Прокурорский надзор
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Сухарев Александр Яковлевич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 480
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-91768-213-6
ISBN-онлайн: 978-5-16-103892-5
Артикул: 042150.16.01
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
В учебнике рассматривается главный содержательный вопрос, определяющий жизнедеятельность прокурорской системы, — ее контрольнонадзорная роль в механизме государственной власти и управления.
Учебник подготовлен в соответствии с современной програм мой курса прокурорского надзора. В четвертом издании учтены последние изменения действующего законодательства о прокуратуре.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, специалистов в области прокурорского надзора, а также для всех, кто интересуется вопросами деятельности прокуратуры.
Тематика:
ББК:
УДК:
- 340: Право в целом. Пропедевтика. Методы и вспомогательные правовые науки
- 347: Гражданское право. Судоустройство
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Прокурорский надзор, 2023, 042150.21.01
Прокурорский надзор, 2022, 042150.19.01
Прокурорский надзор, 2021, 042150.18.01
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Прокурорский надзор
НОРМА ИНФРАМ Москва, 2020 Прокурорский надзор Под редакцией доктора юридических наук, профессора, действительного государственного советника юстиции А. Я. Сухарева Учебник 4е издание, переработанное и дополненное
УДК 347.963(470)(075.8) ББК 67.72(2Рос)я73 П78 Рецензенты: Гриненко А. В. — доктор юридических наук, профессор; Звечаровский И. Э. — доктор юридических наук, профессор. П78 Прокурорский надзор : учебник / под ред. А. Я. Сухарева. — 4е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2020. — 480 с. ISBN 9785917682136 (Норма) ISBN 9785160050973 (ИНФРАМ, print) ISBN 9785161038925 (ИНФРАМ, online) В учебнике рассматривается главный содержательный вопрос, определяющий жизнедеятельность прокурорской системы, — ее контрольнонадзорная роль в механизме государственной власти и управления. Учебник подготовлен в соответствии с современной программой курса прокурорского надзора. В четвертом издании учтены последние изменения действующего законодательства о прокуратуре. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, специалистов в области прокурорского надзора, а также для всех, кто интересуется вопросами деятельности прокуратуры. УДК 347.963(470)(075.8) ББК 67.72(2Рос)я73 ISBN 9785917682136 (Норма) © Коллектив авторов, 2009 ISBN 9785160050973 (ИНФРАМ, print) © Коллектив авторов, 2011, ISBN 9785161038925 (ИНФРАМ, online) с изменениями
Коллектив авторов Анкудинов О. Т., почетный работник прокуратуры РФ, заслуженный юрист РФ, государственный советник юстиции 2 класса, начальник Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ — гл. XIX (в соавторстве с А. Н. Разинкиной); Викторов И. С., кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, профессор Юридического института Академии Генеральной прокуратуры РФ — гл. XII, XIII (в соавторстве с А. Ю. Винокуровым); Винокуров А. Ю., доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ — гл. XII, XIII (в соавторстве с И. С. Викторовым); Прокудина Л. А., кандидат юридических наук, доцент, старший советник юстиции, доцент кафедры судебной власти и организации правосудия, заместитель декана факультета права Национального исследовательского университета — Высшая школа экономики — гл. XVII, XVIII; Разинкина А. Н., кандидат юридических наук, старший прокурор отдела Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ — гл. XIX (в соавторстве с О. Т. Анкудиновым); Рябцев В. П., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, главный научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ — гл. I—IX, XVI, XX, XXII, XXIII, приложение; Сухарев А. Я., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, действительный государственный советник юстиции, советник Генерального прокурора РФ — введение, гл. XXI, XXIV; Халиуллин А. Г., доктор юридических наук, профессор, директор НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ — гл. XIV, XV; Ястребов В. Б., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, профессор юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова — гл. X, XI.
Содержание Введение ................................................................................................13 Общая часть Глава I. Предмет, система, содержание и основные понятия курса «Прокурорский надзор» .................................................................20 § 1. Прокуратура в государственноправовой системе Российской Федерации .........................................................20 § 2. Предмет и система курса «Прокурорский надзор» ...............27 § 3. Основные понятия курса «Прокурорский надзор» ...............31 Глава II. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации .................................................................44 § 1. Конституционные основы деятельности прокуратуры ..........................................................................44 § 2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» ............................................................................45 § 3. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами ..........................................48 § 4. Указы Президента Российской Федерации .........................51 § 5. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам деятельности прокуратуры ....................................................53 § 6. Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ...............57 § 7. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации ...............................58 § 8. Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации ...............58 Глава III. Создание и развитие российской прокуратуры ......................61 § 1. Возникновение и становление российской прокуратуры ...61 § 2. Прокуратура советского и постсоветского периода..............63
Глава IV. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации ................................................................ 73 § 1. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации ................................. 73 § 2. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры ........................................................... 81 Глава V. Функции и направления деятельности органов прокуратуры ................................................................... 86 § 1. Понятие функций и направлений деятельности органов прокуратуры ........................................................... 86 § 2. Характеристика функций и основных направлений деятельности органов прокуратуры .................................... 90 Глава VI. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура ..................................................101 § 1. Понятие прокурорской системы ........................................101 § 2. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации .......................................................102 § 3. Специализированные органы прокуратуры Российской Федерации .......................................................103 § 4. Генеральная прокуратура Российской Федерации ............109 Глава VII. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации ..........................................115 § 1. Общие условия государственной службы ..........................115 § 2. Условия и порядок приема на службу ................................117 § 3. Аттестация прокурорских работников ...............................121 § 4. Присвоение классных чинов, воинских званий ................124 § 5. Поощрение, ответственность прокурорских работников ...................................................126 § 6. Прекращение службы ..........................................................130 § 7. Обеспечение условий службы и правовой защиты ............132 Глава VIII. Управление в органах прокуратуры ...................................135 § 1. Понятие, задачи и принципы управления .........................135 § 2. Функции управления ..........................................................140 § 3. Нормативные и иные акты управления (организационнораспорядительные акты) .......................148 Содержание 7
Глава IX. Прокуратура в некоторых зарубежных странах ...................151 § 1. Обусловленность прокуратуры как государственноправового института. Тенденции и закономерности развития .............................151 § 2. Особенности статуса прокуратуры в некоторых зарубежных странах ........................................154 Особенная часть Раздел I. Надзорные функции прокуратуры Глава X. Прокурорский надзор за исполнением законов ......................171 § 1. Предмет и пределы прокурорского надзора .......................171 § 2. Полномочия прокурора ......................................................179 § 3. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов ...................................191 Глава XI. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина .................................................................197 § 1. Предмет прокурорского надзора ........................................197 § 2. Полномочия прокурора ......................................................201 § 3. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина .....205 Глава XII. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами ................................................................209 § 1. Сущность, предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами .......................................................209 § 2. Судебные приставы и основные направления их деятельности ...................................................................213 § 3. Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов .............................................................217 § 4. Организация работы по прокурорскому надзору за исполнением законов судебными приставами ...............222 § 5. Проведение проверок исполнения законов судебными приставами .......................................................223 § 6. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами ...............225 8 Содержание
Глава XIII. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях 229 § 1. Сущность, предмет, объекты, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях ................................................................229 § 2. Характеристика законодательства об административной ответственности ..............................236 § 3. Понятие и система органов, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях ................................................................238 § 4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях ............241 § 5. Проверка исполнения законов при производстве по делам об административных правонарушениях ............244 § 6. Меры прокурорского реагирования ...................................248 Глава XIV. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность ...........251 § 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность ................................251 § 2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность ..255 § 3. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющимиоперативнорозыскнуюдеятельность ..257 Глава XV. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия ............261 § 1. Предмет надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия ...............................................261 § 2. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия ..............263 Содержание 9
§ 3. Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказов в возбуждении уголовных дел ..............................268 § 4. Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, задержания подозреваемых и уведомления лиц о подозрении в совершении преступления .........................272 § 5. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших 278 § 6. Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или с обвинительным актом ...............................................283 Глава XVI. Прокурорский надзор за соблюдением прав человека и исполнением законов в учреждениях и органах, исполняющих наказания .............................................289 § 1. Предмет, объект и задачи прокурорского надзора .............289 § 2. Законодательство об органах и учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения (ограничения) свободы ................................................................................293 § 3. Полномочия прокурора ......................................................296 § 4. Организация и приоритеты прокурорского надзора ...........299 Раздел II. Участие прокурора в рассмотрении дел судами Глава XVII. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве .........................................................................304 § 1. Развитие правовой регламентации взаимодействия прокуратуры и суда ..................................304 § 2. Участие прокурора в суде первой инстанции .....................308 § 3. Участие прокурора в суде второй инстанции .....................319 § 4. Участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу ..............................................323 Глава XVIII. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве .........................................................................333 § 1. Характеристика правового статуса прокурора в арбитражном судопроизводстве .......................................333 § 2. Участие прокурора в суде первой инстанции .....................336 § 3. Участие прокурора в суде апелляционной инстанции .......341 10 Содержание
§ 4. Участие прокурора в суде кассационной инстанции .........349 § 5. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам ...................................................................355 Глава XIX. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам .....................................................................363 § 1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции .....................................................365 § 2. Обжалование приговоров и иных судебных решений, не вступивших в законную силу. Участие прокурора в суде апелляционной и кассационной инстанций ................................................383 § 3. Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу ...................................................................404 § 4.Участиепрокурораврассмотрениисудомвопросов, связанныхсисполнениемприговоров ................................420 Глава XX. Участие прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве .........................................................................421 § 1. Законодательство о конституционном (уставном) судопроизводстве. Предмет участия прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве ............421 § 2. Полномочия прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве ................................................................423 Раздел III. Иные функции органов прокуратуры Глава XXI. Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью ...........................................................427 Глава XXII. Участие прокуроров в правотворческой деятельности ................................................................................436 § 1. Задачи и сущность участия прокуратуры в правотворческой деятельности ........................................436 § 2. Организационные формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности ........................................438 § 3. Полномочия прокурора ......................................................439 § 4. Организация правотворческой работы в органах прокуратуры .........................................................................442 Содержание 11
Глава XXIII. Международноправовое сотрудничество прокуратуры Российской Федерации ................................................................444 § 1. Понятие и содержание функции международноправового сотрудничества прокуратуры .............................444 § 2. Предмет международноправового сотрудничества прокуратуры .........................................................................445 § 3. Полномочия органов прокуратуры ....................................446 § 4. Основные направления международноправового сотрудничества прокуратуры ..............................................447 § 5. Сотрудничество с международными специализированными организациями прокуроров .........448 Глава XXIV. Исторические тенденции, проблемы и перспективы развития прокурорского надзора ..........................456 § 1. Становление и развитие прокурорского надзора ...............456 § 2. Современное состояние и перспективы развития прокурорского надзора .......................................................460 Приложение .........................................................................................478 12 Содержание
Введение Прокуратура всегда играла и продолжает играть важную роль в системе органов Российского государства. Рожденная великим реформатором России Петром I на переломном этапе истории отечественной государственности, вот уже почти три столетия российская прокуратура, пережив смену эпох и династий, испытав на себе влияние разных политических режимов, служит мощным державным оплотом порядка и законности нашего многонационального общества. История запечатлела неоднозначное восприятие петровского учреждения, так как прокуратура, по изначальному замыслу ее мудрого творца, была призвана служить зорким «оком государевым», изобличающим казнокрадство и мздоимство, сепаратизм и вседозволенность вельможной и чиновничьей знати, оберегающим единство и безопасность страны. Именно служением интересам Отечества, строгим надзором за законностью российская прокуратура снискала себе, несмотря на зигзаги истории, традиционное общественное признание. Она служила и служит надзорным щитом государства от любых злоупотреблений и нарушений законности, кто бы их ни совершал. На фоне этой исторической истины странными, если не сказать кощунственными, выглядят потуги некоторых не в меру «демократичных» историков, политологов и правоведов начать родословную отечественной прокуратуры с советского периода, связывая ее деятельность с произволом сталинских репрессий. Различие взглядов на природу и социальное призвание прокуратуры — явление не случайное. Оно свидетельствует об особой роли в жизни общества этого находящегося в эпицентре противоборствующих сил правового института. Послеоктябрьская и новейшая история России — наглядное тому свидетельство. В учебнике рассматривается главный содержательный вопрос, определяющий жизнедеятельность прокурорской системы, — ее контрольнонадзорная правоохранительная роль в механизме государственной власти и управления. Раскрывается весь комплекс функций и направлений надзора, дается анализ его законодательной базы, действенности и пробелов надзорной деятельности в
различных областях общественной жизни. Концептуальные положения и взгляды авторов иллюстрируются данными правоприменения, официальной статистики, репрезентативными исследованиями. Будучи маститыми учеными, прошедшими большую школу практической деятельности в органах прокуратуры и юстиции, авторы пытаются не просто дать будущим юристам нужные в современных условиях академические знания, но и как бы ввести их в аналитическую лабораторию познания через практику надзора за исполнением законов в сфере управления, экономической и социальной областях, в рамках защиты прав и свобод личности и т. д. Достоинством учебника является подача учебного материала на фоне общественных и правовых процессов в условиях обновляющейся России. А они совсем не радужные. Первые десятилетия реформ сопровождались стремительным ростом преступности, резким повышением уровня наркотизма среди молодежи и таким же резким ростом коррупции. В учебнике затронут исторический аспект возникновения и развития прокурорской надзорной системы, анализируются разные точки зрения на социальную ценность и функциональные полномочия этого института. Оппонируя лжедемократам еще на старте реформ, реалистически мыслящие исследователи предупреждали об ошибочности расчетов на рынок как естественный рычаг саморегуляции в сфере правопорядка, укрощения преступности. Жизнь опровергла эти расчеты. Пришлось наверстывать упущенное, «наращивать надзорные мускулы» прокуратуры. Палитра прокурорского надзора обогатилась до неузнаваемости. Его глаз понадобился для наведения порядка в предпринимательстве, подавлении рейдерства, злоупотреблений в оплате труда, жилищных и медицинских услуг, предупреждения аварийности на угольных шахтах и сохранения российских лесов от пожаров. Словом, надзор действительно приобрел универсальный характер. Следует подчеркнуть особенность четвертого издания учебника. Она заключается в раскрытии творческой функции прокурорского надзора на фоне самого феномена законности, ее служебной роли в демократическом переходном обществе. Дело в том, что юридическая наука, и в первую очередь ее криминологическая и уголовноправовая составляющие, на первом этапе радикальных преобразований оказались как бы застигнутыми врасплох. Лишь немногие правоведы предсказывали пагубность подрыва законности. Большинство же в пылу перестроечной эйфории примкнули к 14 Введение
«реформаторам», трактовавшим законность как якобы пережиток тоталитаризма, сковывающий права и свободы личности. Самым выразительным примером умаления законности явилась Конституция Российской Федерации, где отсутствуют определения понятия законности и ее содержания. Восполняя эти пробелы, авторы учебника раскрывают стержневое значение законности, особенно при переходе общества в качественно новое состояние, показывают ее отличие от законности советского периода и зарубежных аналогов. Авторы стремились объективно, на научной основе показать суть ведущихся дискуссий о месте и роли прокурорского надзора в правоохранительной системе, эволюцию его правового статуса в условиях радикального реформирования общества. Они считают не только оправданным, но и важным ознакомить будущих юристов с результатами некоторых дискуссий, и в частности дискуссии, возникшей в рамках международной встречи видных правоведов, проведенной в Москве под эгидой Совета Европы, на которой были всесторонне обсуждены проблемы функционирования прокуратуры в правовом государстве. Знакомство молодых юристов с позицией и выводами известных западных экспертов позволяет составить более полное представление о продвижении российской правовой реформы и результатах демократических преобразований в самой прокурорской системе. Как и предвидели авторы в первом издании учебника, в последующие годы прокуратура России не стояла на месте. Она эволюционировала вместе с правоохранительными структурами и судебной властью, накапливая свой правозащитный потенциал и содействуя упрочению авторитета и престижа суда. Самым убедительным отражением этого процесса стала радикальная реформа уголовного судопроизводства. Введенный в действие с 1 июля 2002 г. УПК РФ знаменует собой качественно иную планку демократизации и гуманизации судопроизводства, особенно в части защиты прав и свобод личности в уголовном процессе, возвышения контрольной роли суда на всех его стадиях. Одновременно, вопреки пророчествам оппонентов прокуратуры о неминуемом сужении ее правомочий, законодатель не только сохранил ее главные позиции в судопроизводстве, но и укрепил их. Прокурор ныне наделен универсальными правомочиями по уголовному преследованию, надзору за законностью действий властных субъектов на всех досудебных стадиях. Хотя в силу последовательного проведения в суде начал состязательности прокурор определен в Введение 15
УПК РФ как представитель стороны обвинения, он остается блюстителем законности на всех этапах судопроизводства, включая контрольные судебные инстанции — апелляционную, кассационную и в значительной мере надзорную. Более того, от позиции прокурора в состязательном процессе зависит теперь и судьба самого уголовного дела. Если он вследствие сомнений в обоснованности обвинения отказывается от него в ходе судебного заседания, согласно УПК РФ уголовное преследование и само уголовное дело прекращаются. В полной мере надзорныe полномочия прокурора сохраняются и в сфере реализации судебных решений, исполнения наказаний, равно как и во всей деятельности исправительных учреждений. Поэтому становится очевидным, какой груз ответственности ложится на прокуратуру, призванную сегодня обеспечить участие государственного обвинителя в суде по каждому уголовному делу публичного и частнопубличного обвинения. Некоторое перераспределение процессуальных функций контроля в пользу судебной власти на досудебных стадиях следует рассматривать, с одной стороны, в плане реализации конституционных гарантий верховенства суда в системе процессуальных отношений, а с другой — как наращивание взаимодействующих усилий прокуратуры и суда в обеспечении законности, защиты прав и свобод человека, вовлеченного в орбиту уголовного правосудия. Вместе с тем было бы упрощением воспринимать конкретные акции судебной реформы как последовательные шаги по пути упрочения законности, повышения престижа ведущего надзорного органа государства. Сохраняются спонтанность и эклектичность мер, характерных для стартового периода реформы, стремление форсировать восприятие зарубежных правовых аналогов вопреки российским реалиям переходного этапа. В государственном строительстве это выразилось в извращенной «суверенизации» и разбалансировании вертикали власти, что до недавнего времени создaвало угрозу распада единого государственного управления в Российской Федерации в экономикополитической и социальной сферах, в гражданском и арбитражном судопроизводстве — в заметном и неоправданном сужении правомочий прокуратуры путем ограничения ее функциональных надзорных полномочий. Очевидно, что вытеснение прокуратуры из сферы судопроизводства, выдавливание надзора из экономического блока под благовидным предлогом непосредственного доступа граждан к правосудию чреваты самыми негативными последствиями прежде всего 16 Введение
для достижения поиска истины в правосудии, а значит, утверждения законности, реальной, а не мифической состязательности сторон в суде — актуальных слагаемых справедливости. Ведь не секрет, что именно экономический сектор с его «диким» рынком был и остается основным плацдармом беззакония и криминализации страны, источником социальной напряженности. Поэтому представляется весьма актуальным в научном и практическом плане более активное использование средств прокурорского надзора для предупреждения и пресечения массовых нарушений законности, в том числе связанных с нарушением прав граждан. Источники правонарушений и злоупотреблений известны — управленческая неупорядоченность, некомпетентность, служебная распущенность, безнаказанное самоуправство и безмерное стяжательство. Именно они часто сводят на нет усилия и ожидания целых коллективов, обесценивают труд тысяч законопослушных людей, лишают честно заработанных благ. И хотя ситуация меняется к лучшему, в целом в хозяйственноэкономическом блоке маховик самоуправства затормозить не удается, дисциплинирующая «саморегуляция» рынка не торопится на выручку правопорядку. Мы видим, как на смену полосе хронических невыплат заработной платы трудящимся пришла волна лжебанкротств и «добровольных» поглощений предприятий, всплывают и исчезают айсберги сомнительных офшоров, мошеннических турфирм и банководнодневок. Постоянными спутниками российского рынка стали обман потребителей, фальсификация товаров и услуг и (что особенно тревожит) неубывающая динамика отравления людей продовольственными и лекарственными суррогатами. Если даже предположить ускоренный вариант полного завершения судебной реформы — с ее административной, ювенальной, трудовой и иной юстицией, то сдержать, а тем более предотвратить рост преступности сугубо судебным путем не удастся. Медлить же дальше в борьбе с разбушевавшейся противоправной стихией недальновидно и рискованно. Поэтому надо смело, не опасаясь причинить ущерб законности, идти на расширение границ так называемого общего надзора прокуратуры, ее деятельного участия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. Состязаясь в поиске судебной истины и помогая государству надзорными рычагами, прокуратура в состоянии реально влиять на разбалансированный правопорядок и вести к единству законности во имя нужд и прав человека. За годы, прошедшие после выхода в свет первого издания настоящего учебника, укрепилась авторская убежденность в том, что Введение 17
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти