Беларусь 2020

УДК [001+338](476)
ББК 65.9-2(4Беи)
 
Б43

Б43

А в т о р ы:

В. Г. Гусаков (руководитель авторского коллектива), 

А. Е. Дайнеко, С. М. Дедков, В. В. Гончаров, И. А. Грибоедова

Р е ц е н з е н т ы:

член-корреспондент НАН Беларуси, доктор экономических наук, 

профессор В. Ф. Медведев,

член-корреспондент НАН Беларуси, доктор экономических наук, 

профессор Г. И. Гануш 

ISBN 978-985-08-1821-8
© Национальная академия наук 

 
 
Беларуси, 2015

 
© Оформление. РУП «Издательский дом 

 
 
«Беларуская навука», 2015

Беларусь 2020: наука и экономика : Концепция 

комплексного прогноза научно-технического прогресса 
и приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на период до 2020 года / 
В. Г. Гусаков [и др.] ; под ред. В. Г. Гусакова. – Минск : 
Беларуская навука, 2015. – 211 с.

ISBN 978-985-08-1821-8.

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» отражает ос
новные приоритеты научно-технического и социально-экономического развития Республики Беларусь, реализация которых предполагает построение постиндустриального общества на основе 
качественного и сбалансированного роста, формирования новой 
экономики и обеспечения повышения ее конкурентоспособности 
на мировом рынке. 

Издание будет полезно для руководителей всех уровней, спе
циалистов органов государственного управления, научных работников и аспирантов.

УДК [001+338](476)

ББК 65.9-2(4Беи)

ВВЕДЕНИЕ

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» разрабо
тана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 ноября 2013 г. № 1011 и отражает 
основные приоритеты научно-технического и социальноэкономического развития по построению постиндустриального общества, качественному и сбалансированному росту, 
формированию новой экономики и обеспечению ее высокой 
конкурентоспособности на мировом рынке. Данная концепция одобрена постановлением Президиума Национальной 
академии наук Беларуси № 3 от 20 марта 2014 г. 

Цель и основные задачи развития науки и экономики 

на 2016–2020 годы

Цель – достижение высокого качества жизни и роста 

благосостояния белорусского народа на основе повышения 
наукоемкости, инновационной активности и конкурентоспособности национальной экономики. 

Основные задачи:
устойчивый рост наукоемкости национальной экономи
ки, обеспечивающий научно-технологическую и экономическую безопасность страны;

развитие человеческого капитала и повышение качества 

жизни посредством перехода государства и общества к экономике знаний, формирования инновационного образования 
и новой генерации управленческих кадров;

воспроизводство конкурентоспособных на мировом 

уровне научных кадров, выявление и закрепление в науке 

талантливой молодежи, повышение качества подготовки кадров высшей квалификации;

создание условий для повышения эффективности ком
мерциализации и трансфера технологий, прежде всего разработанных c привлечением средств государственного бюджета, с целью увеличения валового внутреннего продукта 
и обеспечения экспортной ориентации производства товаров 
и услуг;

формирование оптимальных условий экономической 

интеграции, обеспечивающих рост национального дохода 
и конкурентоспособности товаров и услуг;

создание правовых, экономических и социальных условий 

для ускоренного развития и обеспечения высокой конкурентоспособности биотехнологических, химико-фармацевтических и нанотехнологических производств, разработки наукоемких технологий и инновационных товаров (работ, услуг);

развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на 

основе использования новейших технологий, диверсификации энергетических ресурсов, повышения надежности энергоснабжения, роста энергетической эффективности конечного 
потребления топливно-энергетических ресурсов, интеграции 
в мировой ТЭК, совершенствования системы управления 
белорусского ТЭК путем перехода на рыночные отношения 
и создания республиканского оптового рынка электроэнергии;

развитие информационно-коммуникационных техноло
гий (ИКТ), робототехники, расширение программы космических исследований и дистанционного зондирования Земли, 
активное использование их результатов в отраслях и регионах страны, в международной кооперации;

развитие производства лазерно-оптической техники, 

формирование полного инновационного цикла от его научного обеспечения до реализации продукции на внутреннем 
и внешнем рынках;

выравнивание производственного, научного и иннова
ционного потенциала регионов на основе совершенствования размещения научных организаций и инновационно ак

тивных предприятий, роста эффективности использования 
местных ресурсов; 

ускоренное развитие инновационного предприниматель
ства во всех сферах экономики (за исключением сфер, определяющих национальную безопасность), механизмов самозанятости населения;

совершенствование форм экономических отношений 

и собственности, развитие государственно-частного партнерства, продвижение и закрепление национального капитала в системе международного разделения труда;

целенаправленное развитие инфраструктуры националь
ных и международных логистических центров для включения в международную систему перераспределения доходов 
от логистической деятельности;

ускоренная модернизация и возрождение традиционных 

отраслей и видов деятельности, не утративших свою стратегическую целесообразность в сферах машино-, приборо- 
и станкостроения, легкой и пищевой промышленности, 
дорожно-транспортных коммуникаций; национальных художественных промыслов, туризма; переход к гибким, 
соответствующим мировому уровню наукоемким технологиям мелкосерийного многономенклатурного производства;

совершенствование системы управления инновационны
ми процессами на национальном, отраслевом и региональном уровнях, дальнейшее развитие национальной инновационной системы и субъектов инновационной инфраструктуры.

Механизмами реализации этих задач являются:
создание благоприятных правовых, экономических 

и социальных условий для ускоренного развития науки 
и инноваций путем совершенствования управления научной 
сферой, повышения социально-профессионального статуса 
ученого, престижа научной и инновационной деятельности; 
совершенствования кадровой политики; создания гибких научно-производственных структур;

повышение эффективности научной и инновационной 

деятельности путем внедрения системы инновационного 

менеджмента в научных организациях и субъектах инновационной инфраструктуры, разработки механизмов роста мотивации, закрепления и продвижения высококвалифицированных специалистов в науке, совершенствования системы 
государственной экспертизы проектов и результатов научных исследований и разработок, модернизации материально-технической базы отраслевых и региональных центров 
науки и инноваций;

интеграция академической, вузовской и отраслевой науки 

с реальным сектором экономики и системой инновационного 
образования, создание сети научно-технологических кластеров и научно-инновационных парков во всех регионах страны;

разработка и реализация комплекса мер по обеспечению 

соответствия организации и технологии производства, качества отечественной научно-технической продукции международным требованиям, в том числе посредством формирования международных интеграционных структур по 
управлению инновационными процессами в условиях функционирования единого экономического и инновационного 
пространства стран ЕАЭС.

Беларусь избирает стратегию опережающего иннова
ционного развития на основе внедрения лучших, соответствующих высшим технологическим укладам, результатов 
отечественных и зарубежных научных исследований и разработок в реальный сектор экономики. 

Концепция «Беларусь 2020: наука и экономика» опреде
ляет общую стратегию комплексной модернизации национальной экономики и приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015–2020 годы, исходя 
из необходимости формирования новой модели наукоемкой 
экспортоориентированной экономики. 

Концепция носит общенациональный, межотраслевой 

и межрегиональный характер, предусматривает интеграцию 
интересов государственного и частного секторов экономики. 

Концепция направлена на обеспечение гармонизации 

и координации трех блоков государственной политики: на

учно-технической, социально-экономической и внешней политики (в части организационного и правового обеспечения 
внешнеэкономической деятельности, межгосударственной 
интеграции).

Документами, уточняющими и развивающими положе
ния Концепции, обеспечивающими их нормативное правовое сопровождение, станут:

по блоку социально-экономической политики: Программа 

социально-экономического развития Республики Беларусь 
на 2016–2020 годы; 

по блоку научно-технической политики: Программа со
вершенствования научной сферы Республики Беларусь; 
Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на период до 2035 года; перечни приоритетных направлений научных исследований и научно-технической деятельности на 2016–2020 годы; 

по блоку международной политики и внешнеэкономиче
ской деятельности: Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 годы и вновь принятая Программа развития экспорта до 2020 года;

по совокупности блоков: Национальная стратегия устой
чивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года.

К 2020 г. Республика Беларусь должна получить 

обновленный облик, продвинуться по главным стратегическим направлениям развития страны, войти в 30 наиболее 
успешных стран мира по важнейшим параметрам Индекса 
человеческого развития (ИЧР). В реализацию этих целей 
весомый вклад может внести белорусская наука. Для выполнения этой миссии стране нужно нарастить свой научный, 
научно-технический и инновационный потенциалы, успешно решить ключевые проблемы своего развития.

В начале XXI в. экономическим императивом стал пе
реход к высшим технологическим укладам, которые будут 
определять конкурентоспособность отраслей, предприятий и товаров на мировых рынках через 10–15 лет. В связи 
с этим актуальной задачей модернизации экономики Беларуси является, наряду с использованием передовых достижений зарубежных техники и технологий, обеспечение внутри 
страны производства и активного функционирования рынка 
результатов научной и научно-технической деятельности. 

Работа по оптимизации структуры и деятельности на
учных организаций разной ведомственной подчиненности 
позволила ориентировать научную сферу на обеспечение 
потребностей экономики страны. Систематическая аккредитация научных организаций, аттестация научных лабораторий, оптимизация численности и структуры научных учреждений, целенаправленное создание научно-практических 
объединений и центров, создание технопарков, сети научнотехнических центров, отраслевых холдингов в промышлен
1

РОЛЬ БЕЛОРУССКОЙ НАУКИ 

В СОЗДАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ 

ЭКОНОМИКИ

ности, формирование республиканских научно-практических центров в системе здравоохранения и в АПК позволяют 
утверждать, что научные организации страны оперативно 
перестраиваются и реагируют на практические потребности 
экономики.

Научная сфера страны, ее научные, образовательные 

и производственные организации и подразделения, включая НАН Беларуси как высшую государственную научную 
организацию, а также органы государственного управления 
научной, научно-технической и инновационной деятельностью – это компактная, управляемая, интегрированная 
в экономику стран система, обеспечивающая национальную 
безопасность в различных областях, воспроизводство кадрового потенциала, ключевая компонента инновационного развития и культуры.

Существующая структура академической, отраслевой 

и вузовской науки позволяет разрабатывать и апробировать 
новые материалы и технологии – от оптоэлектронных и космических до медицинских и сельскохозяйственных, – и по 
широкому спектру направлений оперативно внедрять их 
в практику. Большинство созданных научно-практических 
центров имеют в своей структуре производственные, клинические и иные практические подразделения. Управление 
наукой организовано по программно-целевому принципу. 

Принятый Закон Республики Беларусь «О государствен
ной инновационной политике и инновационной деятель ности в Республике Беларусь», наряду с другими законодательными актами, регламентирующими научную и научно-техническую деятельность, способствовал оптимизации 
нормативного правового обеспечения процессов инновационного развития.

Основным показателем результативности и эффектив
ности выполнения научно-технических программ является 
выпуск новой научно-технической продукции, созданной 
по завершенным разработкам. Объемы выпуска такой продукции за период c 2006 по 2013 г. стабильно увеличива

лись. Каждый бюджетный рубль, направленный на финансирование государственных научно-технических программ 
в 2013 г., привел к росту объемов производства на 45,5 рубля 
(в 2006 г. – на 8,4). 

Новое качество приобрела и будет последовательно со
вершенствоваться экспертная составляющая инновационных 
процессов, в том числе посредством создания и функционирования государственной системы экспертизы в области 
научной, научно-технической и инновационной деятельности. В частности, предусматриваются: совершенствование 
технологии и процедур осуществления экспертизы, включая разработку критериев экспертной оценки, требований 
к объекту экспертизы, порядка отбора экспертов и требований 
к ним, процедуры назначения независимых экспертов, принятия решений экспертным советом; при необходимости – 
поиск и привлечение международных экспертов и организаций для экспертизы наиболее значимых проектов; активное 
использование современных информационно-коммуникационных технологий и ресурсов, в том числе государственного 
реестра НИОК(Т)Р.

Существенным фактором развития и поддержки науч
ной и инновационной сферы страны является активное вовлечение в эти процессы предпринимательского сектора. 
Положительные примеры имеются – ЗАО «Голографическая 
индустрия», НЧУП «Адани», ОДО «Магномед», однако их 
влияние на инновационное развитие пока невелико. Расширение применения инструментов государственно-частного 
партнерства обеспечит ускоренное создание малых и средних 
инновационных предприятий, инновационных корпораций. 

По итогам 2013 г., как и в 2012 г., обеспечено выполнение 

прогнозных параметров инновационного развития. Удельный вес инновационной продукции, отгруженной в 2013 г. 
организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции промышленности составил 17,8 % (в 2012 г. – 17,9 %). Несмотря на