Актуальные проблемы права

Российская академия адвокатуры и нотариата

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2014

Актуальные
проблемы права

Допущено
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 030900
«Юриспруденция», квалификация «магистр»

Р. В. Шагиева

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
Ш15

Об авторе

Розалина Васильевна Шагиева, доктор юридических наук,
профессор.

Рецензенты:

Н. А. Власенко, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;
Л. А. Букалерова, доктор юридических наук, профессор.

Шагиева Р. В.
Ш15
Актуальные проблемы права : учеб. пособие /
Р. В. Шагиева. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2014. — 192 с.

ISBN 9785917684727 (Норма)
ISBN 9785160096001 (ИНФРАМ)

В пособии освещаются наиболее важные правовые институты и
явления, особенности их функционирования в российской правовой
системе.
Для студентов юридических вузов, преподавателей правовых дисциплин, аспирантов юридических кафедр, а также всех интересующихся актуальными вопросами научного осмысления права.

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73

ISBN 9785917684727 (Норма)
ISBN 9785160096001 (ИНФРАМ)
© Шагиева Р. В., 2014

Оглавление

Принятые сокращения ................................................................6

Предисловие ...............................................................................7

Раздел I. Проблемные аспекты современного права

Глава 1. Общество, право и государство: актуальные проблемы
соотношения .................................................................9
§ 1. Становление и развитие идеи правового государства .....10
§ 2. Правовое государство и его признаки .............................19
§ 3. Гражданское общество и правовое государство:
общетеоретические проблемы соотношения ..................23
Вопросы для самопроверки .........................................................29
Литература ..............................................................................29

Глава 2. Проблемы определения понятия, сущности,
содержания и источников современного права ...........30
§ 1. Право естественное и позитивное, объективное
и субъективное. Интегративный подход к праву ............30
§ 2. Сущностные и содержательные признаки права ............38
§ 3. Источники (формы внешнего выражения) права ...........44
§ 4. Понятие и виды нормативных правовых актов в России ...56
Вопросы для самопроверки .........................................................62
Литература ..............................................................................63

Глава 3. Право в свете системных представлений: правовая
система, система права, система законодательства ....63
§ 1. Правовая система общества: понятие, элементы,
функции ............................................................................65
§ 2. Основные правовые системы современности .................70
§ 3. Понятие системы права ....................................................82
§ 4. Соотношение системы права
и системы законодательства ...........................................103
Вопросы для самопроверки .......................................................107
Литература ............................................................................108

Раздел II. Проблемы реализации права
в современном обществе

Глава 4. Теории правовых норм и правоотношений:
дискуссионные вопросы ............................................109
§ 1. Понятие и виды правовых норм, их структура ..............109
§ 2. Способы изложения правовых норм
и юридическая техника ...................................................125
§ 3. Правоотношения и их роль в реализации права ...........135
Вопросы для самопроверки .......................................................162
Литература ............................................................................163

Глава 5. Актуальные проблемы состояния законности,
правопорядка и применения юридической
ответственности в Российском государстве ..............164
§ 1. Понятие и соотношение законности и правопорядка
164
§ 2. Юридическая ответственность
и основания ее применения ............................................175
Вопросы для самопроверки .......................................................191
Литература ............................................................................191

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской
Федерации

6
Принятые сокращения

Предисловие

Учебное издание подготовлено с учетом современных теоретических представлений о государстве и праве. Оно включает научноаналитический материал по актуальным проблемам
права, обобщающий результаты как последних научных исследований в этой сфере, так и научных разработок, выполненных специалистами в области теории государства и права,
других юридических наук.
Такой концептуальный подход к содержанию пособия обусловлен тем, что в последние годы появилось огромное количество научных публикаций по дискуссионным вопросам
юриспруденции, в которых высказываются различные точки
зрения по поводу разрешения многих общетеоретических и
отраслевых проблем юридической науки. Причем в отличие от
прежних однообразных монографических работ советского
периода, провозглашавших бесспорные «истины», им присуща собственная научная позиция авторов (со всеми ее достоинствами и недостатками). Эти идеи в силу своей оригинальности могут не позволить усвоить основные, общепризнанные
научные положения. К тому же в некоторых изданиях подобного рода иногда отсутствует освещение отдельных важных
вопросов, без которых, на наш взгляд, представления о современном государстве и праве будут неполными.
В связи с этим и возникла необходимость предложить студентаммагистрантам, обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция» (особенно заочной формы обучения), оптимальные варианты рассмотрения широкого круга
актуальных фундаментальных и специальноправовых проблем юридической науки и практики.
Главная задача данного учебного пособия усматривается в
масштабном охвате, сведении воедино, обобщении и последовательном изложении по мере возможности всей массы появившихся в последнее время научных источников теоретикоправового и специальноправового профиля или тех из них,

которые в современных условиях не утратили своего научного
значения для системы юридических наук.
Реальная политикоправовая действительность познается
юридической наукой в целом. Теория права к этой действительности обращена опосредованно, через познание ее идеальных образов, которые представляют собой систематизированные ценности научного правоведения — различные совокупности абстрактных понятий и суждений о юридических
явлениях. В качестве необходимого признака фундаментальной науки о праве выступает обоснование в ней одних теоретических положений другими положениями, познание одних абстракций в целях создания других, более общих. «Актуальные проблемы права» как учебное пособие призвано
отразить и представить теорию права как постоянно развивающуюся составную часть фундаментальной юридической
науки, способной быть научнометодологической основой
для всех остальных юридических наук. Наука и учебный процесс тесно взаимосвязаны, а наука полемична, ее естественное состояние всегда характеризуется наличием коллизий,
столкновением мнений, появлением новых гипотез. Обобщенное, всестороннее и систематическое отражение проблем
современной фундаментальной юридической науки о праве в
учебной литературе представляется правильным и необходимым в целях качественной подготовки магистрантов к сдаче
междисциплинарного выпускного квалификационного экзамена.
Кроме того, данное издание выступает в качестве общей
части для дальнейшего изучения в рамках различных магистерских программ соответствующих (практически одноименных) учебных дисциплин, например: «Актуальные проблемы
гражданского права», «Актуальные проблемы нотариального права», «Актуальные проблемы корпоративного права»
и т. п.
Известный интерес может представлять издание и для тех,
кто готовится поступать в аспирантуру или магистратуру именно по научной специальности 12.00.01 (Теория и история права
и государства; история учений о праве и государстве) или уже
должен сдавать кандидатский экзамен.

8
Предисловие

Р а з д е л I
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
СОВРЕМЕННОГО ПРАВА

Глава 1. Общество, право и государство:
актуальные проблемы соотношения

Государство осуществляет силу, а право — волю определенных социальных групп, играющих ведущую роль в обществе. Современное государство не может вне и помимо права
осуществлять свою деятельность. Право «навязывается» государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не
может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба
для общества не может манипулировать правом или освободиться от него. Право «облагораживает» государственность,
делает ее зрелой и полноценной.
В современных условиях связующая роль права в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные
потребности общественного развития, тем в большей мере
оно связывает государство. Активность государства в этом
случае не подавляется, напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной
личности. Только будучи связанным правом, государство может действовать «свободно», а значит, соответствует своему
историческому предназначению. Таким образом, речь идет о
становлении правовой государственности.
Проблемы формирования гражданского общества и правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Разумеется, смысл и содержание идеи гражданского общества и правового государства у одних мыслителей,
политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его — у других.

Однако независимо от взглядов и суждений о правовом государстве (как бы оно ни называлось) существование последнего неизменно ассоциировалось с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости.

§ 1. Становление и развитие идеи правового государства

Вопросы правового государства широко обсуждаются и в
наше время. Основная причина такого внимания к правовому
государству заключается не только в гуманизме самой идеи
его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Ведя речь об идее правового государства как о вполне определенной системе требований к политическому идеалу, необходимо отграничивать историю формирования этой системы
от истории политикоправовой мысли в целом и от истории
наиболее развитых, передовых и прогрессивных (в современном понимании) направлений философии права, так как не
все они вели к формированию концепции правового государства.
При всех противоположных, широких и суженных прочтениях содержания идеи о правовом государстве главной
философскоправовой проблемой становится соотношение
и приоритеты в связи категорий «право—государство—закон», а главным политикоправовым требованием — установление тех или иных границ роли и деятельности государственной организации в обществе с соответствующими
гарантиями.
Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого и ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются
еще в рассуждениях передовых для своего времени мыслителейфилософов, историков, писателей и юристов Древней
Греции, Рима, Индии, Китая и других стран.
Так, в знаменитых диалогах древнегреческого философаидеалиста Платона «Государство», «Политик», «Законы» и др.
проводилась мысль о том, что там, где закон не имеет силы и
находится под чьейлибо властью, неизбежна «близкая гибель
государства»: «Соответственно там, где законы установлены в

10
Раздел I. Проблемные аспекты современного права

интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях»1.
Тирания, неизбежно приходящая, по мнению Платона, на
смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном
виде», когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным
рабством, есть наихудший вид государственного устройства,
где царят беззаконие, произвол и насилие. Только там, заключал Платон, «где закон — владыка над правителями, а они —
его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги»2.
Аналогичные идеи, заложившие основу теории правового
государства, развивались также в работах Аристотеля. Он стоял на позициях защитника прав индивида, частной собственности как проявления в каждом человеке «естественной любви к самому себе» и в отличие от Платона рассматривал государство как продукт естественного развития, как высшую
форму человеческого общения, охватывающую собой все другие формы (в виде семьи, селения и др.).
Выражая свое отношение к государственной власти, праву
и закону, Аристотель постоянно проводил мысль о том, что
«не может быть делом закона властвование не только по праву, но и вопреки праву, стремление же к насильственному
подчинению, конечно, противоречит идее права». Там, где отсутствует «власть закона», делал вывод Аристотель, там нет
места и (какойлибо) форме государственного строя. Закон
должен властвовать над всем3.
С идеями передовых мыслителей Древней Греции о праве,
свободе, человеческом достоинстве и гуманизме перекликаются гуманистические воззрения и взгляды древнеримских
политических и общественных деятелей, писателей, историков, поэтов. Особенно отчетливо это прослеживается в работах знаменитого римского оратора, государственного деятеля
и мыслителя Марка Тулия Цицерона, а также в многочисленных произведениях других римских писателей и философов
эпохи Римской империи.
«Что такое государство? Чьим достоянием оно является?» — спрашивал Цицерон. И тут же отвечал: достоянием наГлава 1. Соотношение общества, права и государства
11

1 Платон. Соч.: в 4 т. М., 1994. Т. 4. С. 167.
2 Там же. С. 168.
3 См.: Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165.

рода, понимаемым не как «любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом», а как «соединение
многих людей, связанных вместе между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». Государство, пояснял
Цицерон, с точки зрения его соотношения с правом, есть не
что иное, как «общий правопорядок». В основу же права он
неизменно вкладывал присущие человеческой природе, равно
как и природе вообще, разум и справедливость1.
Разумеется, до полного завершения процесса созидания
самого здания под названием «теория правового государства»
было еще очень далеко. Предстояло пройти еще огромный
интеллектуальный путь, измерявшийся даже не столетиями,
а тысячелетиями. Но тем не менее начало, причем обнадеживающее, было положено.
Как считают современные исследователи, идея о правовом государстве как постулат о положении пределов государственной власти могла родиться в Средние века только как
идея о правовой монархии, существование которой вытекало
и из доводов разума, и из видов общества. Параллельно история мысли должна была сформировать хотя бы минимальную антиэтатистскую устремленность в поиске политического идеала и вместе с тем хотя бы зародыш отвлеченного субъективного права индивида, вытекающего из человеческого
его естества.
Такая совокупность рациональных предпосылок не формируется в истории философии права ранее эпохи позднего
Средневековья — к ХIII в. Именно в это время три политикоправовых учения обосновали должные пределы и самой государственной организации, и ее властвования.
Эти пределы были предписаны естественными правами человека в его природном бытии, едиными и присущими каждому
(Ф. Аквинский), общими для всего мира началами права и свободы, ценностями, опятьтаки в корне определенными природой
человеческого бытия, единство следования которым только и
может обеспечить универсальное единство политического установления всего земного мира, которое в свою очередь только и может даровать столь желаемый подлинный гражданский
мир (А. Данте), и началом моральной автономии человека, реа12
Раздел I. Проблемные аспекты современного права

1 См.: Цицерон. Диалоги. М., 1966. С. 34.