Современная мировая политика

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2019

СОВРЕМЕННАЯ 
МИРОВАЯ
ПОЛИТИКА

Учебник

Под редакцией доктора исторических наук, 
профессора Е. П. Бажанова

2-е издание

Рекомендовано 
Федеральным институтом развития образования 
Министерства образования и науки РФ
в качестве учебника для использования в учебном процессе 
образовательных учреждений, реализующих программы 
высшего образования по направлениям подготовки 
«Международные отношения (уровень магистратуры) 
и «Политические науки и регионоведение» 
(уровень аспирантуры)

Регистрационный номер рецензии 371 от 30 октября 2017 г.

Дипломатическая академия
Министерства иностранных дел Российской Федерации

Современная мировая политика: Учебник / Редколлегия: С. С. Жильцов, Т. Н. Мозель, М. А. Неймарк; Под ред. 
Е. П. Бажанова; Дипломатическая академия МИД России. — 
2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. — 450 с.: ил.
ISBN 978-5-394-03294-3
В учебнике рассматриваются актуальные вопросы мировой 
политики. В первой части исследуются глобальные проблемы, анализируются новые вызовы, с которыми сталкиваются страны в последнее время. Во второй части представлен региональный срез 
мировой политики. В третьей части даются тенденции развития в 
рамках постсоветского пространства, которое остается одним из приоритетов внешней политики России.
Для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 
«Международные отношения», и аспирантов, обучающихся по направлению подготовки «Политические науки и регионоведение», занимающихся изучением мировой политики.

ISBN 978-5-394-03294-3
© Дипломатическая академия 
    МИД России, 2018
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2018

С56

УДК 327
ББК 66.4
С56

Рецензенты:
Н. П. Медведев — доктор политических наук, профессор;
Г. В. Косов — доктор политических наук, профессор.

Редакционная коллегия:
С. С. Жильцов — доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и политической философии Дипломатической академии 
МИД России;
Т. Н. Мозель — доктор политических наук, профессор кафедры политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России;
М. А. Неймарк — доктор исторических наук, профессор кафедры политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России.

Авторский коллектив:

Атаев Артур Викторович, кандидат политических наук, заведующий сектором кавказских исследований Центра исследований стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований (РИСИ).
Бордюжа Николай Николаевич, Генеральный секретарь 
ОДКБ в 2003–2016 гг. 
Великая Анна Алексеевна, кандидат политических наук, 
руководитель проекта Фонда поддержки публичной дипломатии 
им. А. М. Горчакова.
Гузенкова Тамара Семеновна, доктор исторических наук, 
руководитель Центра гуманитарных исследований Российского 
института стратегических исследований (РИСИ).
Жильцов Сергей Сергеевич, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России.
Зонн Игорь Сергеевич, доктор географических наук, профессор, генеральный директор Инженерного научно-производственного центра по водному хозяйству, мелиорации и экологии 
“Союзводпроект”.
Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор, проректор по научной работе Дипломатической академии 
МИД России.
Иванов Сергей Евгеньевич, кандидат исторических наук, 
заведующий кафедрой дипломатии и консульской службы 
Дипломатической академии МИД России.
Костяной Андрей Геннадьевич, доктор физико-математических наук, Институт океанологии им. П. П. Ширшова Российской 
академии наук.
Кохтюлина Ирина Николаевна, кандидат политических наук, 
главный специалист-эксперт Департамента информационного обеспечения МИД России.

Кузьмина Елена Михайловна, кандидат политических наук, 
заведующий сектором Центра постсоветских исследований 
Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова Российской 
академии наук (ИМЭМО РАН).
Лагутина Мария Львовна, кандидат политических наук, доцент кафедры мировой политики Санкт-Петербургского государственного университета.
Мастепанов Алексей Михайлович, доктор экономических 
наук, профессор, руководитель Аналитического центра энергетической политики и безопасности Института проблем нефти и газа 
Российской академии наук (ИПНГ РАН), заместитель директора 
Института энергетической стратегии.
Медовник Михаил Владимирович, аспирант Дипломатической 
академии МИД России.
Мозель Константин Николаевич, кандидат исторических 
наук, профессор кафедры дипломатии и консульской службы 
Дипломатической академии МИД России.
Мозель Татьяна Николаевна, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России.
Неймарк Марк Афроимович, доктор исторических наук, 
профессор кафедры политологии и политической философии 
Дипломатической академии МИД России. 
Троянский Михаил Григорьевич, кандидат исторических 
наук, профессор кафедры дипломатии и консульской службы 
Дипломатической академии МИД России.
Цветов Петр Юрьевич, кандидат исторических наук, доцент 
кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД России.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Часть I. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

Глава 1. Мир в новой глобальной реальности 
(Неймарк М. А.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Глава 2. Интеграционные процессы в мировой политике 
(Лагутина М. Л.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Глава 3. БРИКС: новые направления мировой политики 
(Троянский М. Г., Медовник М. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Глава 4. Мировая энергетика: основные проблемы 
и тенденции развития (Мастепанов А. М.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Глава 5. Современные информационно-коммуникационные 
технологии в международных отношениях 
(Кохтюлина И. Н.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Глава 6. Изменения климата и их последствия для России 
(Костяной А. Г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Глава 7. Гуманитарное сотрудничество 
в трансформирующемся мировом порядке (Великая А. А.)   . . .139

Часть II. РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ 
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 8. Новая глобальная стратегия Европейского союза 
(Мозель К. Н., Мозель Т. Н.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Глава 9. Латинская Америка: новые процессы в регионе 
(Троянский М. Г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Глава 10. Арктический вектор российской политики 
(Жильцов С. С., Зонн И. С.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Глава 11. Ближний Восток в мировой политике 
(Иванов С. Е.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237

Глава 12. Политика США и интересы России
(Иванов О. П.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Глава 13. Азиатско-Тихоокеанский регион: новые вызовы 
и возможности (Цветов П. Ю.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264

Часть III. ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО 
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Глава 14. Постсоветское пространство: тенденции развития 
(Жильцов С. С.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
Глава 15. Проблемы Центральной Азии (Кузьмина Е. М.)   . . . .313
Глава 16. Каспийский регион в системе современных 
международных отношений (Жильцов С. С., Зонн И. С.) . . . . . .336
Глава 17. Причерноморье в региональном измерении 
международных отношений (Гузенкова Т. С.) . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
Глава 18. Страны Южного Кавказа в системе 
международных отношений (Гузенкова Т. С., Атаев А. В.) . . . .386
Глава 19. Евразийский экономический союз и политика России 
(Кузьмина Е. М.)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410
Глава 20. ОДКБ: формирование новой системы безопасности 
на евразийском пространстве (Бордюжа Н. Н.)   . . . . . . . . . . . . . . . .430

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современная глобальная политическая система находится 
в постоянном движении, ее структура и функции постоянно меняются. В международную среду вовлекаются новые участники, 
включаются нетрадиционные сферы, ранее относившиеся к компетенции национальных государств. Соответственно, учебные программы, связанные с изучением мировой политики и глобальных 
проблем, требуют постоянного переосмысления и одновременно 
с этим — обновления теоретических знаний.
На решение такой задачи нацелен учебник “Современная мировая политика”, который охватывает широкий круг проблем и 
посвящен исследованию фундаментальных причин, определяющих текущие изменения в мировом политическом процессе. 
Структурно учебник разделен на несколько разделов. 
В учебнике представлены исследования, посвященные современным мирополитическим процессам, основным тенденциям, получившим развитие в последнее десятилетие. Отход от жесткой 
иерархии в международных отношениях, рост влияния региональных государств ставят вопросы о характере современных международных отношений и направлениях развития мировой политики. 
Особое внимание обращено к новым трендам в мировой политике. Отмечается усиление влияния неформальных договоренностей лидеров стран мира, которые не получают институционального оформления. Формат политических консультаций, международных конференций и форумов, геополитических инициатив и 
экономических проектов изменил характер мировых процессов, 
способствуя расширению сотрудничества и достижению глобальной и региональной безопасности. 
Наряду с традиционными проблемами большое внимание авторы учебника уделяют факторам, оказывающим влияние на мирополитические процессы. Среди них следует выделить комплекс 

вопросов, связанных с климатическими изменениями и их влиянием на мировую политику, информационно-коммуникационными 
технологиями и их ролью в международных отношениях. 
Значительная часть учебника посвящена исследованию региональных проблем, которые оказывают огромное влияние на 
мировые процессы. Акцент делается на исследования новых 
тенденций в Латинской Америке, Ближнем Востоке, странах 
Азиатско-Тихоокеанского региона. События в политической и экономической жизни стран данных регионов привлекают к ним повышенное внимание и одновременно корректируют политику ведущих государств мира. 
Остро стоит вопрос о перспективах развития ЕС. Миграционный кризис последних лет, экономические проблемы, с которыми сталкиваются отдельные страны, решение Великобритании о 
выходе из Европейского союза и нарастание в отдельных европейских странах критики ЕС усилили накал дискуссий о будущем развитии интеграционного объединения. 
В фокусе внимания исследования оказались вопросы, которые напрямую затрагивают интересы России. Среди них: подходы НАТО к реализации своей стратегии в мире, политика ЕС в отношении России, арктическое направление российской внешней 
политики, которому в последнее десятилетие в России уделяется повышенное внимание.
Отдельный раздел учебника посвящен рассмотрению комплекса региональных проблем стран постсоветского пространства. 
После распада СССР Россия вынуждена была формировать свою 
политику в Каспийском и Черноморском регионах, в Центральной 
Азии и на Южном Кавказе. Регионы столкнулись с новыми вызовами и региональными проблемами, возросшим влиянием внешнего фактора. Данные вопросы, с учетом современных тенденций, 
получили всестороннее освещение.
Научная значимость настоящего учебника определяется комплексным подходом к оценке процессов, происходящих в современной мировой политике. В то же время учебник имеет и практическое значение, поскольку направлен на формирование знаний, 
необходимых современному специалисту, работающему в сфере 
внешнеполитической деятельности.

Учебник дополняет монографические издания, выпущенные в последние годы профессорско-преподавательским составом 
Дипломатической академии МИД России. Представленная работа может стать основой для последующих исследований в области мировой политики.

С. С. Жильцов, 
доктор политических наук, профессор 
заведующий кафедрой политологии 
и политической философии 
Дипломатической академии МИД России

Часть I. 

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

Глава 1. Мир в новой глобальной реальности

М. А. Неймарк

События последних лет привели к трансформационным потрясениям в мировой политике. Прежнее мироустройство с его 
устоявшимися опорными блоками претерпевает глубинные изменения. Кризис современной мирополитической модели явился катализатором ранее обозначившихся тенденций: подвижки и 
сдвиги накапливались годами, предпосылки к ним вызревали постепенно, исподволь, и потому не сразу обобщались в оценочную 
формулу, которая бы адекватно отражала степень сущностного 
переформатирования мирового порядка. 
В результате развитие мирополитических процессов резко 
осложнилось и обострилось. Все большей эрозии подвергается 
международная стратегическая стабильность. В ходе глобализации явственно обозначились контртенденции. Содержание категорий “пространство” — “время” спрессовалось в непредсказуемо плотную субстанцию. В геополитическом пространстве произошли глубинные разломы. Кардинально меняются контуры самой 
мировой политики. Период внятных, более или менее упорядоченных конкурентных взаимодействий в мире, похоже, заканчивается. Появляются новые геополитические смыслы, выскальзывающие из матрицы привычных представлений. 
Новый феномен — нарастание неустойчивости и неупорядоченности мироустройства, вызванное явным перенапряжением 
силовых линий в мировой политике. События в мире, ускоренно 

наслаиваясь друг на друга, все более усложняются, непредвиденность их, казалось бы, неочевидных переплетений и взаимовлияний образует новые проблемные поля мировой политики. 
Непредсказуемая спонтанность событий, резкая смена ситуаций 
обостряют в ней кризисные тенденции, усугубляя нестабильность 
мироустройства. 
Потенциал саморегулирования мировой политической системы в целом уже исчерпан, как, впрочем, и нынешние инерционноадаптационные попытки частичной модернизации и паллиативной санации ее отдельных компонентов. 
Ослабление ее функциональной эффективности все более явственно обозначает точку геополитической бифуркации, за которой с неизбежностью следует усиление неопределенности в глобальном политическом пространстве. И это уже не очередная циклическая трансформация в мировой политике, а ее переломный 
переход в иное, пока еще не предсказуемое сколько-нибудь точно 
состояние. Сегодня это уже не отдельные кризисные тенденции 
и проявления, а всеобъемлющая совокупность кризисов, интернационализация которых стала знаковой приметой международной жизни: локально-страновых, региональных, субрегиональных, 
транснациональных, глобально-международных.
Разнонаправленность мирополитических процессов, усиливающаяся по нарастающей, пожалуй, беспрецедентно минимизирует предсказуемость развития событий и относительную точность (или хотя бы близкую ей) адекватность непредвзятых оценок и сколько-нибудь достоверных прогностических сценариев. 
Консенсусный вектор внешнеполитических взаимодействий размывается все чаще. На международных площадках разного уровня достижение сбалансированных позиций становится все более 
трудоемким и затяжным процессом. 
Дисфункция механизмов взаимодействия акторов мировой 
политики выражается в самых разнообразных формах. Более отчетливо проявляется кризис сознания политических элит Запада, 
во многом определяющих в своих странах заданность и алгоритм 
принятия решений в международной сфере. Налицо кризис управляемости и регулирования мирополитических процессов.
Эпоха циклически-волнового развития мира заканчивается. 
В дихотомии “статика — динамика” мирополитических процессов 

инерционный вектор первой практически полностью выпадает из 
новых геополитических реалий. Стремительное ускорение этих 
процессов, нередко разнонаправленных, насущная потребность 
в переходе к новой модели мироустройства в возрастающей степени предопределяют особенности международной повестки дня. 
Происходит переформатирование движущих сил мирополитических изменений, модификаций и трансформаций. Меняется 
само понятие акторности в мировой политике. Оно приобретает новые очертания, его содержательное наполнение расширяется за счет тех негосударственных акторов, которые прежде в 
таком качестве сколько-нибудь серьезно не рассматривались. 
О вторичности этих акторов, ограниченности их роли и ресурсов 
влияния в мировой политике говорить сегодня уже не приходится. По-новому перераспределяются механизмы взаимодействия 
государственных и негосударственных акторов мировой политики; статусный потенциал, ролевые функции, их взаимозависимость и взаимодополняемость усиливаются по нарастающей. 
Негосударственные акторы сегодня в состоянии играть самостоятельную роль в упорядочении международно-политической системы, поскольку их мобилизующий потенциал становится реальной 
силой. Статусный ареал акторов мировой политики определяется уже не только прежними критериями и параметрами — в силу 
вступают и многие другие факторы влияния на мировой арене, в 
частности ресурсный потенциал и эффективность использования “мягкой силы”. Хотя, оговоримся, не все они обладают адекватным субъектным статусом и, соответственно, реальными возможностями воздействия на мирополитические процессы, сопоставимые с теми, которыми располагает группа ведущих участников мировой политики.
Принципиально важный момент — окончательная завершенность “романтического периода” деидеологизации международных отношений и мировой политики. Острая идеологическая борьба вновь, как и в пиковые периоды холодной войны, 
стала кризисно-конфронтационной приметой современного мирового развития. Виртуальные псевдореальности нередко навязывают новые или модифицируют прежние идеологизированные интерпретации правил игры, которые способствуют искусственному нагнетанию международной напряженности. Более