Защита прав подозреваемых из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-процессуальное право
Издательство:
Кузбасский институт ФСИН России
Автор:
Брыляков Сергей Павлович
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 124
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-91246-076-0
Артикул: 733671.01.99
В монографии рассматриваются особенности реализации механизма защиты прав подозреваемых из числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. На основе исследования действу-ющего законодательства и правоприменительной практики сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, а также порядка уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в отношении подозреваемых из числа осужденных. Нормативная основа по состоянию на 01 декабря 2016 года.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
УДК 343.131.5 ББК 67.411 Б 89 Рецензенты: заведующая кафедрой уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета, доктор юридических наук, доцент О. И. Андреева; заместитель начальника ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России по научной работе, доктор юридических наук, доцент А. Г. Антонов Брыляков С. П. Б89 Защита прав подозреваемых из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы : монография / канд. юрид. наук С. П. Брыляков. — Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2017. — 124 с. ISBN 978-5-91246-076-0 В монографии рассматриваются особенности реализации меха низма защиты прав подозреваемых из числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. На основе исследования действующего законодательства и правоприменительной практики сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, а также порядка уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в отношении подозреваемых из числа осужденных. Нормативная основа по состоянию на 01 декабря 2016 года. УДК 343.131.5 ББК 67.411 Монография рекомендована к изданию решением Совета по научной и редакционно-издательской деятельности ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, протокол № 11 от 15 декабря 2016 г. ISBN 978-5-91246-076-0 © ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2017
Введение 4 ГЛАВА 1. Теоретические и правовые основы механизма защиты прав подозреваемого из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы 6 § 1. Подозреваемый как участник уголовного судопроизводства. Особенности процессуального статуса подозреваемого из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы 6 § 2. Понятие и структура механизма защиты прав подозреваемого в уголовном судопроизводстве 19 § 3. Особенности реализации принципов уголовного судопроизводства в механизме защиты прав подозреваемого 26 ГЛАВА 2. Реализация механизма защиты прав подозреваемого из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы 47 § 1. Защита прав подозреваемых при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы 47 § 2. Защита прав подозреваемых при производстве отдельных процессуальных действий в исправительных учреждениях 65 ГЛАВА 3. Прокурорский надзор и судебный контроль за уголовно-процессуальной деятельностью, осуществляемой в исправительных учреждениях, как гарантия обеспечения прав подозреваемых 81 Заключение 107 Cписок использованных источников 109
Конституция Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Защита прав личности, в соответствии со ст. 6 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, является назначением уголовного судопроизводства, поэтому вся уголовно-процессуальная деятельность должна быть направлена на обеспечение такой защиты. Особенно актуальным видится наличие такой правовой защиты лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование. Отбывание наказания в виде лишения свободы предполагает со блюдение определенных правил поведения осужденными в зависимости от режима исправительного учреждения, который устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и другими ведомственными нормативными актами. Несмотря на режимные требования, на территории учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, совершаются противоправные деяния, в том числе и преступления, которые требуют надлежащей реакции администрации исправительного учреждения в виде регистрации сообщения о преступлении и его проверки. Такая проверка производится в рамках стадии возбуждения уголовного дела, при этом в УПК РФ не однозначно закреплен уголовно-процессуальный статус лиц в отношении которых производится проверка сообщений о преступлениях. Данная проблема приобретает еще большую значимость при получении от лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы явок с повинной о преступлениях, совершенных до начала отбывания наказания. В ходе предварительного расследования обеспечение прав подо зреваемых также остается актуальным. Несмотря на относительно большой объем правовых гарантий процессуального статуса подозреваемых, содержащихся в УПК РФ, видится не достаточно разработанным механизм обеспечения защиты прав подозреваемых в силу не стабильности их процессуального статуса. Кроме этого, представляется, что подозреваемый должен иметь не просто декларированные права, а реальную возможность их реализации. Специфика уголовно-процессуального статуса лиц, из числа отбывающих наказание в виде лишения свободы и вовлекаемых в уголовное судопроизводство, обусловлена особенностями их правового положения, предусмотренного уголовно-исполнительным законода тельством. Кроме того, деятельность, имеющая значение для уголовного судопроизводства на территории исправительных учреждений частично урегулирована ведомственными нормативно-правовыми актами, которые в ряде случаев не в полной мере соответствуют федеральному законодательству, что порождает определенные сложности в
практической деятельности, и является одной из наиболее острых проблем в части обеспечения защиты прав подозреваемого, определяя необходимость комплексного исследования механизма защиты прав подозреваемых из числа лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы. В данном исследовании затронут ряд важных вопросов, в частности, вопросы приобретения уголовно-процессуального статуса подозреваемого, структуры механизма защиты его прав, реализация данного механизма в ходе досудебного производства по уголовному делу. Кроме этого, в монографии рассматривается эффективность прокурорского надзора и судебного контроля как способов обеспечения прав подозреваемого.
Реальность обеспечения прав человека и гражданина в сфере уголовной юрисдикции зависит от множества факторов, одним из которых является четкость определения статуса участников уголовного процесса1. Определенный правовой статус личности в уголовном судопроизводстве может быть присущ только участнику уголовнопроцессуальных правоотношений (участнику уголовного процесса). В п. 58 ст. 5 УПК РФ записано: «участники уголовного судопроизводства — лица, принимающие участие в уголовном процессе». Раздел 2 УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства» содержит перечень участников уголовного судопроизводства и характеристику их правового статуса, при этом необходимо отметить, что в нем указаны не все лица, участвующие в уголовно-процессуальной деятельности. В частности, это касается таких участвующих в уголовном судопроизводстве лиц, как заявитель, лицо у которого получают объяснения (в стадии возбуждения уголовного дела), лицо, в жилище которого производится обыск (в стадии предварительного расследования), секретарь судебного заседания (судебные стадии уголовного судопроизводства). В теории уголовного процесса используются понятия «субъекты уголовного процесса», «участники уголовного процесса», «участники уголовно-процессуальной деятельности», «участники уголовно процессуальных отношений». Такое многообразие формулировок требует определения их соотношения. В период действия УПК РСФСР в теории уголовного процесса велся спор о соотношении терминов «участники уголовного процесса» и «субъекты уголовного процесса». Одни авторы (М. С. Строгович) к участникам уголовного процесса относили только лиц, имеющих в уголовном деле собственный интерес (потерпевший, подозреваемый и т. д.), а также органы и должностных лиц, ведущих уголовный процесс. При этом участники судопроизводства, ответственные за движение уголовного дела, именовались субъектами уголовного процесса2. 1 Володина, Л. М. Проблемы уголовного процесса: закон, теория, практика. М., 2006. С. 254. 2 См., напр.: Строгович, М. С. Курс советского уголовного процесса. М., 1958. С. 111. Некоторые ученые придерживаются схожей точки зрения и в период действия УПК РФ см.,
Другая группа ученых (В. П. Божьев, Л. Д. Кокорев, И. Л. Петру хин, В. С. Шадрин и др.) придерживалась точки зрения, что субъектом уголовного процесса следовало считать всякое физическое и юридическое лицо, которое обладает хотя бы одним субъективным правом или несет хотя бы одну обязанность уголовно-процессуального характера, реализуемую в уголовно-процессуальном правоотношении. При этом указывалось на возможность объединения всех приведенных наименований под одним общим понятием — «участники уголовного процесса»1. Именно такой подход соответствует смыслу, который вкладывает законодатель в понятие «участники уголовного судопроизводства», так как другой подход искусственно исключает из круга участников уголовного процесса лиц, вовлекаемых в него для выполнения определенных действий и обладающих правами и обязанностями. Конечно же, законодательное определение «участника уголовного судопроизводства» страдает некоторой неопределенностью, поэтому в теории уголовного процесса формулируются более подробные определения. Так, Г. Н. Ветрова дает следующее определение: «это субъекты, наделенные процессуальными правами и обязанностями и выполняющие определенную функцию в ходе уголовно-процессуальной деятельности»2. Несколько иное определение дано А. С. Александровым, он пишет: «Участник уголовного судопроизводства это всякий субъект, выполняющий хотя бы одну из уголовно-процессуальных функций, наделенный совокупностью процессуальных прав и обязанностей, достаточных для ее реализации, и вступающий в уголовно-процессуальные отношения»3. По нашему мнению, каждый участник уголовного судопроиз водства выполняет присущую ему уголовно-процессуальную функцию, а основные уголовно-процессуальные функции (обвинение, защита, разрешение дела и расследование) лишь задают вектор уголовнопроцессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства. Таким образом, в рамках нашего исследования определим, что участник (субъект) уголовного судопроизводства — лицо, вовлеченное в уголовно-процессуальную деятельность, обладающее хотя бы одним например, Багаутдинов, Ф. Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М., 2004. С. 87. 1 См.: Божьев, В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975. С. 171; Кокорев, Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971. С. 5–15; Петрухин, И. Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. Общая концепция: неприкосновенность личности. М., 1985. С. 16–17; Шадрин, В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000. С. 8 и др. 2 См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Л. Н. Башкатов [и др.]; отв. ред. И. Л. Петрухин, И. Б. Михайловская. М., 2010. С. 112. 3 Уголовный процесс России : учеб. / А. С. Александров [и др.]; науч. ред. В. Т. Томин. М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 103.
правом или обязанностью, в связи с осуществлением указанной деятельности, а также выполняющее присущую ему уголовно-процессуальную функцию. Для того чтобы охарактеризовать процессуальный статус подозре ваемых из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, прежде всего, необходимо определить содержание понятия «правовой статус личности» в уголовном процессе (процессуальный статус). Под правовым статусом личности обычно понимают систему прав и обязанностей, закрепленных в законодательных нормах1. Большинство авторов рассматривают термины «правовое положение» и «правовой статус» личности как идентичные. Однако данной позиции придерживаются не все ученые, полагая, что правовой статус по отношению к правовому положению является категорией более узкой. Так, С. А. Комаров в правовое положение личности включает: а) правосубъектность; б) стержневой элемент — правовой статус личности (права, свободы, обязанности); в) юридические гарантии2. Е. А. Лукашева, указывая, что гарантии выходят за пределы правового статуса, определяет их как послестатусный элемент и предлагает включать данный элемент в понятие «правовое положение личности»3. Считаем, что такой подход не может быть применим к процессуальным правоотношениям и, рассматривая процессуальное положение (статус) личности, необходимо исходить из того, что статус4 и положение — слова-синонимы5, а другой подход лишь искусственно расширяет рамки правового статуса. Исходя из этого, в рамках нашего исследования, понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности» будут рассматриваться как равнозначные. Правовой статус личности — юридически закрепленное положе ние человека в обществе, его права, свободы и обязанности, установленные законодательно и гарантируемые государством6. При этом правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Каждая из отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных 1 См.: Права человека / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 2003. С. 91 и др. 2 Комаров, С. А. Личность в политической системе российского общества (политико правовое исследование). Саранск, 1995. С. 16–17. 3 См.: Права человека / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 2003. С. 93. 4 Статус (лат.) –– положение, состояние кого-либо или чего-либо. 5 См.: Матузов, Н. И. Теория государства и права : учеб. / Н. И. Матузов, А. В. Малько. М., 2009. С. 187; Корнуков, В. М. Теоретические и правовые основы положения личности в уголовном судопроизводстве : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Харьков, 1987. С. 12 6 Колесников, Е. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. / Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, М. А. Кулушева. М., 2008. С. 71.
отношений: имущественных, трудовых, семейных и т. д.1 Поэтому можно говорить о том, что уголовно-процессуальное законодательство закрепляет правовой статус личности в сфере уголовного судопроизводства, который именуется в теории уголовного процесса как уголовнопроцессуальный (процессуальный) статус личности. В науке уголовного процесса существуют различные подходы к содержанию процессуального статуса личности. Одни ученые определяют его как права и обязанности участника, независимо от занимаемого в процессе положения2, другие включают в содержание правового статуса участников уголовного судопроизводства основания и порядок появления субъектов уголовного процесса; процессуальную правосубъектность; субъективные права; личные свободы; процессуальные обязанности; законные интересы; гарантии прав, личных свобод и законных интересов личности3. В. М. Корнуков, определяя отраслевой уголовнопроцессуальный статус личности, указал, что это есть «структурноправовое образование отраслевого порядка, в котором выражается типичность процессуального положения участников процесса, проявляющаяся в признаках гражданства, правосубъектности, в правах, законных интересах, обязанностях, гарантиях осуществления прав и исполнения обязанностей, ответственности»4. Включение в структуру уголовно-процессуального статуса лично сти некоторых из перечисленных элементов вызывает сомнение, поэтому есть необходимость их проанализировать. Безусловно, специфика уголовно-процессуального регулирования предполагает определенные основания для появления участников уголовного процесса. Полагаем, что основания вовлечения личности в уголовное судопроизводство представляют собой один из элементов процессуальной правосубъектности. Она делает субъектами права индивидов, представляет собой единство правоспособности и дееспособности. При этом под правоспособностью понимается способность лица иметь права и обязанности, а под дееспособностью — способность приобретать и осуществлять их своими действиями. Как правило, правоспособность и дееспособность неразрывны, существуют в единстве5. Правосубъектность наряду с нормой права и соответствующими юридическими фактами служит 1 Конституционное право России : учеб. для студентов высших учебных заведений / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2004. С. 175. 2 См.: Володина, Л. М. Указ. раб. С. 255–256. 3 См.: Мартынчик, Е. Г. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве / Е. Г. Мартынчик, В. П. Радьков, В. Е. Юрченко. Кишинев, 1982. С. 11. 4 Корнуков, В. М. Теоретические и правовые основы положения личности в уголов ном судопроизводстве : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Харьков, 1987. С.7–8. 5 См.: Кожевников, В. В. Уголовно-процессуальный аспект механизма правового ре гулирования : учеб. пособие / В. В. Кожевников, П. Г. Марфицин. Омск, 1998. С. 119.
необходимой предпосылкой для возникновения процессуальных правоотношений1. Лица, не обладающие процессуальной правосубъектностью, не могут быть участниками уголовного процесса. Поэтому данный элемент следует рассматривать как необходимую предпосылку для определения правового статуса личности в уголовном судопроизводстве. Процессуальная правосубъектность является одной из наиболее дискуссионных категорий в уголовном судопроизводстве. Особенно это имеет значение при определении (приобретении) уголовно-процессуального статуса участников, которые по мнению законодателя в уголовном процессе появляются только после принятия определенного уголовно процессуального решения. К таким участникам, безусловно, относится подозреваемый. Включение в правовой статус личности таких категорий, как лич ные свободы и законные интересы, вызывает сомнение. И этому противоречит сама природа законных интересов. Ведь не все законные интересы прямо закреплены или отражены в субъективных правах. Между тем для такой основополагающей категории, как правовой статус личности, одним из главных признаков является именно факт закрепления ее элементов в законе2. К тому же употребление в уголовно процессуальном законодательстве термина «законные интересы» не позволяет участникам уголовного процесса иметь четкое, определенное представление о правовых возможностях личности3. Рассматривая соотношение прав и свобод человека, В. С. Шадрин пришел к выводу, что данные понятия соотносятся между собой лишь как разные стороны одного и того же явления4. При этом он отмечает, что «если акцентировать внимание на свободе, имеется в виду возможность человека распоряжаться собой по своему усмотрению, принадлежать самому себе, что всегда предполагает пределы поведения индивида, обусловленные его пребыванием в человеческом обществе и необходимостью считаться со свободой других людей. Когда же речь идет о праве человека, то на первый план выходит объем допустимого поведения индивида, при котором он без умаления его человеческого достоинства может реализовывать себя как свободная личность»5. Соглашаясь с тем, что свободы являются неотделимым элементом процессуальных прав, считаем, что они не имеют самостоятельного значения как элемент правового статуса личности. 1 См.: Алексеев, Н. С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н. С. Алексеев, В. Г. Даев, Л. Д. Кокорев. Воронеж, 1980. С. 108; Кожевников, В. В. Указ. раб. С. 102. 2 Багаутдинов, Ф. Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследова нии преступлений. М., 2004. С. 23. 3 См.: Шадрин, В. С. Указ. раб. С. 35. 4 Шадрин, В. С. Указ. раб. С. 23. 5 Там же.
Аргументируя включение процессуальных гарантий в правовой статус личности, как правило, указывают, что определение статуса личности в уголовном процессе только как совокупности прав и обязанностей было бы «односторонним, не гарантирующим охрану и обеспечение процессуальных прав и личных свобод. … последние превратились бы в декларативные формулы, если бы не были подкреплены материальными и процессуальными гарантиями»1. Не умаляя значение процессуальных гарантий для реального обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве, полагаем, что гарантии не являются составляющим элементом правового статуса личности, а позволяют полно осуществлять права и обязанности участникам уголовного судопроизводства. На основании изложенного полагаем, что правовой статус лично сти в уголовном судопроизводстве включает в себя установленные Уголовно-процессуальным кодексом права и обязанности участника уголовного процесса. Процессуальная правосубъектность не входит в правовой статус, являясь обязательной предпосылкой возникновения уголовно-процессуальных правоотношений и, как следствие, процессуального статуса личности. Процессуальные гарантии, будучи важной уголовно-процессуальной категорией, являются элементом более широкой категории — «механизма защиты прав личности», центральным элементом которого являются нормы, закрепляющие правовой статус личности, так как они определяют тот объем прав, которые и должны защищаться. В теории права различают различные виды и уровни правового статуса, однако верно замечено, что в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют общий правовой, специальный (родовой) и индивидуальный правовой статусы2. Применительно к уголовному судопроизводству В. М. Корнуков выделяет отраслевой уголовно процессуальный статус и индивидуальный статус конкретных участников уголовного процесса, отмечая при этом, что «общеправовой (конституционный) статус является базой для отраслевого статуса, а отраслевой служит основой индивидуального или конкретного статуса»3. Соглашаясь с данным суждением, необходимо уточнить, что наиболее четко отражает положение личности в уголовном процессе индивидуальный статус, поэтому реальная защита ее прав обеспечивается путем закрепления в УПК РФ индивидуального процессуального статуса конкретного участника судопроизводства. 1 См.: Мартынчик, Е. Г. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве / Е. Г. Мартынчик, В. П. Радьков, В. Е. Юрченко. Кишинев, 1982. С. 10. 2 См.: Матузов, Н. И. Указ. раб. С. 189. 3 Корнуков, В. М. Теоретические и правовые основы положения личности в уголов ном судопроизводстве : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / В. М. Корнуков. Харьков, 1987. С. 7, 11–12. Также см.: Мартынчик, Е. Г. Указ. раб. С. 11 (авторы также выделяют два уровня процессуального статуса: общий процессуальный статус, индивидуальный статус).