Субъекты современного международного права

СУБЪЕКТЫ 
СОВРЕМЕННОГО 
МЕЖДУНАРОДНОГО 
ПРАВА

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
О.И. Тиунов

Монография

Москва
ИНФРА-М
2020

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

УДК 341.21
ББК 67.412
 
С89

Субъекты современного международного права : монография / 
О.И. Тиунов, В.Р. Авхадеев, С.Б. Бальхаева [и др.] ; отв. ред. 
О.И. Тиунов. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2020. — 184  с. — DOI 10.12737/17052.
ISBN 978-5-16-015913-3 (print)
ISBN 978-5-16-104268-7 (online)

От субъектов международного права, являющихся носителями прав и обязанностей 
и, следовательно, определяющих направление развития современного международного 
права, в значительной степени зависит современное состояние международного права и 
его дальнейшая судьба. Это обстоятельство объективируется первичностью субъектов 
международного права и, в отличие от права внутригосударственного, вторичностью имплементируемых ими норм.
С учетом развития научных школ и взглядов относительно понятия международной 
правосубъектности в монографии рассмотрен субъектный состав современного международного права. Проанализированы основные теоретические проблемы международной 
правосубъектности, включая вопросы признания государств, специальные вопросы правопреемства государств. Исследованы особенности международной правосубъектности Российской Федерации. На примере отдельных регионов осуществлен анализ международного 
сотрудничества субъектов Российской Федерации с иностранными государствами. Раскрыт вопрос соотношения правосубъектности государства и индивида.
Для научных и практических работников, аспирантов, студентов, а также для всех, кто 
интересуется вопросами международного права.
УДК 341.21
ББК 67.412

С89

© Институт законодательства 
и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации, 2015
ISBN 
978-5-16-015913-3 (print)
ISBN 
978-5-16-104268-7 (online)

Одобрено на заседании секции публичного права Ученого совета 
Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы:
А.А. Моисеев — проректор Российской таможенной академии, доктор 
юридических наук, профессор;
П.Е. Земскова — старший преподаватель кафедры международного 
права юридического факультета Институт экономики, управления 
и права Российского государственного гуманитарного университета, 
кандидат юридических наук

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

Moscow
INFRA-M

SUBJECTS 
OF CONTEMPORARY 
INTERNATIONAL 
LAW

Editor-in-Chief
doctor of legal sciences, Professor
O.I. Tiunov

Monograph

© The Institute of Legislation and Comparative Law
 
under the Government of the Russian Federation, 2015

Approved at the Section of Public Law of the Scientifi c Council 
of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

R e v i e w e r s:
A.A. Moiseev — Vice-Rector of the Russian Customs Academy, Doctor of 
Law, Professor;
P.E. Zemskova — Senior Lecturer of Department of International Law, Russian State University for the Humanities, Ph.D in Law

Subjects of Contemporary International Law : monograph / 
O.I. Tiunov, V.R. Avkhadeev, S.B. Balkhayeva [etc.] ; editor-inchief O.I. Tiunov. — Мoscow : The Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-М. — 184 р. —DOI 10.12737/17052.
ISBN 978-5-16-015913-3 (print)
ISBN 978-5-16-104268-7 (online)

The subjects of international law, which are bearers of rights and duties and, therefore, guide 
the development of modern international law, essentually determine on its current status and fate. 
This situation is objectified by the primacy of the subjects of international law and on the contrary 
the domestic law by the subsidiary features of the norms implemented by them.
In view of the development of scientific schools and views on the concept of international legal 
personality the structure of contemporary international law is considered in the monograph. They 
also analyze the main theoretical problems of international law, including the problems of recognition of states, special issues of state succession. The international law in regard to the Russian 
Federation is researched as well. For example, there is analysis of the international cooperation of 
certain regions of the Russian Federation with foreign states. The legal problem of the relationship 
between the state and the individuals is revealed too.
The publication is armed to help researchers and practical officers, graduate students, and 
also everyone who are interested in issues of international law.

ISBN 
978-5-16-015913-3 (print)
ISBN 
978-5-16-104268-7 (online)

авторский коллектив

О.И. Тиунов — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий отделом международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — введение, § 2 
гл. I, § 4 гл. I (в соавторстве с Т.А. Титовой), заключение.
В.Р. Авхадеев — кандидат юридических наук, старший научный 
сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации — § 1, 3, 5 гл. I, гл. IV, § 4, 5, 6 гл. V.
С.Б. Бальхаева — кандидат юридических наук, старший научный 
сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации — § 1, 2, 3 гл. V.
В.С. Павловский — младший научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — 
гл. III.
О.И. Сакаева — научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — гл. VI.
Т.А. Титова — кандидат юридических наук, наук, доцент кафедры 
международного и европейского права ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» — § 4 гл. I (в соавторстве 
с О.И. Тиуновым).
С.В. Шульга — кандидат юридических наук, старший научный 
сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации — гл. II.

Authors

Tiunov O.I. — Doctor of Law, Professor, Honoured worker of science 
of the Russian Federation, Honoured lawyer of the Russian Federation, 
Head of the Department of International Public Law of Institute of Legislation and Comparative law under the Government of the Russian 
Federation — introduction, § 2 chapter I, § 4 chapter I (in co-authorship 
with T.A. Titova), conclusion;
Avkhadeev V.R. — Ph.D in Law, Senior researcher of the Department 
of International Public Law of Institute of Legislation and Comparative law 
under the Government of the Russian Federation — § 1, 3, 5 chapter I, 
chapter IV, § 4, 5, 6 chapter V;
Balkhayeva S.B. — Ph.D in Law, Senior researcher of the Department 
of International Public Law of Institute of Legislation and Comparative law 
under the Government of the Russian Federation — § 1, 2, 3 chapter V;
Pavlovsky V.S. — Junior researcher of the Department of International 
Public Law of Institute of Legislation and Comparative law under the 
Government of the Russian Federation — chapter III;
Sakaeva O.I. — Researcher of the Department of International Public 
Law of Institute of Legislation and Comparative law under the Government 
of the Russian Federation — chapter VI;
Titova T.A. — Ph.D in Law, Associate Professor, Department of international and European law of the Urals State Law University — § 4 chapter I (in co-authorship with O.I. Tiunov);
Shulga S.V. — Ph.D in Law, Senior researcher of the Department of 
Constitutional Law of Institute of Legislation and Comparative law under 
the Government of the Russian Federation — chapter II.

содержание

введение 
 
(О.И. Тиунов) ........................................................................................... 13

Глава I  
Международная правосубъектность:  
развитие научных школ и взГлядов  
относительно понятия и видов  
субъектов МеждународноГо права ............................................... 16

§ 1.  Государства как первичные субъекты  
международного права 
(В.Р. Авхадеев) ......................................................................................... 16

§ 2.  Международная правосубъектность  
народов (наций) 
(О.И. Тиунов) ........................................................................................... 28

§ 3.  Международные (межправительственные)  
организации — производные (вторичные) субъекты  
международного права 
(В.Р. Авхадеев) ......................................................................................... 30

§ 4.  постоянно-нейтральные государства 
(О.И. Тиунов, Т.А. Титова) ...................................................................... 49

§ 5.  Международная правосубъектность  
государственно-подобных образований 
(В.Р. Авхадеев) ......................................................................................... 53

Глава II  
признание Государств как субъектов  
МеждународноГо права 
 
(С.В. Шульга) ........................................................................................... 66

§ 1.  теории признания государств .................................................................. 66

§ 2.  виды признания государств ..................................................................... 78

Глава III  
Международная правосубъектность  
российской Федерации 
 
(В.С. Павловский) .................................................................................... 83

Глава IV  
правовое реГулирование  
Международных связей субъектов  
российской Федерации 
 
(В.Р. Авхадеев) ........................................................................................102

Глава V  
правопрееМство Государств ........................................................... 115

§ 1.  понятие правопреемства государств 
(С.Б. Бальхаева) ......................................................................................115

Содержание

10

§ 2.  теории правопреемства государств 
(С.Б. Бальхаева) ......................................................................................125

§ 3.  правопреемство в отношении  
международных договоров 
(С.Б. Бальхаева) ......................................................................................129

§ 4.  правопреемство в сфере  
государственной собственности 
(В.Р. Авхадеев) ........................................................................................134

§ 5.  правопреемство в отношении  
государственных архивов 
(В.Р. Авхадеев) ........................................................................................145

§ 6.  правопреемство в отношении  
государственных долгов 
(В.Р. Авхадеев) ........................................................................................154

Глава VI  
соотношение правосубъектности  
Государства и индивида 
 
(О.И. Сакаева) .........................................................................................168

заключение 
 
(О.И. Тиунов) ..........................................................................................181

Contents

IntroduCtIon 
 
(O.I. Tiunov) ............................................................................................. 13

Chapter I  
InternAtIonAL LeGAL PersonALItY:  
the deVeLoPMent oF sCIentIFIC sChooLs  
And VIeWs on the ConCePt And tYPes  
oF suBJeCts oF InternAtIonAL LAW ................................................. 16

§ 1.  the state as the primary subjects  
of international law 
(V.R. Avkhadeev) ....................................................................................... 16

§ 2.  the international personality  
of peoples (nations) 
(O.I. Tiunov) ............................................................................................. 28

§ 3.  International (intergovernmental)  
organization-derivatives (secondary) subjects  
of international law 
(V.R. Avkhadeev) ....................................................................................... 30

§ 4.  Permanently neutral state 
(O.I. Tiunov, T.A. Titova) ........................................................................... 49

§ 5.  the international personality  
of state-like entities 
(V.R. Avkhadeev) ....................................................................................... 53

Chapter II  
reCoGnItIon oF stAtes As suBJeCts  
oF InternAtIonAL LAW 
 
(S.V. Shulga) ............................................................................................. 66

§ 1.  theory of recognition of states .................................................................. 66

§ 2.  types of recognition of states .................................................................... 78

Chapter III  
the InternAtIonAL PersonALItY  
oF the russIAn FederAtIon 
 
(V.S. Pavlovsky) ........................................................................................ 83

Chapter IV  
LeGAL reGuLAtIon oF InternAtIonAL  
reLAtIons oF the suBJeCts  
oF the russIAn FederAtIon 
 
(V.R. Avkhadeev) ......................................................................................102

Chapter V  
suCCessIon oF stAtes ........................................................................... 115

§ 1.  the concept of state succession 
(S.B. Balkhayeva).....................................................................................115

Contents

12

§ 2.  the theory of the succession of states 
(S.B. Balkhayeva).....................................................................................125

§ 3.  succession in respect of treaties 
(S.B. Balkhayeva).....................................................................................129

§ 4.  succession in the sphere of state property 
(V.R. Avkhadeev) ......................................................................................134

§ 5.  succession to state Archives 
(V.R. Avkhadeev) ......................................................................................145

§ 6.  succession to state debts 
(V.R. Avkhadeev) ......................................................................................154

Chapter VI  
reLAtIonshIP oF PersonALItY  
oF the stAte And the IndIVIduAL 
 
(O.I. Sakaeva) ..........................................................................................168

ConCLusIon 
 
(O.I. Tiunov) ............................................................................................181

введение

О.И. Тиунов

В начале XXI в. перед мировым сообществом возникли новые 
и достаточно сложные проблемы: ограниченность природных 
ресурсов, существенное изменение климата, рост числа вооруженных конфликтов как международного, так и немеждународного характера, экономическая нестабильность и ряд других 
проблем, которые затрагивают все либо большинство стран мира. 
Но все эти глобальные проблемы сопровождаются существенным 
изменением политической карты мира: прекращением существования одних государств и началом становления других, изменением количественного и качественного состава международных межправительственных организаций, усилением роли региональных интеграционных объединений. Особенно важно 
обратить внимание на появление так называемых «непризнанных 
государств», которые, как правило, не находят своего отражения 
на политической карте мира, но фактически функционируют.
В этой связи возникают проблемы теоретико-правового характера, связанные с признанием новых государств. В данном 
монографическом исследовании проанализированы актуальные 
проблемы признания государств в качестве субъектов международного права. Проанализированы и проиллюстрированы конкретными примерами как существующие теории признания государств, так и виды признания государств.
Качество разрешения обозначенных выше проблем, а также 
состояние политической карты мира во многом зависят от уровня развития международно-правового регулирования соответствующих правоотношений. И что особенно важно, состояние 
эффективности правового регулирования международных отношений всецело зависит от позиции основных акторов данных 
правоотношений — субъектов современного международного 
права. В том числе данное обстоятельство затрагивает вопросы 
признания новых субъектов международного права уже существующими субъектами.
В особенности именно на основании норм и принципов международного права констатируется правомерность либо неправомерность становления, развития, а в ряде случаев и прекраще

О.И. Тиунов

14

ния существования как основных субъектов международного 
права — государств, так и иных (вторичных), которые созданы в 
результате взаимодействия государств.
Взаимосогласованность действий государств невозможна без 
международного права. Будучи само результатом согласования 
воль государств, оно становится предпосылкой их взаимодействия на международной арене1.
Взаимодействие государств, в свою очередь, не представляется возможным без существования международных организаций, 
ими же созданных для достижения определенных целей. Более 
того, ряд международных межправительственных организаций 
создается с особой целью — создание интеграционного объединения государств на региональном (субрегиональном) уровне.
Межгосударственный характер современных международных 
организаций диктуется объективными закономерностями развития нашей эпохи. И с точки зрения интересов укрепления международного мира и безопасности международные организации 
межгосударственного типа представляют собой наилучшую форму международной организации наших дней2.
К необходимости детального анализа правовых аспектов деятельности международных организаций взывает применение 
вооруженной силы региональными международными организациями в сфере коллективной безопасности. В этой связи возникает вопрос о соотношении правосубъектности международных 
организаций универсального и регионального характера.
Немаловажным является проблема правосубъектности государственно-подобных образований, обладающих далеко не полным объемом международной правосубъектности, но в немалой 
степени оказывающих влияние на определенные международные 
отношения. Данное обстоятельство обусловлено историческими, 
этническими, культурными и религиозно-философскими основами взаимодействия ряда государств мира.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о международной 
правосубъектности Российской Федерации, прежде всего вопрос, 

1 
См.: Курс международного права: в 7 т. Т. 1: Понятие, предмет и система международного права: монография / Баскин Ю.А., Левин Д.Б., Фельдман Д.И. и др.; 
отв. ред. Р.А. Мюллерсон, Г.И. Тункин; АН СССР. Институт государства и права. 
Москва: Наука, 1989. С. 5.
2 
См.: Тункин Г.И. Теория международного права / под общ. ред. Л.Н. Шестакова. 
М.: Зерцало, 2009. С. 335.