Медицинское право

ÌÎÑÊÂÀ 2019

МЕДИЦИНСКОЕ
ПРАВО

Учебное пособие

УДК 614.251
ББК 67.401.124
М 42

Авторский коллектив:

Егоров К.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета; Булнина А.С. – магистр кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета; Гараева Г.Х. – ст. преп. 
кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета; Давлетшин А.Р. – асс. кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального 
университета; Карягина Е.Н. – магистр кафедры гражданского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета; 
Малинина Ю.В. – асс. кафедры гражданского права юридического факультета 
Казанского (Приволжского) федерального университета; Хабиров А.И. – канд. 
юрид. наук, ст. преп. кафедры гражданского права юридического факультета 
Казанского (Приволжского) федерального университета

Рецензент

Арсланов К.М. – канд. юрид. наук, доц., зав. кафедрой гражданского права 
Казанского (Приволжского) федерального университета

М 42  
Медицинское право: Учебное пособие. – М.: Статут, 2019. – 
190 с.

ISBN 978-5-8354-1487-1 (в обл.)

Учебное пособие посвящено правоотношениям, возникающим в связи с медицинской помощью во всех ее проявлениях. Авторами рассмотрены публичноправовые и частноправовые аспекты регулирования медицинской деятельности. 
Особое внимание уделено вопросам юридической ответственности. Отдельные 
практические задачи, приведенные в пособии, прошли апробацию в рамках межвузовских научно-практических онлайн-конференций по медицинскому праву 
на базе юридических факультетов Казанского (Приволжского) федерального 
университета и Санкт-Петербургского государственного университета.
Для студентов юридических и медицинских вузов, а также для практикующих врачей, юристов, преподавателей медицинских и юридических дисциплин.

УДК 614.251
ББК 67.401.124

Электронные издания можно приобрести 
в интернет-магазине statut-digital.ru

ISBN 978-5-8354-1487-1
© Коллектив авторов, 2018
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2018

М 42  
Медицинское право: Учебное пособие. [Электронное издание]. – 
М.: Статут, 2019. – 190 с.

ISBN 978-5-907139-03-9

ISBN 978-5-907139-03-9
© Коллектив авторов, 2018
© ООО «Статут», 2018

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ...........................................................................................5
Принятые сокращения ...........................................................................7
Введение ...............................................................................................10
Методические указания и рекомендации .............................................13

ЛЕКЦИИ КУРСА «МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО»
Лекция 1. Введение в медицинское право России ............................15
Лекция 2. История и принципы медицинского права ......................25
Лекция 3. Пациент: отношения с ним и по поводу его жизни, 

здоровья и смерти ..............................................................36

Лекция 4. Гражданско-правовое регулирование медицинской 

деятельности ......................................................................46

Лекция 5. Юридическая ответственность в сфере медицинской 

деятельности ......................................................................55

Лекция 6. Правовое регулирование отдельных видов 

медицинской помощи .......................................................71

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО КУРСУ 
«МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО»
Семинар 1. Понятие «медицинское право» и его место 

в системе отраслей права................................................91

Семинар 2. Источники правового регулирования 

здравоохранения .............................................................92

Семинар 3. Организация и функционирование системы 

здравоохранения в России и в зарубежных странах ......94

Семинар 4. Особенности медицинского страхования .....................95
Семинар 5. Правовое регулирование труда медицинских 

работников и защита их прав .........................................96

Семинар 6. Медицинская тайна ........................................................97
Семинар 7. Правовой статус пациента .............................................99
Семинар 8. Медицинское правоотношение ...................................103
Семинар 9. Обязательства из причинения вреда здоровью ...........105
Семинар 10. Гражданско-правовая ответственность в сфере 

медицинской деятельности ..........................................107

Семинар 11. Уголовная и административная ответственность 

в области медицинской деятельности .........................109

Содержание

Семинар 12. Процессуальные особенности медицинских споров....111
Семинар 13. Правовое регулирование производства, ввоза 

на таможенную территорию и национального 
оборота товаров медицинского назначения, 
лекарственных и наркотических средств 
в Российской Федерации .............................................113

Семинар 14. Правовое регулирование репродуктивных прав 

в Российской Федерации .............................................115

Семинар 15. Правовое регулирование трансплантации 

и донорства в Российской Федерации.........................118

Семинар 16. Правовое регулирование медицинской помощи 

пациентам, страдающим социально значимыми 
заболеваниями и (или) заболеваниями, 
представляющими опасность для окружающих .........122

ПРИЛОЖЕНИЯ
Программа курса «Медицинское право» .........................................126
Задачи к семинарам ..........................................................................129
Дополнительные задачи и задания ...................................................145
Тестовые вопросы и задания для зачета ...........................................159
Примерные вопросы для экзамена ..................................................174
Примерные темы курсовых работ ....................................................177
Список литературы и использованных источников ........................179

ПРЕДИСЛОВИЕ

Говорить о жизни и здоровье как об объектах частного права – лич
ных неимущественных благах человека, говорить о смерти как юридическом факте – непростая задача. Тем не менее сегодня в рамках курса 
«Медицинское право» важно не только получить ясное представление 
о названных, давно известных правовых категориях, но и исследовать 
то, о чем еще 10–20 лет назад писали только в научной фантастике, – 
трансплантации головы человека, вживлении роботизированных частей тела, генетических модификациях эмбрионов. 

Для чего человечество ставит перед собой задачи такой сложности? 

Ответ очевиден: без полноценного здоровья все прочие ценности отходят на второй план и зачастую перестают иметь значение. Жизнь 
и здоровье гражданина как терминальные ценности не могут не определять содержание правовых норм гражданского государства, каковым, 
бесспорно, является Российская Федерация.

Устав Всемирной организации здравоохранения определяет здо
ровье как «состояние полного физического, душевного и социального 
благополучия». Следует подчеркнуть, что полноценное функционирование систем человеческого организма, его физическое и духовное 
состояние определяют уровень жизни конкретного индивида в целом, 
являясь одним из важных ресурсов для удовлетворения физических, 
психических, социальных и иных потребностей человека.

Здоровье безраздельно принадлежит человеку от рождения. Его не
возможно воссоздать с нуля в случае полной или частичной утраты, 
на сегодняшний день человечеству доступны лишь методы восстановления и поддержания здоровья. Подобные методы – сфера интересов 
медицинской науки, призванной исследовать и разрабатывать методы 
воздействия на организм человека в целях укрепления и сохранения 
здоровья, а также непосредственно медицинской деятельности, содержанием которой является деятельность по организации и непосредственному оказанию медицинской помощи.

Профессиональную сферу медицинской деятельности составляет 

весьма обширный перечень разнообразных услуг (и порой работ): с развитием научно-технического прогресса количество новейших методов, 
средств, способов, применяемых при ее осуществлении, продолжает 
расти. В то же время использование современных технологий приводит 
к увеличению рисков в сфере медицины. Количество случаев оказания 

Предисловие

ненадлежащей медицинской помощи, повлекшей причинение вреда 
жизни или здоровью пациента, в настоящее время не уменьшается. 

Все чаще пациенты вынуждены обращаться в суд с целью защиты 

своих нарушенных прав, но далеко не всегда иски удовлетворяются 
судами, в том числе по причине недоказанности причиненного вреда, 
причинно-следственной связи между оказанной медицинской помощью и наступившими последствиями.

Некачественное оказание медицинской помощи приводит и к слу
чаям смерти пациентов: в России по-прежнему констатируется достаточно высокий уровень общей смертности, в том числе по причине 
медицинских ошибок и (или) иных недостатков в сфере оказания 
медицинской помощи, на которые указывается в медико-правовой 
литературе. Важно, что официальных данных по количеству смертей, 
вызванных причинами неадекватного медицинского вмешательства, 
в России пока нет, однако данные, привлекаемые из сопредельных 
источников, свидетельствуют о том, что, к сожалению, в реальности 
таких случаев немало.

Сказанное выше обуславливает актуальность и необходимость пра
вового обучения следующих категорий специалистов:

1) будущих и практикующих врачей, а также специалистов со сред
ним медицинским образованием (специалистов иных профессий, 
связанных с медициной) в целях предотвращения или уменьшения 
количества случаев оказания некачественной медицинской помощи, 
медицинских ошибок; 

2) будущих и практикующих юристов, чья деятельность будет связа
на с защитой нарушенных прав как пациентов (например, в результате 
причинения вреда здоровью как последствия оказания ненадлежащей 
медицинской помощи), так и врачей, и иных медицинских работников, 
и медицинских учреждений в целом (например, в случае злоупотребления со стороны пациентов).

К.В. Егоров

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Нормативные правовые акты

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Фе
дерации 

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации 
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе
дерации

Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» – Закон РФ 

от 9 июня 1993 г. № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов»

Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Фе
дерации» – Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-I «О медицинском 
страховании граждан в Российской Федерации»

Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе
ния» – Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1034-I «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Закон РФ «О защите прав потребителей» – Закон РФ от 7 февраля 

1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» 

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при 

ее оказании» – Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» – 

Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов 
и (или) тканей человека»

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья 

граждан – Основы законодательства Российской Федерации об охране 
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I

ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» – Федеральный закон 

от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»

ФЗ «О лекарственных средствах» – Федеральный закон от 22 июня 

1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»

Принятые сокращения

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» – Федераль
ный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных 
видов деятельности»

ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» – Феде
ральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах 
и психотропных веществах»

ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации 

заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)» – Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, 
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Россий
ской Федерации» – Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ 
«О предупреждении распространения туберкулеза в Российской 
Федерации»

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – 

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» – Федераль
ный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике 
инфекционных болезней»

ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Феде
рации» – Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – 

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны 
здоровья граждан в Российской Федерации»

Официальные издания

Ведомости СНД и ВС РСФСР (РФ) – Ведомости Съезда народных 

депутатов и Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации)

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Государственные органы

ВЦИК РСФСР – Всероссийский Центральный Исполнительный 

Комитет РСФСР

Минздрав России – Министерство здравоохранения Российской 

Федерации

Принятые сокращения

Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения 

и социального развития Российской Федерации

СНК РСФСР – Совет Народных Комиссаров РСФСР
СНК СССР – Совет Народных Комиссаров СССР
ФФОМС – Федеральный фонд обязательного медицинского стра
хования

Прочие сокращения

Кодекс профессиональной этики врача – Кодекс профессиональной 

этики врача Российской Федерации, принят 5 октября 2012 г. Первым 
национальным съездом врачей Российской Федерации 

ФЗ – Федеральный закон

ВВЕДЕНИЕ

Объектом внимания курса «Медицинское право» являются ком
плекс действующих законодательных актов, а также практика их применения в сфере конкретных отраслей медицинского знания, а его 
предметом – проблемно-тематические пересечения интересов юридической и медицинской науки в области системы здравоохранения 
Российской Федерации.

Курс включает в себя следующие подразделы:

● основы правового регулирования медицинской деятельности: права 

и обязанности пациента и медицинского персонала;

● специфика нарушений прав пациента, способы предотвращения 

и защиты пациента в случаях подобных нарушений;

● виды ответственности в сфере медицинского вмешательства;
● особенности отдельных видов медицинской деятельности.

Цели данной учебной дисциплины соответствуют ее специфике:

● формирование у целевой аудитории (будущие и практикующие 

врачи и средний медицинский, фармацевтический и иной персонал в учреждениях системы здравоохранения, а также будущие 
юристы, занимающиеся практикой в сфере применения медицинского права) оптимального объема представлений в области 
специализированных теоретических и практических правовых 
знаний;

● выработка умения анализировать нормативно-правовые докумен
ты, применять их в практических целях, принимая правомерные 
решения организационно-правового характера при осуществлении 
профессиональной медицинской деятельности.

Задачи курса согласуются с указанными целями:

● ознакомить учащихся с историей становления медицинского права, 

с основными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами в области медицины и здравоохранения;

● сформировать у студентов институциональное представление 

о принципах охраны здоровья и организации системы здравоохранения в России, с одной стороны, и об особенностях медицинских 
правоотношений, в частности отношений «врач – пациент», – 
с другой;

Введение

● систематизировать знания о правах и обязанностях пациента;
● дать полное представление о системе медицинского страхования;
● рассмотреть вопросы гражданско-правового регулирования меди
цинской деятельности, гражданско-правовой ответственности в случаях нарушения прав пациента, уголовно-правовой ответственности 
в области медицинской деятельности, виды преступлений;

● рассмотреть случаи административных проступков в области ме
дицины;

● проанализировать процессуальные особенности защиты нарушен
ных прав граждан в области охраны здоровья; вопросы правового 
регулирования производства, ввоза на таможенную территорию 
и национального оборота товаров медицинского назначения, лекарственных и наркотических средств в Российской Федерации;

● ознакомиться с особенностями правового регулирования оказания 

отдельных видов медицинской помощи.

В результате изучения курса медицинского права студенты должны:
– знать:

● историю становления института медицинского права;
● современное состояние правового регулирования здравоохранения 

в России;

● нормы действующих в России федеральных законов, регулирующих 

профессиональную медицинскую деятельность, и прежде всего базового Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан 
в Российской Федерации»;

● правовые основы и принципы охраны здоровья граждан и органи
зации системы здравоохранения;

● права и обязанности пациента и медицинского персонала;
● вопросы гражданско-правовой, уголовно-правовой и администра
тивно-правовой ответственности за нарушения в сфере медицины;

● процессуальные особенности защиты прав граждан в сфере охраны 

здоровья;

● правовые основы медицинского страхования в Российской Феде
рации;

– уметь:

● в профессиональной деятельности руководствоваться   нормами 

законодательства в сфере здравоохранения;

● давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания 

помощи больному, иным профессиональным и должностным 

Введение

правонарушениям медицинского персонала, обосновывать возможные правовые последствия таких деяний, определять пути их 
профилактики;

● использовать юридические механизмы защиты прав и законных 

интересов медицинских организаций, медицинских работников 
и пациентов;

● разъяснять права и обязанности граждан, пациентов и медицин
ских работников, осуществлять их социальную и правовую защиту 
в сфере охраны здоровья;

– владеть навыками:

● творческого мышления и развития правовых знаний в области 

охраны здоровья;

● работы с нормативно-правовой литературой, кодексами и ком
ментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, 
регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;

● самостоятельного разрешения практических ситуаций, складыва
ющихся в области медицинских правоотношений.