Особенности проведения режимных мероприятий (досмотра и обыска) при расследовании преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Научное пенитенциарное общество





Библиотечка сотрудника УИС




С.Д. Аверкин, С.Б. Ларин



ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕЖИМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ДОСМОТРА И ОБЫСКА) ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ОСУЖДЕННЫМИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ


Учебно-практическое пособие


Книга 34











Рязань
2010

ББК 67.522.1
    А19


Рецензенты:
        Н.П. Барабанов, доктор юридических наук, профессор (Академия ФСИН России);
        В.И. Лещев, заместитель начальника оперативного управления ФСИН России.




     Аверкин С.Д., Ларин С.Б.
А19 Особенности проведения режимных мероприятий (досмотра и обыска) при расследовании преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях : учеб.-практ. пособие. - Рязань : Академия ФСИН России, 2010. - Кн. 34. -58 с.
        ISBN 978-5-7743-0386-1

        Учебно-практическое пособие выполнено по заявке управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов ФСИН России. В пособии представлены результаты исследований проблем проведения режимных мероприятий (досмотра и обыска) при расследовании преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях.
        Пособие предназначено для научных и практических сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, курсантов и слушателей образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний.





ББК 67.522.1
ISBN 978-5-7743-0386-1                 © Аверкин С.Д., Ларин С.Б., 2010
© Академия ФСИН России, 2010

                ВВЕДЕНИЕ




   Исправительные учреждения (ИУ) в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 1) призваны реализовывать уголовное наказание, цели которого - исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Для этого в каждом исправительном учреждении действует установленный законом и нормативными правовыми актами режим исполнения и отбывания наказаний. Он обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов. Действующий в исправительных учреждениях режим предназначен и для пресечения совершения правонарушений, обеспечения личной безопасности персонала и осужденных, раздельного содержания лиц, лишенных свободы, в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.
   В число режимных мероприятий, реализуемых в ИУ, входят: обыск осужденных, помещений, в которых они проживают; досмотр вещей осужденных, посылок, передач и бандеролей; досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях (на которых установлены режимные требования) лиц, их вещей, транспортных средств.
   Перечисленные режимные мероприятия призваны не допустить незаконное поступление к осужденным объектов (вещей, предметов и документов), перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и исключить их использование лицами, отбывающими наказание, для совершения противоправных деяний. Однако нередко в процессе подготовки и совершения преступлений осужденные используют запрещенные в исправительном учреждении предметы (наркотики, деньги, сотовые телефоны, колюще-режущие предметы, разнообразные технические средства и др.), которые являются либо объектами, либо орудиями противоправной деятельности.

3

   Издание учебно-практического пособия будет способствовать дальнейшему тактико-криминалистическому совершенствованию и повышению эффективности проведения режимных мероприятий (досмотра и обыска) при расследовании преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях.

                1. НАЗНАЧЕНИЕ И ТАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕЖИМНОГО ДОСМОТРА
                В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ




  Проведение режимного досмотра - составляющая обеспечения нормальной жизнедеятельности и функционирования исправительного учреждения. Это объясняется тем, что одним из наиболее массовых способов нарушения режима является доставка (поставка) в исправительное учреждение запрещенных предметов¹, которые используются как орудия либо как средства совершения преступлений. Так, в Рязанской области в 2009 г. было возбуждено около 30 уголовных дел по фактам попыток передачи, проноса, пересылки одних только наркотических средств и психотропных веществ.
  Формальный подход к проведению режимного досмотра создает благоприятные условия для проникновения на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов, способствует совершению различного рода правонарушений. И наоборот, использование разнообразных технических и криминалистических средств поиска способно свести к минимуму возможность проникновения на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов и вещей. Как показывает практика, данное мероприятие помогает выявить большинство каналов проникновения запрещенных предметов в исправительное учреждение (это отметили 55 % опрошенных).
  Под каналом проникновения понимаются организуемые осужденными или иными лицами формы незаконной связи, обеспечивающие скрытую от досмотра доставку, передачу и получение

   ¹ См.: Чепелев А.В. Предупреждение проникновения, изготовления и хранения запрещенных предметов в исправительно-трудовых учреждениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,1988; МаксимовВ.А., Михайличенко А.В. Роль, задачи и деятельность режимных аппаратов исправительно-трудовых колоний по предупреждению проникновения и использования запрещенных предметов в исправительно-трудовых учреждениях: лекция. Домодедово, 1987; Уловки, применяемые в исправительно-трудовых учреждениях для передачи запрещенных предметов: учеб. пособие. М., 1990.

5

запрещенных предметов. Функционирование каналов проникновения запрещенных предметов предполагает наличие не контролируемых охраной мест, соответствующих им способов, а также ухищрений, применяемых для сокрытия и маскировки поступления запрещенных предметов.
   Канал проникновения обеспечивает не только незаконную передачу запрещенных предметов на территорию исправительного учреждения, но и получение от осужденных различных предметов, документов, информации, денег (под незаконной передачей осужденным запрещенных вещей и предметов понимаются действия виновного, при которых эти предметы перешли в фактическое обладание осужденным). Как правило, канал проникновения запрещенных объектов функционирует в двух направлениях.
   Осужденным передаются документы, деньги, спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, продукты питания, технические средства фиксации, приема, передачи информации: диктофоны, компьютеры, сотовые телефоны и т. п.
   Начальник СИЗО № 2 г. Москвы «Бутырка» Д. Комнов указал, что «мобильная связь - бич всех тюрем России. В целях выявления случаев проноса мобильных телефонов планируется использование системы «Биоскан», которая функционирует в аэропортах и позволяет в считанные секунды определить наличие у человека при себе запрещенных предметов»².
   Необходимо отметить, что только два из семи следственных изоляторов в г. Москве - «Матросская тишина» и «Бутырка» -оборудованы системами подавления сотовой связи (они не влияют на здоровье людей и не создают помех тем, кто находится за пределами СИЗО). А в следственном изоляторе г. Санкт-Петербурга «Кресты» криминальными «авторитетами» был спровоцирован бунт несовершеннолетних из-за ужесточения режима, в частности, изъятия у них 200 мобильных телефонов (основными способами доставки мобильных телефонов являются: передача их родственниками в продуктах питания; пронос заключенными по возвращении с места

   ² http://www.lepila.tyurem.net.

6

производства следственных действий или с судебного заседания; передача недобросовестными сотрудниками СИЗО за соответствующее вознаграждение; пронос в СИЗО адвокатами)³.
   Аналогичная проблема существует и в зарубежных странах. Так, в Германии для борьбы с фактами использования сотовых телефонов в тюрьмах создан метод идентификации сотовых звонков (когда и где был совершен звонок). В Индии в ряде тюрем установлено специальное оборудование для глушения звонков⁴.
   Осужденным передаются нелегальная корреспонденция, деньги, различные сувениры, ценности, в отдельных случаях драгоценные металлы.
   Функционируют каналы поставки запрещенных предметов в зависимости от способа организации: из рук в руки, через оборудованный тайник⁵, путем переброса через основные заграждения исправительного учреждения⁶ и т. д. Как правило, каналы проникновения запрещенных вещей и предметов образуются осужденным и представителем администрации исправительного учреждения; осужденным и лицом, в силу служебной необходимости прибывающим на территорию учреждения; двумя осужденными, один из которых имеет право передвижения без конвоя или сопровождения; осужденным и родственниками, прибывающими на длительные свидания (рис. 1). Иногда такое «взаимодействие» приводит к совершению преступлений.
   Изучая практику деятельности исправительных учреждений Брянской, Владимирской, Рязанской, Тульской областей, Республики Мордовия за период с 2006 по 2009 год, мы выявили 56 фактов привлечения к уголовной ответственности лиц, принимавших участие в незаконном перемещении предметов. В Рязанской области


   ³ http://www.t-sluzhenie.ru.

   ⁴ Букин М.С. Мобильник: друг и защитник или угроза свободе и кошельку. СПб., 2005. С.17-18.

   ⁵ См.: Иванов А.П. Ответственность за незаконные передачи осужденным предметов и вещей. Рязань, 1978. С. 10.

   ⁶См.: ЧепелевА.В. Предупреждение незаконных связей с осужденными (вопросы правоприменения): учеб. пособие. М., 1991. С. 48.

7

имел место парадоксальный факт, когда осужденный К. через своих родственников, приезжающих на длительные свидания, передавал поддельные денежные знаки.


Рис. 1

8

   Способ незаконной передачи осужденным предметов может быть любым, однако главным его признаком является перемещение этих предметов с нарушением установленных правил и сокрытием от режимного досмотра или контроля⁷.
   Законодатель предусмотрел административную ответственность граждан, не относящихся к категории осужденных, за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, но не установил такой ответственности за получение от осужденных нелегальной корреспонденции, документов, продукции или поделок, изготовляемых в ИУ. В таких случаях, если это будет установлено, дисциплинарную ответственность несут только осужденные.
   Отметим, что лица, передающие осужденным запрещенные объекты, привлекаются к административной ответственности редко. В практической деятельности обнаруженные предметы изымаются, а штраф не налагается, что отрицательно сказывается на предупреждении подобных правонарушений.
   Рассматривая правовую природу и особенности проведения досмотра, установленного Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, следует провести сравнительный анализ с досмотром, регламентированным нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) [личным: вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7); транспортного средства (ст. 27.9)], применяемым в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Его целями являются пресечение административного правонарушения; установление личности нарушителя; составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления; об

   ⁷См.: Назаров С.В., Крачун В.Д. Правовые и организационные аспекты предупреждения незаконных связей с осужденными в исправительных учреждениях: учеб.-метод. пособие. Владимир, 2003. С. 48.

9

наружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
   Субъектами досмотра в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Перечень таких должностных лиц приводится в ч. 2, 3 ст. 28.3 КоАП РФ. Ими являются должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
   Объекты административного досмотра - граждане (личный досмотр); вещи, находящиеся при физическом лице (ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыбной ловли, добытая продукция и иные предметы); транспортные средства (ст. 27.7 КоАП РФ).
   Предметами обнаружения при проведении административного досмотра являются орудия либо предметы административного правонарушения; орудия и иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц.
   Местом проведения является любая территория, включая режимную, на которой проходит жизнь (проживание, отдых) и деятельность граждан (трудовая, служебная). Условиями проведения выступает повседневная жизнедеятельность общества.
   В отличие от досмотра, предусмотренного Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, процедура проведения административного досмотра урегулирована более обстоятельно. Статья 27.7 КоАП РФ предусматривает порядок производства досмотра, субъектный состав, применение технических средств, оформление полученных результатов (табл.)

10