Система подготовки педагогических кадров в дореволюционной Оренбургской губернии

В.И. Полухина 

Система подготовки педагогических кадров в 
дореволюционной Оренбургской губернии 

Монография 

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА» 
2019 

УДК 378.1
ББК ОР74.03 

П53 

Научный редактор 

Каргапольцев С.М., доктор педагогических наук,

заведующий кафедрой общей педагогики 

ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» 

Рецензенты: 

Кирьякова А.В., доктор педагогических наук, профессор,
заведующий кафедрой теории и методологии образования

ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»; 

Плотникова О.В., кандидат педагогических наук,

заместитель директора по научно-методической работе

МОУ «Гимназия № 2 г. Орска» 

П53 

Полухина В.И. 
Система подготовки педагогических кадров в дореволюционной Оренбургской губернии [Электронный ресурс]: монография / В.И. 
Полухина. – 3-е изд., стер. – М. : ФЛИНТА, 2019. – 131 с. 

ISBN 978-5-9765-1946-6 

В монографии рассматривается формирование, становление 

и развитие системы подготовки педагогических кадров в Оренбургской губернии, а также деятельность органов власти по формированию 
образовательной системы края. 

УДК 378.1

ББК ОР74.03 

     ISBN 978-5-9765-1946-6            
© Полухина В.И., 2013 

      © Издательство «ФЛИНТА», 2014 

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение ……………………………………………………………………………………… 
4 

 

1. Деятельность органов власти Оренбургской губернии по фор
мированию системы подготовки педагогических кад
ров………………………………………………………………………………………...….... 

 

 

6 

 

2. Этапы формирования системы подготовки педагогических 

кадров в Оренбургской губернии ………………………………………………. 

 

18 

2.1. Начальный этап формирования системы подготовки  

педагогических кадров в Оренбургской губернии …………………….

 

18 

2.2. Этап становления и развития системы подготовки  

педагогических кадров в Оренбургской губернии ……………………… 

 

39 

 

3. Педагогические курсы как компонент системы подготовки и 

переподготовки педагогических кадров  

в Оренбургской губернии ……………………………………….............................. 

 

 

86 

 

Заключение ………………………………………………………………………………… 
100 

Библиографический список ……………………………………………………….. 
104 

3 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Кардинальные изменения, происходящие в образовательной системе современной России, способны сохранить демократический позитив инновационных обновлений лишь в случае преемственной опоры на исторические традиции и прогрессивные тенденции отечественного образования. Сегодня прогностический потенциал историко-педагогического знания выступает весомым фактором успешности 
образовательной модернизации социума, адекватной ценностным реалиям прошлого, потребностям жизни и велениям времени.  
Реформа образования в постсоветской России неизбежно вызывает интерес к дореволюционным процессам в этой области, особенно к опыту первых реформационных изменений, предпринятых в 60-х 
годах ХIХ века, а также к тем проблемам, которые были присущи 
народному образованию России и, в частности, Оренбургской губернии в обозначенный период.  
В настоящее время особую значимость приобретает проблема совершенствования процесса подготовки педагогических кадров. Около 
полутора столетий прошло с тех пор, когда К. Д. Ушинский отмечал 
«недостаток хорошо подготовленных учителей в России». И на сегодняшний день данная проблема остается по-прежнему актуальной. Как 
отмечает В. И. Смирнов, педагогическое сообщество до сих пор все 
еще увлеченно обсуждает проблему «создания адекватной общественным ожиданиям российской системы педагогического образования, зачастую игнорируя отечественный историко-педагогический опыт, многогранный, интересный и поучительный. Поучительными при этом могут быть и размышления В. Г. Белинского о том, что «новое, чтоб быть 
действительным, должно исторически развиваться из старого» [230].  
Прогнозирование будущего на основе историко-педагогического 
анализа событий и явлений прошлого, обращение к отечественному 
опыту создания разветвленной системы подготовки педагогических 
кадров в дореволюционной России поможет избежать ряда ошибок и 
определить подтвержденные временем прогрессивные направления 
образовательных перемен. Анализ содержательных особенностей 
подготовки учительских кадров в Оренбургской губернии представляет несомненный интерес для обоснования теории и практики по
4 

строения соответствующей государственно-региональной образовательной системы, а также для формирования целостного научного 
представления о возможностях и резервах педагогического образования в дореволюционной российской глубинке. 
Оренбургская губерния, находясь на стыке Европы и Азии,  
на перекрестке основных торговых путей, благодаря многообразию 
этнического состава являлась территорией, где интенсивно развивались многочисленные контакты населяющих ее народов. Однако 
население столь обширной губернии было малограмотным вследствие неразвитой сети образовательных учреждений, недостаточного 
количества начальных школ и нехватки учителей. Поэтому вопросы 
подготовки педагогических кадров в дореволюционном Оренбуржье 
имели непреходящую общегосударственную, национально-культурную и образовательную значимость. 
Исторические материалы о педагогическом образовании в дореволюционном Оренбуржье можно разделить на две группы, содержащие первичную (летописи, законодательные акты, циркуляры)  
и вторичную (справочные издания, очерки, записки, монографии, тезисы, журналы и газетные статьи) информацию. 
Основой источниковедческого фундамента работы послужили:  
− неопубликованные материалы 10 фондов четырех архивов 
страны: 
Российского 
государственного 
исторического 
архива 
(РГИА); Государственного архива Оренбургской области (ГАОО); 
Объединенного государственного архива Челябинской области 
(ОГАЧО); Центрального исторического государственного архива 
республики Башкортостан (ЦИГА РБ); 
− официально-правовые акты Российской империи, распоряжения и циркуляры Министерства народного просвещения (МНП);  
− материалы периодической печати дореволюционного периода 
– газет: «Оренбургские губернские ведомости» (1897), «Оренбургский листок» (1882-1906), «Оренбургский край» (1892-1894),  
а также центральных журналов «Народное образование» (1892, 1896, 
1899, 1910), «Русская школа» (1895-1897, 1906); 
− труды отечественных педагогов и историков, документальные 
и литературные материалы. 
 

5 

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ  
ОРЕНБУРГСКОЙ ГУБЕРНИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ 
ПОДГОТОВКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ 
 
Развитие в ХIХ веке в Оренбургской губернии промышленности 
и торговли требовало подготовленных профессиональных кадров. 
Для решения данной задачи необходимо было не только расширение 
сети учебных заведений, увеличение числа педагогических кадров, но 
и создание в губернии системы органов управления образованием. 
Изначально, согласно проведенной в России екатерининской губернской реформе (1775), во главе губернии стоял губернатор, и были 
учреждены приказы общественного призрения, в функции которых 
входили вопросы народного образования. 
Губернатор как председатель приказа вместе с тем был и попечителем училищ, с согласия которого издавались распоряжения по 
открытию образовательных учреждений. 
Можно отметить, что с момента образования Оренбургской губернии (1744) и до конца ХVIII в. вопрос подготовки педагогических 
кадров для губернатора Оренбургской губернии не был приоритетным в силу социально-экономических условий развития края. Одной 
из основных задач было открытие профессиональных общеобразовательных учреждений.  
С созданием в России в 1802 г. Министерства народного просвещения (МНП) был учрежден и новый орган управления образованием – Главное училищное правление. Для управления учебными 
заведениями было решено разделить всю территорию России на 
шесть учебных округов [210]. Территория Оренбургской губернии 
была отнесена к Казанскому учебному округу. Во главе учебного 
округа стоял попечитель, в обязанности которого входило открытие 
образовательных учреждений, контроль за их деятельностью, а также подготовка педагогических кадров для учебного округа. Попечитель осуществлял руководство через училищный комитет, состоящий при Казанском университете. Для контроля над начальными 
училищами, на основании устава Казанского университета, была со
6 

здана дирекция народных училищ Оренбургской губернии. Дирекция народных училищ состояла из директора и уездных инспекторов 
народных училищ [31]. Вплоть до 1875 г. дирекция подчинялась Казанскому учебному округу. 
Однако полновластным хозяином Оренбургской губернии был 
губернатор, и вопрос образования населения губернии не был обделен его вниманием. Например, отношение Оренбургского губернатора Перовского к делу просвещения прослеживается из его отчета по 
управлению Оренбургским краем (в период с 1833-1842 гг.) императору Николаю I. В отчете отмечалось: «Народное просвещение требует в Оренбургском крае особенной попечительности по характеру 
жителей, состоящих наполовину из магометан, а между христиан – из 
крещенных финских племен и раскольников. Между тем в губернии 
ныне всего одна гимназия и восемь уездных училищ, народных школ 
почти вовсе нет…» [27]. Говоря о деятельности губернаторов, можно 
отметить, что в 1825 г. по ходатайству перед Министерством народного просвещения Оренбургского губернатора П. К. Эссена  
в г. Оренбурге открывается первое среднее профессиональное учебное заведение – Оренбургское Неплюевское военное училище. 
Деятельность органов управления образованием связана с открытием и первого педагогического класса по подготовке учителей. 
Так, на территории Оренбургской губернии в 1862 г. учреждается педагогический класс при Бирском уездном училище. Разрешение на 
его открытие было получено от попечителя Казанского учебного 
округа в апреле 1862 г. по ходатайству штатного смотрителя Бирского уездного училища Попова. Основной задачей данного педагогического класса была подготовка наставников в сельские приходские 
училища губернии [250].  
По вопросу открытия педагогического класса в архивных материалах г. Уфы (ЦГИА РБ) имеется сообщение Попова директору училищ Оренбургской губернии, в котором отмечалось: «… 1 октября, 
по совершению молебна, при вверенном мне училище открыт педагогический класс для подготовки первоначальных наставников» [251]. 

7 

К открытию данного класса был проявлен интерес командующего 
Башкирским войском, которым (26 июня 1862 г.) было направлено 
письмо с ходатайством о приеме в педагогический класс «молодых 
людей из башкир», окончивших курс в уездных училищах, для подготовки их наставниками в башкирских деревенских школах [252]. 
Далее в 1865 г. с разделением Оренбургской губернии на Оренбургскую и Уфимскую в г. Оренбурге создается новое Оренбургское 
губернское правление, в компетенцию которого, помимо многих других, входили и вопросы просвещения [29]. 
С 25 мая 1874 года для осуществления общего руководства за 
деятельностью народных училищ в каждой губернии России была 
введена должность директора народных училищ. На основании устава Казанского университета была создана дирекция народных училищ Оренбургской губернии. Дирекция народных училищ состояла 
из директора и уездных инспекторов народных училищ [31]. Вплоть 
до 1875 г. дирекция подчинялась Казанскому учебному округу. 
На инспектора народных училищ возлагался надзор за постановкой учебной и воспитательной работы в начальных народных училищах, за направлением преподавания в них и за политической благонадежностью преподавательского состава, ему же поручался и подбор 
педагогических кадров. По всем этим вопросам инспектор народных 
училищ отчитывался перед губернским училищным советом.  
Директор народных училищ губернии управлял делами городского училищного совета, рассматривал поступающие в Губернский 
училищный совет отчеты уездных училищных советов о работе и состоянии народных училищ губернии [249]. 
Нужно отметить, что система управления образованием в Оренбургской губернии соответствовала специфике региона и его социально-экономическому развитию.  
Значимым событием конца ХIХ в. является образование в 1875 
году Оренбургского учебного округа (ОУО). Его первым попечителем (с 1 января 1875 г.) был Петр Алексеевич Лавровский. С первых 
дней работы администрация ОУО занимается подготовкой учителей. 

8 

Для увеличения числа педагогических кадров в губернии (через экстернат) приказом от 18 апреля 1875 г. учрежден с 21 апреля 1875 г. 
Испытательный Комитет при Оренбургском Учебном округе. Временно председателем Комитета был назначен Залежский. Впоследствии на эту должность был утвержден окружной инспектор  
Н. П. Великанов [25].  
Попечитель Оренбургского учебного округа Петр Алексеевич 
Лавровский, указывая на основные задачи нового окружного управления, отмечал: «Первое, что должно делать управление, – это надзор 
за учебными заведениями округа, и второе – это, с целью воспитания 
и образования инородцев, подготовка надежных и сведущих учителей 
для них» [257].  
Попечитель Оренбургского учебного округа подчинялся министру народного просвещения. По истечении каждого учебного года 
попечителем в министерство направлялись отчеты о результатах работы образовательных учреждений округа. На основе анализа отчета 
в свет выходили различные приказы и распоряжения, которые затрагивали многие аспекты учебного процесса [139]. 
Отмечая управленческий аспект, можно констатировать, что архивные документы содержат информацию о кропотливой работе по 
увеличению числа педагогических кадров администрацией Оренбургской губернии.  
Первое педагогическое учебное заведение по подготовке учителей для четырехклассных городских начальных училищ планировалось открыть 1 июля 1877 г. Однако здание, служившее прежде помещением Неплюевского Кадетского корпуса, а потом Военной гимназии [35], не было приспособлено для учебных занятий. Поэтому 
торжественное открытие учительского института было перенесено на 
год позже, то есть на 30 августа 1878 г. В день открытия учительского 
института присутствовали учащиеся, многочисленные гости, попечитель Оренбургского учебного округа П. А. Лавровский, губернатор 
Оренбургского края Н. А. Крижановский. Именно последним двоим 

9 

Оренбургская губерния, да и край в целом, обязаны открытием нового учебного заведения. 
Необходимость данного учебного заведения просматривается  
в речи П. А. Лавровского на его торжественном открытии: «В виду 
столь неутешительного положения Оренбургского учебного округа 
относительно педагогических сил для всех видов учебных заведений, 
я смело позволяю себе утверждать, что устройство в нем учительского института составляет неотложную необходимость, несравненно 
большую, чем в каком-либо другом учебном округе в России…» [35].  
Однако в 1893 г. новый Оренбургский губернатор В. И. Ершов и 
попечитель Оренбургского учебного округа И. Я. Ростовцев под давлением местных предпринимателей приняли решение о преобразовании в 1896 г. учительского института в реальное училище, выпускники которых могли поступать в технические вузы [212].  
Опрометчивость данного решения привела к уменьшению числа 
педагогических кадров. Уже через пять лет попечитель учебного 
округа сообщал в Министерство просвещения о недостатке учительских кадров для городских начальных училищ. Для решения данной 
проблемы он просил учредить десять вакансий для Оренбургского 
края в Казанском учительском институте. 
Особо необходимо осветить деятельность органов управления в 
плане учреждения учительских школ для инородцев. После принятия 
в 1870 г. правил «О мерах к образованию населяющих Россию инородцев» началось учреждение особых учительских школ для нерусских народов. Например, открытая в Уфе, а в 1877 году переведенная 
в Оренбург татарская учительская школа. Основной задачей учительских инородческих школ являлось «полное овладение воспитанниками русским языком в разговоре и письме» [256].  
На необходимость функционирования учительских школ по 
подготовке учителей инородческих учебных заведений указывают 
следующие факты. Часто к работе педагога допускались лица, не 
имеющие образовательного ценза. Так в отчете инспектора народных 
училищ Оренбургской губернии [32] по осмотру инородческих учи
10 

лищ за 1879 г. отмечалось, что в 7 инородческих училищах (Новотроицкое, Китайямское (мужское и женское), Белозерское, ВерхГумбетовское, Слоновское, Ташлинское) из семи шесть педагогов не 
имели звания учителя. Администрацией Оренбургской губернии была поставлена задача открытия учреждений по подготовке учителей 
для начальных инородческих школ. Одной из таковых являлась киргизская учительская школа.  
10 ноября 1880 г. было утверждено «Положение» о ее открытии  
в г. Троицке. В учительской школе планировалось изучение тех же 
предметов, что и в Оренбургской татарской учительской школе на основании «Положения» о татарских учительских школах. Предназначением школы являлась подготовка «опытных» учителей для киргизских 
начальных училищ. Раскрывая управленческий аспект, отмечаем, что 
киргизская учительская школа принадлежала ведомству МНП и находилась в подчинении попечителя ОУО. Поэтому учительский состав, 
надзиратели школы (окончившие полный курс в высших или средних 
учебных заведениях) назначались попечителем ОУО. Преподаватель 
магометанского вероучения обязан был иметь звание муллы, обязательно хорошо владеть русским языком, утверждаться в должности попечителем по согласованию с губернатором края.  
Для устройства Троицкой киргизской учительской школы была 
проделана большая предварительная работа местными городскими 
обществами. Под постройку здания для будущей школы выделен земельный надел (3,150 кв. саж.). Состоялось заседание городской думы г. Троицка (19 мая 1877 г.), на котором были рассмотрены представленные сметы расходов на постройку учительской школы, заслушан проект «Положения Троицкой учительской школы» и ряд организационных вопросов. Стенограммы заседания городской думы  
г. Троицка (с предложениями) были направлены Попечителю Оренбургского учебного округа. Изучив представленные городской думой 
документы, попечитель с ходатайством об открытии в г. Троицке 
киргизской (казахской) учительской школы переправляет их по 
назначению в Москву. В полученном из Министерства народного 

11