Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности: сборник материалов III Всероссийской конференции 23 ноября 2016 г.
Покупка
Тематика:
Экономика России
Издательство:
Когито-Центр
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 194
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-89353-493-1
Артикул: 730415.01.99
Доступ онлайн
200 ₽
В корзину
В сборнике представлены отдельные тезисы участников III Всероссийской конференции ассоциации «Аналитика». Основная цель конференции: разработка механизмов консолидации общества в условиях нарастающих угроз развитию и национальной безопасности России.
Основные задачи конференции:
1. Обоснование потребности консолидации общества для развития страны и обеспечения национальной безопасности
2. Выявление и анализ угроз национальной безопасности и консолидации общества.
3. Оценка возможностей информационно-аналитических технологий в интересах консолидации общества.
4. Анализ условий и разработка механизмов вовлечения молодежи в процессы консолидации общества.
5. Подготовка предложений по активизации общественных и государственных структур в целях консолидации общества.
Сборник представляет интерес для специалистов из гуманитарных, естественнонаучных и технических областей знаний, ориентированных на проблемы совершенствования механизмов управления и развития России, для студентов и аспирантов, а также для широкой аудитории управленцев-практиков.
Тематика:
ББК:
- 605: Социология
- 650: Общ. эк. теория. Ист. эк. мысли. Эк. география. Упр-е эк-й. Эк. стат-ка. Учет. Эк анализ
УДК:
- 316: Социология. Социальная психология
- 338: Эк. положение. Эк. политика. Управление и планирование в эк-е. Производство. Услуги. Цены
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.02: Менеджмент
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 39.04.01: Социология
- 41.04.04: Политология
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции «Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности» Москва - 2016 Ассоциация развития аналитического потенциала личности, общества и государства «Аналитика» 117393, Москва, ул. Профсоюзная, д.78 association-analytics.ru, analytics.rus@mail.ru
УДК 32.019.5 ББК 60 К65 К65 Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности. Сборник материалов III Всероссийской конференции 23 ноября 2016 г. – М.: «Когито-Центр», 2016. – 194 с. ISBN 978-5-89353-493-1 УДК 32.019.5 ББК 60 В сборнике представлены отдельные тезисы участников III Всероссийской конференции ассоциации «Аналитика». Основная цель конференции: разработка механизмов консолидации общества в условиях нарастающих угроз развитию и национальной безопасности России. Основные задачи конференции: 1. Обоснование потребности консолидации общества для развития страны и обеспечения национальной безопасности 2. Выявление и анализ угроз национальной безопасности и консолидации общества. 3. Оценка возможностей информационно-аналитических технологий в интересах консолидации общества. 4. Анализ условий и разработка механизмов вовлечения молодежи в процессы консолидации общества. 5. Подготовка предложений по активизации общественных и государственных структур в целях консолидации общества. Сборник представляет интерес для специалистов из гуманитарных, естественнонаучных и технических областей знаний, ориентированных на проблемы совершенствования механизмов управления и развития России, для студентов и аспирантов, а также для широкой аудитории управленцевпрактиков. Ассоциация «Аналитика» выражает благодарность АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» за спонсорскую поддержку в издании данного сборника
СОДЕРЖАНИЕ Авдеев С.В Сплочение и солидарность в условиях работы многонационального экипажа в дальних космических полетах.…………………………………………… Анисимов О.С. Консолидирующая роль культуры мышления в условиях кризиса и в развитии……………………………………………………………………………. Архипов А.П. О роли социального страхования в обеспечении национальной безопасности…………………………………………………………………………... Аршинов В.И. Принцип рефлексивной сложности как фактор консолидации российского общества………………………………………………………………… Ахромеева Т.С., Малинецкий Г.Г., Посашков С.А. Рациональность, рефлексия и ответственность как инструменты консолидации российского общества…............. Балута В.И., Осипов В.П, Четверушкин Б.Н., Яковен О.Ю. Инструменты стратегического прогнозирования……………………………………………………. Белов П.Г.Оценка вклада СМИ в консолидацию и развитие нации………………. Бирюков А.В. Технологический прорыв как фактор общественной консолидации в России………………………………………………………………………………… Богданов Ю.М., Селиванов С.А., Силаев Ю.В О необходимости выявления и нейтрализации угроз обществу и государству в социальных сетях и средствах массовой информации……………………………………………………………….. Булавин А.В., Беляев И.И. Сравнительный стратегический анализ документов стратегического планирования в области национальной безопасности………….. Бундин Ю.И. Культура и искусство в механизме консолидации общества и обеспечения национальной безопасности России………………………………….. Верхоглазенко В.Н. Кризис культурно-духовной сферы России: методологический взгляд…………………………………………………………….. Волчков Ю. Проблемы солидарного взаимодействия в стратегическом проектировании……………………………………………………………………….. Воржецов А.Г. Консолидация современного российского общества и программа политической (демократической) модернизации в стране………….......................... Гаврилова И.Н. Возможна ли консолидация современного российского общества? …………………………………………………………………………… Герасимов А.В. Влияние четвертой индустриальной революции на изменение социально-экономических отношений в обществе………………………………... Евстифеева Е.А., Рассадин С.В., Филиппченкова С.И., Дьяченко Я.О. Личностный потенциал современной российской молодежи как основа гармонизации межэтнической медиации…………………………………………..... Емельянов А.Л. Консолидация: объектный подход к определению и измерению.. Ениколопов С.Н., Чудова Н.В. Социальные сети как машина легитимизации агрессии …………………………………………….................................................... Задерей В.А. Совместность и сплочение в стратегическом проектировании: проблемы общественного самовыражения………………………………………… Зацаринный А.А., Горшенин А.К. О социальных аспектах развития современных информационных систем и технологий……………………………. Зацаринный А.А., Сучков А.П. Фонд аналитических технологий и программ как средство интеграции аналитического сообщества……………………………. Зацаринный А.А., Шабанов А.П. Консолидация и использование знаний аналитического сообщества на основе единой информационно-управляемой транспортной среды…………………………………………………………………. Ибрагимов-Бамматули Х.И. Субсидиарное управление собственностью как условие устойчивого роста экономики…………………………………………….. Калмыков Н.Н., Нурлыгаянов М.Ф., Сатырь Т.С. Экспертная оценка рисков и угроз национальной безопасности Российской Федерации……………………….. 6 9 12 15 18 21 25 28 31 34 36 40 44 47 49 51 52 55 58 62 65 68 71 75 79
Козлов С.В., Шабанов А.П. Об автоматизированном контроле над соблюдением соглашений в консолидируемых организационных системах……………………… Колин К.К. Структура проблемы консолидации общества для обеспечения национальной безопасности России…………………………………………………. Краснопольский Б.Х. Региональные социумы как важнейший фактор консолидации общества (на примере дальнего востока России)…………………… Крюкова О.С. Явные и скрытые угрозы массовой литературы…………………….. Кузнецова Ю.М., Смирнов И.В. Маркеры социальной напряжённости в текстах сетевых дискуссий……………………………………………………………………... Курабцев В.Л. Консолидация общества и стратегия развития России……………. Лапин Н.И. Новая стратегия национальной безопасности и конституционные принципы как смыслы стратегического планирования в России…………………... Леденёва В.Ю. Новые тренды и последствия миграционных процессов в контексте национальной безопасности России ……………………………………... Лепский В.Е. Этические основания консолидации общества как стратегического субъекта развития……………………………………………………………………… Лепский В.Е., Монастырев А.В. Социально-ответственное предпринимательство как локомотив консолидации и развития общества……….. Майкова Э.Ю., Симонова Е.В. Практики инициативного бюджетирования как инструмент консолидации местных сообществ…………………………………….. Махова О.А. Роль статистики в консолидации общества………………………….. Миронов А.С. Солидарность на службе спасения Академии наук России……….. Мундриевская Е.Б. Методологические основания экономического фактора консолидации общества ……………………………………………………………… Никовская Л.И. Особенности консолидации российского общества (на основе анализа различных срезов общественного сознания)……………………………...... Останина Е.В. Методологические проблемы консолидации в сфере государственного управления……………………………………………………….... Петренко Е.С. Две России (социально комфортная и социально некомфортная) и гражданская культура……………………………………………………………….. Пирожкова С.В. Возможности форсайта как инструмента стратегирования и консолидации российского общества………………………………………………… Радовель М.Р. Солидаристские процессы в российском социуме: основные параметры………………………………………………………………………………. Римский В.Л. Проблемы консолидации общества риска…………………………... Рыжов В.А. Технологии и методология управления знаниями в решении проблем междисциплинарности……………………………………………………… Салин П.Б. Эволюция социального контракта между властью и населением России в 2000-е – 2010-е гг……………………………………………………………. Самостроенко Г.М. Стратегия развития страны как условие консолидации российского общества ………………………………………………………………… Сарьян В.К., Левашов В.К. Парадокс информационного общества и пути его решения………………………………………………………………………………... Соколов Б.В., Юсупов Р.М. Новые информационные технологии для борьбы с терроризмом………………………………………………………………………….... Турчинов А.И. Кадровая политика и риски консолидации общества……………… Фатеев Д.А. Направления дальнейшего совершенствования аналитического обеспечения развития гражданского общества……………………………………… Царьков А.С. Стратегии регионального развития и консолидация общества…..... Чернышева Ю.Г. Аналитические технологии и их роль в современной экономике……………………………………………………………………………….. Чехович Ю.В. Роль автоматизированных систем обнаружения заимствований в 83 86 90 93 96 100 102 105 109 112 116 119 122 125 128 130 133 136 139 142 145 148 152 153 157 160 164 165 168
процессах консолидации общества на примере системы «антиплагиат»………….. Шалаев В.П. Мировоззренческо-образовательный аттрактор сборки России в глобальном мире ………………………………………………………………......... Шевченко В.Н. Проблема целостности современной России как философскометодологическая проблема……………………………………………………….. БАЗОВЫЕ ТЕЗИСЫ к стратегической сессии в рамках молодежной секции третьей всероссийской научно-практической конференции «Консолидация общества: аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности»…………………………………………………………………………... АНАЛИТИКА В БИБЛИОТЕЧНО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Э.Р. Сукиасян………………………………………………... МАТЕРИАЛЫ, опубликованные к конференции Серия «Библиотека аналитика»……………………………………………………… 171 174 177 181 186 192
СПЛОЧЕНИЕ И СОЛИДАРНОСТЬ В УСЛОВИЯХ РАБОТЫ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО ЭКИПАЖА В ДАЛЬНИХ КОСМИЧЕСКИХ ПОЛЕТАХ С.В.Авдеев (Центральный научно-исследовательский институт машиностроения, г.Королёв) Аннотация. Обсуждается проблема взаимодействия членов экипажей дальних космических полетов. Подчеркиваются особенности приобретения космонавтами способности к самоорганизации в линии субъективных отношений с использованием средств анализа динамики сплочения и солидарности. Учитываются факторы различий субъективных установок, предопределенные различием цивилизационных стереотипов. Ключевые слова: взаимодействие, мышление, рефлексия, идентификация, цивилизация COHESION AND SOLIDARITY IN WORKING CONDITIONS MULTINATIONAL CREW IN DEEP SPACE MISSIONS S.V. Avdeev (Central Research Institute of Machine Building, Koroljov) Abstract: The thesis discusses the problem in the interaction of crew members deep space missions. Particularly emphasized the acquisition of the astronauts the ability to organize themselves in the line of subjective relations with the use of the analysis of the dynamics of unity and solidarity. Taking into account the factors of subjective units differences predefined difference civilizational stereotypes. Keywords: interaction, thought, reflection, identity, civilization Опыт космических полетов на орбитах вокруг земли показал, что от космонавтов требуется не просто положительная совместность, но и сплочение и солидарность в работе экипажа, решающего как типовые и отработанные на земле задачи, но и задачи сложного, сверхсложного уровня, а также критические для выживания задачи. Подготовка к совместным действиям осуществляется на земле с введением усложняемых факторов и в рамках созданных моделей возможных сюжетов. В значительной мере моделирование опирается на научные знания о взаимодействиях, процессах роста сплоченности и солидарности. Эти предпосылки вносят свой вклад в полезность подготовки к полетам и способствуют повышению неслучайности в рекомендациях по способам самоорганизации участников полетов. С другой стороны, уровень неслучайности в моделировании субъективного проявления и самоорганизации можно повысить, если использовать потенциал логики и современной мыслетехники, разрабатываемой в методологии. Возможность дополнительного эффекта ясности и существенности мысли в ходе методологизации мышления, его особого оформления и организации показана в разработках ММПК (Московского методолого-педагогического
кружка). Содержаниям уровней развитости совместности и раскрытию различий, например, сплоченности и солидарности, можно дать более тонкое раскрытие, Но это в моделировании обеспечивает сначала работу конструкторов моделей, помогает их мышлению. Обращение внимания на использование понятийных различений самими космонавтами в их самоорганизации ,как правило, отсутствует. В то же время, космонавты осуществляют циклы самоорганизации в каждом типе ситуации и это происходит самостоятельно. От качества самоорганизации зависит не только решение задачи, но и сохранение работоспособности, а иногда и выживаемость, Чем более освоены сущностно значимые модификации моделей самоорганизации в групповом взаимодействии, тем надежнее бытие во время полетов и реагирования на сложные сюжеты и опасные ситуации. Однако перед пилотируемой космонавтикой все более полно начинает ставиться перспектива дальних полетов, освоения Луны, Марса. Вероятность возникновения непредвиденных условий неизбежно становится более высокой и придется готовится не только к конкретным формам реагирования, осваивать конкретные модели, но и к освоению обобщенных моделей, требующих ситуационной конкретизации. Следовательно, будет предполагаться моделирование ситуационной конкретизации обобщенных моделей циклов самоорганизации. Если акцентировать внимание на помещенность самоорганизации в целое взаимодействия и в те стороны взаимодействия, которые предполагают налаживание и усложнение, совершенствование совместности, рост уровня совместности, приход к сплочению и солидарности, то без достаточно строгих понятийных различений и свободного владения ими в принятии и разработке решений обойтись будет нельзя. Иначе говоря, космонавты должны будут осваивать культуру мышления в ее динамическом проявлении и соблюдать требования не только культуры мышления, но и культуры мотивационного и самокоррекционного типа. Если предположить такую перспективу в подготовке к дальним полетам, то возникает образ космонавта как оснащенного культурно ориентированными способностями, привычно встречаемыми в достаточно развитых, элитных фрагментах профессионального сообщества, связанного с высокими и высшими формами интеллектуальной деятельности, как в науке, так и аналитике, управлении и т.п. Но сама профессия космонавтов насыщена огромным комплексом самых трудных задач, и подготовка космонавтов ведет к такому уровню синтетических способностей, которые Р.Б. Богдашевский трактует как присущие «элите человечества». И
рассматриваемая перспектива соответствует сути трактовки как новое усложнение во благо самосохранения космонавтов. Кроме того, дальние полеты требуют огромных затрат и они могут состояться при заинтересованном участии не одной, а многих стран. Сами экипажи как коллективы должны составляться неслучайно и представлять собою разнотипные субъективные структуры и системы. Более того, если экипажи становятся международными, что имеет уже большую практику, то вместе с усложнением задач и повышением вероятности кризисных сюжетов возрастает роль культурно-духовных стереотипов и глубинных психических механизмов в процессах реагирования на кризисные условия. Поэтому возникает значимость факторов культурно-духовных и психогенетических различий членов экипажа. Чтобы сохранить идею и проявление сплоченности и солидарности в разнородном по указанным критериям коллективе экипажа требуется еще более сложная самоорганизация, мыслительная, мотивационная и самокоррекционная. Нечто подобное существенно и в тех взаимодействиях, которые присущи переговорщикам разных конкурирующих или различающихся по цивилизационным типам стран в конфликтных сюжетах. Несмотря на высокое устремление на успешность в решении сложных задач во время полета и открытость к сплоченности, переход к солидарности предполагает более сложные и тонкие субъективные процессы в самоорганизации и это далеко не всегда удается в разнородном коллективе по критериям культурнодуховного кода и общей типовой цивилизационности. Различие сплоченности и солидарности состоит, как утверждают методологи, в том, что сплочение может опираться на субъективную отчужденность при согласовании действий и их «уплотнении», тогда как при солидарности в ходе заимствования позиции и субъективной идентификации отчужденность преодолевается и интересы, устремленность партнера становится «своей», особенно в сюжетах затруднений и кризисных состояниях. Тем самым, специфика профессиональной деятельности космонавтов в рамках дальних полетов требует освоения культурных форм интеллектуальной, мотивационной и самокоррекционной самоорганизации, которые должны обеспечить использование потенциала сплочения и солидарности. Модели такой самоорганизации могут быть применимы во многих типах усложненной деятельности, в которых требуется совместная форма эффективности.
КОНСОЛИДИРУЮЩАЯ РОЛЬ КУЛЬТУРЫ МЫШЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА И В РАЗВИТИИ О.С. Анисимов (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, г. Москва) Аннотация. В предложенном материале рассматривается роль культурных, метаарбитражных средств в мыслекоммуникации, обеспечивающих преодоление непонимание и противостояние носителей принципиально значимых точек зрения в контексте попыток нахождения выхода из кризиса в отношениях между разнородными силами одного и того же общества. Ключевые слова: культура, мышление, консолидация, солидарность, сплочение, цивилизация CONSOLIDATING ROLE THINKING CULTURE IN CRISIS AND DEVELOPMENT O.S. Anisimov (The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow) Abstract. the proposed material examines the role of cultural, metaarbitrazhnyh funds myslekommunikatsii providing overcome misunderstanding and opposition media is fundamentally important points of view in the context of attempts to find a way out of the crisis in relations between the different forces of the same society. Keywords: culture, thinking, consolidation, solidarity, cohesion, civilization Глобальное сообщество пребывает в состоянии цивилизационного кризиса, влияние которого не избежала и не могла избежать Россия. К этому добавилось растущее деструктивное воздействие Запада, под руководством США, связанное с усилиями России вернуть себе полноту суверенитета и внутренней идентичности. Разнообразие реагирования на негативные следствия кризиса неизбежно ведет к обострению противоречий и разномнений, к интенсификации противодействий по важным вопросам жизни общества и его разнородных слоев со стороны лидеров сообществ и политических выразителей. Это в целом создает конфликтный потенциал, и он представлен в многообразных дискуссиях нашего времени. Оппонирующие друг другу стороны имеют не только различающиеся содержания мысли о происходящих процессах, их причинах, о сущностных основаниях своих трактовок, соответствующих принципах и подходах, но и мотивационные отношения, регулирующие их идеи и идеалы, которые придают остроту противодействиям и воздействиям, дополняющую принципиальность. С учетом энергетического аспекта мыслительное противостояние становится фактором прихода к противостояниям вне коммуникативного поля, в поле реальности и
тогда выходит вовне политическое противостояние, если содержание касается судеб страны. С возникновением ситуации «перестройки» возродилось противостояние парадигм, «капиталистической», в форме либеральнорыночной линии, и «социалистической», в форме остаточной линии, порожденной в период создания «нового общества» в 20-30 х годах ХХ века в СССР. Искусным внешним регулированием и в контексте «холодной войны» совмещенным с нарастающим отходом от принципов социалистической идеи внутри, интенсифицированного после кризиса внутри партии в 1953-1956 года, парадигма капиталистического типа возобладала в рамках манипулятивного давления адептов либерализма и рыночности и СССР пал, выделилась и современная Россия. Характерно, что в интеллектуально мотивационных спорах конца 80-х и начала 90-х годов активность и искусность в манипуляциях реформаторов побеждали вне поиска истины, вне анализа сущностных причин деструктивного процесса. Не вводилась позиция «арбитра» и, тем более, позиция «метаарбитра», которые могли противостоять безудержной спекулятивности во взаимодействиях. Сознание большинства активных граждан при молчаливой поддержке или проявлении равнодушия и усталости от предшествующего политического формализма, склонилось в пользу реформ и ожидания перемен к лучшему. Тридцать лет драматизма и магистральных побед крупного спекулятивного капитала в ресурсных областях экономики на фоне разрушения индустриального потенциала и подчинения диктату мирового финансового и рыночного капитала, утери научного и образовательного потенциала, его перспектив создали устремленность части элиты к возрождению. Дискуссии о динамике кризисов, как внутреннего, так и внешнего, принявшего явные формы цивилизационного кризиса, поиски путей стали носить прагматический характер, вне высших оснований, вне опоры на идею и идеал России, специфичность цивилизационного типа России, его культурнодуховного кода. Обращенность к аналитическому обеспечению остается легковесной, а научный корпус остается вне высших форм мыслительного проявления. Культура мышления и мотивации вновь остается вне практического использования, приводя к наивным и легко заменяемым результатам со стороны адептов спекулятивности и носителей внешнего влияния. Тем самым, именно в мыслительной плоскости созданы условия для случайных версий и непонимания их случайности. Не вводятся условия, адекватные для постижения существенности и подлинных возможностей преодоления кризисов. Не используются потенциалы
высших мыслительных технологий и средств мышления. В вузах и научных институтах, в аналитических организациях пользуются теми средствами и формами мышления, которые «морально» устарели еще к середине позапрошлого века, после появления результатов немецкой классической философии, прежде всего успехов философской мысли Гегеля, в том числе его «абсолютного метода», метода диалектической дедукции. Частичная компенсация отстраненности от ключевых идей высшей логико-философской мысли произошла в конце ХХ века в СССР, в рамках ММК (Московского методологического кружка). Она оказалась недостаточной даже в период перехода к новой форме и механизму принятия коллективных решений, в игромоделировании. Принципиальное удержание результатов классической философии и логики «разумного» типа осуществилось в рамках ММПК (Московского методолого-педагогического кружка»), накопившего инструментально-технологический потенциал постановки и решения проблем стратегического уровня, в том числе в рамках цивилизационного подхода. В настоящее время коллектив ММПК работает над моделирование проектирования стратегии цивилизационного будущего России. При этом разработана технология корректного вовлечения и патронирования проектных групп, не владеющих культурой мышления и желающих совершенствоваться в проектной самореализации. Тем самым, мы считаем, что ведущим фактором успешности в понимании и решении проблем страны и мира выступает культура мышления, совмещенная с мотивационной, нравственно-духовной культурой. Эти типы культур возникают в позиции «метаарбитра» в мыслекоммуникации. С учетом потенциала культуры мышления и ее уровней, «рассудочной» и «разумной» (по критериям Гегеля) нами выдвинута концепция трех уровней мыслительно-технологических укладов: прагматический, рассудочный и разумный. В рассудочном уровне применяются понятийные средства рядоположено или в структурном сопряжении, а в разумном уровне применяется иерархия понятийных средств, на верхней ступени которой размещаются онтологические конструкции, говорящие о «сути бытия». Более конкретными инструментами мысли в стратегической аналитике предстают понятия «цивилизация», типов цивилизации, «страны» как цивилизационной единицы и типов страны. Первичный опыт проектирования привел к существенным предложениям высшему руководству страны. Важно подчеркнуть переносимость средств и методов стратегического мышления указанного характера в сюжеты развития, опираясь на базисное различие функционирования, совершенствования и развития страны.
О РОЛИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ А.П.Архипов (Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова) Аннотация. Приводятся результаты исследований современных социальных рисков и предлагаются меры государственной поддержки обязательного социального страхования, как основного способа управления этими рисками, в форме софинансирования взносов в систему ОМС граждан, занятых в неформальной экономике, и создания государственной компании для инвестирования накопительной части пенсии. Ключевые слова: национальная безопасность, социальные риски, страхование ON THE ROLE OF SOCIAL SECURITY IN NATIONAL SECURITY A.P.Arkhipov (Plekhanov Russian University of Economics) Abstract. The results of the study of contemporary social risks and proposes measures of the state support of compulsory social insurance as the main way of managing these risks, in the form of co-financing contributions to the system of compulsory medical insurance of citizens employed in the informal economy, and the creation of the state company for investment of the funded part of pensions. Key words: national security, social risks, insurance Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683) определяет, что обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов, в том числе: повышение качества жизни российских граждан; здравоохранение. Социальные риски существовали на всем протяжении развития человечества. По мере восходящего развития общества увеличивалось их число, возрастала мера опасности, и изыскивались меры по защите от социальных рисков. К концу XIX в. в развитых экономических странах сложилась и в XX в. распространилась на большинство стран система социального страхования, включавшая защиту большей части или всего населения от социальных рисков утраты трудоспособности вследствие болезней, травм, старения. Сообразно развитию экономики и общественных отношений развива лось и понятие социальных рисков. Поскольку большинство населения России живет за счет трудовых доходов и трудовых (страховых) пенсий, под социальным риском применительно к настоящему
исследованию будем понимать вероятностное событие, наступающее в результате утраты заработка или другого трудового дохода, приводящее к падению уровня жизни ниже прожиточного минимума и по объективным социально значимым причинам создающее необходимость социальной защиты населения со стороны государства. По оценкам МОТ [МОТ, 2015], ежегодно во всем мире от профессиональных травм и заболеваний умирают более 2,3 млн. работников и более 313 млн. получают производственные травмы. В связи с развитием глобализации социальный риск стал элементом транснационального и межгосударственного взаимодействия, что дало основание У. Беку назвать современное развитое общество «обществом риска. Соответственно политический потенциал общества риска должен рассматриваться и анализироваться в социологии и теории возникновения и распространения знания о рисках [Бек, 2000]. Реализация национальных интересов России невозможна без дальнейшего развития социального страхования. Наибольшее беспокойство в обществе вызывают обязательное медицинское страхование (ОМС) в силу его всеобщности и обязательное пенсионное страхование, являющееся наглядным примером изменчивости государственной социальной политики. Вместе с тем анализ доходов и расходов внебюджетных фондов, являющихся страховщиками по обязательным видам социального страхования, показывает, что лишь обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний остается профицитным, а остальные виды обязательного страхования дотируются из федерального бюджета. В силу этого граждане вынуждены приобретать социальные услуги за счет собственных средств и, в меньшей степени, средств работодателей (ограниченный круг менеджеров финансово устойчивых предприятий и членов их семей). При этом доля расходов граждан в сфере здравоохранения, включая расходы граждан на лекарства, в общих расходах на здравоохранение в 2013-15 гг. достигала, по расчетам автора, 30%, что несколько выше среднемировых показателей (20-25%) [WHO, 2015]. В результате особую актуальность приобретает повышение эффективности использования имеющихся в системе социального страхования средств. Так, например, планируемого Минфином России сокращения в 2016 г. бюджетных расходов по разделу «Здравоохранение» на 28,6 млрд. руб. можно избежать, если исключить из системы ОМС коммерческие страховые организации, чьи функции, по примеру других фондов, могут успешно исполнять сотрудники фондов ОМС, и на содержание которых в 2015 г. было истрачено, по оценке автора, 17,2 млрд. руб.
Доступ онлайн
200 ₽
В корзину