Основы планирования, организации и управления в строительстве

А. Ю. Михайлов 

ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ,  
ОРГАНИЗАЦИИ  
И УПРАВЛЕНИЯ  
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 

Учебное пособие 

Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2019 

УДК 69.003 
ББК 65.31              
         М69 
 
Р е ц е н з е н т ы : 
Вальт А. Б., д. т. н., профессор, заведующий кафедрой промышленного  
и гражданского строительства ФГБОУ ВО «Калининградский государственный 
технический университет»; 
Коваленко А. Н., д. т. н., профессор кафедры проектирования и эксплуатации 
нефтегазопроводов РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина, академик АЭН РФ; 
Филатов В. Н., д. т. н., профессор, заслуженный деятель науки РФ,  
лауреат Государственной премии, генеральный директор ЗАО НПО «Элак». 
 
 
Михайлов, А. Ю.  
М69      Основы планирования, организации и управления в строительстве : учебное пособие / А. Ю. Михайлов. – Москва ;  
Вологда : Инфра-Инженерия, 2019. – 284 с.  
ISВN 978-5-9729-0355-9 
 
Даны развернутые теоретические сведения, методические рекомендации и примеры расчётов при планировании поточной организации и управлении строительством.  
Предназначено для студентов, обучающихся по направлениям 
08.03.01 и 08.04.01 «Строительство», в том числе при выполнении 
ими курсового проектирования и подготовке выпускной квалификационной работы. Может быть полезным практическим работникам,  
а также преподавателям высших и средних учебных заведений.  

 
УДК 69.003 
ББК 65.31  
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0355-9    © Михайлов А. Ю., 2019 
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2019 
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ОТ АВТОРА, ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ  .............................................. 5 
ВВЕДЕНИЕ  ................................................................................................ 6 

ГЛАВА 1. Сетевое планирование  ....................................................... 10 
1.1.Основные этапы и стадии развития сетевого планирования  ......... 10 
1.2. Основные элементы сетевого графика  ........................................... 11 
1.3. Цели сетевого планирования  ........................................................... 17 
1.4. Логическая структура и общие правила построения сети  ............ 21 
1.5. Расчетное время  ................................................................................ 25 
1.6. Раннее свершение событий  ............................................................. 28 
1.7. Критический путь  ............................................................................. 31 
1.8. Позднее свершение событий  ........................................................... 33 
1.9. Резервы времени  ............................................................................... 35 
1.10. Директивный срок программы  ...................................................... 39 
1.11. Задачи метода критического пути  ................................................ 42 
1.12. Вероятностные характеристики сетевых планов  ........................ 46 
1.13. Табличный способ расчета сетевого графика  .............................. 54 
1.14. Графический способ расчета сетевого графика  ........................... 60 
1.15. Построение сетевого графика в масштабе времени  .................... 64 
1.16. Матричный способ расчета сетевого графика  ............................. 68 
1.17. Расчет сетевого графика в MS Excel  ............................................. 80 
1.18. Оптимизация сетевых графиков по заданным срокам 
    продолжительности строительства  ............................................... 85 
1.19. Оптимизация стоимости сетевых проектов  ................................. 94 
1.20. Оптимизация сетевых графиков по ресурсам  ............................ 100 
1.21. Оптимизация сетевой модели на графике Ганта  ....................... 103 
1.22. Сетевое планирование ритмичного потока  ................................ 105 
1.23. Сетевое планирование разноритмичных потоков  ..................... 107 
1.24. Альтернативные сетевые модели  ................................................ 111 

ГЛАВА 2. График Ганта ..................................................................... 114 
2.1. График Ганта – основные этапы создания и развития  ................ 114 
2.2.  Особые условия строительства  .................................................... 116 
2.3. Нормирование   продолжительности строительства  ................... 118 
2.4. Виды календарных планов  ............................................................ 124 
2.5. Порядок разработки календарного плана  .................................... 128 
2.6. Особенности календарного планирования  ................................... 131 
2.7. Определение номенклатуры работ  ............................................... 134 
2.8. Подсчет объемов работ  .................................................................. 136 
2.9. Нормирование труда в строительстве  .......................................... 137 

2.10. Определение трудоемкости и машиноемкости работ  ............... 146 
2.11. Бригадная форма организации труда  .......................................... 149 
2.12. Расчет комплексной бригады  ...................................................... 151 
2.13. Определение продолжительности работ  .................................... 161 
2.14. Подсчет потребности в строительных конструкциях 
    и материалах  ................................................................................. 164 
2.15. Построение графика Ганта  .......................................................... 165 
2.16. Особенности календарного планирования 
    при возведении жилых и общественных зданий  ....................... 168 
2.17. Особенности календарного планирования 
    при возведении промышленных зданий  ..................................... 172 
2.18. Технико-экономические показатели календарного плана  ........ 174 

Глава 3. Циклограммы Будникова  .................................................. 176 
3.1. Основы поточной организации строительства  ............................ 176 
3.2. Основные закономерности строительного потока  ...................... 181 
3.3. Параметры строительного потока  ................................................. 184 
3.4. Виды строительных потоков  ......................................................... 187 
3.5. Аналитический метод расчета параметров потока ...................... 191 
3.5.1. Расчет частного потока  ....................................................... 191 
3.5.2. Расчет специализированного потока  ................................. 197 
3.5.3. Поточная организация простых процессов  ....................... 202 
3.5.4. Поточная организация сложных процессов  ...................... 206 
3.5.5. Объектные потоки  ............................................................... 210 
3.6. Матричный метод расчета параметров потока  ............................ 224 
3.6.1. Расчет параметров потока без совмещения работ  ............ 224 
3.6.2. Расчет параметров потока с совмещением работ  ............. 228 
3.6.3. Примеры расчета параметров потока 
без совмещения работ  ........................................................ 230 
3.6.4. Примеры расчета параметров потока 
с совмещением работ  ......................................................... 244 
3.7. Оптимизация строительных потоков  ............................................ 256 
3.7.1. Оптимизация потоков по очередности включения 
 объектов в процесс строительства  ............................................. 256 
3.7.2. Оптимизация потоков по методу Гунейко  ................................ 261 
3.7.3. Оптимизация потоков по методу Чихачева  .............................. 266 
3.7.4. Оптимизация потоков по критерию с непрерывным 
 освоением фронтов  ...................................................................... 270 
Приложение А. Таблица значений функции Лапласа  ...................... 273 
Приложение Б. Примеры построения графиков строительства ....... 275 
Библиографический список  .............................................................. 279 

ОТ АВТОРА,  
ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ 
 
Уважаемый читатель, перед вами в некотором роде уникальная 
книга, в которой обобщены и достаточно полно представлены учебные материалы, разработанные на основе трудов выдающихся отечественных ученых в области линейного планирования и управления строительством:  А. В. Афанасьева, М. С. Будникова, В. Г. Драпенко, А. И. Неровецкого и др. 
Моделирование строительного производства относится к числу 
наиболее значимых направлений при подготовке специалистов 
строительной отрасли в современных условиях. Организация, планирование и управление строительством, осуществляемые на научной основе, призваны обеспечивать качество строительства, высокую производительность и охрану труда, а также выполнять оптимизацию по заданным критериям. 
Объем информации по вопросам моделирования строительного 
производства, подлежащей усвоению, может составлять несколько 
многостраничных томов. Поэтому мы использовали принцип Вильфредо Парето: 20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 
80 % усилий — лишь 20 % результата. Мы описали лишь 20 %  
от объема сведений, которые на 80 % покрывают потребности  
в практической деятельности.   
Автор искренне надеется, что, освоив данный учебный материал, 
вы станете технически грамотными, организованными и ответственными специалистами в области планирования и управления не только в строительстве, но и в повседневной жизни. 
Безусловно, книга не идеальна, поэтому автор с благодарностью примет все пожелания и замечания. 
 
 
Автор 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
 

В свое время в советских научных кругах сформировались два 
основных подхода к планированию: «генетический» - основан- 
ный на экстраполяции (создатели – Н. Д. Кондратьев, В. Г. Громан,  
В. А. Базаров), и «теологический» (создатели – Г. И. Кржижановский, В. Е. Мотылев, С. Г. Струмилин) – в своей основе опиравшейся на постановку плановых целей и задач. 
Суть концепции «генетического» планирования: 
- выявлялись основные тенденции развития экономики в настоящий период времени; 
- определялась необходимая величина планового периода; планирование осуществлялось на основе переноса в будущее выявленных тенденций на величину планового периода. 
В рамках «теологического» подхода планирование деятельности предприятия принимало следующий вид: централизованно 
определялись натуральные и стоимостные показатели объема выпуска продукции, показатели материально-технического снабжения, 
размеры и направление инвестиций. При этом существовала жесткая 
система ценообразования и распределения нормативной прибыли, 
а ее недоиспользованная часть изымалась. Выполнение планов контролировалось посредством административного ресурса. Все это  
в определенной мере способствовало формированию пассивного 
отношения к планированию со стороны производственных предприятий.  
Как известно, всеобщее распространение на государственном 
уровне получил «теологический» подход к планированию и управлению производственным предприятием. В этой связи, история  
и опыт внедрения в советскую экономику сетевой модели планирования и управления – поучительный тому пример. 
Сетевое моделирование впервые было предложено инженером 
А. А. Эрасмусом  в 1925 году. Однако массовое распространение оно 
получило лишь с 1957 года.  
В 1956 г. математик М. Уолкер совместно с Д. Келли из отдела 
планирования капитального строительства фирмы «Ремингтон Рэнд» 
использовали вычислительную машину Univac для составления 

Главнейшая задача управления любым предприятием –  
получение максимальной прибыли. 
Ф. У. Тейлор 

планов-графиков крупных комплексов работ при масштабной модернизации заводов фирмы «Дюпон».  
В результате был создан простой и рациональный метод описания проекта с использованием ЭВМ, названный методом УолкераКелли, позже получившего название метода критического пути 
(Critical Path Method). В значительной степени выигрыш во времени 
образовывался от применения точных математических методов  
в управлении сложными комплексами работ, или образно говоря, 
выигрыш во времени образовывался на кончике пера.  
Применению сетевой модели в СССР способствовало два об- 
стоятельства.  
Во-первых, в Советском Союзе другой подобной модели просто 
не существовало.  
Во-вторых, это было время повышенного внимания к опыту ведущих капиталистических держав на правительственном уровне.  
В СССР пристально следили за всеми ноу-хау в передовых странах, 
особенно в США, потому что целью экономических реформ было 
догнать и перегнать Америку по уровню дохода на душу населения.  
Роль, которая отводилась советскому сетевому графику – сократить время производственных процессов, объединить и ускорить 
слияние науки с производством, подчинить единому сетевому контролю управление народнохозяйственным комплексом была успешно выполнена в 8-й пятилетке. 
К середине 70-х годов XX столетия сетевой график стал терять 
свою значимость и актуальность для слияния науки с производством, делегировав свои функции (контроля, планирования и управления) административно-бюрократическому аппарату. 
В настоящее время на мировом рынке оказания услуг по управлению проектами представлено более 350 программных продуктов, 
большая часть из которых остается малоизвестными широкому кругу специалистов, не говоря уж об использовании их в образовательном процессе, об этом даже  речи нет.  
Все используемые методы и стандарты планирования и управления, включая и известные в мире: ISO 21500, ICB IPMA, PMBOK 
PMI, P2M, HTK COBHET, 4P-R и другие, предназначены для уровня 
исполнителей: руководители проекта, управляющая команда, специалисты офисов и т.д.  Тогда как для верхних эшелонов власти и 
управления бизнесом, так называемый уровень «стейкхолдеров», 
соответствующие модели и методы управления практически отсутствуют. А это уровень принятия стратегических решений, именно  

на нем сосредоточены все важнейшие ресурсы и от него зависит как 
минимум 50% успеха проекта.  
По мнению экспертов американского Института управления 
проектами (Project Management Institute – PMI), только 40% реали- 
зуемых проектов в мире завершается вовремя и в рамках бюдже- 
та, т.е. около 60% проектов заканчивается неуспешно, невоспол- 
нимые потери организаций по причине низкого качества управ- 
ления проектами составляют на каждый миллиард долларов США 
109 млн. долл. США. 
 Количество сложных проектов и объемы инвестиций при этом 
растут со скоростью, значительно превышающие возможности по их 
эффективному управлению. По данным независимого исследовательского подразделения компании McKinsey «90% мегапроектов не 
покрывают затраты, нарушают график или исполнительные цели… 
из-за недооценок стоимости и из-за переоценок будущих требований».   
Не лучшим образом обстоят дела с выполнением сложных и 
значимых проектов в различных областях инвестиционной деятельности и в России. 
Так, по результатам работы Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году, аудиту было подвергнуто 48412 объекта, общая 
сумма выявленных нарушений за исполнением договоров о предоставлении бюджетных инвестиций составила 1865,6 млрд. руб.   
В отсчете Счетной палаты, среди причин системного харак- 
тера, отмечены: 
- включение в федеральные целевые программы объектов, не 
обеспеченных утвержденной проектной документацией с положительным заключением государственной экспертизы;  
- низкая эффективность исполнения договоров и использования 
бюджетных инвестиций акционерными обществами.  
В России с началом экономических реформ 90-х гг. прошлого 
столетия рухнула советская система планирования. Долгое время 
страна, да и производственные предприятия находились в режиме 
ручного оперативного планирования, что естественно сказалось на 
ее экономических показателях. В настоящее время постепенно разрушаются надежды на всесилие рыночных регуляторов, и приходит 
понимание необходимости создания новой системы планирования  
и управления.  
История, к счастью – беспристрастный учитель, поэтому зачастую новое – хорошо забытое или отвергнутое старое. 

Если говорить более точно,  сетевое планирование  в настоящее 
время переживает свое второе рождение.  
За свою более чем полувековую историю сетевое планирование 
прошло ряд ступеней широкого развлетвления на различные варианты, существенного усовершенствования и унифицирования.  
В нашей книге мы будем рассматривать сетевые графики класса 
PERT. Данный термин является сокращенным выражением с английского (Program Evaluation and Review Technique), что в переводе 
означает «Техника оценки и контроля производственных программ». 
При этом следует отдавать себе ясный отсчет, в том что 

 
 
 
 
 
 
 

Эффективность сетевого планирования зависит от двух условий: 
- подготовительный анализ работ, само построение сетевого
графика, установление временных и других показателей должны 
быть изучены в совершенстве; 
- сетевой план может быть введен в практику только после тщательной подготовки, полного понимания сложности проблемы и 
точного представления о средствах и времени его внедрения. 
Каких либо ограничений на размер или сложность решаемых 
задач с помощью сетевых программ нет. Размер и сложность проблемы обуславливает лишь степень детализации и глубину анализа. 
Поэтому сетевые планы одинаково пригодны как при строительстве 
крупных объектов и их очередей, так и при возведении многоэтажных или многопролетных зданий, а также при выполнении капитального ремонта или реконструкции указанных объектов. 
Важно также помнить, что изолированное использование сетевого 
планирования, без существенной перестройки всей системы планирования и управления в организации, должного эффекта не даст. 
И если вы готовы к кардинальным переменам к лучшему, то 
предлагаемый материал именно для вас. 

Сетевые методы планирования в их практическом приложении 
 не обеспечивают математически оптимального решения задач, 
возникающих в процессе планирования, организации и управления 
производственной деятельностью, но зато они позволяют  
существенно улучшить показатели работы за счет  
дополнительного изыскания резервов времени  
и материальных ресурсов. 

ГЛАВА 1. СЕТЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 

1.1. Основные этапы и стадии развития сетевого  
планирования 

За свою более чем полувековую историю сетевое планирование 
прошло ряд этапов и усовершенствований: 
- на первом этапе рассматривалась временная составляющая
плана, определялись возможности максимального сокращения комплекса работ без надлежащего анализа экономии материальнотехнических ресурсов; 
- на втором этапе осуществлялся анализ затрат времени и материально-технических ресурсов с целью изыскания наилучших вариантов выполнения плана по каждому объекту; 
- на третьем этапе своего развития возникла задача по анализу
нескольких сетевых планов, осуществляемых предприятием одновременно с имеющимися ограничениями резервов. 
Совершенно очевидно, что при возведении крупных промышленных или социально значимых объектов сетевое планирование 
может быть распространено на несколько организаций одновременно, если они связаны договорными отношениями и работают над 
достижением одной цели. В этом случае сетевой план, разработанный и реализуемый в одной организации, является частью плана 
в субподрядных  организациях. 
Сетевое планирование имеет две четко выраженные стадии: 
- построение сетевого плана и его анализ с целью установления
резервов времени и экономии материально-технических ресурсов 
(каждый последующий план по своим параметрам должен быть 
лучше предыдущего плана); 
- регулярное сравнение плана с фактическим ходом работ,
выявление «узких мест» и его корректировки.  
Сколько же на практике должно быть последовательных 
улучшений плана? 

 
 
 
 
 

Субъективно ограничивается число пересмотров плана: 
- когда выполнено построение аналитически оптимального
сетевого плана; 
- когда затраты времени на пересмотр последующих планов

экономически не обоснованы.

1.2. Основные элементы сетевого графика 

Сетевая модель представляет собой графическое изображение 
взаимосвязанных процессов в  определенной  технологической последовательности. В начале своего развития сетевое планирование 
опиралось на методику построения линейных графиков Ганта. 
Соотношение графиков Ганта и методов сетевого планирования – 
пример пассивного и активного подхода к обработке информации  
в рамках решения задач по определенной методике. 
Если исходные данные к задаче представить как A, а методику 
обработку  М, то полученные сведения можно представить как 
( ,
),
P
f A M

 

Рис. 1.1. Линейная форма представления задачи (график Ганта) 

Для линейных графиков Ганта объем получаемой информации 
характеризуется выражением  

A
P 
, 
т.е. имеет место пассивной обработки информации, при которой мы 
получаем те же показатели, которые ввели в обработку, либо из всей 
массы исходных данных получаем только необходимые нам 
в конкретном случае. 
Технологическая 
последовательность 
работ, 
выполненная  
в форме сети, называется сетевым графиком.  
Для сетевого планирования функция переработки исходных 
данных характеризуется выражением    

A
P 
. 
А это означает, что имеет место получения качественно новых данных, которые ранее не входили в исходную информацию. Если в 
графике Ганта вехи (начало и конец работы) связать стрелками в их 
технологической взаимосвязи, то получится программа сетевого 

описания задачи. Шкала времени в сетевой модели является не такой уж и необходимой, как в графиках Ганта, поэтому ее наличие – 
вполне нетипичный случай. 
 

 
Рис. 1.2. Сетевая  форма представления задачи (сетевой график) 
 
При построении сетевого графика имеет место двух основных 
видов представления. При первом представлении речь идет о различных видах работ, имеющих определенную продолжительность 
по времени и потребление ресурсов. При втором виде представле- 
ния происходит переход от одного вида деятельности к другому, 
которые не имеют длительности и не потребляют ресурсы. Каждый 
такой акт называется событием. 
Событие обозначает начало или окончание одной или нескольких работ (технологических процессов). Событие считается свершившимся, когда предшествующие работы к данному событию завершены. Для всех непосредственно предшествующих работ событие является конечным, а для всех непосредственно следующих за 
ним – начальным. Среди событий различают исходные и завершающие события.  
Исходное событие не имеет предшествующих работ и событий, 
а завершающее событие не имеет последующих работ и событий. 
Каждому событию присваивается свой номер (код). Все работы 
ограничиваются двумя событиями и тоже имеют свой код, но уже 
состоящий из двух цифр – кодов начального и конечного событий. 
События на сетевом графике изображают кружочками (или другими 
фигурами), а работы – стрелками, указывающие на связь между работами. 
Работа в сетевом графике означает производственный процесс, 
требующий затрат трудовых, материальных ресурсов и времени.