Обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях

ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
СИТУАЦИЯХ 

Рекомендовано федеральным государственным
автономным учреждением «Федеральный институт
развития образования» (ФГАУ «ФИРО»)
в качестве учебника для использования
в учебном процессе образовательных учреждений,
реализующих программы СПО

Москва
РИОР
ИНФРА-М

Учебник

СРЕДНЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ 

Второе издание

УДК 614.8.084(075.32)
ББК 68.9я7
 
О-13

Обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях : 

учебник / В.А. Бондаренко, С.И. Евтушенко, В.А. Лепихова 
[и др.]. — 2-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. — 224 с. — 
(Среднее профес сиональное образование). — DOI: https://doi.
org/10.29039/1784-5

ISBN 978-5-369-01784-5 (РИОР)
ISBN 978-5-16-014419-1 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106933-2 (ИНФРА-М, online)

Учебник составлен на основании многолетнего опыта преподавания дис
циплины «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» в Южно-Российском государственном политехническом университете.

Рассмотрены основные положения и организация гражданской обороны, 

приведена структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), вопросы защиты и порядка действия 
населения при природных и техногенных чрезвычайных ситуациях (ЧС). 
Отдельные главы посвящены экологическим и социально-политическим ЧС, 
основам военной службы и обороны государства, общим сведениям о ранах, 
способах остановки кровотечения, а также порядку и правилам оказания первой помощи пострадавшим.

В учебнике приведены тестовые вопросы по самоконтролю студентов, а задачи 

и примеры выполнения практических работ выделены авторским коллективом в 
отдельное издание «Безопасность жизнедеятельности. Практикум для СПО».

Предназначен для обучения студентов СПО всех направлений, изучающих 

дисциплину «Безопасность жизнедеятельности». 

О-13

УДК 614.8.084(075.32)
ББК 68.9я7
ISBN 978-5-369-01784-5 (РИОР)
ISBN 978-5-16-014419-1 (ИНФРА-М)
ISBN 978-5-16-106933-2 (ИНФРА-М, online)

А в т о р ы :

Бондаренко В.А. — инженер кафедры БЖД и ООС ЮРГПУ (НПИ);
Евтушенко С.И. — профессор, д-р техн. наук НИУ МГСУ;
Лепихова В.А. — доцент, канд. техн. наук ЮРГПУ(НПИ);
Чибинев Н.Н. — доцент, канд. техн. наук ЮРГПУ(НПИ);
Версилов С.О. — д-р техн. наук, профессор кафедры ГД ЮРГПУ (НПИ)

Р е ц е н з е н т :

Волосухин В.А. — д-р техн. наук, профессор, академик МАНЭБ, академик РАВН, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой 
строительной механики ФГОУ ВПО НГМА;
Шевченко А.С. — помощник директора по безопасности и охране труда 
ФКОУ СПО «НТТИ» Минтруда России

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

© Коллектив авторов

ПРЕДИСЛОВИЕ 

В современных геологических, экономических и военно-стратегических условиях проблемы защиты населения и территории от 
чрезвычайных ситуаций (ЧС) остаются весьма актуальными, являются важной государственной функцией, составной частью обеспечения 
национальной безопасности, что зафиксировано в Конституции РФ 
(ст. 71, 72), федеральных законах «О защите населения и территорий 
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 
21.12.1994 № 68-ФЗ, «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28ФЗ, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 
2020 года, Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года и других нормативных правовых актах. 
Вышедшие в последнее время учебники и учебные пособия быстро 
«стареют» в части правовой основы и нормативной базы в связи с реформированием системы государственного управления и образования. Настоящий учебник разработан на основании Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) по всем специальностям среднего профессионального образования (СПО) и в соответствии с содержанием учебной программы по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», рекомендованной Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт развития образования» (ФГУ «ФИРО»).  
В настоящее время в связи с выходом новых профессиональных 
стандартов федеральные учебно-методические объединения в системе 
среднего профессионального образования проводят работу по актуализации федеральных государственных стандартов СПО. 
Учебник состоит из шести разделов. В первом разделе рассмотрены основные положения и организация гражданской обороны, приведена структура Единой государственной системы предупреждения и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Второй раздел посвящен защите и порядку действия населения при природных и техногенных ЧС. Основы пожаровзрывобезопасности с указанием причин 
возникновения пожаров и взрывов, категорирование производств по 
взрыво- и пожароопасности, а также вопросы эвакуации с определением необходимого времени эвакуации представлены в третьем разделе. В четвертом разделе рассмотрены экологические и социальнополитические ЧС, а также обеспечение безопасности при неблагоприятной экологической обстановке. Пятый раздел посвящен основам 
военной службы и обороны государства. Рассмотрены организация и 
порядок призыва граждан на военную службу с применением получаемых профессиональных знаний в области БЖД при исполнении 
обязанностей военной службы. Общие сведения о ранах, способах 

остановки кровотечения, а также порядок и правила оказания первой 
помощи пострадавшим, необходимые при изучении дисциплины 
БЖД, представлены в шестом разделе.  
Особенностью учебника является стремление обобщить и систематизировать вопросы, рекомендованные ФГОС для СПО, с рассмотрением теоретических вопросов, а также тестовых вопросов по самоконтролю студентов. Это позволит студентам более детально овладеть методами прогноза и расчета последствий от ЧС техногенного и 
природного характера, а также расширить и углубить познания о количестве, причинах и последствиях ЧС, стратегии и принципах обеспечения защиты населения и территорий от ЧС. 
Примеры ЧС и практические работы выделены авторским коллективом в отдельное издание «Безопасность жизнедеятельности. Практикум для СПО». 
Авторы будут признательны за все замечания, направленные на 
улучшение и совершенствование данного учебника. 

1
1
, 1.1. ) — , , , .
.
12.02.1998
28 «». 42-001–2001
. » 42-002–2000 «. ».
:
– ;
– ;
– ;
– ;
– ;
– ;
– , ,
;
– , ;
– .
, .

.
, (() ), .
: . , , (), . .
27.12.2007
1930 :
1. , .
2. , .
— .

1.2. . .
1986 . , . 1986 . 1988 .
, , . 1990 . . ,
1992 . 1995 . , 30.12.2003 794 «» (19 2012 .). , , , 7

, , » (11 2013 .).
, , , , , , . , () .
(, , , ) , , , , .
, , (); ;
, , ; (. 1.1).
:
– , , — (), ();
– , (, , , ), — ;

– () ;

– , ,

, ;
– , .

. 1.1. , ,
— ; — ; — ;
— ; — ; — ; — ;
— ; — ; — ; — ; — ; — ; — ; — ; — 9

, , , .

:
– — ; , — () ;

– — () , ;

– — , () () , ;

– — (), (,
) , ;

– — , , () ().

. , , , : ()
— ; — .

являются:
– () , (), () ;

– ();

– , , ;

– () ;

– () ().
, 10

, , , .

. , ,
, ) , .

, , ) .

() .

, , , , () . , .

(), ), , , , , , () 3 .

, , .

, , .

, . , — .

, , :

) :
– ;
– , ();

– ;

– , ;

– ;
– ;

– , , ;

– , ;

– ;

– ,

, , ;

– , , ;

) :
– , ;

– () ;

– , ; ;

– , , ;

– () ;

– () , ;

– () , ;

– () ;
) :
– , ;

– , , , ;

– ;

– , , , () ;

– , ;

– ;

– .
:

– ;

– , ;

– ;

– ,

.

, , , , , , .

13

), ,
, , , , , ,
, .

, , — 01.

, , ,
, , , .

1

1. .
2. .
3. (), .
4. , .

1. , :
) «».
) «».
) З«».
) «».
2.:
) — , , , .
) — , .
) — , , , ,
, , , , .

2
2.1. :
, , , . .

, , () , . , : (), , , .
, , . . , , , ) () . — (, , , , , ).
— , , .
— , . 20 , , . . , (, , , , ), , . ()
, , .