Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту оружия

ÌÎÑÊÂÀ 2019

М.И. Муркштис

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ОРУЖИЯ

УДК 343.344
ББК 67.408.131
М91

Автор книги Мариус Иокубович Муркштис – доцент кафедры 
уголовного права, процесса и криминалистики Юридического 
института Российского университета дружбы народов, 
кандидат юридических наук.

Рецензент
Гуров А.И., доктор юридических наук, профессор

 
Муркштис, Мариус Иокубович.
М91  
Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту 
оружия. – М. : Статут, 2019. – 238 с.

ISBN 978-5-8354-1512-0 (в пер.)

В монографии анализируется содержание международно-правовых норм, 
российского и зарубежного законодательства об уголовной ответственности 
за незаконный оборот оружия, выявлены недостатки уголовно-правового регулирования и предложены направления совершенствования отечественного 
законодательства и практики уголовно-правового противодействия преступлениям в сфере оборота оружия. 
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов образовательных учреждений, а также для судей и работников правоохранительных 
органов.

УДК 343.344
ББК 67.408.131

Электронные издания можно приобрести в интернет-магазине 
statut-digital.ru

ISBN 978-5-8354-1512-0
© Муркштис М.И., 2018
© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2018

 
Муркштис, Мариус Иокубович.
М91  
Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту оружия. 
[Электронное издание]. – Москва : Статут, 2019. – 238 с.

ISBN 978-5-907139-29-9

ISBN 978-5-907139-29-9
© Муркштис М.И., 2019
© ООО «Статут», 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Принятые сокращения ...........................................................................4

Предисловие ...........................................................................................5

Глава I. Уголовно-правовой анализ оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами ....................................................7

§ 1. Оборот оружия и специальных средств общими субъектами 
в нормах международного права ..........................................................7

§ 2. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами в России ...............................24

§ 3. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами за рубежом ...........................95

Глава II. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота 
оружия, осуществляемого специальными субъектами ........................111

§ 1. Оборот оружия специальными субъектами в нормах 
международного права ......................................................................111

§ 2. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого специальными субъектами в России ..................125

§ 3. Ответственность за нарушения правил оборота оружия, 
осуществляемого специальными субъектами за рубежом ...............160

Глава III. Повышение эффективности уголовно-правового 
противодействия незаконному обороту оружия в России ...................180

Заключение ........................................................................................199

Библиографический список ................................................................209

Приложения .......................................................................................221

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГА ОАГ – Генеральная Ассамблея Организации американских го
сударств

ГА ООН – Генеральная Ассамблея ООН
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ЕАЭС (ЕврАзЭС) – Евразийский экономический союз
Европейская конвенция 1978 г. – Европейская конвенция о конт
роле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными 
лицами, принятая в 1978 г.

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
Межамериканская конвенция 1997 г. – Межамериканская конвенция 

о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного 
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других связанных с ними 
материалов 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 – постановле
ние Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (ред. от 
03.12.2013) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве 
и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ 
и взрывных устройств» 

Постановление Правительства РФ № 814 – постановление Пра
вительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 12.05.2018) «О мерах 
по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

Программа действий – Программа действий по предотвращению 

и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими 
вооружениями во всех ее аспектах

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
УК – Уголовный кодекс
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде
рации

ФЗ – Федеральный закон
ФЗ «Об оружии» – Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. 

№ 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оружии»

ФСИН РФ – Федеральная служба исполнения наказаний Россий
ской Федерациии

ПРЕДИСЛОВИЕ

Развитие современного общества происходит в условиях непре
кращающегося увеличения запасов оружия у населения. Постоянный 
рост вооруженности рядовых граждан и военизированных организаций является одной из общемировых тенденций. С одной стороны, 
происходит планируемая государствами модернизация вооружения и наращивание боевого потенциала

1, а с другой – аналогичные 

процессы происходят и среди обычных физических лиц, а также 
в криминальной среде. В подобных условиях, когда запас легальных 
и нелегальных видов вооружений увеличивается, закономерно возрастают криминальные риски

2, показатели реальной преступности, 

связанной с незаконным оборотом оружия и его использованием, 
демонстрируют негативную динамику

3. Специалисты указывают, что 

увеличение количества числа оружия и боеприпасов, находящихся 
на различных правовых основаниях у граждан, объективно способствует росту их незаконного

4. Одним из средств противодействия 

распространению оружия традиционно является уголовное законодательство. В условиях глобализации преступности и трансграничности 
криминального рынка оружия важно оценить эффективность содержания уголовно-правовых средств борьбы с незаконным оборотом 
оружия, их соответствие формирующимся тенденциям в указанной 
сфере и сопоставить содержание российских и зарубежных уголовно-правовых предписаний об ответственности за незаконный оборот 
оружия, чтобы найти наиболее удачные решения для оптимизации 
уголовно-правового противодействия. 

1 Так, например, в Российской Федерации принята новая десятилетняя Государ
ственная программа вооружения на 2018–2027 гг. См. подробнее: https://dailystorm.ru/
news/putin-zayavil-o-prinyatii-novoy-desyatiletney-programmy-vooruzheniya 

2 Результаты крупных зарубежных исследований свидетельствуют, что не менее 

половины заключенных мужского пола хотя бы раз в своей преступной карьере похищали оружие. См.: Криминология: Пер. с англ. / Под ред. Дж. Ф. Шелли. СПб.: Питер, 2003. С. 655–656. 

3 См. подробнее: Бычков В.В. Динамика преступлений, связанных с незаконным 

оборотом оружия и боеприпасов в Российской Федерации // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сб. науч.-практ. трудов. 2015. № 1. С. 33–39.

4 См. подробнее: Васильева Я.Ю. Незаконный оборот оружия и легализация пре
ступных доходов: уголовно-правовые аспекты: Учеб.-практ. пособие. Иркутск: Иркутск. 
ин-т повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры 
Российской Федерации, 2007. С. 4. 

Предисловие

В монографии проведен уголовно-правовой анализ отечественного 

и зарубежного законодательства об ответственности за незаконный 
оборот оружия. Значительное место уделено освещению международно-правовых основ противодействия незаконному обороту оружия. 
В результате анализа представлены направления оптимизации уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот 
оружия и предложения по квалификации подобных деяний. 

Глава I

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБОРОТА ОРУЖИЯ, 

ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОБЩИМИ СУБЪЕКТАМИ

§ 1. Оборот оружия и специальных средств общими 

субъектами в нормах международного права

Проблема международно-правового контроля за оборотом оружия 

и специальных средств в современных условиях имеет особое значение. 
Развитие технологий, сверхскоростная глобализация всех сфер жизни, 
к сожалению, не приводят к сокращению насилия между людьми. Количество вооруженных конфликтов в мире в конце XX – начале XXI в. 
существенно не уменьшается. Как указывает В.В. Лунеев, насилие 
в современном мире растет и изощренно использует все достижения 
науки и техники

1. «Самым опасным и широко распространенным 

насилием в современном мире, – отмечает ученый, – является совершение преступлений против жизни и здоровья людей с применением 
холодного и огнестрельного оружия, гранат, мин и других взрывных 
устройств, в том числе радиоуправляемых, с часовыми механизмами, 
вмонтированных в бытовые приборы, игрушки и другие предметы»

2. 

Причинами тому являются легкая доступность соответствующих предметов и высокая эффективность их применения в достижении криминальных целей. 

Может показаться, что после выбора большинством развитых госу
дарств во второй половине ХХ в. гуманитарных ценностей в качестве 
основного вектора дальнейшего развития, памятуя ошибки Первой 
и Второй мировых войн, в мире должен был сократиться объем оборота 
предметов вооружения и специальных средств. Однако эти предположения ошибочны. Частичное сокращение оборота оружия и спецсредств произошло лишь в региональном масштабе.

В целом же само по себе сверхвыгодное и весьма высокодоходное 

криминальное явление, выраженное, как правило, в купле-продаже 

1 См.: Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские 

тенденции. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 399. 

2 Там же. С. 444. 

Глава I. Анализ оборота оружия, осуществляемого общими субъектами

оружия, не сошло на нет. Процесс глобализации, вызвавший среди 
прочего рост трансграничной, транснациональной и организованной 
преступности, способствовал и росту рынка нелегального оборота оружия. Специалисты подчеркивают, что совокупность геополитических 
причин привела к тому, что именно в конце ХХ в. произошли серьезные изменения в оружейном бизнесе и сформировалась современная 
мировая система торговли оружием

1.

Доступность оружия и боеприпасов во всех регионах мира приводит 

к человеческим страданиям, росту репрессий, преступности и террора 
среди гражданского населения. По оценкам ООН, от 40 до 60% мировой торговли стрелковым оружием является незаконной

2. 

В связи с этим на межгосударственном уровне потребовались 

скоординированные взаимные усилия для организации контроля 
в этой сфере. Преступления в сфере оборота оружия сегодня относятся 
к разряду так называемых конвенционных преступлений, поскольку 
ответственность за них регламентирована договорными отношениями 
в сфере международного права. Привлечение к уголовной ответственности во исполнение соответствующих международных обязательств 
происходит на основании национальных уголовно-правовых запретов. 
Проблема незаконного оборота оружия, как справедливо отмечается в литературе, является одновременно и внутригосударственной 
и общемировой

3.

Известно, что даже самое плодотворное международное сотрудни
чество не сможет решить существующие проблемы, если на внутригосударственном уровне контроль за оборотом оружия и специальных 
средств слабо организован. Между тем роль международной координации не следует недооценивать. Как отмечается в одном из докладов 
Генерального секретаря ООН по проблемам борьбы с незаконным 
оборотом оружия, всем государствам – членам этой Организации 
следует оказывать помощь другим государствам в пресечении незаконного оборота оружия

4. 

1 См.: Харуца А. Актуальные проблемы международно-правового регулирования 

продажи оружия в современном мире: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. Кишинев, 
2011. С. 3.

2 Стрелковое и легкое оружие и практическое разоружение [Электронный ресурс] // 

URL: http://www.un.org/ru/peace/disarmament/smallarms.shtml

3 См.: Задоян А.А. Незаконный оборот оружия: международно-правовой аспект // 

Юрист. 2011. № 14. С. 42.

4 См.: Доклад Генерального секретаря ООН на 68-й сессии ГА ООН «Организа
ция государствам помощи в пресечении незаконного оборота и в сбыте стрелкового 

§ 1. Оборот оружия и спецсредств общими субъектами в международном праве

Результаты совместной многосторонней работы над созданием 

международно-правовых механизмов контроля за оборотом оружия 
на сегодняшний день выразились в принятии ряда международных 
документов регионального и универсального характера. Сосредоточим 
внимание на некоторых из них, содержание которых предопределяет 
современное состояние и перспективы развития международного сотрудничества в исследуемой сфере.

Одним из первых юридических документов наднационального 

уровня в сфере контроля за оборотом оружия стала Европейская 
конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, принятая в 1978 г.

1 Этим документом 

договаривающиеся стороны определили обязанности оказания друг 
другу взаимной помощи через соответствующие административные 
органы в целях борьбы с незаконной торговлей огнестрельным оружием, поиска и обнаружения огнестрельного оружия, перемещенного с территории одного государства на территорию другого (ст. 2). 
В соответствии со ст. 4 Европейской конвенции 1978 г. ее положения 
не применимы к ситуациям торговли оружием, осуществляемым специальными субъектами (государствами или лицами, действующими 
по поручению государств). 

Для облегчения международного взаимодействия Европейская кон
венция 1978 г. определила ряд ключевых понятий. Так, в п. 1 Приложения 1 к документу содержится определение огнестрельного оружия, 
под которым предлагается понимать:

«1) любой предмет, (i) изготовленный и приспособленный в ка
честве оружия, из которого могут быть выпущены свинец, пуля или 
другой снаряд или вредоносное газовое, жидкое или иное вещество 
с помощью взрывного, газового или воздушного давления или других 
способов, и (ii) соответствующий одному из перечисленных ниже 
описаний, при этом понимается, что подпункты от «а» до «f» включительно, а также подпункт «i» содержат лишь предметы со взрывной 
тягой: 

оружия и легких вооружений» [Электронный ресурс] // URL: https://library.un.org (дата обращения: 21.09.2017).

1 Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрель
ного оружия частными лицами (ETC № 101) (г. Страсбург, 28 июля 1978 г.). Российская 
Федерация подписала документ (постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. 
№ 1373 «О подписании Российской Федерацией Европейской конвенции о контроле 
за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28 июля 
1978 г.) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998. С. 140–147. 

Глава I. Анализ оборота оружия, осуществляемого общими субъектами

а) автоматическое оружие;
b) короткоствольное полуавтоматическое многозарядное или од
нозарядное ружье;

c) длинноствольное полуавтоматическое или многозарядное оружие 

хотя бы с одним нарезным стволом;

d) длинноствольное однозарядное оружие хотя бы с одним нарез
ным стволом;

e) длинноствольное гладкоствольное полуавтоматическое или мно
го-зарядное оружие;

f) переносные ракетные пусковые устройства;
g) любое оружие или иное устройство, представляющее опасность 

для жизни или здоровья людей посредством выброса веществ токсичных, едких или одурманивающих;

h) огнемет для нападения или обороны;
i) длинноствольное, однозарядное, гладкоствольное оружие;
j) длинноствольное оружие с использованием газа для выброса 

заряда;

к) короткоствольное оружие с использованием газа для выброса 

заряда;

l) длинноствольное, пневматическое оружие;
m) короткоствольное, пневматическое оружие;
n) оружие с использованием только пружины для выброса заряда».
Кроме того, к огнестрельному оружию относятся: 
«2) ударно-спусковой механизм, патронник, барабан или ствол 

любого вышеуказанного предмета;

3) любой заряд, явно предназначенный для выброса с помощью 

предметов, указанных в подпунктах от «а» до «f» включительно, «i», 
«j», «k» или «n» в пункте 1, а также любое вещество или материал, 
явно предназначенные для выброса с помощью предметов, указанных 
в подпункте «d» пункта 1;

4) оптические прицелы с подсветкой или оптические прицелы 

с электронным светоусилительным или инфракрасным устройством, 
предназначенные для установки на одном из предметов, указанных 
в пункте 1;

5) глушитель для насадки на любой предмет, указанный в пункте 1;
6) любая граната, бомба или иной снаряд, содержащий взрывное 

или зажигательное устройство».

Из разряда огнестрельного оружия, перечисленного выше, согла
сно положениям Европейской конвенции 1978 г., подлежат исключению следующие предметы: а) ставшие окончательно непригодными 

§ 1. Оборот оружия и спецсредств общими субъектами в международном праве

к употреблению; б) которые не подпадают из-за слабой мощности под 
контроль в стране их происхождения; в) которые изготовлены в целях 
подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных 
работ, убоя скота, охоты или рыбной ловли с помощью гарпуна либо 
в промышленных или технических целях, при условии, что могут быть 
использованы только для указанных целей. 

Как можно заметить, столь объемное определение оружия постро
ено на описании видовых характеристик предмета. Однако самой 
дефиниции, определяющей сущностные черты оружия, в исследуемом 
международном правовом акте не содержится.

В Приложении к анализируемому международному документу 

содержится описание разновидностей и характеристик оружия, используемых в самом тексте Европейской конвенции 1978 г. Так, 
под автоматическим оружием для целей Европейской конвенции 
1978 г. предлагается понимать такое оружие, которое способно выстреливать очередями каждый раз при нажатии спускового крючка, 
под полуавтоматическим оружием – выстреливающее по одному 
заряду при каждом нажатии на спусковой крючок. Многозарядное 
оружие описано как требующее помимо нажатия на спусковой крючок использовать спусковой механизм при производстве каждого 
выстрела. Одноразовым в документе названо такое оружие, ствол 
или стволы которого должны заряжаться перед каждым выстрелом. 
Помимо этого договаривающиеся стороны определили, какое оружие 
следует считать короткоствольным и длинноствольным. В первом 
случае это такое оружие, длина ствола которого не превышает 30 см 
или вся длина такого оружия составляет не более 60 см. В случае 
превышения указанных характеристик оружие следует признавать 
длинноствольным.

Результаты изучения Приложения к Европейской конвенции 

1978 г., как подчеркивают исследователи, позволяют отметить, что 
по смыслу этого документа, контролю за приобретением и хранением 
огнестрельного оружия подлежит не только непосредственно огнестрельное оружие в том значении, как это принято понимать в нашей 
стране, но и в том числе газовое и пневматическое оружие, а также 
основные части, боеприпасы и патроны к нему

1.

1 См.: Дербок З.Г. Основания криминализации деяний, предусмотренных статья
ми 221, 226 и 229 УК РФ, в международном уголовном праве // Общество и право. 2013. 
№ 4. С. 106; Никитина О.А. Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом оружия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 11–12 и др.