прав и интересов предприятия, в том числе в сфере безопасности.
4. Правоохранительные органы. Такие органы осуществляют 
борьбу с правонарушениями, которые отрицательным образом 
влияют на состояние безопасности предприятия.
5. Научно-образовательные учреждения. Последние (особенно 
негосударственные образовательные учреждения для подготовки 
сотрудников частных охранных предприятий (ЧОПов)) призваны 
обеспечить научно-методическую проработку проблем безопасности предприятия и подготовку соответствующих специалистов 
в сфере безопасности.
Достижение целей и задач обеспечения безопасности предполагает соблюдение следующих принципов при разработке, формировании и эффективном управлении системы обеспечения безопасности гостиничного предприятия:
 
• законности;
 
• обеспечения прав и свобод граждан;
 
• централизованного управления;
 
• координации и взаимодействия с правоохранительными органами;
 
• самостоятельности и ответственности за обеспечение безопасности;
 
• соответствия внешним и внутренним угрозам безопасности;
 
• новейшей материально-технической оснащенности;
 
• прогрессивного стимулирования деятельности субъектов 
системы безопасности;
 
• компетенции;
 
• конфиденциальности;
 
• комплексного использования сил и средств.

Организационно система безопасности состоит:
1) из сил обеспечения безопасности;
2) средств обеспечения безопасности;
3) ресурсов обеспечения безопасности.
Под силами обеспечения безопасности гостиницы следует понимать тех сотрудников предприятия, которые непосредственно заняты обеспечением ее безопасности. Это:
 
• менеджеры (эксперты) по безопасности;
 
• охранники;
 
• технический персонал, обслуживающий линии связи, системы 
сигнализации и т.п.;
 
• сотрудники юридического, маркетингового, кадрового, информационно-аналитического подразделений данной гостиницы;
 
• члены штаба по кризисным ситуациям.
В случае обеспечения безопасности гостиницы частным охранным предприятием менеджерами по безопасности, охранниками и техническими специалистами в данной фирме являются 
сотрудники ЧОПов.
Основными критериями, по которым оцениваются силы обеспечения безопасности гостиницы, являются:
 
• уровень их профессиональной подготовки;
 
• психологическая надежность;
 
• готовность к деятельности в сложных и экстремальных условиях.
К средствам обеспечения безопасности гостиницы относятся:
 
• оборудование, специальные технические средства (охранная 
сигнализация, противопожарная сигнализация, средства визуального наблюдения, средства защиты коммуникативных сетей 
от несанкционированного прослушивания и проникновения 
в базы данных и т.п.);
 
• вооружение;
 
• экипировка;
 
• конфиденциальные связи службы безопасности (ЧОПа) с правоохранительными структурами.
Под ресурсами обеспечения безопасности гостиницы следует понимать то, что позволяет системе безопасности адекватно реагировать на негативные изменения во внешних условиях и внутренней 
среде, поддерживая ее работоспособность.
К названным ресурсам относятся:
 
• информационная поддержка;
 
• финансирование;
 
• тактико-технические характеристики спецтехники;