Морально-психологическое обеспечение деятельности войск, воинских формирований и органов

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ВОЙСК, ВОИНСКИХ 
ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ

М.Ю. ЗЕЛЕНКОВ

Москва
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНИК

Рекомендовано в качестве учебника 
для курсантов высших военно-учебных заведений
Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и ФСВНГ России

УДК 355(075.8)
ББК 68.4я73
 
З48

Зеленков М.Ю.
З48 
 
Морально-психологическое обеспечение деятельности войск, воинских формирований и органов : учебник / М.Ю. Зеленков. — Москва : 
ИНФРА-М, 2020. — 498 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — 
(Военное образование). — DOI 10.12737/25000.

ISBN 978-5-16-012664-7 (print)
ISBN 978-5-16-102515-4 (online)
В учебнике на основе теоретического и практического опыта строительства, 
модернизации, подготовки и применения Вооруженных Сил, других войск, 
воинских формирований и органов РФ рассматриваются вопросы и проблемы 
морально-психологического обеспечения их деятельности, излагаются цели, 
задачи, принципы, методы, формы и содержание морально-психологического 
обеспечения как самостоятельного вида обеспечения деятельности войск, его 
составляющие, а также особенности его организации в различных условиях обстановки и тактических формах применения войск. Отражены положения действующих основополагающих уставных документов Вооруженных Сил, других 
войск, воинских формирований и органов РФ, результаты анализа практической 
организации морально-психологического обеспечения деятельности войск, 
накопленные как в Российской Федерации, так и в армиях зарубежных стран, 
а также опыт ранее подготовленных учебных изданий по данной проблематике.
Содержание учебника соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Для преподавателей, курсантов и слушателей военно-учебных заведений 
Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, ФСВНГ (Росгвардии) России, а также преподавателей и студентов учебных военных центров и военных кафедр при гражданских вузах, адъюнктов и докторантов других военно-учебных заведений, 
командиров подразделений, офицеров штабов и органов по работе с личным 
составом (воспитательных структур) подразделений и частей, самостоятельно 
изучающих вопросы морально-психологического обеспечения деятельности 
Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов РФ.

УДК 355(075.8)
ББК 68.4я73

А в т о р:
Михаил Юрьевич Зеленков, доктор политических наук, кандидат военных 
наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин Московской академии Следственного комитета Российской Федерации
Р е ц е н з е н т ы:
А.Н. Скалепов, доктор философских наук, профессор, профессор кафедры 
Военной академии Министерства обороны Российской Федерации;
А.В. Чаевич, доктор политических наук, доцент, профессор кафедры Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ)

ISBN 978-5-16-012664-7 (print)
ISBN 978-5-16-102515-4 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

© Зеленков М.Ю., 2017

Список нормативных правовых документов

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной 
Ассамблеей 10 декабря 1948 г.
2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношения и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.
3. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730–1 (ред. от 3 июля 
2016 г.) «О Государственной границе Российской Федерации».
4. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. (ред. от 5 октября 2015 г.) «О безопасности».
5. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. 
от 23 июня 2016 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. 
от 3 июля 2016 г.) «Об обороне».
7. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. 
от 6 июля 2016 г.) «О свободе совести и религиозных объединениях».
8. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. 
№ 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 3 июля 2016 г.).
9. Положение о Коллективных силах по поддержанию мира 
в Содружестве Независимых Государств. Утверждено решением 
Совета глав государств СНГ «Об утверждении Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств» от 19 января 1996 года.
10. Положение по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 января 2010 г.
11. Постановление Правительства Российской Федерации 
от 20 августа 1999 г. № 930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих и сотрудников органов внутренних 
дел, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан».
12. Постановление Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 977 
«О порядке применения оружия и боевой техники при охране Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве».
13. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. 
№ 1310 (ред. от 11 марта 2015 г.) «Об утверждении Порядка приме

нения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации в подводной среде».
14. Порядок применения оружия и боевой техники при охране 
Государственной границы Российской Федерации в воздушном 
пространстве, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. № 977.
15. Порядок применения оружия и боевой техники при защите 
Государственной границы Российской Федерации в подводной 
среде, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1310 (ред. от 11 марта 2015 г.).
16. Руководство по морально-психологическому обеспечению 
оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Приложение № 1 к приказу МВД России 
от 11 февраля 2010 г. № 80.
17. Приказ министра обороны РФ от 3 июня 2014 г. № 333 
«Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных силах Российской Федерации»
18. Приказ министра обороны РФ от 10 сентября 2012 г. № 2550 
«О медико-психологической реабилитации военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации».
19. Приказ министра обороны РФ от 12 августа 1999 г. № 351 
«О выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, выполняющим боевые задачи в Республике Дагестан».
20. Приказ министра обороны РФ от 31 января 1996 г. № 2 (ред. 
от 30 декабря 2011 г.) «О порядке обеспечения воинских частей Вооруженных сил Российской Федерации техническими средствами 
воспитания, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым имуществом».
21. Приказ министра обороны РФ от 3 июня 2014 г. № 333 
«Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных силах Российской Федерации».
22. Директива Министерства обороны РФ от 23 декабря 1992 г. 
№ 018 «О морально-психологическом обеспечении боевой готовности Вооруженных Сил РФ».
23. Письмо ФСИН РФ от 25 июля 2006 г. № 10/8/1-390 «О методических рекомендациях по морально-психологическому обеспечению в учреждениях и органах уголовно-исполнительной 
системы».

Предисловие

В обеспечении деятельности Вооруженных Сил (ВС), других 
войск, воинских формирований и органов РФ (далее, если не оговаривается отдельно, — войск) особая роль принадлежит человеческому фактору, духовным возможностям человека, населения государства, нации, а также способности войск мобилизовать и сконцентрировать все силы для достижения победы в современной 
войне, решения поставленных мирных и боевых задач.
Мировой и отечественный опыт применения войск в различных 
условиях обстановки и видах их деятельности свидетельствует 
о том, что моральный дух личного состава был и остается одним 
из приоритетных факторов, определяющих возможности войск достигать поставленные цели и успешно решать стоящие перед ними 
задачи. В условиях боевых действий рассчитывать на победу может 
только та сторона, которая обладает более высоким потенциалом 
духовных и морально-психологических сил.
Боеготовность и боеспособность войск всегда определяли материальный и духовный факторы, находящиеся между собой в диалектической взаимосвязи. Но при всей значимости материальной 
стороны в России приоритет всегда отдавался и отдается человеку 
с его военно-профессиональными, морально-психологическими 
и физическими качествами. Недаром Фридрих Великий говорил: 
«Чтобы пройти там, где русский солдат, его мало убить, — его 
и мертвого еще надо повалить»1.
В данном учебном издании на основе современных достижений 
отечественной и зарубежной гуманитарной и военной науки рассматриваются теоретические основы морально-психологического 
обеспечения деятельности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов РФ, а также технологии и алгоритмы его практической организации в различных условиях обстановки и видах их деятельности. Основной упор в учебнике сделан 
на тактический уровень, тот уровень, где непосредственно решается успех боя, где в наибольшей степени необходимо качественно 
организованное морально-психологическое обеспечение деятельности войск.

1 
Цит. по: Черкасов А.В. Главное оружие российского воинства. URL: http://
rusderjavnaya.ru/news/glavnoe_oruzhie_rossijskogo_voinstva/2015-12-15-544 
(дата обращения: 25.12.2016).

Учебное издание преследует цели формирования углубленного 
системного понимания роли морального фактора в современной 
войне, морально-психологического обеспечения как самостоятельного вида обеспечения деятельности войск, воинских формирований и органов. В результате изучения содержания учебника 
обучающиеся будут:
иметь представление
 
• о системе работы по планированию и организации моральнопсихологического обеспечения в тактическом звене;
 
• месте и роли морального фактора в достижении победы в бою;
знать
 
• требования основополагающих уставных документов по планированию и организации морально-психологического обеспечения;
 
• сущность, назначение, виды, цели, задачи, содержание, силы 
и средства морально-психологического обеспечения деятельности войск, воинских формирований и органов;
уметь
 
• анализировать морально-психологическую обстановку и морально-психологическое состояние личного состава;
 
• оценивать психогенные потери личного состава;
 
• прогнозировать тенденции развития военной теории и практики 
в области морального фактора;
владеть
 
• основными формами и методами работы по планированию 
и организации морально-психологического обеспечения деятельности войск, воинских формирований и органов;
 
• методикой оценки морально-психологической обстановки и морально-психологического состояния личного состава;
иметь опыт (навык)
 
• планирования и организации морально-психологического обеспечения в тактическом звене;
 
• управления системой морально-психологического обеспечения 
деятельности войск, воинских формирований и органов тактического звена.
Определяющую роль в морально-психологическом обеспечении 
играют научно-теоретические основы морально-психологического воздействия на сознание, психику и поведение личного состава, опираясь на которые, командиры, штабы, органы по работе 
с личным составом, другие должностные лица органов управления 
войсками могут получить четкие и ясные ответы на важные для 
практической деятельности вопросы:

• о сущности и значении морально-психологического фактора 
в современной войне;
 
• влиянии общественно-политических, социально-экономических, правовых, военно-технических и других факторов 
на морально-психологическое состояние войск;
 
• закономерностях, противоречиях, принципах, субъектах и объектах морально-психологического обеспечения.
В силу этого в учебнике рассматриваются, прежде всего, методологические и технологические аспекты организации моральнопсихологического обеспечения во всем его многообразии, место 
и роль различных органов военного управления тактического звена 
в реализации замысла командира и его решения на морально-психологическое обеспечение деятельности войск.
Теоретической базой содержания учебного издания послужили 
основополагающие уставные документы по организации моральнопсихологического обеспечения деятельности войск, непосредственным разработчиком многих из которых был автор:
 
• Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных 
Сил Российской Федерации (Морально-психологическое обеспечение);
 
• наставления по морально-психологическому обеспечению и боевые уставы видов и родов войск Вооруженных Сил, других 
войск, воинских формирований и органов РФ;
 
• наставления по службе штабов соединений и частей и другие ведомственные нормативные правовые документы;
 
• методические указания (рекомендации);
 
• ранее изданные автором по данной проблематике учебные издания и научные статьи1.
Основное отличие данного учебного издания от ранее вышедших 
в свет и активно используемых сегодня в учебном процессе — учет 
прошедшей в период с 2005 по 2016 г. модернизации войск, в первую 
очередь переход на новую организационно-штатную структуру 
и введение новых форм применения войск. Внесены также опре
1 
См.: Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности 
войск (сил) (подразделение — часть): учеб. пособие. М.: Изд-во ГУВР 
ВС РФ; МАИ, 2004; Его же. Морально-психологическое обеспечение 
деятельности войск (сил): учеб. пособие. Ростов н/Д., 2005; Его же. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил): учеб. пособие: в 3 ч. М.: Изд-во ГУВР ВС РФ; ГПИ ФСБ России, 2005; Система морально-психологического обеспечения в Вооруженных Силах Российской 
Федерации / отв. ред. М.Ю. Зеленков. М.: Изд-во 12 ЦТ МО, 2005 и др. 
(подробнее см. библиографию).

деленные изменения, связанные с выходом в свет в 2014 г. уточненных основополагающих уставных документов Вооруженных 
Сил (в том числе и по морально-психологическому обеспечению) 
и развитием отечественной науки.
Учебник адресован преподавателям, курсантам и слушателям 
военно-учебных заведений Министерства обороны РФ, других 
войск, воинских формирований и органов РФ, студентам, обучающимся в учебных военных центрах и на военных кафедрах гражданских вузов. Он может быть также использован командирами, 
офицерами штабов и органов по работе с личным составом подразделений и частей, самостоятельно изучающими вопросы моральнопсихологического обеспечения деятельности войск.
Автор выражает большую благодарность ученым ведущих научных школ, исследующих и участвующих в теоретической проработке и практической организации морально-психологического 
обеспечения деятельности войск (Военная академия Генерального 
штаба (ВАГШ) ВС РФ, Военный университет, Военная академия 
Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) им. Петра Великого и др.), которые на разных этапах разработки первых основополагающих уставных документов по морально-психологическому 
обеспечению деятельности войск оказывали ему как теоретическую, 
так и практическую помощь. В совместных дискуссиях, а иногда 
и в спорах, в период с 1998 по 2005 г. рождались положения, которые в дальнейшем составили фундаментальную теоретическую 
базу первых официально введенных в практическое действие наставлений по морально-психологическому обеспечению и соответствующих разделов в боевых и других уставах видов и родов войск 
ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ. Особую 
благодарность автор хочет выразить Ю.Н. Арзамаскину, В.Н. Богатыреву, П.А. Денисенко, Ю.Н. Иванушкину, А.Г. Караяни, 
В.А. Кузнецову, П.П. Фоменко, А.В. Черкасову, А.А. Чертополоху 
и другим ученым.
Автор с благодарностью примет все замечания и предложения, 
направленные на повышение качества учебного издания.

Раздел 1. 
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ 
И ОРГАНОВ

Глава 1. 
РОЛЬ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО 
ФАКТОРА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК В МИРНОЕ 
И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

1.1. РОЛЬ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА 
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК И ЕГО СТРУКТУРА

История неоднократно убедительно показала, что в вопросах 
обеспечения национальной безопасности важное место отводится 
уровню морально-нравственного состояния общества. Философское осмысление проблемы достижения заданного уровня защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз неизбежно подводит к выводу, что в этом сложном 
и многогранном процессе взаимодействуют две составляющие — 
материальная и духовная. Они тесно взаимосвязаны между собой, 
находятся в неразрывном диалектическом единстве. Количество 
и качество материальных и духовных сил общества в интегральном 
виде выражаются в его национальной мощи. Причем давно признано, 
что количественные показатели — численность, плотность и т.д. — 
имеют далеко не первостепенное значение. Куда как важнее качественные — духовные — характеристики социума. Этот вывод 
достаточно емко обозначил Патриарх Московский и всея Руси 
Кирилл, по мнению которого, у российского общества, оказавшегося в очередной раз перед лицом мировоззренческой дилеммы, 
когда сохранению верности российским идеалам и ценностям, 
сбережению главного богатства страны, именуемого главой Рус

ской православной церкви «благословенным духовным единством 
наших народов», противостоит соблазн «сдать» свой духовный суверенитет силам иного полюса, отказаться от своей национальной 
и культурной идентичности, лишь бы сохранить возможность удовлетворять свои материальные потребности, лишь бы избежать 
неких санкций и ограничений1.
Радикальным апофеозом процесса обеспечения национальной 
безопасности является ведение государством войны против посягнувших на его суверенитет завоевателей. Война — чрезвычайно 
сложное и многогранное общественно-политическое явление, 
связанное со сменой отношений между государствами, народами, 
социальными группами, переходом к применению средств вооруженного насилия для достижения политических, экономических 
и других целей. Основу содержания войны составляет вооруженная 
борьба, главным и решающим средством ведения которой являются вооруженные силы, другие войска, воинские формирования 
и органы. Наряду с вооруженной, ведутся также дипломатическая, 
политическая, идеологическая, экономическая, психологическая 
и другие виды борьбы. Сегодня к этому списку добавился новый 
вид войны — «спортивный», который развязали против России 
США и их союзники. Война — всестороннее испытание всех материальных и духовных сил и возможностей государства и его вооруженных сил. Ее ход и исход в решающей мере, как это доказано более чем 1000-летней историей Российского государства, зависит от морально-психологического фактора. Маршал Советского 
Союза Г.К. Жуков писал: «Духовное превосходство войск так же 
необходимо для победы, как и завоевание превосходства в воздухе, 
на земле и на море»2.
В начале XXI в. в мире сложилась ситуация, когда роль морально-психологического фактора в противоборстве сторон стала 
приобретать все большее значение. Связано это с возникновением 
ряда объективных причин в различных сферах жизнедеятельности 
общества3:
 
• в политической области — это попытка построить полицентричный мир (или однополярный, как это пытаются сделать в на
1 
См.: Доклад Святейшего Патриарха Кирилла на открытии XXIII Международных рождественских образовательных чтений // Официальный сайт 
Московского патриархата Русской православной церкви. 21 января 2015 г. 
URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/3957820.html (дата обращения 
12.01.2016).
2 
Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. М., 1969.
3 
См.: Основы организации морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил). Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2010. С. 4.