Современные проблемы нотариальной практики

Е.В. Погосян 

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
НОТАРИАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Учебное пособие
для магистрантов

Рекомендовано 
Учебно-методическим советом по образованию 
в области юриспруденции Уральского федерального округа 
на базе федерального государственного бюджетного образовательного 
учреждения высшего образования «Уральский государственный 
юридический университет» в качестве учебного пособия 
для специализированной подготовки студентов, обучающихся по направлению 
40.04.01 «Юриспруденция» (степень магистр)

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Москва  2018

УДК 347.961
ББК 67.76
П 43

Екатерина Владимировна Погосян –  кандидат юридических наук, доцент 
кафедры гражданского процесса УрГЮУ. Научные интересы: международный 
гражданский процесс, нотариат, спортивное право, третейское разбирательство, 
международный ком - мерческий арбитраж.

Рецензенты:

Ренц И.Г., кандидат юридических наук, консультант по международным  
вопросам Нотариальной палаты Свердловской области; 

Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры  
гражданского процесса УрГЮУ

Погосян Е.В.
П 43  
Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов. – М.: Статут, 2018. – 48 с.

ISBN 978-5-8354-1462-8 (в обл.)

Пособие посвящено современным тенденциям развития нотариата как 
органа бесспорной гражданской юрисдикции. В нем рассматриваются актуальные вопросы применения отдельных положений законодательства о нотариате, в частности актуальные проблемы удостоверения сделок в нотариальной практике, особенности использования информационных технологий 
при совершении и регистрации нотариальных действий и др. Пособие послужит теоретической и практической базой для осмысления и применения 
норм, регулирующих нотариальную деятельность и определяющих порядок 
и особенности совершения отдельных видов нотариальных действий, формирование профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для 
составления нотариальных актов, а также для преподавания основ практики 
совершения нотариальных действий в образовательных учреждениях высшего 
профессионального образования.
Для специализированной подготовки студентов, обучающихся по магистерским программам высшего юридического образования.

УДК 347.961
ББК 67.76

 
Погосян Е.В.

П 43  
Современные проблемы нотариальной практики: Учебное по
собие для магистрантов [Электронное издание]. – М.: Статут, 
2018. – 48 с.

ISBN 978-5-9909636-5-8

ISBN 978-5-9909636-5-8

© Е.В. Погосян, 2018
© ООО «Статут», 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Принятые сокращения ...........................................................................4
Введение.................................................................................................6

Раздел I. Актуальные проблемы удостоверения сделок  
в нотариальной практике........................................................................9

Глава 1. Общие условия удостоверения сделок.  
Особенности удостоверения сделок  
с недвижимым имуществом.............................................9

Глава 2. Актуальные вопросы применения отдельных  
положений законодательства об обществах  
с ограниченной ответственностью ...............................20
Глава 3. Нотариат и посредничество...........................................27
Рекомендуемая литература .................................................................30

Раздел II. Модернизация современного нотариата:  
приоритеты и стратегия........................................................................32

Глава 4. Нотариат как орган бесспорной гражданской  
юрисдикции....................................................................32
Глава 5. Юридическая сила нотариального акта ........................36
Глава 6. Информационные технологии в нотариальной  
практике..........................................................................38
Рекомендуемая литература .................................................................41

ПРИЛОЖЕНИЯ
Программа учебного курса «Современные проблемы  
нотариальной практики»..............................................................43
Рекомендуемая литература...........................................................43
Российское законодательство ......................................................45
Судебная практика Верховного Суда  
Российской Федерации ................................................................46
Рекомендуемые темы магистерских диссертаций.......................46

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Фе
дерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации, часть пер
вая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. 
№ 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая 
от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Фе
дерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов 

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц

ЕИС «еНОТ»– Единая информационная система нотариата

Закон о внесении изменений – Федеральный закон от 2 июня 

2016 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Закон о медиации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193
ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием 
посредника (процедуре медиации)»

Закон об ООО – Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ 

«Об обществах с ограниченной ответственностью» 

Законопроект о нотариате – Проект федерального закона «О нота
риате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» 

ИФНС – Инспекции Федеральной налоговой службы

Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) 

(с изм. на 29.07.2017)

Обзор – Обзор судебной практики по делам, связанным с реали
зацией прав на материнский (семейный) капитал от 22 июня 2016 г. 

Основы – Основы законодательства Российской Федерации о но
тариате

Принятые сокращения

Регламент – Регламент совершения нотариусами нотариальных 

действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования 

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 

1995 г. № 223-ФЗ

ФНС – Федеральная налоговая служба

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день проблема определения целей и задач нотари
ата приобрела особое значение в связи с повышением роли нотариуса 
в сфере гражданского оборота в целях обеспечения прав и законных 
интересов граждан. Важнейшими задачами реформы нотариальной 
деятельности являются построение новых, четких нормативных конструкций нотариальных процедур, унификация норм законодательства 
о нотариате, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксации. 
Содержание нотариальной деятельности включает в себя определенные 
формы обеспечения защиты прав и законных интересов физических 
и юридических лиц, поэтому вопросы ее теоретического изучения 
так важны на современном этапе реформирования системы органов 
гражданской юрисдикции. 

Безусловно, каждая отрасль и каждый институт права имеют свои 

особенности. Специфика нотариального права – неравенство сторон, 
индивидуальная определенность нотариальных актов, отсутствие спора 
о праве. Задача реформирования института нотариата состоит в том, 
чтобы на законодательном уровне создать условия для использования 
потенциала нотариата в интересах граждан и иных участников гражданского оборота в полном объеме. 

Первые шаги на этом пути уже сделаны, а именно:1) введен ряд 

новых нотариальных действий: удостоверение решения органов управления юридических лиц, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверение 
равнозначности документа на бумажном носителе электронному 
документу. Указанные нововведения в первую очередь продиктованы 
повышением роли и значимости нотариата, расширением полномочий нотариусов в сфере правоотношений гражданского оборота, 
участием нотариусов в корпоративных правоотношениях с целью 
надлежащего обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц; 

2) на нотариусов возложены обязанности по комплексному оказа
нию юридической помощи (консультирование, сбор необходимых 
документов на регистрацию прав и юридических лиц, присутствие 
на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам 
избрания (назначения) органов управления). С 12 октября 2015 г. 
вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 259-ФЗ 

Введение

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1, согласно которому нотариус для совершения 

нотариального действия должен самостоятельно запрашивать необходимые ему сведения из Единого государственного реестра прав 
на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и Государственного 
кадастра недвижимости (ГКН);

3) законодательно закреплена доказательственная сила и публичное 

признание нотариально оформленных документов в виде нормы об освобождении от доказывания обстоятельств, содержащихся в нотариально 
удостоверенном документе, если эти обстоятельства и (или) данное 
нотариальное действие не подлежат оспариванию или обжалованию 
при рассмотрении другого гражданского дела. Изменения, внесенные 
в ГПК РФ Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2 (далее – Закон от 20 декабря 2014 г № 457-ФЗ), 

существенно повлияли на значение нотариального акта. Статья 6 данного Закона дополнила ст. 61 ГПК РФ ч. 5, которая устанавливает 
следующее правило: «Обстоятельства, подтвержденные нотариусом 
при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, 
если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, 
или не установлено существенное нарушение порядка совершения 
нотариального действия». Таким образом, можно говорить о том, что 
законодатель закрепил презумпцию достоверности нотариального 
акта, что является крайне логичным и фундаментальным решением. 
Признание особой доказательственной силы нотариальных актов направлено прежде всего на защиту участников гражданского оборота, 
гарантирует их правовую безопасность, а также делает более предсказуемыми результаты судебной деятельности;

4) закреплена возможность проведения государственной регистрации 

прав на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов, электронных образов документов и поданного нотариусом в электронной форме заявления 
о государственной регистрации прав. 

1 Федеральный закон от  13 июля 2015 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в от
дельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2015. 
16 июля (№ 154). 

2 Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 19. 
Ст. 2327.

Введение

В случае передачи нотариусом на регистрацию документов в элек
тронной форме, государственная регистрация прав на недвижимость 
должна будет проводиться не позднее чем в течение одного рабочего 
дня, следующего за днем приема документов. Законом от 29 декабря 
2014 г. № 457-ФЗ

1 установлено, что нотариус вправе самостоятельно 

вносить сведения в ЕГРЮЛ о фактах деятельности юридических лиц, 
а также в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, при 
условии, что они подписаны квалифицированной электронной цифровой подписью нотариуса;

5) с 1 января 2018 г. вступил в силу Регламент совершения нотариусами 

нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования

2. Согласно п. 1 Регламента нотариус получает и фиксирует 

информацию о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, 
в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых 
для совершения нотариального действия. При этом Регламент закрепляет уже сложившееся в нотариальной практике правило, согласно 
которому нотариус не вправе требовать от заявителя представления 
информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

1 Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 19. 
Ст. 2327.

2 Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий 

объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, 
и способ ее фиксирования (утв. Приказом Минюста России от 30 августа 2017 г. № 156; 
зарегистрирован в Минюсте России 06.09.2017 № 48092).

РАЗДЕЛ I. 

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК 

В НОТАРИАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

Глава 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК. 

ОСОБЕННОСТИ УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК 

С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Согласно ст. 163 ГК РФ

1, нотариальное удостоверение сделки оз
начает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой 
из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или 
должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное 
действие в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, даже если бы 

по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Длительное время в научных кругах существовали расхождения 

во взглядах на нотариальную форму сделки. В частности, отдельные 
авторы предлагали сузить круг сделок, подлежащих обязательному 
нотариальному удостоверению

2. Другие, напротив, выступали за рас
ширение круга сделок, подлежащих нотариальному удостоверению

3. 

Ряд ученых высказывались за необходимость нотариального удостоверения сделок, «представляющих имущественный интерес длительного 
характера или затрагивающих иные значимые для субъекта интересы»

4. 

Столь оживленные научные дискуссии нашли отражение в действу
1 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 

1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СЗ РФ. 
1994. № 32. Ст. 3301.

2 См.: Кулик А. Нотариальное удостоверение сделок // эж-Юрист. 2003. № 37 // 

СПС «Гарант. 

3 См.: Щенникова Л.В., Староверов А.В. Теория формы сделки и практическое гра
жданское законодательство // Законодательство. 2006. № 11. 

4 См.: Егоров Ю.П. Конститутивная форма сделок // Закон и право. 2004. № 9. С. 73. 

Раздел I. Актуальные проблемы удостоверения сделок в нотариальной практике

ющем законодательстве. 2 июня 2016 г. вступил в силу Федеральный 
закон № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации»

1, которым установлены новые прави
ла в отношении сделок, подлежащих обязательному нотариальному 
удостоверению.  

Согласно новому законодательству подлежат обязательному нота
риальному удостоверению:

–  сделки по продаже (мене) доли в праве общей собственности 

на недвижимое имущество постороннему лицу (не участнику общей 
долевой собственности);

–  сделки по продаже доли в праве общей собственности на недви
жимое имущество другому (другим) участнику (участникам) общей 
долевой собственности;

–  сделки по дарению доли в праве общей собственности на не
движимое имущество, как другим участникам общей собственности, 
так и посторонним лицам (дарение от имени несовершеннолетних 
граждан запрещено);

–  сделки по продаже (мене) земельной доли (земли сельскохозяй
ственного назначения);

–  сделки по продаже (мене) доли в праве общей собственности 

на земельный участок;

–  сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом 

на условиях опеки;

–  сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего 

несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному 
ограниченно дееспособным;

–  соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами 

в период брака;

–  соглашение об определении долей в общем имуществе супругов 

(данное соглашение является разновидностью брачного договора либо 
соглашения о разделе имущества супругов);

–  сделки, при которых квартира, находящаяся в общедолевой соб
ственности членов семьи (определены доли каждого из членов семьи), 
продается в целом.

При этом законодателем сохранена обязательная нотариальная 

форма следующих сделок:

1 См.: Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2016. 
6 июня (№ 6989).

Глава 1. Общие условия. Удостоверение сделок с недвижимым имуществом

–  брачные договоры;
–  соглашения об уплате алиментов;
–  договоры ренты и договоры пожизненного содержания с ижди
вением;

–  сделки по отчуждению долей в уставном капитале обществ с ог
раниченной ответственностью;

–  договоры о залоге долей в уставном капитале обществ с ограни
ченной ответственностью. 

Не требуется нотариального удостоверения сделок при продаже квар
тиры, которая находится в совместной собственности супругов, а также 
при продаже квартиры, у которой один собственник.

Расширение компетенции нотариуса в части удостоверения сде
лок вызвано прежде всего необходимостью содействия гражданам 
и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных 
интересов. Предлагая сторонам правовые способы достижения их 
целей, составляя по их желанию проект сделки, нотариус участвует 
в формировании сторонами решений, касающихся сделки, проверяет 
соответствие воли и волеизъявления, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных 
действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть 
использована ими во вред.

Основной задачей нотариуса при составлении проекта документа 

является определение оптимального объема информации, включаемой 
в текст договора. 

В тексте нотариально удостоверенной сделки должны быть как 

минимум отражены ее существенные условия, в том числе, условия 
по которым стороны выработали общую волю, а также иные обстоятельства, имеющие значение для договора, по мнению законодателя 
или сторон.

Так, в п. 33 Регламента устанавливается, что при удостоверении 

договора, направленного на отчуждение или залог недвижимого имущества, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем 
информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, 

кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще 
не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему). Данная 
информация устанавливается по общему правилу по сведениям ЕГРН, 
а в случае, если право возникает в силу закона без регистрации прав 
в ЕГРН, – на основании документов, подтверждающих возникновение права;