Юридический конфликт

ЮРИДИЧЕСКИЙ

КОНФЛИКТ

Монография

Москва

ИНФРА-М

201Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

Ответственный редактор
профессор Ю.А. Тихомиров

УДК 
341.9(075.4)

ББК 
67

 
Ю70

Юридический конфликт : монография / О.А. Акопян, 

С.Б. Бальхаева, А.А. Головина [и др.] ; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. — М. : ИНФРА-М : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2019. — 312 с.

ISBN 978-5-16-013468-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106097-1 (ИНФРА-М, online)

Монография посвящена поиску эффективного механизма предотвращения 

и устранения юридических конфликтов. Разработана концепция юридических 
конфликтов на основе системной связи таких явлений, как противоборство идей 
и концепций, коллизии между правовыми актами и нормами, противоречия между позициями и действиями субъектов права. 

Характеристика природы юридического конфликта потребовала анализа со
циального конфликта и разработки вопросов, связанных с причинами, содержанием и видами юридических конфликтов. Большое внимание уделено обобщению опыта решения проблем юридической конфликтологии и формированию 
основ коллизионного права. Раскрыты этапы развития юридических конфликтов, процедуры их разрешения. Рассмотрена специфика юридических конфликтов в разных сферах государственной жизни: экологической, социальной, экономической, политической и международной.

Работа построена на основе сочетания исследований национально-право
вых и международно-правовых регуляторов.

Для научных работников, практикующих юристов, преподавателей, студен
тов и аспирантов юридических вузов и факультетов, работников государственных и муниципальных органов и учреждений, а также для широкого круга читателей, заинтересованных в конструктивном разрешении конфликтов и укреплении 
правопорядка в обществе.

  
УДК 341.9(075.4)

 
ББК 67

Ю70

© Институт законодательства и сравнительного 

правоведения при Правительстве 
Российской Федерации, 2017

Одобрено секцией публичного права Ученого совета Института законодательства 

и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы:

А.В. Федоров — кандидат юридических наук, профессор, заслуженный 
юрист РФ, заместитель председателя Следственного комитета РФ, генералполковник;
Н.Н. Черногор — доктор юридических наук, профессор, исполняющий обязанности заместителя заведующего отделом теории законодательства ИЗиСП, 
заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин ИЗиСП

ISBN 978-5-16-013468-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106097-1 (ИНФРА-М, online)

Moscow
INFRA-M

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

LEGAL 
CONFLICT

Monograph

Edited by
doctor of legal sciences, professor Yu.A. Tikhomirov

© The Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government 
of the Russian Federation, 2017

Legal Confl ict : monograph / O.A. Akopyan, S.B. Balhaeva, 
A.A. Golovina [etc.] ; edited by Yu.A. Tikhomirov. — М. : INFRA-M : 
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. — 312 p.
ISBN 978-5-16-013468-0 (INFRA-M, print)
ISBN 978-5-16-106097-1 (INFRA-M, online)

The monograph is devoted to the study of an effective mechanism for preventing 
and eliminating legal conflicts. The authors' team developed the concept of legal conflicts based on the systemic connection of such phenomena as the confrontation of 
ideas and concepts, conflicts between legal acts and norms, contradictions between 
positions and actions of subjects of law.
The need to characterize the nature of the legal conflict required an analysis of the 
social conflict and the development of issues related to the causes, content and types 
of legal conflicts. Much attention is paid to the generalization of the experience of research into the problems of legal conflictology and the formation of the principles of 
the collision law. The stages of development of legal conflicts and procedures for their 
resolution are disclosed. The specifics of legal conflicts in various spheres of public 
life- ecological, social, economic and political- are considered.
The monograph is based on a combination of national legal and international legal 
regulators.

Approved by section of Public law of the Scientifi c Council 
of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

ISBN 978-5-16-013468-0 (INFRA-M, print)
ISBN 978-5-16-106097-1 (INFRA-M, online)

R e w i e w e r s:

A.V. Fedorov — candidate of legal sciences, professor, Honored Lawyer 
of the Russian Federation, Vice-chairman of the Investigative Committee 
of the Russian Federation, Colonel-General;
N.N. Chernogor — doctor of legal sciences, professor, acting head of the Theory 
of Legislation Department of the ILCL

Авторский коллектив

Ответственный редактор — Тихомиров Юрий Александрович, доктор юридических наук, заместитель заведующего Центром публичноправовых исследований ИЗиСП, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной 
академии сравнительного права.
Акопян Оганес Арменович, кандидат юридических наук, старший 
научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного 
законодательства ИЗиСП (§ 3 гл. IV).
Бальхаева Саяна Баировна, кандидат юридических наук, старший 
научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права 
ИЗиСП (гл. V в соавторстве с Рафалюк Е.Е.)
Головина Анна Александровна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП (§ 2 
гл. II).
Ермакова Ксения Петровна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП 
(§ 2 гл. II в соавторстве с Залоило М.В.).
Залоило Максим Викторович, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП (§ 5 
гл. II в соавторстве с Ермаковой К.П.; § 2 гл. III).
Кичигин Николай Валерьевич, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического законодательства 
ИЗиСП (§ 1 гл. II, § 4 гл. II в соавторстве с Пуляевой Е.В., § 1 гл. IV 
в соавторстве с Хлуденевой Н.И.).
Нанба Сариа Беслановна, кандидат юридических наук, старший 
научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП (§ 1 
гл. III; § 2 гл. IV в соавторстве с Цомартовой Ф.В.).
Пашенцев Дмитрий Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства 
ИЗиСП (§ 3 гл. III в соавторстве с Семыкиной О.И.).
Плюгина Инна Владимировна, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра публично-правовых исследований 
ИЗиСП (§ 5 гл. IV).
Помазанский Андрей Евгеньевич, кандидат юридических наук, 
ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП 
(§ 4 гл. IV).

Авторский коллектив

8

Пуляева Елена Валерьевна, кандидат юридических наук, ведущий 
научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП 
(§ 4 гл. II в соавторстве с Кичигиным Н.В., заключение в соавторстве 
с Тихомировым Ю.А.).
Рафалюк Елена Евгеньевна, кандидат юридических наук, советник 
экспертно-аналитического отдела Секретариата Суда Евразийского 
экономического союза (гл. V в соавторстве с Бальхаевой С.Б.)
Семыкина Ольга Ивановна, кандидат юридических наук, старший 
научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права 
ИЗиСП (§ 3 гл. III в соавторстве с Пашенцевым Д.А.).
Тихомиров Юрий Александрович, доктор юридических наук, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований 
ИЗиСП, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права (введение, § 5, 6, 7 гл. I, заключение в соавторстве с Пуляевой Е.В.).
Хлопаева Наталья Анатольевна, кандидат социологических наук, 
помощник депутата по работе в Государственной Думе ФС РФ (§ 1 
гл. I).
Хлуденева Наталья Игоревна, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического законодательства 
ИЗиСП (§ 3,4 гл. I; § 1 гл. IV в соавторстве с Кичигиным Н.В.).
Цомартова Фатима Валерьевна, кандидат юридических наук, 
старший научный сотрудник отдела социального законодательства 
ИЗиСП (§ 1 гл. I; § 2 гл. IV в соавторстве с Нанба С.Б.).
Черепанова Екатерина Викторовна, кандидат юридических наук, 
старший научный сотрудник отдела методологии противодействия 
коррупции ИЗиСП (§ 3 гл. II).

Authors

Executive editor — Tikhomirov Yuriy Aleksandrovich, doctor of legal 
sciences, professor, deputy head of the Center of Public Law Research of 
the ILCL, Honored Scientist of the Russian Federation, Corresponding 
Member of the International Academy of Comparative Law.

Akopyan Oganes Armenovich, candidate of legal sciences, senior researcher of the Financial, Tax and Budget Legislation Department of the 
ILCL (chapter IV § 3).

Balhaeva Sayana Bairovna, candidate of legal sciences, senior researcher of foreign Constitutional, Administrative, Criminal Legislation and 
International Law Department of the ILCL (chapter V in co-authorship 
with Rafaluk Е.Е.).

Golovina Anna Aleksandrovna, candidate of legal sciences, senior researcher of the Theory of Legislation Department of the ILCL (chapter II 
§ 2).

Ermakova Ksenia Petrovna, candidate of legal sciences, senior researcher of the Theory of Legislation Department of the ILCL (chapter II § 2 in 
co-authorship with Zaloilo M.V.).

Zaloilo Maxim Viktorovich, candidate of legal sciences, senior researcher of the Theory of Legislation Department of the ILCL (chapter II § 5 in 
co-authorship with Ermakova K.P.; chapter III § 2).

Kichigin Nikolai Valerevich, candidate of legal sciences, leading researcher of the Environmental Law Department of the ILCL (chapter II 
§ 1, chapter II § 4 in co-authorship with Pulyaeva E.V., chapter IV § 1 in 
co-authorship with Khludeneva N.I.).

Nanba Saria Beslanovna, candidate of legal sciences, senior researcher 
of the Constitutional Law Department of the ILCL (chapter III § 1; chapter IV § 2 in co-authorship with Tsomartova F.V.).

Pashentsev Dmitry Alekseevich, doctor of legal sciences, leading researcher researcher of the Theory of Legislation Department of the ILCL 
(chapter III § 3 in co-authorship with Semykina O.I.).

Plyugina Inna Vladimirovna, candidate of legal sciences, leading researcher of the Center of Public Law Research of the ILCL (chapter IV § 5).

Pomazansky Andrei Evgenevich, candidate of legal sciences, leading 
researcher of the Constitutional Law Department of the ILCL (chapter IV 
§ 4).

Authors

10

Pulyaeva Elena Valeryevna, candidate of legal sciences, leading researcher of the Social Legislation Department of the ILCL (chapter II § 4 in 
co-authorship with Kichigin N.V., conclusion in co-authorship with 
Tikhomirov Yu.A.).

Rafaluk Elena Evgenievna, candidate of legal sciences, Adviser of the 
expert-analytical department of the Secretariat of the Court of the Eurasian 
Economic Union (chapter V in co-authorship with Balhaeva S.B.).

Semykina Olga Ivanovna, candidate of legal sciences, senior researcher 
of foreign Constitutional, Administrative, Criminal Legislation and International Law Department of the ILCL (chapter III § 3 in co-authorship 
with Pashentsev D.A.).

Tikhomirov Yuriy Aleksandrovich, doctor of legal sciences, professor, 
deputy head of the Center of Public Law Research of the ILCL (introduction, chapter I § 5, 6, 7, conclusion in co-authorship with Pulyaeva E.V.).

Khlopaeva Natalia Anatolievna, candidate of sociological sciences, Deputy assistant of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian 
Federation (chapter I § 1).

Khludeneva Natalia Igorevna, candidate of legal sciences, leading researcher of the Environmental Law Department of the ILCL (chapter I 
§ 3, 4; chapter IV § 1 in co-authorship with Kichigin N.V.).

Tsomartova Fatima Valeryevna, candidate of legal sciences, senior researcher of the Social Legislation Department of the ILCL (chapter I § 1; 
chapter IV § 2 in co-authorship with Nanba S.B.).

Cherepanova Ekaterina Viktorovna, candidate of legal sciences, senior 
researcher of the Anti-Corruption Methodology Department of the ILCL 
(chapter II § 3).

содержАние

Предисловие ............................................................................................ 15

Глава I.  
ПриродА юридическоГо конфликтА ......................................... 16

§ 1.  Социальный конфликт .................................................................. 16
§ 2.  Понятие и признаки юридического конфликта ........................ 35
§ 3.  Причины юридических конфликтов ........................................... 42
§ 4.  Виды юридических конфликтов .................................................. 51
§ 5.  Научные исследования проблем  
юридической конфликтологии .................................................... 59
§ 6.  Формирование и развитие коллизионного права ...................... 66
§ 7.  Роль права в управлении  
социально-экономическими процессами .................................... 75

Глава II.  
динАмикА юридическоГо конфликтА ..................................... 81

§ 1.  Этапы развития юридических конфликтов ............................... 81
§ 2.  Конфликты правовых идей и концепций ................................... 90
§ 3.  Конфликт интересов .....................................................................112
§ 4.  Возникновение юридических конфликтов  
в правовой и неправовой сферах .................................................125
§ 5.  Предупреждение юридических конфликтов ............................136

Глава III.  
Процедуры рАзрешения  
юридических конфликтов ........................................................... 152

§ 1.  Согласительные процедуры  
разрешения конфликтов ..............................................................152
§ 2.  Альтернативные способы разрешения  
юридических конфликтов ...........................................................164
§ 3.  Судебные процедуры  
разрешения конфликтов ..............................................................178

Глава IV.  
юридические конфликты  
в сферАх ГосудАрственной жизни ........................................... 200

§ 1.  Юридические конфликты в сфере  
охраны окружающей среды .........................................................200
§ 2.  Юридические конфликты в социальной сфере .........................215
§ 3.  Юридические конфликты в экономической сфере ..................228

Содержание

12

§ 4.  Юридические конфликты в политической сфере .....................241
§ 5.  Юридические конфликты в сфере  
межнациональных и межэтнических отношений ...................251

Глава V.  
юридические конфликты  
в сфере междунАродных отношений .................................... 268

§ 1.  Причины конфликтов в сфере  
международных отношений ........................................................268
§ 2.  Международно-правовые средства  
преодоления и разрешения международных  
конфликтов ....................................................................................280
§ 3.  Разрешение конфликтов в рамках  
интеграционных объединений ....................................................293

зАключение ........................................................................................... 309